DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 15 dicembre 2003, n. 2635
Approvazione delle attivita' a favore degli immigrati in attuazione della delibera di Consiglio regionale 497/03 - Programma 2003
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Richiamati:
- il DLgs 25 luglio 1998, n. 286 "Testo Unico delle disposizioni
concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione
dello straniero" e successive modificazioni;
- il DPR 30 marzo 2001 "Approvazione del documento programmatico per
il triennio 2001-2003, relativo alla politica dell'immigrazione e
degli stranieri nel territorio dello Stato, a norma dell'art. 3 della
Legge 6 marzo 1998, n. 40";
- il DPR 31 agosto 1999, n. 394 "Regolamento recante norme di
attuazione del Testo Unico delle disposizioni concernenti la
disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello
straniero, a norma dell'articolo 1, comma 6 del DLgs 25 luglio 1998,
n. 286";
- il Protocollo d'intesa in materia di immigrazione straniera
sottoscritto in data 18 dicembre 2001 dalla Regione Emilia-Romagna
con gli Enti locali, le Parti sociali ed il Forum del Terzo settore,
indirizzato ad assicurare pari condizioni di accesso alla vita
sociale e lavorativa in Emilia-Romagna agli immigrati stranieri
regolarmente presenti e alle loro famiglie;
dato atto:
- che con DM dell'8 febbraio 2002 "Ripartizione per settori di
intervento delle risorse finanziarie affluenti il Fondo nazionale per
le politiche sociali per l'anno 2002", e' stata effettuata la
ripartizione tra le Regioni dello stanziamento del Fondo nazionale
per le politiche sociali per l'anno 2002, nell'ambito del quale la
quota destinata alla Regione Emilia-Romagna relativa al Fondo
politiche migratorie - di cui alla allegata tabella di riparto delle
risorse finalizzate destinate alle Regioni - ammonta ad un importo
corrispondente a Euro 2.382.652,00;
- che tale somma risulta allocata al Capitolo 68317 "Contributi ai
Comuni per le attivita' di accoglienza e di assistenza a favore degli
immigrati (art. 5, commi 1, 2, lett. A) e B), 3 e 4, L.R. 21 febbraio
1990, n. 14; art. 45, comma 2, DLgs 25 luglio 1998, n. 286; DPCM 28
settembre 1998 e DPCM 6 agosto 1999 e Legge 8 novembre 2000, n. 328)
- Mezzi statali", nell'ambito dell'UPB 1.5.2.2. 20281 - Iniziative a
favore dell'emigrazione e dell'immigrazione - Risorse statali, del
Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio
finanziario 2003;
richiamata la deliberazione n. 497 del 17 giugno 2003, esecutiva ai
sensi di legge, con la quale il Consiglio regionale ha approvato le
"Linee guida per l'attivazione del programma 2003 relativo alle
attivita', a favore degli immigrati stranieri previste dal DLgs
286/98 ôTesto Unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero' e
successive modificazioni" (proposta della Giunta regionale in data 3
giugno 2003, n. 946);
dato atto che con la citata deliberazione e' stato approvato il
Programma 2003 comprendente tra gli altri le seguenti iniziative:
a) Iniziativa n. 1 "Piani territoriali provinciali per le azioni di
integrazione sociale a favore degli immigrati";
b) Iniziativa n. 2 "Interventi a sostegno delle iniziative di
comunicazione interculturale";
rilevato:
- che per quanto attiene alla Iniziativa n. 1 "Piani territoriali
provinciali per le azioni di integrazione sociale a favore degli
immigrati" con la citata deliberazione n. 497 il Consiglio regionale
