REGIONE EMILIA-ROMAGNA - RESPONSABILE DEL SERVIZIO GESTIONE, CONTROLLO E RENDICONTAZIONE DELLE ATTIVITA' FINANZIATE CON FONDI COMUNITARI ED ALTRI FONDI

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO GESTIONE, CONTROLLO E RENDICONTAZIONE DELLE ATTIVITA' FINANZIATE 31 dicembre 2003, n. 17638

Approvazione finanziamento progetti formativi nell'ambito apprendistato in attuazione delle deliberazioni 2387/00, 1836/02 e 1412/03 - Terzo provvedimento

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO                                                    
Richiamati:                                                                     
- la Legge quadro in materia di formazione professionale n. 845 del             
21 dicembre 1978 e successive modifiche ed integrazioni ;                       
- la L.R. n. 12 del 30 giugno 2003 pubblicata nel Bollettino                    
Ufficiale regionale n. 94 del 30 giugno 2003 avente ad oggetto "Norme           
per l'uguaglianza delle opportunita' di accesso al sapere, per ognuno           
e per tutto l'arco della vita, attraverso il rafforzamento                      
dell'istruzione e della formazione professionale, anche in                      
integrazione tra loro";                                                         
- la delibera consiliare n. 440 del 19 dicembre 2002 "Indirizzi per             
il sistema formativo integrato dell'istruzione, della formazione                
professionale, orientamento e delle politiche del lavoro - biennio              
2003-2004";                                                                     
- la Legge n. 196 del 24 giugno 1997, recante "Disposizioni in                  
materia di promozione dell'occupazione", ed in particolare l'art. 16,           
come modificato dal DL 1/7/1999, n. 214, che ridefinisce la                     
disciplina dell'apprendistato come contratto di lavoro a causa mista            
anche formativa, e rinvia l'attuazione a successivi atti o                      
regolamenti del Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale;                
- l'art. 6 del decreto del Ministero del Lavoro e della Previdenza              
sociale 8 aprile 1998 in materia di contenuti formativi delle                   
attivita' di formazione per gli apprendisti;                                    
- il decreto del Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale n.             
22 del 28 febbraio 2000, in attuazione del disposto normativo, che              
descrive le funzioni ed i compiti del tutor aziendale, nonche'                  
rimanda alle Regioni la programmazione di specifici interventi                  
formativi rivolti agli stessi;                                                  
- il decreto direttoriale del Ministero del Lavoro e delle Politiche            
sociali n. 121 del 15/5/2003 con il quale si dispone la destinazione            
di risorse per il finanziamento delle attivita' di formazione                   
nell'esercizio dell'apprendistato secondo le modalita' di cui                   
all'articolo 16 della Legge 24 giugno 1997, n. 196 e contestuale                
assegnazione alla Regione Emilia-Romgna di una quota pari ad Euro               
11.581.812,00;                                                                  
- il decreto direttoriale del Ministero del Lavoro e delle Politiche            
sociali n. 294 del 23/10/2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.           
