DETERMINAZIONE DEL RESP.LE DEL SERV. GEST., CONTROLLO E RENDICO.NE DELLE ATTIVITA' FINANZIATE CON FONDI COMUNITARI ED ALTRI FONDI 8 ottobre 2004, n. 14151
Approvazione finanziamento progetti nell'ambito "Apprendistato" relativamente alla formazione degli apprendisti assunti nel periodo ottobre/dicembre 2003 di cui alla deliberazione regionale 2706/03
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Richiamati:
- la Legge n. 196 del 24 giugno 1997, recante "Disposizioni in
materia di promozione dell'occupazione", ed in particolare l'art. 16,
come modificato dal DL 1/7/1999, n. 214, che ridefinisce la
disciplina dell'apprendistato come contratto di lavoro a causa mista
anche formativa, e rinvia l'attuazione a successivi atti o
regolamenti del Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale;
- l'art. 6 del decreto del Ministero del Lavoro e della Previdenza
sociale 8 aprile 1998 in materia di contenuti formativi delle
attivita' di formazione per gli apprendisti;
- il decreto direttoriale del Ministero del Lavoro e delle Politiche
sociali n. 294 del 23/10/2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
259 del 7/11/2003, con il quale si dispone la destinazione di risorse
per il finanziamento delle attivita' di formazione nell'esercizio
dell'apprendistato secondo le modalita' di cui all'articolo 16 della
Legge 24 giugno 1997, n. 196 e contestuale assegnazione alla Regione
Emilia-Romagna di una quota pari ad Euro 18.704.101,20;
viste le deliberazioni di Giunta regionale:
- n. 1475 dell'1/8/1997 "Direttive attuative per la formazione
professionale e per l'orientamento triennio 1997/99" e successive
modificazioni di cui alla deliberazione di Giunta regionale 528/99;
- n. 539 dell'1/3/2000 "Approvazione direttive regionali stralcio per
l'avvio della nuova programmazione 2000/2006" ed in particolare il
punto 2.2 "Assolvimento dell'obbligo formativo nell'apprendistato"
nonche' le determinazioni del Direttore generale Formazione
professionale e Lavoro 6398/00, 8125/00 e le determinazioni del
Responsabile del Servizio Gestione diretta delle attivita' della
Direzione generale Cultura, Formazione e Lavoro 5295/01 e 12602/01;
- n. 1697 del 10/10/2000 "Approvazione modifiche alle direttive
regionali stralcio per l'avvio della nuova programmazione 2000/2006
di cui alla deliberazione 539/00";
- n. 615 del1'1/3/2000 "Approvazione del progetto Sistema
esternalizzato di Tesoreria per i pagamenti per l'attivita' formativa
nell'ambito del programma Agenda per la modernizzazione regionale" ed
in particolare il relativo allegato, nel quale sono individuate le
modalita' di pagamento esternalizzato con riferimento all'art. 14
della convenzione stipulata in data 29/3/2000 tra la Regione
Emilia-Romagna e il Tesoriere nonche' la successiva Convenzione
sottoscritta in data 25/10/2000 e la determinazione del Direttore
generale Formazione professionale e Lavoro n. 1027 del 15 febbraio
2000 e successive modificazioni;
- n. 709 dell'8/5/2001 "Implementazione del progetto Sistema
esternalizzato di Tesoreria per i pagamenti relativi ad attivita'
formativa nell'ambito del Programma 'Agenda per la modernizzazione
regionale' - Approvazione e parziale modifica della deliberazione
615/00" nonche' l'ulteriore convenzione stipulata in data 3/9/2001
tra la Regione Emilia-Romagna e il Tesoriere;
- n. 2659 del 3/12/2001 "Integrazione alla propria deliberazione n.
