DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 6 ottobre 2004, n. 1939
Iniziativa comunitaria Leader +. Attuazione deliberazione 1440/02. Concessione finanziamenti per la realizzazione dei Piani di Azione locale. Annualita' 2004
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Richiamati:
- il Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, recante
disposizioni generali sui Fondi strutturali;
- la comunicazione della Commissione Europea agli Stati membri 2000/C
139/05 in data 14 aprile 2000 recante gli orientamenti per
l'iniziativa comunitaria in materia di sviluppo rurale Leader +;
- la deliberazione del Consiglio regionale n. 123 in data 20 dicembre
2000, esecutiva, con la quale si e' adottato il Programma operativo
regionale 2000-2006 (POR) per l'attuazione in Emilia-Romagna
dell'iniziativa comunitaria LEADER + (proposta della Giunta regionale
n. 1978 in data 14 novembre 2000);
- la decisione della Commissione Europea n. C(2001) 3561 del 19
novembre 2001 che approva il Programma nel testo risultante dalla
negoziazione effettuata ed acquisito agli atti della Commissione in
data 31 ottobre 2001;
dato atto:
- che, ai sensi del punto 41 della citata Comunicazione 2000/C139/05,
l'iniziativa comunitaria LEADER + e' finanziata congiuntamente dagli
Stati membri e dalla Comunita' Europea e che la partecipazione
finanziaria della Commissione Europea si estende per il periodo
2000-2006;
- che la Comunita' partecipa al finanziamento attraverso la Sezione
Orientamento del Fondo Europeo Agricolo di Orientamento e Garanzia
(FEAOG) in base ai principi di cui agli articoli 7 e 29 del Reg. (CE)
n. 1260/1999;
- che la Commissione Europea ha fissato una ripartizione per Stato
membro degli stanziamenti del FEAOG - Sezione Orientamento per
l'Iniziativa comunitaria LEADER + relativamente al periodo 2000-2006
con la quale all'Italia e' stata assegnata una dotazione finanziaria
di 284,100 milioni di Euro - comprensiva della quota riservata al
Ministero e della riserva per la Regione Abruzzo;
- che, in base al successivo riparto della suddetta dotazione,
all'Emilia-Romagna e' stato assegnato uno stanziamento complessivo di
9,780 milioni di Euro;
- che a tale assegnazione corrispondono - in base ai criteri di
partecipazione finanziaria stabiliti in sede nazionale - i
cofinanziamenti definiti con DM dell'Ispettore generale Capo per i
rapporti finanziari con l'Unione Europea - IGRUE n. 19 del 6 giugno
2002 (GU n. 161 dell'11/7/2002) e precisamente:
- quota a carico dello Stato per 6,846 milioni di Euro;
- quota a carico della Regione per 4,600 milioni di Euro;
rilevato che le attivita' previste nel POR si articolano nelle
seguenti Sezioni:
- Sezione 1 - Sostegno a strategie pilota di sviluppo rurale a
carattere integrato, fondate su un approccio ascendente e sul
partenariato orizzontale (suddivisa a sua volta in Misure);
- Sezione 2 - Sostegno a forme di cooperazione interterritoriale e
transnazionale;
- Sezione Assistenza tecnica;
preso atto che tale ripartizione in sezioni corrisponde alla
suddivisione del finanziamento pubblico evidenziata nella sottostante
tabella (valori espressi in Euro) desunta dalla tabella finanziaria
contenuta nel Programma:
(segue allegato fotografato)
dato atto:
- che, sotto il profilo finanziario, l'Iniziativa e' stata attivata
con L.R. 1 agosto 2002, n. 19 di approvazione dell'assestamento al
Bilancio per l'esercizio finanziario 2002 e pluriennale 2002-2004,
attraverso le necessarie previsioni di entrata e spesa;
- che le attivita' comprese nelle Sezioni 1 e 2 sono attuate
attraverso la presentazione di appositi Piani di Azione locale (PAL)
da parte di organismi appositamente costituiti denominati Gruppi di
Azione locale (GAL);
rilevato che con deliberazione n. 618 in data 7 aprile 2003 si e'
provveduto:
