DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 10 maggio 2004, n. 860
Aggiornamento del Programma delle iniziative di spesa per l'acquisizione di beni e servizi del Servizio Protezione civile, di cui alla deliberazione 118/04 - Esercizio finanziario 2004
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Visti:
- la L.R. 25 febbraio 2000, n. 9, recante "Disposizioni in materia di
forniture e servizi";
- il R.R. 14 marzo 2001, n. 6, recante "Regolamento per
l'acquisizione di beni e servizi e per il funzionamento delle casse
economali", come modificato con R.R. 3 dicembre 2002, n. 32;
considerato:
- che il richiamato R.R. all'art. 2, comma 3, prevede che i programmi
relativi all'attivita' contrattuale per l'acquisizione di beni e
servizi di contenuto non standardizzato, da realizzare con fondi di
settore nel corso dell'esercizio finanziario, debbano essere
formulati dalle singole Direzioni generali;
- che in relazione all'attuazione di tale programmazione, l'art. 4,
comma 3 dello stesso R.R. stabilisce che compete alla Direzione
generale interessata determinare le caratteristiche delle prestazioni
oggetto del contratto e la sua disciplina, l'importo presunto, il
sistema e i criteri di scelta del contraente nonche' la
predisposizione dei capitolati speciali, mentre l'adozione di tutti
gli atti indicati alle lett. b), c) e d) dell'art. 5, comma 2 della
L.R. 9/00, dall'avvio della procedura alla conclusione ed esecuzione
del contratto, competono alla Direzione generale Risorse finanziarie
e strumentali, Servizio Patrimonio e Provveditorato, cos come
previsto dal comma 2 del citato art. 4 del Regolamento;
considerato, altres:
- che con propria deliberazione n. 1483 del 28 luglio 2003, e' stato
approvato il progetto di legge regionale recante "Norme in materia di
protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale
di protezione civile", che prevede una riorganizzazione delle
strutture regionali competenti in materia di protezione civile e il
trasferimento, tra l'altro, delle competenze attualmente attribuite
al Servizio Protezione civile nell'ambito della Direzione generale
Ambiente e Difesa del suolo e della costa, all'Agenzia regionale di
protezione civile, qualificata come nuovo soggetto dotato di
particolare autonomia sotto il profilo amministrativo, organizzativo,
tecnico, operativo e gestionale;
- che in considerazione dell'avvio di tale processo riformatore il
Direttore generale Ambiente e Difesa del suolo e della costa,
dott.ssa Leopolda Boschetti, ha inteso attribuire al Servizio
Protezione civile un particolare ambito di autonomia operativa e
gestionale, delegando, con determinazione n. 8519 del 16 luglio 2003,
al Responsabile del medesimo Servizio le funzioni di competenza del
Direttore generale afferenti la materia della protezione civile, ivi
compresi il parere di regolarita' amministrativa sugli atti degli
organi politici e le procedure per l'acquisizione di beni e servizi
strumentali alle attivita' di protezione civile, ad eccezione delle
funzioni trasversali afferenti alle materie dell'organizzazione e
personale e del bilancio ovvero che comportino scelte all'interno di
budget assegnati alla Direzione generale;
- che, alla luce di tale atto di delega, con propria deliberazione n.