259 del 7/11/2003, con il quale si dispone la destinazione di risorse           
per il finanziamento delle attivita' di formazione nell'esercizio               
dell'apprendistato secondo le modalita' di cui all'articolo 16 della            
Legge 24 giugno 1997, n. 196 e contestuale assegnazione alla Regione            
Emilia-Romgna di una quota pari ad Euro 18.704.101,20;                          
viste le deliberazioni di Giunta regionale:                                     
- n. 1475 dell'1/8/1997 "Direttive attuative per la formazione                  
professionale e per l'orientamento triennio 1997/99" e successive               
modificazioni di cui alla deliberazione di Giunta regionale 528/99;             
- n. 539 dell'1/3/2000 "Approvazione direttive regionali stralcio per           
l'avvio della nuova programmazione 2000/2006" ed in particolare il              
punto 2.2 "Assolvimento dell'obbligo formativo nell'apprendistato"              
nonche' le determinazioni del Direttore generale Formazione                     
professionale e Lavoro 6398/00, 8125/00 e le determinazioni del                 
Responsabile del Servizio Gestione diretta delle attivita' della                
Direzione generale Cultura, Formazione e Lavoro 5295/01 e 12602/01;             
- n. 1697 del 10/10/2000 "Approvazione modifiche alle direttive                 
regionali stralcio per l'avvio della nuova programmazione 2000/2006             
di cui alla deliberazione 539/00";                                              
- n. 615 dell'1/3/2000 "Approvazione del progetto Sistema                       
esternalizzato di tesoreria per i pagamenti per l'attivita' formativa           
nell'ambito del programma Agenda per la modernizzazione regionale" ed           
in particolare il relativo allegato, nel quale sono individuate le              
modalita' di pagamento esternalizzato con riferimento all'art. 14               
della convenzione stipulata in data 29/3/2000 tra la Regione                    
Emilia-Romagna e il Tesoriere nonche' la successiva convenzione                 
sottoscritta in data 25/10/2000 e la determinazione del Direttore               
generale Formazione professionale e Lavoro n. 1027 del 15 febbraio              
2000 e successive modificazioni;                                                
- n. 709 dell'8/5/2001 "Implementazione del progetto Sistema                    
esternalizzato di tesoreria per i pagamenti relativi ad attivita'               
formativa nell'ambito del Programma 'Agenda per la modernizzazione              
regionale' - Approvazione e parziale modifica della deliberazione               
615/00" nonche' l'ulteriore convenzione stipulata in data 3/9/2001              
tra la Regione Emilia-Romagna e il Tesoriere;                                   
- n. 2659 del 3/12/2001 "Integrazione alla propria deliberazione n.             
615 del 1/3/2000";                                                              
- n. 1175 dell'11/7/2000 "Avviso pubblico per la presentazione di               
candidature alla realizzazione degli interventi formativi per gli               
apprendisti";                                                                   
- n. 2387 del 19/12/2000 "Attuazione del piano di formazione degli              
apprendisti. Approvazione linee guida, elenco soggetti ammessi ed               
azioni di assistenza tecnica";                                                  
- n. 43 del 21/1/2002 "Approvazione Guida metodologica per la                   
formazione nell'obbligo formativo dell'apprendistato ed Ipotesi di              
sviluppo azione formazione tutor aziendali";                                    
- n. 1836 del 7/10/2002 "Sperimentazione della nuova procedura                  
gestionale del progetto apprendistato. Integrazione alle Linee guida            
del piano di formazione apprendisti di cui alla deliberazione                   
2387/00";                                                                       
- n. 1412 del 21/7/2003 "Integrazione e modificazione alla propria              
deliberazione n. 1836 del 7/10/2002";                                           
- n. 447 del 24/3/2003 "Indirizzi in ordine alle relazioni                      
organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle              
funzioni dirigenziali";                                                         
- n. 1661 dell'8/9/2003 "Assegnazioni dello Stato per il                        
finanziamento delle attivita' di formazione nell'esercizio                      
dell'apprendistato e per l'obbligo formativo ai sensi della Legge               
144/99. Variazione di bilancio";                                                
dato atto che:                                                                  
- le risorse complessivamente autorizzate con le richiamate                     
deliberazioni di Giunta regionale 2387/00, 1836/02 e 1412/03                    