615 dell'1/3/2000";
- n. 1834 del 29/9/2003 "Proroga per l'estensione della validita'
contrattuale della convenzione in scadenza al 31/12/2003 con
Unicredit Banca SpA quale capofila mandataria dell'associazione
temporanea d'impresa per la gestione del Servizio di Tesoreria della
Regione Emilia-Romagna";
- n. 1175 dell'11/7/2000 "Avviso pubblico per la presentazione di
candidature alla realizzazione degli interventi formativi per gli
apprendisti";
- n. 2387 del 19/12/2000 "Attuazione del piano di formazione degli
apprendisti. Approvazione linee guida, elenco soggetti ammessi ed
azioni di assistenza tecnica";
- n. 43 del 21/1/2002 "Approvazione Guida metodologica per la
formazione nell'obbligo formativo dell'apprendistato ed Ipotesi di
sviluppo azione formazione tutor aziendali";
- n. 1431 del 2/8/2002 "Integrazioni alle Linee guida del piano di
formazione degli apprendisti di cui alla deliberazione di Giunta
regionale 2387/00";
- n. 1836 del 7/10/2002 "Sperimentazione della nuova procedura
gestionale del progetto apprendistato. Integrazione alle Linee guida
del piano di formazione apprendisti di cui alla deliberazione
2387/00";
- n. 1412 del 21/7/2003 "Integrazione e modificazione alla propria
deliberazione n. 1836 del 7/10/2002";
- n. 2706 del 22/12/2003 "Sperimentazione del secondo anno di
attivita' formative per gli apprendisti - Ulteriori integrazioni alle
Linee guida del piano di formazione apprendisti";
- n. 2842 del 30/12/2003 "Programma delle iniziative di spesa per
l'acquisizione di beni e servizi della Direzione generale 'Cultura,
Formazione e Lavoro' per l'esercizio 2004 e per attivita' pluriennali
2004-2006";
- n. 401 dell'8/3/2004 "Integrazione risorse per il finanziamento di
interventi formativi rivolti ad apprendisti di cui alle proprie
deliberazioni 1836/02, 1412/03 e 2706/03";
- n. 1739 del 6/9/2004 "Integrazione al programma relativo alle
attivita' di spesa per l'acquisizione di beni e servizi della
Direzione generale Cultura, Formazione e Lavoro" per l'esercizio
finanziario 2004 e per attivita' pluriennali 2004-2006 - III
provvedimento";
- n. 177 del 10/2/2003 "Direttive regionali in ordine alle tipologie
di azione ed alle regole per l'accreditamento degli Organismi di
formazione professionale";
- n. 379 dell'1/3/2004 "Proroga della validita' dell'accreditamento
degli Organismi attuatori di attivita' formative";
- n. 778 del 26/4/2004 "Approvazione elenco degli Organismi
accreditati secondo la normativa prevista dalla deliberazione di
Giunta n. 177 del 10/2/2003 e successive integrazioni";
- n. 849 del 3/5/2004 "Aggiornamento dell'elenco degli Organismi
accreditati approvato con propria deliberazione 778/04 - I
provvedimento";
viste inoltre le proprie determinazioni:
- n. 3759 del 24/3/2004 "Finanziamento progetti nell'ambito
apprendistato relativamente alla formazione degli assunti nel periodo
maggio-settembre 2003 di cui alla determinazione 17312/03 in
attuazione della deliberazione della Giunta 2387/00 e successive
modifiche ed integrazioni";
- n. 6870 del 21/5/2004 "Approvazione finanziamento progetti
nell'ambito apprendistato relativamente alla sperimentazione della
seconda annualita' in attuazione della deliberazione della Giunta
2706/03";
- n. 9308 dell'8/7/2004 "Approvazione finanziamento relativo al
progetto rif. p.a. 225/04 riferito ad azioni formative nell'ambito
della sperimentazione della seconda annualita' di cui alla
deliberazione 2706/03";
- n. 12446 del 13/9/2004 "Approvazione finanziamento relativo alle
azioni formative nell'ambito della sperimentazione della seconda
annualita' di cui alla deliberazione 2706/03. Secondo
provvedimento";
dato atto che:
- le risorse complessivamente destinate, come specificato nella
sopracitata deliberazione 401/04, al finanziamento dei progetti
rivolti alla formazione degli apprendisti assunti dal mese di maggio
2003 in avanti, ammontano ad Euro 16.965.857,95 a carico delle
risorse di cui al D.D. 294/V/2003 che risultano allocate sul Capitolo
75658 - UPB 1.6.4.2.25340 del Bilancio di previsione per l'esercizio
2004;
- quota parte di tali risorse, fino all'ammontare di Euro
1.236.885,87 puo' essere utilizzata per il finanziamento di azioni di
sistema e di accompagnamento ai sensi dell'art. 1, comma 4 del D.D.
