DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 14 giugno 2004, n. 1134
Approvazione graduatoria e finanziamento progetti Legge 236/93 - D.D. MLPS - UCOFPL 296/V/2003 - in attuazione della propria delibera 2534/03. II provvedimento
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Richiamati:
- la Legge 236/93, recante: "Interventi urgenti a sostegno
dell'occupazione";
- il decreto direttoriale del Ministero del Lavoro e delle Politiche
sociali n. 296/V/2003 del 28 ottobre 2003 inerente "Criteri generali
per lo sviluppo della prassi della formazione continua e per la
promozione di piani formativi individuali, aziendali, settoriali e
territoriali";
- la L.R. n. 12 del 30 giugno 2003 "Norme per l'uguaglianza delle
opportunita' e di accesso al sapere, per ognuno per tutto l'arco
della vita, attraverso il rafforzamento dell'istruzione e della
formazione professionale, anche in integrazione tra loro", ed in
particolare l'art. 53 - "Norme transitorie";
- il Regolamento (CE) n. 68/2001 della Commissione del 12 gennaio
2001 relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE
agli aiuti destinati alla formazione;
- il Regolamento (CE) n. 69/2001 della Commissione del 12 gennaio
2001 relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE
agli aiuti d'importanza minore ("de minimis");
richiamate inoltre le proprie deliberazioni, esecutive:
- n. 1475 dell'1/8/1997 "Direttive attuative per la formazione
professionale e per l'orientamento triennio 1997/99" e successive
modificazioni di cui alla propria deliberazione 528/99, esecutiva;
- n. 539 dell'1/3/2000 "Approvazione direttive regionali stralcio per
l'avvio della nuova programmazione 2000/2006" nonche' le
determinazioni del Direttore generale Formazione Professionale e
Lavoro 6398/00, 8125/00 e la determinazione del Responsabile del
Servizio gestione diretta delle attivita' della Direzione generale
Cultura, Formazione e Lavoro 12602/01;
- n. 1697 del 10/10/2000 "Approvazione modifiche alle direttive
regionali stralcio per l'avvio della nuova programmazione 2000/2006
di cui alla deliberazione 539/00";
- n. 615 dell'1/3/2000 "Approvazione del progetto sistema
esternalizzato di tesoreria per i pagamenti per l'attivita' formativa
nell'ambito del programma Agenda per la modernizzazione regionale" ed
in particolare il relativo allegato, nel quale sono individuate le
modalita' di pagamento esternalizzato con riferimento all'art. 14
della Convenzione stipulata in data 29/3/2000 tra la Regione ed il
Tesoriere nonche' la successiva Convenzione sottoscritta in data
25/10/2000 e la determinazione del Direttore generale Formazione
Professionale e Lavoro n. 1027 del 15 febbraio 2000 e successive
modificazioni;
- n. 709 dell'8/5/2001 "Implementazione del progetto 'Sistema
esternalizzato di Tesoreria per i pagamenti relativi all'attivita'
formativa' nell'ambito del programma 'Agenda per la modernizzazione
regionale' - Approvazione e parziale modifica della delibera 615/00"
nonche' la Convenzione stipulata tra la Regione e il Tesoriere in
data 3/9/2001;
- n. 2659 del 3/12/2001 "Integrazione alla propria deliberazione n.