soprarichiamate, per il finanziamento dei progetti rivolti alla                 
formazione degli apprendisti assunti dal mese di maggio 2002                    
all'aprile 2003, ammontano ad Euro 27.192.102,22 a carico delle                 
risorse Ob.3 - FSE/FNR/RER nonche' a carico delle risorse di cui al             
decreto direttoriale 121/03;                                                    
- con propri atti 5628/03 e 9702/03 si e' provveduto ad approvare il            
finanziamento di progetti formativi nell'ambito apprendistato                   
relativamente alla formazione di apprendisti assunti nel periodo                
maggio/ottobre 2002 per un costo complessivo di Euro 15.650.007,34              
con un onere finanziario pubblico pari ad Euro 15.610.290,22 a carico           
delle risorse Ob. 3 - Mis. A.2 ed A.3 - FSE 2000/2006;                          
- con propri atti 11724/03 e 14892/03 si e' provveduto                          
all'approvazione del finanziamento di progetti formativi nell'ambito            
apprendistato relativamente alla formazione di apprendisti assunti              
nel periodo novembre/dicembre 2002 per un costo complessivo di Euro             
4.717.569,00 con un onere finanziario pubblico del medesimo importo a           
carico delle risorse di cui al decreto direttoriale n. 121 del                  
15/5/2003 sopracitato;                                                          
pertanto le risorse ancora disponibili di cui al DD 121/03 iscritte             
sul Capitolo 75658 - UPB 1.6.4.2.25340 del Bilancio di previsione per           
l'esercizio 2003, ammontano ad Euro 6.864.243,00;dato atto che in               
base alle disposizioni approvate con le richiamate deliberazioni di             
Giunta regionale 2387/00, 1836/02 e 1412/03, ed in particolare nel              
documento acquisito agli atti d'ufficio, laddove vengono descritte ed           
articolate le nuove procedure gestionali del Progetto apprendistato,            
sono pervenuti alla Regione Emilia-Romagna relativamente alla                   
formazione degli apprendisti assunti nel periodo gennaio-aprile                 
2003:                                                                           
- n. 21 progetti relativi alle azioni complementari classificabili in           
"servizi di supporto alle imprese", "Analisi e valutazione in                   
ingresso" ed "Accoglienza" intesa come primo momento in aula                    
finalizzato alla definizione del patto formativo;                               
- n. 20 progetti attinenti il percorso formativo strutturato secondo            
quanto previsto dalla "Guida metodologica per l'apprendistato";                 
- n. 16 progetti inerenti, invece, la formazione destinata ai tutor             
aziendali;                                                                      
preso atto che tutti i 57 progetti pervenuti, a seguito di                      
istruttoria compiuta dal settore competente sulla quale e' stato tra            
l'altro acquisito il parere favorevole del Servizio Programmazione e            
Valutazione progetti espresso con nota n. prot. GFP/37748 del                   
26/11/2003 acquisita agli atti del Servizio competente, sono stati              
ritenuti ammissibili, essendo complessivamente rispettata sia la                
coerenza alle diverse tipologie progettuali di cui al documento                 
conservato agli atti del Servizio approvato con la sopra citata                 
deliberazione n. 1836/02 e modificato con la deliberazione 1412/03,             
sia la conformita' degli standard formativi previsti nella "Guida               
metodologica" e nelle "Ipotesi di sviluppo azione formazione tutor              
aziendali";                                                                     
ritenuto pertanto, in attuazione delle richiamate deliberazioni                 
2387/00, 1836/02 e 1412/03:                                                     
di finanziare, nel rispetto della normativa vigente, tenuto conto               
della programmazione delle risorse di cui al sopracitato decreto                
direttoriale 121/03:                                                            
- n. 21 progetti riferiti alle azioni complementari individuati                 
nell'Allegato A), parte integrante della presente determinazione, per           
un costo complessivo di Euro 1.037.868,00 con un onere finanziario a            
carico pubblico del medesimo importo;                                           
- n. 16 progetti riferiti alla formazione dei tutor aziendali                   
individuati nell'Allegato B), parte integrante della presente                   
determinazione, per un costo complessivo di Euro 765.090,00 con un              
onere finanziario a carico pubblico del medesimo importo;                       
- n. 20 progetti riferiti alla formazione degli apprendisti,                    
individuati nell'Allegato C), parte integrante della presente                   