294/V/03;
- con proprio atto 3759/04 si e' provveduto al finanziamento di n. 46
progetti formativi nell'ambito apprendistato relativamente alla
formazione di apprendisti assunti nel periodo maggio/settembre 2003
per un costo complessivo di Euro 8.451.561,60 con un onere
finanziario pubblico di Euro 8.437.070,60 a carico delle risorse di
cui al D.D. 294/V/03 sopraccitato;
- con proprio atto n. 6870 del 21/5/2004 si e' provveduto al
finanziamento di n. 22 progetti riferiti alle azioni complementari
nell'ambito apprendistato relativamente alla sperimentazione della
seconda annualita' di cui alla deliberazione regionale 2706/03, per
un costo complessivo di Euro 487.768,50 con un onere finanziario a
carico pubblico di Euro 486.868,50 a carico delle risorse di cui al
D.D. 294/V/03 sopraccitato;
- con proprio atto n. 9308 dell'8/7/2004 si e' provveduto al
finanziamento di n. 1 progetto riferito alle azioni formative
nell'ambito apprendistato relativamente alla sperimentazione sopra
menzionata, per un costo complessivo di Euro 1.272.926,00 con un
onere finanziario pubblico del medesimo importo a carico delle
risorse di cui al D.D. 294/V/03 sopraccitato;
- con proprio atto n. 12446 del 13/9/2004 si e' provveduto al
finanziamento di n. 21 progetti riferiti alle azioni formative
nell'ambito apprendistato relativamente alla sperimentazione sopra
menzionata, per un costo complessivo di Euro 1.696.051,44 con un
onere finanziario pubblico di Euro 1.689.935,44 a carico delle
risorse di cui al D.D. 294/V/03 sopraccitato;
- che con deliberazione di Giunta regionale n. 1739 del 6/9/2004 si
e' provveduto tra l'altro, come specificato nella Scheda 28 allegata
alla stessa, ad una integrazione alla programmazione di spesa
relativamente ad azioni di sistema e di accompagnamento al progetto
"apprendistato" per un importo pari ad Euro 462.000,00, a carico
delle risorse di cui al D.D. 294/V/2003, quale quota parte del tetto
di spesa di Euro 1.236.885,87 definito con la citata deliberazione
401/04;
considerato che, sulla base delle verifiche operate dalla competente
struttura, la Direzione generale Cultura, Formazione e Lavoro ha
comunicato a questo Servizio di non dover destinare per la
realizzazione delle azioni di sistema e di accompagnamento ulteriori
finanziamenti a valere sull'importo di Euro 1.236.885,87 rispetto a
quanto programmato con deliberazione 1739/04;
pertanto le risorse ancora complessivamente disponibili per il
finanziamento di attivita' formative di cui al D.D. 294/V/2003,
iscritte sul Capitolo 75658 - UPB 1.6.4.2.25340 del Bilancio per
l'esercizio finanziario 2004, ammontano ad Euro 4.617.057,41;
dato atto che in base alle disposizioni approvate con le richiamate
deliberazioni 2387/00, 1836/02, 1412/03 e 2706/03 ed impartite in
particolare con propria circolare prot. n. 21609 del 21/6/2004,
relativamente alla presentazione dei progetti per le attivita'
formative (azioni complementari e azioni prettamente formative) a
favore degli apprendisti assunti nel trimestre ottobre-dicembre 2003,
sono pervenuti alla Regione Emilia-Romagna, alla scadenza prevista
per il 9 luglio 2004:
- n. 16 progetti relativi alle azioni complementari classificabili in
"Servizi di supporto alle imprese", "Analisi e valutazione in
ingresso" ed "Accoglienza" intesa come primo momento in aula
finalizzato alla definizione del patto formativo;