615 dell'1/3/2000";
- n. 254 del 6/3/2001, "Approvazione regime di aiuti di Stato alla
formazione in attuazione del Regolamento (CE) 68/01";
- n. 177 del 10/2/2003, "Direttive regionali in ordine alle tipologie
di azione ed alle regole per l'accreditamento degli organismi di
formazione professionale" e successive integrazioni;
- n. 379 dell'1/3/2004 "Proroga della validita' dell'accreditamento
degli organismi attuatori di attivita' formative";
- n. 447 del 24/3/2003 "Indirizzi in ordine alle relazioni
organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle
funzioni dirigenziali";
- n. 1834 del 29/9/2003 "Proroga per l'estensione della validita'
contrattuale della Convenzione in scadenza al 31/12/2003 con
Unicredit Banca SpA quale capofila mandataria dell'Associazione
temporanea d'impresa per la gestione del Servizio di Tesoreria della
Regione Emilia-Romagna";
- n. 778 del 26/4/2004 "Approvazione elenco degli organismi
accreditati secondo la normativa prevista dalla deliberazione di
Giunta n. 177 del 10/2/2003 e successive integrazioni";
- n. 849 del 3/5/2004 "Aggiornamento dell'elenco degli organismi
accreditati approvato con propria deliberazione 778/04. I
Provvedimento";
- n. 1001 del 24/5/2004 "Aggiornamento dell'elenco degli organismi
accreditati approvato con propria deliberazione 778/04. II
Provvedimento";
richiamati in particolare:
- la propria deliberazione n. 788 del 26/4/2004 "Approvazione
graduatoria e finanziamento progetti Legge 236/93 - Decreto
direttoriale MLPS - UCOFPL n. 296/V/2003 - in attuazione della
propria delibera 2534/03";
- la propria deliberazione n. 2534 del 9/12/2003 "Assegnazione alle
Province di voucher per la formazione ad accesso individuale e
presentazione di piani formativi aziendali, settoriale e territoriali
nell'ambito della Legge 236/93" in particolare l'allegato A)
"Disposizioni per interventi di promozione per lo sviluppo della
prassi della formazione continua e per la promozione di piani
formativi aziendali, settoriali e territoriali (Legge 236/93) di cui
al DD del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali n.
296/V/2003 del 28 ottobre 2003;
- il Comunicato dell'Assessore alla Scuola. Formazione professionale.
Universita'. Lavoro. Pari Opportunita' "Disposizioni per la
presentazione dei progetti alla Regione Emilia-Romagna, di cui al
D.D. 296/V/2003, relativi alla formazione continua e per la
promozione di piani formativi aziendali, settoriali e territoriali
Legge 236/93, pubblicato nel Bollettino Ufficiale regionale del
4/2/2004;
considerato che con la deliberazione 2534/03 e successivo Comunicato
sopra citati veniva stabilito che i progetti potevano essere
presentati continuativamente a partire dal 4 marzo 2004, fino ad
esaurimento delle risorse disponibili, e comunque non oltre il
termine del 31 dicembre 2004, e che il Nucleo di valutazione
regionale, si sarebbe riunito con cadenza mensile al fine di
effettuare la valutazione dei progetti pervenuti;
ritenuto opportuno, dato il numero esiguo di progetti presentati,
accorpare la valutazione e l'approvazione degli stessi per il periodo
successivo al 4 marzo 2004 fino al 14 maggio 2004;
preso atto che:
- con la delibera sopra citata 788/04 sono stati approvati e
finanziati i progetti presentati il 4 marzo 2004, data fissata di
apertura per la presentazione dei progetti, per un costo complessivo
di Euro 1.996.237,00 con un finanziamento pubblico approvato di Euro
1.556.864,00;
- sono pervenuti alla Regione Emilia - Romagna, successivamente al 4
marzo 2004 e fino al 14 maggio 2004, n. 30 progetti;
- con la succitata deliberazione 2534/03 sono stati individuati i
criteri ed il Nucleo regionale per la valutazione dei progetti;
- il Servizio Programmazione e Valutazione progetti, ha effettuato
l'istruttoria tecnica di ammissibilita' dei 30 progetti candidati
dichiarandone n. 8 non ammissibili, individuati nell'Allegato A),
parte integrante del presente atto, le cui motivazioni sono
esplicitate nelle schede tecniche dei singoli progetti, trattenute
agli atti del Servizio stesso;
- il Nucleo di valutazione, nella giornata del 28 maggio 2004 ha
effettuato la valutazione dei progetti ritenuti ammissibili ed ha
rassegnato il verbale dei propri lavori, acquisiti agli atti
dell'Assessorato alla Scuola, Formazione professionale, Universita',
Lavoro e Pari Opportunita' a disposizione per la consultazione di
chiunque ne abbia diritto, con il seguente esito:
- n. 2 progetti sono risultati "non approvabili", individuati