determinazione, per un costo complessivo di Euro 6.167.549,00 con un            
onere finanziario a carico pubblico di Euro 4.932.803,20 pari all'80%           
dell'importo complessivamente finanziabile di Euro 6.166.004,00;                
considerato che:                                                                
- gli organi competenti dell'Amministrazione regionale provvederanno            
ad assumere le decisioni amministrative connesse al finanziamento               
della rimanente quota di Euro 1.233.200,80 pari al 20% dell'importo             
complessivamente finanziabile relativo ai n. 20 progetti riferiti               
alla formazione degli apprendisti di cui all'Allegato C) sopracitato,           
sulla base delle disponibilita' che saranno recate sul Capitolo 75658           
- UPB 1.6.4.2.25340 del Bilancio di previsione per l'esercizio 2004             
in rapporto alle risorse statali assegnate dal DD 294/03 ovvero                 
attraverso l'utilizzo di altre risorse iscritte a bilancio;                     
- con successivo proprio atto si provvedera' al finanziamento e                 
relativa assunzione dell'impegno di spesa dell'importo di Euro                  
1.233.200,80 al verificarsi della condizione di cui al precedente               
alinea;                                                                         
- il presente atto vincola pertanto, in termini finanziari l'Ente               
Regione, relativamente ai progetti di cui all'Allegato C),                      
esclusivamente per la quota di Euro 4.932.803,20;                               
dato atto che i progetti individuati nell'Allegato D), parte                    
integrante del presente atto, sono riconducibili a progetti integrati           
presentati da raggruppamenti temporanei d'impresa regolarmente                  
costituiti, come risulta dagli atti depositati presso l'ufficio                 
competente, come indicato nei singoli progetti di                               
riferimento;ravvisata la necessita' di applicare, in relazione alle             
attivita' di cui agli Allegati A), B) e C) le modalita' gestionali              
regolate dalle deliberazioni di Giunta regionale 1836/02 e 1412/03;             
dato altresi' atto che sono stati attivati gli accertamenti di cui              
alla Legge n. 55 del 19 marzo 1990 "Nuove disposizioni per la                   
prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme            
di manifestazioni di pericolosita' sociale" e successive modifiche,             
nel rispetto di quanto previsto dall'art. 1 del DPR 252/98 e che di             
tale acquisizione si dara' atto al momento della liquidazione e                 
relativa regolarizzazione contabile;                                            
viste le leggi regionali:                                                       
- 40/01 "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna,                    
abrogazione delle LL.RR. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.               
4";                                                                             
- 39/02 "Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per                
l'anno finanziario 2003 e Bilancio pluriennale 2003-2005";                      
- 16/03 relativamente all'assestamento di Bilancio di previsione                
della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2002 e del             
Bilancio pluriennale 2003-2005;                                                 
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, comma 2 della           
L.R. 40/01 e che pertanto gli impegni di spesa possano essere assunti           
con il presente atto, ai sensi anche del punto 2) della precitata               
deliberazione 1412/03, per l'ammontare del finanziamento concesso               
pari ad Euro 6.735.761,20 sul pertinente Capitolo 75658 - UPB                   
1.6.4.2.25340 del Bilancio per l'esercizio finanziario 2003;                    
richiamate la deliberazione della Giunta n. 1750 del 30/9/2002,                 
nonche' le determinazioni del Direttore generale Risorse finanziarie            
e strumentali n. 10039 del 2 ottobre 2002 e 16832/03 relative al                
conferimento dell'incarico di responsabilita' della posizione                   
dirigenziale professional "Controllo e presidio dei processi connessi           
alla gestione delle spese del bilancio regionale";                              
attestata la regolarita' amministrativa ai sensi della deliberazione            
della Giunta regionale 447/03;                                                  
dato atto del parere di regolarita' contabile espresso dal Dirigente            
professional "Controllo e presidio dei processi connessi alla                   
gestione delle spese del bilancio regionale" dott. Marcello                     
Bonaccurso, ai sensi della deliberazione della Giunta regionale                 