- n. 16 progetti attinenti il percorso formativo strutturato secondo
quanto previsto dalla "Guida metodologica per l'apprendistato";
preso atto che:
- tutti i 32 progetti pervenuti, a seguito di istruttoria compiuta
dal Settore competente, sulla quale e' stato tra l'altro acquisito il
parere favorevole del Servizio Programmazione e Valutazione progetti
espresso con nota del 24/8/2004 n. GFP/4/27922 di protocollo,
acquisita agli atti del Servizio competente, sono stati ritenuti
ammissibili, risultando conformi agli standard formativi previsti
nella "Guida metodologica per l'apprendistato", coerenti alle diverse
tipologie progettuali di cui al documento conservato agli atti del
Servizio approvato con la sopra citata deliberazione 1836/02 e
modificato con la deliberazione 1412/03, e congrui sotto il profilo
finanziario in quanto rispettano il parametro orario massimo
prestabilito;
- con la sopraccitata deliberazione n. 778/04 si provvede ad
approvare l'elenco degli organismi accreditati e relativi ambiti e
nel contempo si definisce la cessazione della validita' dell'elenco
dei soggetti ammessi all'attuazione del piano di formazione degli
apprendisti, di cui alla deliberazione n. 2387/00, essendo ricompreso
tra gli ambiti dell'accreditamento, un ambito speciale
"Apprendistato";
- con la sopraccitata deliberazione 849/04 si provvede ad approvare
l'aggiornamento dell'elenco degli organismi accreditati approvati con
la gia' menzionata deliberazione 778/04;
- gli enti titolari dei progetti sopraccitati e riportati
nell'Allegato A) parte integrante del presente atto, risultano essere
soggetti accreditati, come si evince dagli Allegati A) Tabella 1
delle sopra richiamate deliberazioni 778/04 e 849/04;
ritenuto pertanto, nel rispetto delle richiamate deliberazioni
2387/00, 1836/02, 1412/03, 2706/03 e 401/04, di finanziare:
- n. 16 progetti relativi alle azioni complementari riportati
nell'Allegato 1) parte integrante al presente atto per un costo
complessivo di Euro 618.553,00 con un onere finanziario a carico
pubblico di Euro 618.372,00;
- n. 16 progetti riferiti alla formazione degli apprendisti,
riportati nell'Allegato 2) parte integrante al presente atto per un
costo complessivo di Euro 3.921.278,00 con un onere finanziario a
carico pubblico di Euro 3.921.042,00;
dato atto che i progetti individuati nell'Allegato 3), parte
integrante del presente atto, sono riconducibili a progetti integrati
presentati da raggruppamenti temporanei d'impresa regolarmente
costituiti, come risulta dagli atti depositati presso l'Ufficio
competente, come indicato nei singoli progetti di riferimento;
ravvisata la necessita' di applicare, in relazione alle attivita' di
cui agli Allegati 1) e 2) le modalita' gestionali regolate dalle
deliberazioni di Giunta regionale 1836/02, 1412/03 e 2706/03;
dato altresi' atto che sono stati attivati gli accertamenti di cui
alla Legge n. 55 del 19 marzo 1990 "Nuove disposizioni per la
prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme
di manifestazioni di pericolosita' sociale" e successive modifiche,
nel rispetto di quanto previsto dall'art. 1 del DPR 252/98 e che di
tale acquisizione si dara' atto al momento della liquidazione e
relativa regolarizzazione contabile;
viste le leggi regionali:
- 40/01 "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna,
abrogazione delle LL.RR. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.