ha individuato nel territorio provinciale l'ambito territoriale di
intervento, assegnando alle Amministrazioni provinciali il compito di
predisporre appositi piani provinciali di intervento da trasmettere
alla Regione entro il 15 ottobre 2003;
- che conseguentemente in ciascuna delle 9 Province del territorio
regionale e' stata promossa dalle rispettive Amministrazioni una
diffusa ed ampia consultazione a seguito della quale sono stati
adottati i piani territoriali di intervento, articolati in progetti
immediatamente esecutivi, di durata annuale o biennale, nonche' il
relativo piano economico e la prevista copertura finanziaria;
- che i predetti piani territoriali sono stati approvati dalle
rispettive Amministrazioni provinciali e successivamente inviati,
entro il prescritto termine del 15 ottobre, al Servizio Politiche per
l'accoglienza e l'integrazione sociale della Regione Emilia-Romagna
ove vengono trattenuti agli atti;
- che gli stessi piani sono stati verificati dal medesimo Servizio
regionale e dallo stesso ritenuti conformi alle previsioni del DLgs
286/98 e della deliberazione del Consiglio regionale 497/03;
dato atto:
- che con la citata deliberazione 497/03 del Consiglio regionale si
e' provveduto al riparto tra i diversi ambiti provinciali,
relativamente alle risorse derivanti dallo stanziamento della quota
del Fondo nazionale per le politiche migratorie, assegnate alla
Regione Emilia-Romagna per l'anno 2002, pari a Euro 2.382.652,00
allocate al Capitolo 68317 e alla quota integrativa derivante da
risorse regionali pari a Euro 442.000,00 allocate al Capitolo 57150
(Tabella A allegata alla delibera);
- che le predette risorse sono da ripartire tra i Comuni, anche in
forma associata, ai sensi della L.R. 11/01 individuati come capofila
di ciascun progetto esecutivo, secondo quanto indicato nelle tabelle
dell'Allegato 1, parte sostanziale ed integrante del presente atto,
sulla base dei piani provinciali per ciascun ambito di intervento;
considerato che sulla base delle indicazioni emerse dall'analisi dei
citati piani territoriali la somma complessiva risultante
effettivamente necessaria per il finanziamento degli stessi ammonta,
a fronte dell'importo stimato in Euro 2.824.652,00 derivante dalla
programmazione di cui alla citata deliberazione 497/03, a Euro
2.822.172,46 cosi' come di seguito ripartite:
Provincia Assegnazione ex. Assegnazione da del. 497/03 Piani
territoriali Iniziativa 1 provinciali
PIACENZA Euro 172.586,24 Euro 172.586,24
PARMA Euro 319.750,60 Euro 319.509,36
REGGIO EMILIA Euro 423.980,26 Euro 423.980,26
MODENA Euro 481.885,63 Euro 481.883,92
BOLOGNA Euro 715.766,82 Euro 715.766,82
FERRARA Euro 107.336,78 Euro 107.336,78
RAVENNA Euro 228.514,35 Euro 226.277,76
FORLI'-CESENA Euro 191.228,94 Euro 191.228,94
RIMINI Euro 183.602,38 Euro 183.602,38
TOTALE Euro 2.824.652,00 Euro 2.822.172,46
dato atto che, in conformita' con quanto disposto dalla citata
deliberazione 497/03, il contributo ai Comuni capofila e' determinato
nella misura massima del 65% del costo totale dei progetti approvati
nell'ambito dei rispettivi piani provinciali, restando a carico del
Comune la quota del 35% (punto 1.6 dell'allegato);
considerata l'opportunita' di procedere pertanto con il presente
atto, in attuazione della Iniziativa n. 1 della deliberazione 497/03
del Consiglio regionale, all'assegnazione ai Comuni capofila indicati
nei predetti piani territoriali provinciali delle somme ad essi