nell'Allegato B) parte integrante del presente atto, in quanto non
hanno raggiunto il punteggio minimo;
- n. 20 progetti sono risultati "approvabili senza modifiche" ed
inseriti in una graduatoria, per punteggio conseguito tenendo conto
del costo totale degli stessi, per un costo complessivo approvato di
Euro 780.043,67 individuati nell'Allegato C), parte integrante del
presente atto;
- il Nucleo di valutazione ha proposto, per le motivazioni espresse
nel proprio verbale del 28 maggio 2004 di ritenere finanziabili solo
i progetti che hanno conseguito un punteggio minimo pari o superiore
a 50 punti per un contributo pubblico complessivo di Euro
608.784,16;
considerato che per l'attuazione delle attivita' di cui trattasi, e'
disponibile la somma complessiva di Euro 828.136,00 detratte le
risorse impegnate con la delibera 788/04, sopra citata,
dall'assegnazione di cui al decreto direttoriale ministeriale
296/V/2003 e come indicato all'art. 8 "Risorse finanziarie" della
deliberazione 2534/03 piu' volte citata;
ritenuto pertanto:
- di approvare, in attuazione della propria deliberazione 2534/03, la
graduatoria dei progetti individuati nell'Allegato C) parte
integrante della presente deliberazione per un costo complessivo di
Euro 780.043,67 con un finanziamento pubblico approvato di Euro
608.784,16;
- di finanziare in base alle risorse disponibili sopracitate e
attualmente iscritte a bilancio, n. 20 iniziative ritenute
approvabili per un costo complessivo di Euro 780.043,67 con un onere
finanziario a carico pubblico di Euro 608.784,16 di cui alla
sopracitata graduatoria riportate nell'Allegato C) parte integrante
della presente deliberazione;
valutato opportuno finanziare i soggetti gestori delle attivita', ad
esecutivita' della presente deliberazione, previa acquisizione della
documentazione antimafia, se dovuta, nel modo seguente:
1) limitatamente ai soggetti accreditati, individuati nell'Allegato
D), parte integrante della presente deliberazione, con le modalita'
di pagamento esternalizzato indicate nelle proprie deliberazioni
615/00, 709/01 e 2659/01 citate in premessa, nelle risultanze
dell'analisi organizzativa di dettaglio operata dal gruppo di lavoro
costituito con determinazione del Direttore generale Formazione
Professionale e Lavoro n. 1027 del 15/2/2000 e successive
integrazioni nonche' in rapporto alle convenzioni sottoscritte con il
Tesoriere della Regione in data 29 marzo 2000, 25 ottobre 2000 e 3
settembre 2001 e prorogate con propria deliberazione 1834/03;
2) relativamente ai soggetti non accreditati, individuati
nell'Allegato E) parte integrante della presente deliberazione: a)
con anticipazione per il 70% dei singoli importi indicati nello
stesso Allegato E), ad avvio significativo delle attivita' che tenga
conto cioe' della continuazione delle stesse mediante l'invio del
calendario delle attivita' stesse secondo le modalita' stabilite
dalle Direttive regionali, previo rilascio di garanzia fidejussoria
rilasciata secondo lo schema di cui al DM 22 aprile 1997 e di
presentazione di regolare fattura; b) in alternativa al punto a) puo'
essere erogato un acconto pari al 70% dei singoli importi indicati
nell'Allegato E), parte integrante della presente deliberazione, a
presentazione del relativo rendiconto e della fattura relativa al 70%
del finanziamento concesso; c) il saldo a seguito della verifica del
rendiconto complessivo delle spese sostenute e su presentazione della
regolare fattura di spesa;
dato atto che sono stati attivati gli accertamenti di cui alla Legge
19 marzo 1990, n. 55 "Nuove disposizioni per la prevenzione della
delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di manifestazioni
di pericolosita' sociale" e successive modifiche, nel rispetto di
quanto previsto all'art. 1 del DPR 252/98 e che di tale acquisizione
si dara' atto al momento della liquidazione e relativa
regolarizzazione contabile per i finanziamenti relativi ai progetti
dei soggetti accreditati (Allegato D) e al momento della liquidazione
per i progetti dei soggetti non accreditati (Allegato E);
richiamata la nota dell'Agenzia delle Entrate - Direzione regionale
dell'Emilia-Romagna del 30/4/2002, recepita con prot. 15135/DPF
dell'8/5/2002, avente ad oggetto: "IVA - Corsi di formazione
finanziati da Enti pubblici. Ambito di applicazione dell'art. 14,
comma 10 della Legge 24 dicembre 1993, n. 537";
richiamate le LL.RR.:
- 40/01 "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna,
abrogazione delle LL.RR. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.