447/03;                                                                         
determina:                                                                      
1) di finanziare, per i motivi espressi in premessa e qui                       
integralmente richiamati, in attuazione delle deliberazioni di Giunta           
regionale  2387/00, 1836/02, 1412/03 in base alle risorse ancora                
disponibili di Euro 6.864.243,00 di cui al DD 121/03:                           
- tutte le 21 iniziative complementari per un costo complessivo di              
Euro 1.037.868,00 con un onere a carico pubblico del medesimo importo           
cosi' come specificato nel richiamato Allegato A) , parte integrante            
della presente determinazione;                                                  
- tutti i 16 progetti riferiti alla formazione dei tutor aziendali              
individuati nell'Allegato B), parte integrante del presente atto per            
un costo complessivo di Euro 765.090,00 con un onere a carico                   
pubblico del medesimo importo;                                                  
- tutti i 20 progetti riferiti alla formazione per un costo                     
complessivo di Euro 6.167.549,00 con un onere finanziario a carico              
pubblico di Euro 4.932.803,20 pari all'80% dell'importo                         
complessivamente finanziabile di Euro 6.166.004,00, cosi' come                  
specificato nel richiamato Allegato C), parte integrante della                  
presente determinazione;                                                        
2) di dare atto che:                                                            
- con successivo proprio atto si provvedera' al finanziamento e                 
relativa assunzione dell'impegno di spesa dell'importo di Euro                  
1.233.200,80 pari al 20% dell'importo complessivamente finanziabile             
relativo ai n. 20 progetti riferiti alla formazione degli apprendisti           
di cui all'Allegato C) sopracitato, in relazione alle decisioni                 
amministrative che saranno assunte dai competenti organi regionali              
come specificatamente indicato in premessa;                                     
- il presente atto vincola pertanto, in termini finanziari l'Ente               
Regione, relativamente ai progetti di cui all'Allegato C),                      
esclusivamente per la quota di Euro 4.932.803,20;                               
3) di dare atto che la quota indicata in "Altri fondi pubblici" di              
cui all'Allegato C) pari ad Euro 1.545,00 deriva dall'utilizzo di               
personale i cui oneri gravano sui pertinenti capitoli del bilancio              
regionale riferibili al progetto individuato con rif. P.A. n. 499;              
4) di impegnare la somma complessiva di Euro 6.735.761,20, registrata           
al n. 6231 di impegno sul Capitolo n. 75658 "Interventi finalizzati             
all'obbligo di frequenza di attivita' formative (art. 68, Legge 17              
maggio 1999, n. 144) - Mezzi statali" - UPB 1.6.4.2.25340" del                  
Bilancio per l'esercizio finanziario 2003 che e' stato dotato della             
necessaria disponibilita';                                                      
5) di stabilire che le modalita' gestionali sono regolate dalle                 
direttive regionali in materia di formazione professionale 1997/99              
approvate con delibera n. 1475 dell'1/8/1997 e successive                       
modificazioni, dalle deliberazioni 539/00 e 1697/00, dalle                      
determinazioni 6398/00, 8125/00, 5295/01 e 12602/01 e dalle                     
specifiche disposizioni in materia di apprendistato di cui alle                 
deliberazioni 1836/02 e n. 1412/03 nonche' da quanto di seguito                 
specificato:                                                                    
- il periodo formativo relativo alle iniziative che qui si finanziano           
dovra' essere compreso di norma dall'1/10/2003 al 31/10/2004;                   
- il soggetto gestore e' tenuto a comunicare tempestivamente il                 
termine delle attivita' e dovra' presentare all'ufficio competente il           
rendiconto provvisorio delle spese sostenute, entro 60 giorni dal               
termine delle stesse cosi' come previsto dalla deliberazione di                 
Giunta regionale 1201/02;                                                       
6) di procedere con successivi atti del dirigente competente per                
materia, ai sensi della L.R. 40/01 ed in applicazione della                     
deliberazione 447/03:                                                           
- alla liquidazione e regolarizzazione contabile degli importi                  
dovuti, nel rispetto anche di quanto precisato ai successivi punti 7)           
e 8) con le modalita' indicate nelle deliberazioni 615/00, 709/01 e             
