REGIONE EMILIA-ROMAGNA - PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 27 luglio 2004, n. 180

Approvazione del Piano degli interventi urgenti di messa in sicurezza nei territori dei comuni di Baiso e Canossa (RE) per i movimenti franosi riattivati nel mese di febbraio 2004. Ordinanza Presidente Consiglio Ministri 3357/04 - DPCM 8 luglio 2004

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE                                            
in qualita' di Commissario delegato                                             
Viste:                                                                          
- la Legge 24 febbraio 1992, n. 225 "Istituzione del Servizio                   
nazionale di Protezione civile", ed in particolare l'art. 5;                    
- il DLgs 31 marzo 1998, n. 112 "Conferimento di funzioni e compiti             
amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti locali, in                 
attuazione del Capo I della Legge 15 marzo 1997, n. 59", ed in                  
particolare gli articoli 107 e 108;                                             
- il DL 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni,                
nella Legge 9 novembre 2001, n. 401 "Disposizioni urgenti per                   
assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle             
attivita' di protezione civile e per migliorare le strutture                    
logistiche nel settore della difesa civile";                                    
- il DL 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni,               
nella Legge 24 novembre 2003, n. 326 "Disposizioni urgenti per                  
favorire lo sviluppo e per la correzione dell'andamento dei conti               
pubblici", ed in particolare l'art. 32-bis con il quale e' stato                
istituito il Fondo per interventi straordinari della Presidenza del             
Consiglio dei Ministri;                                                         
- la L.R. 18 aprile 1995, n. 45 "Disciplina delle attivita' e degli             
interventi della Regione Emilia-Romagna in materia di protezione                
civile";                                                                        
- la L.R. 24 marzo 2000, n. 22 "Norme in materia di territorio,                 
ambiente e infrastrutture - Disposizioni attuative e modificative               
della L.R. 21 aprile 1999, n. 3";                                               
premesso che:                                                                   
- precipitazioni atmosferiche particolarmente intense verificatesi              
nel corso dei mesi invernali e, in particolare, nel mese di febbraio            
2004 hanno riattivato diversi gravi movimenti franosi, aggravando, in           
alcuni casi, in misura significativa movimenti franosi gia' esistenti           
e interessati da precedenti eventi calamitosi sia dell'autunno 2000             
che dell'autunno 2002, anche provocando il distacco di massi dalle              
pareti rocciose interessate, con particolare riferimento ai movimenti           
franosi ubicati nei territori dei comuni di Canossa e Baiso, in                 
provincia di Reggio-Emilia;                                                     
- le situazioni di pericolo di cui sopra sono state sempre                      
attentamente monitorate dalle strutture del sistema regionale di                
protezione civile e cio' ha consentito di evitare che esse ponessero            
in imminente rischio di vita gli abitanti delle aree circostanti                
ovvero i passanti transitanti sulla viabilita' interessata;                     
- gli Enti locali e l'Ufficio Territoriale del Governo di                       
Reggio-Emilia hanno tenuto costantemente aggiornato il Centro                   
operativo regionale (COR) di protezione civile affinche' assicurasse            
ogni eventuale, necessario supporto ed hanno assicurato, con il                 
fattivo concorso del Servizio Tecnico di Bacino competente, ogni                
necessario intervento urgente;                                                  
- il Presidente della Regione Emilia-Romagna con nota dell'1 marzo              
2004 ha direttamente rappresentato al Presidente del Consiglio dei              
Ministri la gravita' del dissesto idrogeologico in atto e la                    
necessita' di intervenire con un'ordinanza di protezione civile che             
prevedesse misure idonee ed adeguate risorse finanziare per farvi               
fronte;                                                                         
preso atto dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri             
n. 3357 del 14 maggio 2004, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.              