- ad approvare il Complemento di programmazione dell'Iniziativa -
gia' favorevolmente esaminato dal Comitato di Sorveglianza previsto
dall'art. 35 del citato Reg. (CE) n. 1260/1999 ed inviato alla
Commissione Europea, ai sensi dell'art. 15, comma 6 del medesimo
Regolamento, con nota del Ministero delle Politiche agricole e
forestali prot. 787 del 18 febbraio 2003 - nel quale e' individuata
tra l'altro l'articolazione delle Sezioni 1 e 2 in singole Misure ed
il dettaglio delle attivita' da realizzare nelle annualita' del
Programma e le relative spese previste;
- a delegare il Responsabile del Servizio Territorio rurale, indicato
nel Complemento quale Autorita' di gestione del POR, ad apportare al
Complemento medesimo le modifiche ed integrazioni che potranno essere
richieste dalla Commissione, approvandone con proprio atto formale la
stesura definitiva;
richiamate le proprie deliberazioni:
- n. 3095 in data 28 dicembre 2001 che approva l'avviso pubblico per
la presentazione dei "Piani di Azione locale" ai sensi
dell'Iniziativa comunitaria LEADER +;
- n. 1440 in data 2 agosto 2002 che approva la graduatoria delle
proposte di "Piano di Azione locale" presentate dai singoli Gruppi di
Azione locale (GAL);
dato atto che con la citata deliberazione 1440/02 tra l'altro:
- e' stata approvata la graduatoria delle proposte di Piano d'Azione
locale ai sensi dell'iniziativa comunitaria LEADER + pervenute a
seguito dell'avviso pubblico approvato con deliberazione 3095/01 e
ritenute ammissibili, ammettendo a finanziamento i Piani di Azione
locale, come di seguito riportato:
Piano d'azione locale GAL proponente
Delta Emiliano-Romagnolo Delta 2000 Soc. cons a rl
Dell'Appennino Romagnolo GAL dell'Appennino
romagnolo - L'Altra
Romagna Srl
Appennino Parmense Piacentino SOPRIP SpA
Appennino Modenese e Reggiano GAL Antico Frignano e
Appennino Reggiano
S. coop a rl
Dell'Appennino Bolognese GAL dell'Appennino
Bolognese Sc a rl
- si e' rinviato a successivo provvedimento il finanziamento ai GAL
aventi diritto e l'assunzione del relativo impegno di spesa;
richiamata la propria deliberazione n. 793 del 5 maggio 2003 con la
quale sono stati, tra l'altro, approvati i piani finanziari
presentati dai GAL e relativi al periodo 2001-2006;
considerato inoltre che sono stati presentati dai GAL ed acquisiti
agli atti del competente Servizio i Piani di Azione locali ai sensi
del punto 3) della citata deliberazione 793/03;
richiamate altresi' le seguenti determinazioni del Direttore generale
Agricoltura:
- n. 4551 del 16 aprile 2003 con la quale sono stati approvati il
"Manuale dei controlli" ed il "Manuale delle disposizioni attuative"
relativi al programma;
- n. 4600 del 17 aprile 2003 di approvazione dello schema di
fideiussione e conferma validita' della garanzia fideiussoria per
l'anticipazione dei contributi;
richiamate la L.R. 22 dicembre 2003, n. 29 di approvazione del
Bilancio per l'esercizio finanziario 2004 e Bilancio pluriennale
2004-2006, nonche' la L.R. 28 luglio 2004, n. 18 di assestamento al
medesimo bilancio;
ritenuto, pertanto, di provvedere con il presente atto alla
concessione a ciascun GAL dei finanziamenti connessi alla
realizzazione degli interventi previsti nel PAL per l'annualita' 2004
- nel rispetto del criterio di cofinanziamento - con gli appositi
stanziamenti previsti sui pertinenti capitoli di spesa del bilancio
per il corrente esercizio e compresi nelle seguenti UPB:
- UPB 1.3.1.2.5650 "Programma operativo Leader Plus";
- UPB 1.3.1.2.5651 "Programma operativo Leader Plus - Risorse UE";
- UPB 1.3.1.2.5652 "Programma operativo Leader Plus - Risorse
statali";
dato atto:
- che il Complemento di programmazione dell'iniziativa di cui
trattasi disciplina al punto 7.1.11 le modalita' di erogazione dei
finanziamenti concessi ai GAL;
- che l'art. 31, secondo paragrafo, comma 2 del Reg. (CE) n.