4";
- 29/03 "Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per
l'anno finanziario 2004 e Bilancio pluriennale 2004-2006";
- 18/04 "Assestamento del Bilancio di previsione della Regione
Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2004 e del Bilancio
pluriennale 2004-2006, a norma dell'articolo 30 della L.R. 15
novembre 2001, n. 40. Primo provvedimento generale di variazione";
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, comma 2 della
L.R. 40/01 e che pertanto gli impegni di spesa possano essere assunti
con il presente atto, per l'ammontare del finanziamento concesso pari
ad Euro 4.539.414,00 sul pertinente Capitolo 75658 - UPB
1.6.4.2.25340 del Bilancio per l'esercizio finanziario 2004;
richiamata la deliberazione della Giunta regionale n. 447 del
24/3/2003 "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e
funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni
dirigenziali";
richiamata altresi' la deliberazione della Giunta n. 642 del
5/4/2004, nonche' la determinazione del Direttore generale Risorse
finanziarie e strumentali n. 4314 dell'1/4/2004, entrambe relative,
tra l'altro, al conferimento dell'incarico di responsabilita' della
posizione dirigenziale Professional "Controllo e Presidio dei
processi connessi alla gestione delle spese del bilancio regionale";
attestata la regolarita' amministrativa ai sensi della deliberazione
447/03 sopracitata;
dato atto del parere di regolarita' contabile espresso dal Dirigente
Professional "Controllo e Presidio dei processi connessi alla
gestione delle spese del bilancio regionale" dott. Marcello
Bonaccurso, ai sensi della deliberazione 447/03;
determina:
1) di approvare, per i motivi espressi in premessa e qui
integralmente richiamati, nel rispetto della normativa vigente ed in
attuazione della deliberazione di Giunta 2387/00 e successive
modifiche ed integrazioni, il finanziamento complessivo pari ad Euro
4.539.831,00 con un onere finanziario a carico pubblico di Euro
4.539.414,00 di cui al D.D. 294/V/03:
- tutti i 16 progetti relativi alle azioni complementari, riportati
nell'Allegato 1) parte integrante al presente atto, per un costo
complessivo di Euro 618.553,00 con un onere finanziario a carico
pubblico di Euro 618.372,00, rivolti agli apprendisti assunti nel
periodo ott./dic. 2003, come previsto dalla deliberazione 2706/03;
- tutti i 16 progetti riferiti alle azioni prettamente formative,
riportati nell'Allegato 2) parte integrante al presente atto, per un
costo complessivo di Euro 3.921.278,00 con un onere finanziario a
carico pubblico di Euro 3.921.042,00, rivolti agli apprendisti
assunti nel periodo ott./dic. 2003, come previsto dalla deliberazione
2706/03;
2) di dare atto che:
- la quota indicata in "Altri fondi pubblici" di cui all'Allegato 1)
pari ad Euro 181,00 deriva dall'utilizzo di personale i cui oneri
gravano sui pertinenti capitoli del bilancio regionale riferibili al
progetto individuato con rif. p.a. 286/04;
- la quota indicata in "Altri fondi pubblici" di cui all'Allegato 2)
pari ad Euro 236,00 deriva dall'utilizzo di personale i cui oneri
gravano sui pertinenti capitoli del bilancio regionale riferibili ai
progetti individuati con rif. p.a. 287/04;
3) di impegnare la somma complessiva di Euro 4.539.414,00 registrata
al n. 4102 di impegno sul Capitolo n. 75658 "Interventi finalizzati
all'obbligo di frequenza di attivita' formative (art. 68, Legge 17
maggio 1999, n. 144) - Mezzi statali - UPB 1.6.4.2.25340" del
Bilancio per l'esercizio finanziario 2004 che e' stato dotato della
necessaria disponibilita';
4) di stabilire che le modalita' gestionali sono regolate dalle
direttive regionali in materia di formazione professionale 1997/99
approvate con delibera n. 1475 dell'1/8/1997 e successive
modificazioni, dalle deliberazioni n. 539/00 e n. 1697/00, dalle
determinazioni n. 6398/00, n. 8125/00, n. 5295/01 e n. 12602/01 e
dalle specifiche disposizioni in materia di apprendistato di cui alle
deliberazioni nn. 1836/02, 1412/03 e 2706/03 nonche' da quanto di
seguito specificato:
- il periodo formativo relativo alle iniziative che qui si finanziano
dovra' essere compreso di norma dall'1 settembre 2004 al 30 giugno
2005;
- il soggetto gestore e' tenuto a comunicare tempestivamente il