120 del 24 maggio 2004, con la quale:                                           
- il Presidente della Regione Emilia-Romagna e' nominato Commissario            
delegato per la situazione di emergenza di cui in premessa con il               
compito di provvedere, stanti le condizioni di somma urgenza, a                 
disporre per la realizzazione di tutti gli interventi finalizzati               
alla messa in sicurezza dei luoghi ed alla riduzione del rischio per            
persone e cose, utilizzando le procedure d'urgenza previste                     
dall'ordinamento vigente;                                                       
- si stabilisce che per la realizzazione degli interventi di cui                
sopra il commissario delegato provvede utilizzando le risorse che               
verranno assegnate allo scopo con decreto del Presidente del                    
Consiglio dei Ministri ai sensi del comma 2 dell'art. 32-bis della              
citata Legge 326/03;                                                            
- si prevede, inoltre, che le suindicate risorse verranno                       
direttamente trasferite su una contabilita' speciale all'uopo                   
istituita, intestata al Presidente della Regione Emilia-Romagna,                
commissario delegato;                                                           
preso atto, altresi', del decreto del Presidente del Consiglio dei              
Ministri adottato in data 8 luglio 2004, pubblicato nella Gazzetta              
Ufficiale n. 166 del 17 luglio 2004, ai sensi dell'art. 32-bis della            
richiamata Legge 326/03, con il quale, a valere sulla quota relativa            
all'anno 2003 del citato Fondo per interventi straordinari, sono                
stati assegnati alla Regione Emilia-Romagna 5.000.000,00 di Euro per            
la realizzazione degli interventi connessi agli eventi descritti in             
premessa;                                                                       
dato atto che tale somma e' in corso di trasferimento sulla                     
contabilita' speciale appositamente intestata al Presidente della               
Regione Emilia-Romagna, commissario delegato;                                   
dato atto, inoltre, che con proprio decreto n. 172 del 19 luglio 2004           
e' stato istituito un Comitato istituzionale, composto dall'Assessore           
regionale Difesa del suolo e della costa. Protezione civile, con                
funzioni di Presidente, dai rappresentanti istituzionali della                  
Provincia di Reggio Emilia e dei Comuni di Canossa, dal Prefetto di             
Reggio-Emilia e dal Responsabile del Servizio regionale Protezione              
civile, con il compito di esaminare tutte le proposte relative agli             
interventi necessari a fronteggiare gli effetti dei movimenti franosi           
di cui in premessa, da presentarsi a cura di un apposito Staff                  
tecnico-amministrativo, composto da dirigenti e funzionari delle                
competenti strutture organizzative della Regione, della Provincia di            
Reggio-Emilia e dei Comuni di Canossa e Baiso, la cui costituzione e'           
stata demandata al Direttore generale Ambiente, Difesa del suolo e              
della costa;                                                                    
preso atto che:                                                                 
- in data 23 luglio 2004 il suddetto Staff tecnico-amministrativo               
costituito con determinazione dirigenziale n. 9927 del 20 luglio                
2004, previa valutazione di tutte le misure necessarie a fronteggiare           
la situazione di crisi in atto, ha sottoposto nella medesima data al            
Comitato istituzionale, che ne ha avallato le proposte, un quadro di            
priorita' degli interventi piu' urgenti finalizzati alla messa in               
sicurezza dei luoghi e alla riduzione del rischio;                              
- gli interventi proposti e da realizzare, i rispettivi enti                    
attuatori e le risorse a tal fine necessarie sono previsti nel Piano            
che si va ad approvare con il presente atto;                                    
- il Comitato istituzionale, stante il contesto normativo delineato             
dall'OPCM 3357/03, ha rappresentato la necessita' di prevedere                  
comunque procedure semplificate che consentano di eliminare passaggi            
tecnico-organizzativi non espressamente previsti e vincolati da leggi           
statali o regionali ma derivanti da atti amministrativi della Regione           
al fine di accelerare il piu' possibile i tempi di realizzazione                
degli interventi suindicati;                                                    
ravvisata la necessita' di approvare l'allegato Piano, parte                    
integrante e sostanziale del presente atto, nel quale sono previsti:            
- un primo gruppo funzionale di interventi che nel quadro delle                 
priorita' rappresentate sono stati ritenuti piu' urgenti in sede di             
Staff tecnico-amministrativo e di Comitato istituzionale, i quali               
rispettivamente ne hanno verificato la ragionevole fattibilita' in              
linea tecnica, tra le varie scelte e soluzioni progettuali esaminate,           
ed in linea finanziaria, essendo tali interventi finanziabili con le            
risorse pari ad Euro 5.000.000,00, di cui ai citati provvedimenti               
(OPCM 3357/04 e DPCM dell'8 luglio 2004), in corso di trasferimento             
nella suddetta contabilita' speciale;                                           
- un secondo gruppo funzionale di interventi, dei quali in sede di              
Staff tecnico-amministrativo si e' verificata, come specificato                 