spettanti a titolo di contributo per la realizzazione dei progetti
approvati, da realizzare con imputazione degli oneri finanziari ai
citati Capitoli 68317 e 57150 del Bilancio di previsione regionale
per l'esercizio finanziario 2003, provvedendo nel contempo a definire
(ai sensi della lettera e) della piu' volte citata delibera di
Consiglio regionale 497/03) tempi e procedure di verifica
sull'attuazione dei progetti che compongono i piani territoriali di
intervento e le relative modalita' di liquidazione;rilevato per
quanto attiene all'attuazione della Iniziativa n.2. "Interventi a
sostegno delle iniziative di comunicazione interculturale", contenuta
nella gia' richiamata deliberazione 497/03:
- che i paragrafi 2.3, 2.5, 2.6, 2.7 e 2.8 individuano
rispettivamente i soggetti ammessi a presentare domanda di
finanziamento, i requisiti per la presentazione dei progetti, i
criteri e le procedure di selezione, i criteri di esclusione delle
domande e le spese ammissibili;
- che a seguito della pubblicizzazione effettuata nel Bollettino
Ufficiale regionale n. 98 del 9/7/2003 sono pervenute al Servizio
competente n. 26 domande;
- che con determinazione n. 11051 del 10/9/2003 del Direttore
generale "Sanita' e Politiche sociali" e' stato costituito un
apposito Nucleo tecnico a carattere multidisciplinare per la
valutazione dei progetti pervenuti;
- che sulla base dell'istruttoria effettuata dal predetto Nucleo
tecnico, come da apposito verbale redatto in data 20/10/2003 e
conservato agli atti del Servizio competente, sono stati riconosciuti
meritevoli di assegnazione di contributo i progetti indicati
nell'Allegato n. 2, Tabella n. 1 alla presente deliberazione;
- che l'elenco delle domande non ammesse a contributo per la totale o
parziale non corrispondenza al perseguimento degli obiettivi indicati
al paragrafo 2.2 della citata deliberazione 497/03, oppure per la non
corrispondenza al rispetto dei requisiti stabiliti dai paragrafi 2.3,
2.5 e 2.7 della medesima deliberazione, e' contenuto nell'Allegato n.
2, Tabella n. 2 parte integrante della presente deliberazione;
- che occorre pertanto procedere con il presente atto, in attuazione
della Iniziativa n. 2 della deliberazione 497/03 del Consiglio
regionale, all'assegnazione ai soggetti attuatori dei progetti
finanziati, dei contributi ad essi spettanti secondo lo schema
indicato nella citata Tabella n. 1 dell'Allegato n. 2, per un importo
complessivo di Euro 207.000,00 con oneri finanziari da imputare ai
Capitoli 57100 e 68315 del Bilancio del corrente esercizio,
provvedendo nel contempo a definire (ai sensi della lettera e) della
piu' volte citata delibera di Consiglio regionale 497/03) tempi e
procedure di verifica sull'attuazione dei progetti e le modalita' di
liquidazione;
richiamata:
- la L.R. 23 dicembre 2002, n. 39 "Bilancio di previsione della
Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2003 e Bilancio
pluriennale 2003-2005", nonche' la L.R. 26 luglio 2003, n. 16
"Assestamento del Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna
per l'esercizio finanziario 2003 e Bilancio pluriennale 2003-2005 a
norma dell'art. 30 della L.R. 15 novembre 2001, n. 40. Primo
provvedimento generale di variazione";
vista la L.R. del 15 novembre 2001, n. 40 "Ordinamento contabile
della Regione Emilia-Romagna, abrogazione della L.R. 6/7/1977, n. 31
e della L.R. 27/3/1972, n.4";
richiamata la propria deliberazione, esecutiva ai sensi di legge, n.