118 del 26 gennaio 2004 si e' provveduto all'approvazione del
programma relativo all'attivita' contrattuale per l'acquisizione di
beni e servizi di contenuto non standardizzato, di competenza del
Servizio Protezione civile per l'anno 2004;
considerato altres:
- che nel corso dei mesi di febbraio e marzo sono stati definiti i
programmi di ulteriori acquisizioni di beni e servizi relativi
all'esercizio finanziario 2004 con riferimento al Servizio Protezione
civile, nell'ambito delle diverse vigenti convenzioni stipulate con
le strutture operative del sistema regionale di protezione civile per
il perseguimento degli obiettivi posti dalla L.R. 45/95 e che,
pertanto, si rende necessario aggiornare ed integrare la
programmazione delle acquisizioni approvata con la richiamata propria
deliberazione 118/04;
richiamata la L.R. n. 29, recante "Bilancio di previsione della
Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2004 e Bilancio
pluriennale 2004-2006";ritenuto di riportare nel programma allegato
con riferimento ad ogni capitolo di spesa, le variazioni e
integrazioni necessarie espresse in termini di obiettivi, attivita'
ed ammontare delle risorse finanziarie attribuite, come previsto
all'art. 2, comma 1 del R.R. 6/01;
atteso che l'ammontare delle risorse finanziarie previsto per ogni
singola attivita' programmata nell'ambito del medesimo capitolo di
spesa o piu' capitoli in caso di attuazione di programmi cofinanziati
con risorse statali o comunitarie, si puo' ritenere suscettibile di
variazioni dipendenti da fattori non prevedibili o comunque non
valutabili con certezza;
ritenuto pertanto opportuno che il Responsabile del Servizio
Protezione civile possa, con proprio provvedimento motivato, adottare
variazioni agli importi delle attivita' programmate nella misura
massima del 20 per cento di ogni singola attivita', con esclusione
delle "spese in economia", mantenendo inalterato l'ammontare delle
risorse programmate in relazione ad ogni capitolo di spesa e agendo
comunque nel rispetto della normativa contabile vigente, nonche'
della suddivisione prevista fra le diverse fonti di finanziamento;
ritenuto altres che il presente atto debba essere pubblicato nel
Bollettino Ufficiale della Regione ai sensi dell'art. 13, comma 1
della L.R. 9/00, cos come richiamato all'art. 2, comma 4 del R.R.
6/01;
dato atto che:
- con riferimento alle procedure di gara per l'acquisizione dei beni
e servizi di cui al presente Programma allegato parte integrante, la
Direzione generale Risorse finanziarie e strumentali, Servizio
Patrimonio e Provveditorato, provvedera' all'adozione degli atti
necessari all'individuazione del contraente, in conformita' a quanto
previsto dalla normativa in vigore sull'acquisizione di beni e
servizi, e sulla base dei capitolati tecnici forniti dal Servizio
Protezione civile, fatto salvo per quanto attiene alle procedure di
gara fino al limite stabilito dalla normativa vigente, per le quali
provvedera' direttamente il Servizio Protezione civile, giusta delega
della Direzione generale Ambiente e Difesa del suolo e della costa,
ai sensi dell'art. 4, comma 5 del R.R. 6/01;
- per quanto attiene l'acquisizione di beni e servizi con procedure
in economia, di cui all'art.16 della L.R. 9/00 ed all'art. 16 e
seguenti del R.R. 6/01, per cui sono fissati i tetti di spesa
nell'allegato al presente atto, ai pagamenti delle spese autorizzate
a seguito della presente deliberazione provvedera' la Cassa Economale
centrale del Servizio Patrimonio e Provveditorato, nel rispetto delle
procedure previste dalla normativa vigente in materia e
successivamente all'adozione dell'impegno di spesa cumulativo da
parte del Dirigente competente del Servizio Protezione civile;
- all'assunzione delle obbligazioni giuridiche e dei relativi impegni
contabili, contenuti entro i limiti degli importi programmati, a
valere sui pertinenti capitoli di spesa del Bilancio per l'esercizio
2004, per l'attuazione delle iniziative di cui all'oggetto
provvederanno con propri atti formali i Dirigenti competenti, in
conformita' alla normativa regionale vigente;
visti:
- il decreto dell'Assessore alla Difesa del suolo e della costa.
Protezione civile n. 37 del 7 novembre 2001, con il quale e' stata
approvata la seconda rimodulazione del Piano degli interventi
straordinari connessi agli eventi idrogeologici verificatisi sul
territorio regionale nei mesi di ottobre e novembre 2000 in
attuazione dell'OM 3090/00 e successive integrazioni;
- il decreto dell'Assessore alla Difesa del suolo e della costa.