sopra, la fattibilita' in linea tecnica, mentre, in sede di Comitato            
istituzionale sul piano finanziario si e' valutata la relativa                  
copertura come segue:                                                           
- quanto ad Euro 501.642,77 a valere sulle economie provenienti dalla           
gestione del Progetto "13200 sistemazioni idrauliche e consolidamento           
versanti sottobacini padani" di cui ai Fondi CIPE ex DL 244/95,                 
convertito in Legge 341/95, in corso di riassegnazione con apposito             
decreto del Ministro dell'Economia e delle Finanze, la cui adozione             
e' prevista entro il corrente anno;                                             
- quanto ad Euro 980.000,00, come quota-parte a valere sulle                    
disponibilita' residue derivanti dalla gestione dei finanziamenti per           
contributi ad attivita' produttive danneggiate dagli eventi                     
calamitosi dell'autunno 2000 (art. 4-bis, Legge 365/00),                        
precedentemente destinate al medesimo ambito provinciale, in corso di           
restituzione a cura della Provincia di Reggio Emilia, che verranno              
rese disponibili nel corso dell'esercizio finanziario 2005 mediante             
apposita rimodulazione del piano degli interventi relativi agli                 
eventi alluvionali dell'autunno 2000, nel cui ambito territoriale               
ricadono anche i comuni di Canossa e Baiso;                                     
dato atto che le suindicate risorse pari ad Euro 501.642,77 ed Euro             
980.000,00, non appena iscritte negli appositi capitoli del bilancio            
regionale, saranno impiegate previa apposita comunicazione                      
commissariale;                                                                  
ritenuto di adottare un'apposita direttiva in ordine all'attuazione             
degli interventi pianificati, riportata nell'allegato Piano, parte              
integrante e sostanziale del presente atto, nella quale, tra l'altro,           
oltre alla definizione dei termini di ultimazione degli interventi e            
delle modalita' per l'erogazione delle risorse assegnate agli enti              
attuatori improntate al principio di semplificazione dell'azione                
amministrativa, si prevede, ai sensi dell'art. 33 della L.R. 43/01 ed           
al fine di accelerare al massimo i tempi di realizzazione, che per              
gli interventi di competenza regionale, ai relativi adempimenti                 
provvede, nel rispetto della L.R. 22/00, direttamente il Servizio               
Tecnico di Bacino territorialmente competente, ferme restando le sole           
competenze del Direttore generale Ambiente, Difesa del suolo e della            
costa, di cui alla sua determinazione 6200/00, ove dallo stesso non             
delegate con atti di organizzazione interna a ciascun Responsabile di           
Servizio della medesima Direzione;                                              
richiamata la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo Unico in materia di           
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione                            
Emilia-Romagna";                                                                
dato atto del parere di regolarita' amministrativa espresso dal                 
Responsabile del Servizio Protezione civile, ing. Demetrio Egidi, a             
cio' delegato dal Direttore generale Ambiente, Difesa del suolo e               
della costa, dott.ssa Leopolda Boschetti, con determinazione n. 8519            
del 16 luglio 2003 prorogata con determinazione n. 8989 del 5 luglio            
2004, ai sensi dell'art. 37, quarto comma della L.R. 43/01 e della              
deliberazione della Giunta regionale 447/03;                                    
dato atto altresi' del parere favorevole espresso ai sensi della                
citata determinazione 8519/03 dal Direttore generale Ambiente, Difesa           
del suolo e della costa in ordine alla coerenza tra il Piano degli              
interventi di protezione civile che si va ad approvare con il                   
presente atto e i programmi di intervento di difesa del suolo;                  
decreta:                                                                        
per le ragioni espresse nella parte narrativa del presente atto e che           
qui si intendono integralmente richiamate:                                      
1) di approvare il "Piano degli interventi urgenti di messa in                  
sicurezza nei territori dei comuni di Baiso e Canossa (RE) per i                
movimenti franosi riattivati nel mese di febbraio 2004 - OPCM 3357/04           
e DPCM 8 luglio 2004" parte integrante e sostanziale del presente               
atto, contenente, tra gli altri, la direttiva in ordine                         
all'attuazione degli interventi pianificati, ai relativi tempi di               
attuazione ed alle modalita' di erogazione delle risorse assegnate              
agli enti attuatori, i quali si avvarranno di dichiarazioni                     
sostitutive di atti di notorieta' per la relativa richiesta di                  
liquidazione;                                                                   
2) di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della                
Regione Emilia-Romagna.                                                         
IL PRESIDENTE                                                                   
Vasco Errani                                                                    

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ultima modifica 2023-05-19T21:22:53+01:00

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