2659/01 gia' citate in premessa, nelle risultanze dell'analisi                  
organizzativa di dettaglio operata dal gruppo di lavoro costituito              
con determinazione del Direttore generale Formazione professionale e            
Lavoro n. 1027 del 15/2/2000 e successive integrazioni nonche' in               
rapporto alle convenzioni sottoscritte con il Tesoriere della Regione           
in data 29 marzo 2000, 25 ottobre 2000 e 3 settembre 2001;                      
- all'approvazione del rendiconto finale delle attivita' che con il             
presente atto complessivamente si finanziano sulla base della                   
effettiva realizzazione delle stesse;                                           
7) di dare atto che:                                                            
- viene affidata l'organizzazione e la gestione delle attivita'                 
analiticamente indicate negli Allegati A), B) e C) parti integranti             
del presente atto, agli Enti individuati negli stessi Allegati;                 
- gli interventi sono contraddistinti da un numero di riferimento, al           
quale corrispondono i dati identificativi e progettuali degli stessi            
come riportato nei sopracitati Allegati A), B) e C);                            
- eventuali variazioni, ai dati riportati nei succitati Allegati A),            
B) e C) potranno essere autorizzate con successivi propri atti;                 
- al termine delle attivita' formative di cui ai sopracitati Allegati           
B) e C) viene rilasciata la certificazione secondo i modelli                    
aggiornati adottati con deliberazione della Giunta regionale 1771/02            
"Adozione dei modelli aggiornati di attestazione da rilasciarsi                 
nell'ambito della formazione esterna dell'attivita' di                          
apprendistato";                                                                 
- relativamente alla misura di riferimento dei sopra citati                     
interventi, qualora in sede di verifica emergessero situazioni tali             
da richiedere variazioni di misura, si provvedera' con successivi               
propri atti;                                                                    
- gli interventi individuati nell'Allegato D) parte integrante del              
presente atto, fanno parte di progetti integrati, presentati dal                
Capogruppo mandatario dei singoli Raggruppamenti temporanei di                  
impresa regolarmente costituiti, ed indicati con "Integr. PA", e                
suddivisi come indicati negli Allegati A), B) e C) nei singoli                  
progetti di riferimento;                                                        
- il soggetto che compare nel richiamato Allegato D) corrisponde gia'           
alla titolarita' delle azioni previste dalla suddivisione stessa e              
che con successivi propri atti, qualora si verificassero cambiamenti            
comportanti una diversa ripartizione all'interno delle ATI stesse, si           
provvedera' ad autorizzare eventuali variazioni nella distribuzione             
delle attivita' e delle quote di spettanza precedentemente definite             
in fase di presentazione del progetto;                                          
- che dagli atti costitutivi delle singole ATI si evince che al                 
Capogruppo mandatario e' stato conferito mandato speciale con                   
rappresentanza esclusiva dei singoli mandanti nei confronti della               
RER;                                                                            
- che ciascun componente dell'ATI emettera' regolare nota/fattura nei           
confronti della RER per le attivita' di propria competenza, con                 
l'indicazione degli estremi del raggruppamento temporaneo di                    
riferimento, con il "visto di conformita'" agli accordi previsti,               
apposto dal mandatario sull'originale della nota/fattura. Tali                  
documenti di spesa saranno presentati dai soggetti Capogruppo                   
mandatari delle singole ATI ai quali sara' effettuato il pagamento              
con le modalita' sopraindicate;                                                 
8) di subordinare l'esecutivita' della presente determinazione alla             
verifica del rispetto dei vincoli posti dalla Legge 55/90 e                     
successive modificazioni, citata in premessa di cui si dara' atto nel           
provvedimento di liquidazione e relativa regolarizzazione contabile;            
9) di pubblicare la presente determinazione nel Bollettino Ufficiale            
della Regione Emilia-Romagna.                                                   
LA RESPONSABILE DEL SERVIZIO                                                    
Annuska Figna                                                                   
(segue allegato fotografato)                                                    

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