447 del 24 marzo 2003, recante "Indirizzi in ordine alle relazioni
organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle
funzioni dirigenziali";
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all' art. 47, II comma
della L.R. 40/01 e che pertanto gli impegni di spesa possano essere
assunti con il presente atto deliberativo;
dato atto ai sensi del comma 4 dell'art. 37 della L.R. 43/01 e della
propria deliberazione n. 447 del 24 marzo 2003:
- del parere di regolarita' amministrativa espresso dal Direttore
generale Sanita' e Politiche sociali, dott. Franco Rossi;
- del parere di regolarita' contabile espresso dalla Responsabile del
Servizio Bilancio-Risorse finanziarie, dott.ssa Amina Curti;
su proposta dell'Assessore alle Politiche sociali, Immigrazione,
Progetto giovani, Cooperazione internazionale, Gianluca Borghi;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di approvare gli interventi a favore degli immigrati relativi alla
Iniziativa n. 1 e alla Iniziativa n. 2 come di seguito specificate,
in attuazione del Programma 2003 previsto dalla deliberazione 497/03
del Consiglio regionale;
2) per quanto attiene alla Inizitiva n. 1 "Piani territoriali
provinciali per le azioni di integrazione sociale a favore degli
immigrati", di approvare i piani territoriali degli interventi in
materia di integrazione sociale rivolti ai cittadini stranieri
immigrati, per ciascuna delle 9 Province del territorio regionale,
regolarmente adottati dalle competenti Amministrazioni provinciali, i
cui riferimenti sintetici sono riportati nell'Allegato n. 1, parte
integrante e sostanziale della presente deliberazione;
2.1) di assegnare conseguentemente ai Comuni, anche in forma
associata, ai sensi della L.R. 11/01, individuati come capofila per
l'attuazione dei progetti, sulla base dei Piani territoriali di
intervento di cui sopra e delle quote massime fissate per ciascun
ambito provinciale con la citata delibera del Consiglio regionale
497/03, i contributi indicati per ciascuno di essi nelle tabelle del
citato Allegato n. 1, affinche' provvedano a realizzare gli
interventi previsti, per un importo complessivo di spesa pari a Euro
2.822.172,46;
2.2) di imputare la spesa complessiva pari a Euro 2.822.172,46 di cui
al punto precedente:
- quanto a Euro 2.382.652,00 registrata al n. 5822 sul Capitolo 68317
"Contributi ai Comuni per le attivita' di accoglienza e di assistenza
a favore degli immigrati (art. 5, commi 1, 2, lett. a) e b), 3 e 4,
L.R. 21 febbraio 1990, n. 14; art. 45, comma 2, DLgs 25 luglio 1998,
n. 286; DPCM 28 settembre 1998 e DPCM 6 agosto 1999 e Legge 8
novembre 2000, n. 328) - Mezzi statali - Risorse statali, nell'ambito
dell'UPB 1.5.2.2. 20281 - Iniziative a favore dell'emigrazione e
dell'immigrazione", del Bilancio di previsione della Regione
Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2003 che presenta la
necessaria disponibilita';
- quanto a Euro 439.520,46 registrata al n. 5823 sul Capitolo 57150
"Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e
alle forme associative, alle AUSL, alle IPAB, alle Aziende pubbliche
di servizi alla persona e ai soggetti privati senza scopo di lucro
per il sostegno delle attivita' di cui all'art. 47, comma 2, L.R. 12
marzo 2003, n. 2", afferente all'UPB 1.5.2.2. 20100 - Fondo socio
assistenziale del Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna
per l'esercizio finanziario 2003 che presenta la necessaria
disponibilita';
2.3) di dare atto che, ai sensi degli artt. 51 e 52 della L.R. 40/01
nonche' della propria delibera 447/03, il Dirigente regionale
competente provvedera', con propri atti formali, ad esecutivita' del
presente provvedimento, alla liquidazione, in una unica soluzione, in
relazione alla natura della spesa che si intende finanziare, del
finanziamento e alla richiesta di emissione dei titoli di pagamento a
favore dei Comuni indicati quali capofila nelle tabelle dell'Allegato
n. 1, parte integrante del presente provvedimento, dando atto che
l'ammontare dell'importo pari a Euro 2.822.172,46, articolato sui
Capitoli 68317 e 57150, deve essere considerato come fondo unico ai
fini della liquidazione;
2.4) di stabilire che i Comuni assegnatari dei contributi provvedano
a trasmettere alla Regione, entro il 31 dicembre 2004, una relazione
sullo stato di avanzamento del progetto, sulle attivita' realizzate e
in corso di realizzazione, con una valutazione dei risultati
parzialmente o totalmente conseguiti;