1260/1999 prevede il disimpegno automatico dei fondi comunitari che
non siano stati oggetto, nel termine di due anni dall'impegno della
Commissione, di una domanda di pagamento ammissibile quale definita
dall'art. 32, paragrafo 3 del Regolamento medesimo;
- che - in presenza di tale circostanza - la Regione Emilia-Romagna
si rivarra' del danno generato disimpegnando a sua volta le risorse
pubbliche impegnate a favore dei GAL con il presente atto, in
funzione del grado di responsabilita' di ciascuno di essi nella
mancata realizzazione delle condizioni richieste per la presentazione
della domanda di pagamento di cui al precedente alinea;
visto il DPR 3 giugno 1998, n. 252 "Regolamento recante norme per la
semplificazione dei procedimenti relativi al rilascio delle
comunicazioni e delle informazioni antimafia";
dato atto che il Servizio Territorio rurale ha gia' provveduto a
richiedere alle competenti Prefetture la documentazione prevista;
ritenuto necessario provvedere con la massima tempestivita' alla
concessione dei finanziamenti in questione al fine di consentire ai
GAL il rispetto dei termini fissati dalla Commissione europea per
l'utilizzazione delle risorse dalla stessa impegnate per la
realizzazione del POR;
dato atto che la concessione disposta con il presente atto resta
comunque subordinata all'acquisizione della prescritta documentazione
antimafia;
vista la L.R. 15 novembre 2001, n. 40, ed in particolare gli artt.
47, comma 2 e 49;
ritenuto che ricorrono gli elementi di cui all'art. 47, comma 2 della
L.R. 40/01 e che pertanto, l'impegno di spesa possa essere assunto
con il presente atto;
dato atto che la differenza fra gli importi indicati con riferimento
all'annualita' 2004 nelle tabelle allegate alla citata deliberazione
793/03 e gli importi impegnati col presente atto sono ascrivibili
esclusivamente ad arrotondamenti;
vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo Unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna",
ed in particolare l'art. 37, comma 4;
richiamate le proprie deliberazioni:
- n. 338 del 22/3/2001 concernente la riorganizzazione delle
Direzioni generali della Giunta regionale e la definizione delle
rispettive competenze;
- n. 403 del 27/3/2001 concernente l'affidamento dell'incarico di
Direttore generale per l'area Agricoltura;
- n. 447 del 24/3/2003 recante "Indirizzi in ordine alle relazioni
organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle
funzioni dirigenziali" ed in particolare il punto 4.1.1.
dell'allegato;
dato atto:
- del parere favorevole di regolarita' amministrativa espresso dal
Direttore generale Agricoltura, dott. Dario Manghi, in merito alla
presente deliberazione, ai sensi del quarto comma dell'art. 37 della
L.R. 43/01 e della citata deliberazione 447/03;
- del parere di regolarita' contabile espresso dalla Responsabile del
Servizio Bilancio - Risorse finanziarie, dott.ssa Amina Curti, ai
sensi dei medesimi articolo di legge e deliberazione;
su proposta dell'Assessore all'Agricoltura. Ambiente e Sviluppo
sostenibile;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di recepire integralmente le considerazioni formulate in premessa
che costituiscono pertanto parte integrante del presente
dispositivo;
2) di concedere, per l'annualita' 2004, sulla base di quanto indicato
in premessa, subordinatamente alle prescrizioni previste al
successivo punto 6), agli ora meglio identificati Gruppi di Azione
locale, gli importi a fianco di ciascuno indicati nella tabella che
segue per un importo complessivo di Euro 3.368.160,00 - di cui Euro
2.868.160,00 per la Sezione 1 ed Euro 500.000,00 per la Sezione 2:
(segue allegato fotografato)
3) di dare atto che il predetto onere complessivo di Euro
3.368.160,00 trova copertura sui capitoli di spesa del Bilancio per
l'esercizio finanziario 2004, che presentano la necessaria
disponibilita', come segue:
a) quanto a complessivi Euro 2.868.160,00 relativi alla Sezione 1: -
per Euro 623.471,05 sul Capitolo 17952 "Interventi per l'attuazione
del Programma operativo Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione 1.
Sostegno a strategie pilota di sviluppo rurale (Decisione CE C(2001)
3561 del 19/11/2001) - Quota Regione", compreso nell'Unita'
previsionale di base 1.3.1.2.5650 "Programma operativo Leader Plus";
- per Euro 1.316.799,33 sul Capitolo 17954 "Interventi per
l'attuazione del Programma operativo Leader Plus per
l'Emilia-Romagna. Sezione 1. Sostegno a strategie pilota di sviluppo
rurale (Decisione CE C(2001) 3561 del 19/11/2001) - Quota UE - FEAOG
- Sezione Orientamento", compreso nell'Unita' previsionale di base
1.3.1.2.5651 "Programma operativo Leader Plus - Risorse U.E."; - per
Euro 927.889,62 sul Capitolo 17956 "Interventi per l'attuazione del
Programma operativo Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione 1.