Protezione civile n. 31 del 23 dicembre 2003, con il quale e' stata
approvata la terza fase del Piano degli interventi connessi agli
eventi idrogeologici dei mesi di ottobre-novembre 2000 in attuazione
dell'OM 3090/00 e successive integrazioni, a valere sulle risorse
recate dalle ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri
3311/03 e 3317/03;
tenuto conto che i predetti Piani contengono al loro interno due
progetti speciali finalizzati al potenziamento delle dotazioni
infrastrutturali del sistema regionale di protezione civile, con
particolare riferimento alle attivita' di previsione e prevenzione
del rischio idraulico ed idrogeologico ed alla gestione delle
relative crisi, per un importo complessivo pari a 2.307.012,97 Euro,
gravanti sui capitoli di bilancio sui quali sono state allocate le
risorse disponibili per gli interventi di cui trattasi e, in
particolare, sui Capitoli 48084 afferente all'UPB 1.4.4.2.17101
"Interventi in materia di protezione civile. Risorse statali" - e
48088 afferente all'UPB 1.4.4.3.17510 "Interventi urgenti per eventi
calamitosi nei territorio della regione. Altre risorse vincolate";
dato atto che tali progetti sono in corso di attuazione, in
connessione con i programmi di acquisizioni dei beni e delle
attrezzature della medesima natura ordinariamente previsti a carico
degli appositi capitoli di bilancio di competenza del Servizio
Protezione civile e che, alla data odierna, a valere sui predetti
Capitoli 48084 e 48088 risultano essere stati impiegati a tale scopo,
rispettivamente, 1.188.724,88 Euro e 337.962,00 Euro e che, pertanto,
risulta una disponibilita' residua pari a 780.326,09 Euro, al cui
interno trovano capienza le attivita' che si programmano con il
presente atto all'Elenco E, per complessivi 123.500,00 Euro;
dato atto:
- del parere di regolarita' amministrativa espresso dal Responsabile
del Servizio Protezione civile ing. Demetrio Egidi, a cio' delegato
dal Direttore generale Ambiente e Difesa del suolo e della costa,
dott.ssa Leopolda Boschetti, con determinazione n. 8519 del 16 luglio
2003 recante "Delega di funzioni in materia di Protezione civile" ai
sensi dell'art. 37, quarto comma, della L.R. 43/01 e della propria
deliberazione della Giunta regionale 447/03;
- del visto di riscontro degli equilibri economico-finanziari
espresso dal Responsabile del Servizio Bilancio-Risorse finanziarie,
dott.ssa Amina Curti ai sensi della propria deliberazione 447/03;
su proposta dell'Assessore "Difesa del suolo e della costa.
Protezione civile";
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di approvare, per le ragioni espresse in premessa, che qui si
intendono integralmente richiamate, l'aggiornamento del programma
delle iniziative di spesa relative al Servizio Protezione civile da
sostenersi nell'esercizio finanziario 2004 per l'acquisizione di beni
e servizi e corrispondente integrazione alla deliberazione 118/04,
come dettagliato nell'Allegato 1 (Elenco A, B, C, D, E) parte
integrante e sostanziale del presente atto, e articolato in
obiettivi, attivita' e risorse finanziarie attribuite;
2) per i motivi espressi in premessa, di stabilire che il
Responsabile del Servizio Protezione civile possa, con proprio
provvedimento motivato, adottare variazioni agli importi delle
attivita' programmate nella misura massima del 20 per cento di ogni
singola attivita', con esclusione delle "spese in economia",
mantenendo inalterato l'ammontare delle risorse programmate in
relazione ad ogni capitolo di spesa e agendo comunque nel rispetto
della normativa contabile vigente, nonche' della suddivisione
prevista fra le diverse fonti di finanziamento;
3) di dare atto che l'importo complessivo delle attivita' previste
nel programma allegato alla presente deliberazione risulta ricompreso
nelle disponibilita' del Bilancio di previsione regionale per
l'esercizio finanziario 2004, approvato con L.R. 22 dicembre 2003, n.