2.5) di stabilire inoltre che i Comuni assegnatari dei contributi
provvedano a trasmettere alla Regione, entro il 31 dicembre 2005, una
relazione conclusiva sull'attivita' svolta corredata di idonea
documentazione rendicontale;
2.6) di dare atto che il Dirigente regionale competente provvedera'
all'inoltro al Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali di una
apposita relazione sullo stato di attuazione del presente programma,
ai sensi del V comma dell'art. 59 del DPR 31 agosto 1999, n. 394;
3) per quanto attiene alla Iniziativa n. 2 "Interventi a sostegno
delle iniziative di comunicazione interculturale" di approvare
l'elenco dei progetti ammessi a contributo regionale individuati tra
quelli pervenuti sulla base degli obiettivi e criteri previsti dai
paragrafi 2.3, 2.5, 2.6, 2.7 e 2.8 della citata deliberazione 497/03,
in base alla valutazione effettuata dal Nucleo tecnico a carattere
multidisciplinare appositamente istituito con determinazione del
Direttore generale "Sanita' e Politiche sociali" n. 11051 del
10/9/2003, il cui elenco e' contenuto nella Tabella n. 1
dell'Allegato n. 2, parte integrante e sostanziale della presente
deliberazione;
3.1) di dare atto che l'elenco dei progetti pervenuti non ammessi a
contributo per la totale o parziale non corrispondenza al
perseguimento degli obiettivi indicati al paragrafo 2.2 della citata
deliberazione 497/03 oppure per la non corrispondenza al rispetto dei
requisiti stabiliti dai paragrafi 2.3, 2.5 e 2.7 della medesima
deliberazione, e' contenuto nella Tabella n. 2 dell'Allegato n. 2,
parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
3.2) di dare atto che gli elenchi di cui ai precedenti punti 3) e
3.1) risultano da apposito verbale redatto dal citato Nucleo tecnico
a carattere multidisciplinare in data 20/10/2003 e conservato agli
atti del Servizio competente;
3.3) di procedere conseguentemente alle assegnazioni contributive
ricomprese nella citata Tabella n. 1 dell'Allegato n. 2 della
presente deliberazione a beneficio dei soggetti ivi elencati e
secondo gli importi per ciascuno di essi parimenti specificati, per
un importo complessivo pari a Euro 207.000,00;
3.4) di imputare la somma pari a Euro 207.000,00 derivante dal
presente provvedimento nel seguente modo:
- quanto a Euro 124.000,00 registrata al n. 5824 di impegno sul
Capitolo 68315 "Contributi ad Associazioni, Organizzazioni ed
Istituzioni private senza fini di lucro per attivita' a carattere
socio-assistenziale e culturale a favore degli emigrati ed immigrati
(art. 17, L.R. 14 febbraio 1990, n. 14)", nell'ambito dell'UPB
1.5.2.2. 20280;
- quanto a Euro 83.000,00 registrata al n. 5825 di impegno sul
Capitolo 57100 "Fondo sociale regionale. Spese per interventi diretti
della Regione a norma dell'art. 47, comma 1, lett. a), L.R. 12 marzo
2003, n. 2", nell'ambito dell'UPB 1.5.2.2.20100 - Fondo
socio-assistenziale del Bilancio di previsione della Regione
Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2003 che presenta la
necessaria disponibilita';
3.5) di dare atto che alla liquidazione dei contributi nonche' alla
richiesta di emissione dei titoli di pagamento provvedera' il
Dirigente regionale competente con propri atti formali ai sensi degli
artt. 51 e 52 della L.R 40/01, nonche' della propria delibera 447/03,
secondo la seguente modalita':
- 70% dietro presentazione, entro 45 giorni dalla data di
comunicazione della avvenuta assegnazione del contributo, da parte
del Dirigente competente o del legale rappresentante dei soggetti
assegnatari di uno specifico progetto esecutivo corredato degli
adeguati riferimenti tecnici, organizzativi ed economici;
- 30% ad avvenuta conclusione dei progetti da realizzarsi entro il
30/6/2005 sulla base di una relazione conclusiva dell'attivita'
svolta corredata di una apposita rendicontazione delle spese
sostenute.
Qualora le spese effettivamente sostenute per l'attuazione dei
progetti risultassero inferiori a quelle ammesse a contributo
indicate nel presente provvedimento, si procedera' alla
rideterminazione proporzionale del contributo ed all'eventuale
recupero delle somme erogate in eccesso;
4) di dare atto che per tutto quanto non espressamente indicato nel
presente provvedimento si rinvia alle disposizioni tecnico operative
di dettaglio precisate nella delibera di Consiglio regionale 497/03
soprarichiamata;
5) di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale
della Regione, garantendone la piu' ampia diffusione.
(segue allegato fotografato)