Sostegno a strategie pilota di sviluppo rurale (Decisione CE C(2001)
3561 del 19/11/2001) - Quota Fondo di Rotazione - art. 5, Legge
183/87 - Mezzi statali", compreso nell'Unita' previsionale di base
1.3.1.2.5652 "Programma operativo Leader Plus - Risorse statali";
b) quanto a complessivi Euro 500.000,00, relativi alla Sez. 2: - per
Euro 108.510,00 sul Capitolo 17958 "Interventi per l'attuazione del
Programma operativo Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione 2.
Sostegno a forme di cooperazione interterritoriale e transnazionale
(Decisione CE C(2001) 3561 del 19/11/2001) - Quota Regione", compreso
nell'Unita' previsionale di base 1.3.1.2.5650 "Programma operativo
Leader Plus"; - per Euro 230.000,00 sul Capitolo 17960 "Interventi
per l'attuazione del Programma operativo Leader Plus per
l'Emilia-Romagna. Sezione 2. Sostegno a forme di cooperazione
interterritoriale e transnazionale (Decisione CE C(2001) 3561 del
19/11/2001) - Quota UE - FEAOG - Sezione Orientamento", compreso
nell'Unita' previsionale di base 1.3.1.2.5651 "Programma operativo
Leader Plus - Risorse U.E."; - per Euro 161.490,00 sul Capitolo 17962
"Interventi per l'attuazione del Programma operativo Leader Plus per
l'Emilia-Romagna. Sezione 2. Sostegno a forme di cooperazione
interterritoriale e transnazionale (Decisione CE C(2001) 3561 del
19/11/2001) - Quota Fondo di Rotazione - art. 5, Legge 183/87 - Mezzi
statali", compreso nell'Unita' previsionale di base 1.3.1.2.5652
"Programma operativo Leader Plus - Risorse statali";
4) di impegnare il finanziamento concesso ad ogni singolo GAL con il
presente atto come segue:
(segue allegato fotografato)5) di dare atto che il Dirigente
competente ai sensi della normativa regionale vigente in materia di
organizzazione provvedera', con propri atti formali, a norma degli
artt. 51 e 52 della L.R. 40/01, alla liquidazione dei finanziamenti
concessi ai singoli GAL - nei limiti degli impegni assunti con il
presente atto, nel rispetto di quanto indicato al successivo punto 6)
in relazione alle singole quote di copertura quali risultano dalle
tabelle sopraindicate - come segue:
a) acconto del 40%, su richiesta scritta da parte del legale
rappresentante del GAL, supportata da fidejussione bancaria o
assicurativa per un importo pari al 110% dell'acconto, regolarmente
stipulata e redatta secondo lo schema predisposto e formalmente
approvato dal Direttore generale Agricoltura con proprio atto;
b) ulteriore acconto fino al 40%, su richiesta scritta da parte del
legale rappresentante del GAL, supportata da fidejussione bancaria o
assicurativa per un importo pari al 110% della somma richiesta a
titolo di secondo acconto, regolarmente stipulata e redatta secondo
lo schema di cui alla precedente lettera a), sulla base della
rendicontazione di spese effettuate per un importo corrispondente
almeno al 20% del primo acconto e previa certificazione delle
suddette spese da parte del soggetto incaricato dei relativi
controlli;
c) saldo, pari alla residua parte di finanziamento, ovvero minor
somma, previa presentazione da parte del legale rappresentante del
GAL della rendicontazione approvata dal Consiglio di Amministrazione
di tutte le spese effettivamente sostenute per la realizzazione delle
azioni previste nell'annualita' di cui si richiede il saldo nonche'
della certificazione delle spese rendicontate da parte del soggetto
incaricato dei relativi controlli;
6) di subordinare la concessione dei finanziamenti di cui al
precedente punto 4) all'acquisizione, da parte del Servizio
Territorio rurale, della documentazione di cui al DPR 252/98;
7) di stabilire che - in presenza di un disimpegno automatico dei
fondi comunitari disposto ai sensi dell'art. 31, secondo paragrafo,
comma 2 del Reg. (CE) 1260/1999, che non siano stati oggetto nel
termine di due anni dall'impegno della Commissione di una domanda di
pagamento ammissibile quale definita dall'art. 32, paragrafo 3 del
Regolamento medesimo - la Regione Emilia-Romagna si rivarra' del
danno generato disimpegnando a sua volta le risorse pubbliche
impegnate a favore dei GAL con il presente atto, in funzione del
grado di responsabilita' di ciascuno di essi nella mancata
realizzazione delle condizioni richieste per la presentazione della
predetta domanda di pagamento;
8) di dare atto che per tutto quanto non espressamente previsto nel
presente provvedimento si rinvia alle disposizioni tecnico operative
e di dettaglio procedurale indicate nella deliberazione 3095/01;
9) di disporre la pubblicazione in forma integrale della presente
deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