termine delle attivita' e dovra' presentare all'Ufficio competente il
rendiconto provvisorio delle spese sostenute, entro 60 giorni dal
termine delle stesse cosi' come previsto dalla deliberazione di
Giunta regionale 1201/02;
5) di procedere con successivi atti del dirigente competente per
materia, ai sensi della L.R. 40/01 ed in applicazione della
deliberazione 447/03:
- alla liquidazione e regolarizzazione contabile degli importi
dovuti, nel rispetto anche di quanto precisato ai successivi punti 6)
e 7) con le modalita' indicate nelle deliberazioni 615/00, 709/01 e
2659/01 gia' citate in premessa, nelle risultanze dell'analisi
organizzativa di dettaglio operata dal gruppo di lavoro costituito
con determinazione del Direttore generale Formazione professionale e
Lavoro n. 1027 del 15/2/2000 e successive integrazioni nonche' in
rapporto alle convenzioni sottoscritte con il Tesoriere della Regione
in data 29 marzo 2000, 25 ottobre 2000 e 3 settembre 2001, prorogate
con deliberazione di Giunta 1834/03;
- all'approvazione del rendiconto finale delle attivita' che con il
presente atto complessivamente si finanziano sulla base della
effettiva realizzazione delle stesse;
6) di dare atto che:
- viene affidata l'organizzazione e la gestione delle attivita'
analiticamente indicate negli Allegati 1) e 2) parti integranti del
presente atto, agli enti individuati negli stessi allegati;
- gli interventi sono contraddistinti da un numero di riferimento, al
quale corrispondono i dati identificativi e progettuali degli stessi
come riportato nei sopracitati Allegati 1) e 2);
- eventuali variazioni ai dati riportati nei succitati Allegati 1) e
2) potranno essere autorizzate con successivi propri atti;
- al termine delle attivita' formative di cui al sopracitato Allegato
2) viene rilasciata la certificazione secondo i modelli aggiornati
adottati con deliberazione della Giunta regionale 1771/02 "Adozione
dei modelli aggiornati di attestazione da rilasciarsi nell'ambito
della formazione esterna dell'attivita' di apprendistato";
- relativamente alla misura di riferimento dei sopra citati
interventi, qualora in sede di verifica emergessero situazioni tali
da richiedere variazioni di misura, si provvedera' con successivi
propri atti;
- gli interventi individuati nell'Allegato 3) parte integrante del
presente atto, fanno parte di progetti integrati, presentati dal
Capogruppo mandatario dei singoli raggruppamenti temporanei di
impresa regolarmente costituiti, ed indicati con integr. p.a., e
suddivisi come indicati negli Allegati 1) e 2) nei singoli progetti
di riferimento;
- il soggetto che compare nel richiamato Allegato 3) corrisponde gia'
alla titolarita' delle azioni previste dalla suddivisione stessa e
che con successivi propri atti, qualora si verificassero cambiamenti
comportanti una diversa ripartizione all'interno delle ATI stesse, si
provvedera' ad autorizzare eventuali variazioni nella distribuzione
delle attivita' e delle quote di spettanza precedentemente definite
in fase di presentazione del progetto;
- che dagli atti costitutivi delle singole ATI si evince che al
Capogruppo mandatario e' stato conferito mandato speciale con
rappresentanza esclusiva dei singoli mandanti nei confronti della
Regione Emilia-Romagna;
- che ciascun componente dell'ATI emettera' regolare nota/fattura nei
confronti della Regione Emilia-Romagna per le attivita' di propria
competenza, con l'indicazione degli estremi del raggruppamento
temporaneo di riferimento, con il "visto di conformita'" agli accordi
previsti, apposto dal mandatario sull'originale della nota/fattura.
Tali documenti di spesa saranno presentati dai soggetti Capogruppo
mandatari delle singole ATI ai quali sara' effettuato il pagamento
con le modalita' sopraindicate;
7) di subordinare l'esecutivita' della presente determinazione alla
verifica del rispetto dei vincoli posti dalla Legge 55/90 e
successive modificazioni, citata in premessa di cui si dara' atto nel
provvedimento di liquidazione e relativa regolarizzazione contabile;
8) di pubblicare la presente determinazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.
LA RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Annuska Figna
(segue allegato fotografato)