29;
4) con riferimento alle procedure di gara per l'acquisizione dei beni
e servizi di cui al presente programma allegato parte integrante, la
Direzione generale Risorse finanziarie e strumentali, Servizio
Patrimonio e Provveditorato, provvedera' all'adozione degli atti
necessari all'individuazione del contraente, in conformita' a quanto
previsto dalla normativa in vigore sull'acquisizione di beni e
servizi, e sulla base dei capitolati tecnici forniti dal Servizio
Protezione civile, fatto salvo per quanto attiene alle procedure di
gara fino al limite stabilito dalla normativa vigente, per le quali
provvedera' direttamente il Servizio Protezione civile, giusta delega
della Direzione generale Ambiente e Difesa del suolo e della costa,
ai sensi del R.R. 6/01;
5) di dare atto che per quanto attiene l'acquisizione di beni e
servizi con procedure in economia, di cui all'art. 16 della L.R. 9/00
ed all'art. 16 e seguenti del R.R. 6/01, per cui sono fissati i tetti
di spesa nell'allegato al presente atto, ai pagamenti delle spese
autorizzate a seguito della presente deliberazione provvedera' la
Cassa Economale centrale del Servizio Patrimonio e Provveditorato,
nel rispetto delle procedure previste dalla normativa vigente in
materia e successivamente all'adozione dell'impegno di spesa
cumulativo da parte del Dirigente competente del Servizio Protezione
civile;
6) di dare atto che all'attuazione delle iniziative di cui al punto
1), all'assunzione delle obbligazioni giuridiche e dei relativi
impegni contabili, contenuti entro i limiti degli importi
programmati, a valere sui pertinenti capitoli di spesa del Bilancio
di previsione regionale per l'esercizio finanziario 2004,
provvederanno i Dirigenti competenti con propri atti formali, in
conformita' alla normativa regionale contabile vigente;
7) di pubblicare il presente atto di programma nel Bollettino
Ufficiale della Regione ai sensi dell'art. 13, comma 1 della L.R.
9/00, cos come richiamato all'art. 2, comma 4 del R.R. 6/01.
ALLEGATO 1
Aggiornamento del Programma di spesa per l'acquisisione di beni e
servizi della Direzione generale Ambiente e Difesa del suolo e della
costa - Servizio di Protezione civile. Esercizio finanziario 2004
ELENCO A
UPB 1.4.4.3.17400 - Organizzazione del Sistema di protezione civile
Capitolo 47100 - Spese per la ricerca, la progettazione e lo studio
inerenti l'organizzazione del sistema di protezione civile in
Emilia-Romagna (L.R. 19/4/1995, n. 45). Acquisizione di forniture e/o
servizi di cui all'art. 16 del R.R. 6/01
1) Spese in economia - Euro 800,00
Totale elenco Euro 800,00
ELENCO B
UPB 1.4.4.2.17100 - Interventi in materia di Protezione civile
Capitolo 47103 - Spese per le attivita' di Protezione civile come
definite dall'art. 3 della L.R. 45/95 svolte direttamente o in
convenzione (artt. 3, 16, L.R. 19/4/1995, n. 45)
Allo scopo di implementare le attivita' del sistema regionale di
Protezione civile in materia di comunicazione istituzionale ed
informazione alla popolazione relativamente alle situazioni di
rischio ed alle connesse misure di intervento predisposte dalla
Regione in concorso con gli altri soggetti istituzionali interessati
si prevede la seguente attivita':
1) prestazione di servizi, ivi compresi i servizi di editing,
supporto giornalistico, comunicazione ed informazione al cittadino e
riorganizzazione informatica del sito Internet - Euro 16.000,00
Allo scopo di potenziare le capacita' operative delle strutture del
sistema regionale di protezione civile, con particolare riguardo alla
predisposizione ed attuazione di interventi in condizioni di crisi e
di emergenza, nonche' all'effettuazione di sopralluoghi e visite in
condizioni di urgenza ed emergenza si prevede la seguente attivita':
1) prestazioni di servizi finalizzate all'implementazione
dell'operativita' in emergenza delle strutture operative del sistema
di Protezione civile, con particolare riferimento alla tematica della
sicurezza degli operatori - Euro 25.000,00
Totale elenco Euro 41.000,00
ELENCO C
UPB 1.4.4.3.17400 - Organizzazione del Sistema di Protezione civile
Capitolo 47105 - Spese per l'acquisto di impianti e attrezzature per
l'organizzazione del Sistema di Protezione civile (artt. 15 e 16,
L.R. 19 aprile 1995, n. 45)
Allo scopo di potenziare e integrare le attrezzature specialistiche
gia' in dotazione per garantire la pronta disponibilita' e l'impiego
nelle fasi dell'emergenza anche a supporto delle strutture regionali
e locali di Protezione civile (art. 16, L.R. 45/95), si prevedono le
seguenti ulteriori attivita':
1) acquisto per potenziamento, integrazione ed eventuali
sostituzioni, mezzi, attrezzature, equipaggiamenti e strumentazioni
personali da affidare ad Amministrazioni ed Enti pubblici, Aziende
pubbliche e private, Organizzazioni di volontariato (colonna mobile
regionale volontariato di protezione civile) - Euro 170.000,00
2) potenziamento, integrazioni ed eventuali sostituzioni attrezzature
informatiche - Euro 26.000,00
Totale elenco Euro 196.000,00
ELENCO D
UPB 1.4.4.2.17101 - Interventi in materia di Protezione civile -
Risorse statali
Capitolo 47120 - Spese per l'esercizio delle funzioni conferite
dall'art. 108 del DLgs 31 marzo 1998, n. 112 in materia di Protezione
civile (art. 108, DLgs 31 marzo 1998, n. 112) - Mezzi statali
Allo scopo di potenziare e integrare le attrezzature specialistiche
gia' in dotazione per garantire l'attuazione degli interventi di
previsione, prevenzione e gestione delle emergenze di livello b) di
cui all'art. 108 del DLgs 112/98 sul territorio regionale,
nell'ambito delle attivita' previste dalle convenzioni stipulate con
le strutture operative del sistema regionale di protezione civile si
prevedono le seguenti attivita':
1) potenziamento delle attrezzature e delle dotazioni finalizzate ad
assicurare la prontezza operativa e la capacita' di immediata
assistenza alle popolazioni da parte di tutte le componenti del
Sistema regionale di Protezione civile - Euro 70.000,00
2) implementazione dei sistemi di monitoraggio dei rischi con
particolare riguardo al settore del rischio idraulico ed
idrogeologico, mediante l'adeguamento ed il potenziamento dei
supporti strutturali ed operativi, anche telematici - Euro 80.000,00
3) Spese in economia - Euro 10.000,00
Totale elenco Euro 160.000,00
ELENCO E
UPB 1.4.4.3.17510 - Interventi urgenti per eventi calamitosi nei
territori della regione - Altre risorse vincolate
Capitolo 48088 - Interventi urgenti di Protezione civile, per la
messa in sicurezza e la riduzione del rischio idrogeologico e per
contributi ai soggetti privati ed alle attivita' produttive
danneggiate dei territori colpiti dagli eventi alluvionali di ottobre
e novembre 2000. Mutui con oneri a carico dello stato (art. 1, comma
2, ordinanza ministeriale n. 3135 del 10 maggio 2001 e art. 1, comma
2, ordinanza ministeriale del 2 luglio 2001 n. 3141).
Allo scopo di potenziare le attrezzature specialistiche gia' in
dotazione per garantire la pronta disponibilita' e l'impiego nelle
fasi dell'emergenza anche a supporto delle strutture regionali e
locali di Protezione civile (art. 16, L.R. 45/95), con particolare
riferimento alle realta' territoriali interessate dagli eventi
alluvionali dell'autunno 2000, per il completamento dei progetti
speciali contenuti nei Piani di interventi straordinari appositamente
approvati con decreti dell'Assessore alla Difesa del suolo e della
costa. Protezione civile n. 37 del 7 novembre 2001 e n. 31 del 23
dicembre 2003, si prevede la seguente attivita':
1) acquisto per potenziamento, integrazione ed eventuali
sostituzioni, mezzi attrezzature, equipaggiamenti e strumentazioni
personali da affidare ad Amministrazioni ed Enti pubblici, Aziende
pubbliche e private, Organizzazioni di volontariato (colonna mobile
regionale volontariato di protezione civile) - Euro 123.500,00
Totale elenco Euro 123.500,00