4";
- 43/01 "Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporto di
lavoro nella Regione Emilia-Romagna";
- 29/03 "Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per
l'esercizio finanziario 2004 e Bilancio pluriennale 2004-2006";
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, comma 2 della
L.R. 40/01 e che pertanto l'impegno di spesa possa essere assunto con
il presente atto per l'ammontare complessivo del finanziamento
concesso pari ad Euro 608.784,16 sull'esercizio finanziario 2004;
ritenuto inoltre di poter assumere un impegno di spesa superiore al
50% dello stanziamento del pertinente capitolo nell'anno 2004 del
Bilancio regionale dell'anno medesimo, viste le modalita'
tecnico-operative di liquidazione ed erogazione dei finanziamenti
poste in essere con proprie deliberazioni 615/00, 709/01 e 2659/01 e
pertanto rientrando il presente provvedimento tra le eccezioni
previste dal primo comma dell'art. 6 del DL 65/89 convertito, con
modificazioni, dalla Legge 26 aprile 1989, n. 155;
dato atto dei pareri in ordine al presente provvedimento, ai sensi
dell'art. 37, comma 4 della L.R. 26 novembre 2001, n. 43 e della
propria deliberazione 447/03:
- di regolarita' amministrativa espresso dal Direttore generale
Cultura, Formazione e Lavoro dott.ssa Cristina Balboni;
- di regolarita' contabile espresso dal Responsabile del Servizio
Bilancio-Risorse finanziarie dott.ssa Amina Curti;
su proposta dell'Assessore competente per materia;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di prendere atto che in attuazione della propria delibera 2534/03
e del successivo Comunicato dell'Assessore sono stati presentati
successivamente al 4 marzo 2004 e fino al 14 maggio, n. 30 progetti e
che, in relazione a quanto indicato in premessa, in base
all'istruttoria effettuata su 30 progetti candidati n. 8 sono stati
ritenuti inammissibili, cosi' come individuato nell'Allegato A), e n.
2 sono stati ritenuti "non approvabili" cosi' come individuato
nell'Allegato B), parti integranti del presente provvedimento;
2) di approvare, in attuazione della propria deliberazione 2534/03,
per i motivi espressi in premessa e qui integralmente richiamati, la
graduatoria dei progetti ammissibili, individuati nell'Allegato C)
parte integrante della presente deliberazione, per un costo
complessivo di Euro 780.043,67 con un finanziamento pubblico
approvato di Euro 608.784,16;
3) di ritenere finanziabili, per le motivazioni espresse in premessa,
solo i progetti che hanno conseguito un punteggio minimo pari o
superiore a 50 punti per un contributo pubblico complessivo di Euro
608.784,16;
4) di finanziare in base alle risorse disponibili citate in premessa
e attualmente iscritte a bilancio, n. 20 progetti ricompresi nella
richiamata graduatoria per un costo complessivo di Euro 780.043,67
con un onere finanziario a carico pubblico di Euro 608.784,16 e
riportate nell'Allegato C) parte integrante della presente
deliberazione;
5) di dare atto che la quota di Euro 171.259,51 e' a carico delle
Aziende private;
6) di impegnare la somma complessiva di Euro 608.784,16 registrata al
n. 2363 di impegno sul Cap. 75757 "Azioni formative aziendali,
settoriali e territoriali volte a fronteggiare l'attuale fase di
trasformazione e ristrutturazione delle imprese (art. 9, Legge 19
luglio 1993, n. 236; Circolare 139/98, Circolare 30/00 e Circolare
92/00) - Mezzi statali" UPB 1.6.4.2.25280 del Bilancio per
l'esercizio 2004 che e' stato dotato della necessaria
disponibilita';
7) di ritenere, per le motivazioni indicate in premessa, che
l'impegno di spesa assunto sull'esercizio finanziario 2004 di cui al
precedente punto 6) possa superare il 50% dello stanziamento
previsto, trattandosi di spesa rientrante fra le eccezioni previste
dal comma 1 dell'art. 6 del DL 65/89 convertito, con modificazioni
dalla Legge 155/89;
8) di dare atto che:
- gli interventi sono contraddistinti da un numero di riferimento, al
quale corrispondono i dati identificativi dell'iniziativa stessa e
precisamente: titolo dell'iniziativa, totale finanziamento e costo
totale, e che tutti questi elementi sono riportati nell'Allegato C);
- l'organizzazione e la gestione delle attivita' analiticamente
indicate nell'Allegato C), viene realizzata dagli Organismi ed
Imprese individuati nello stesso Allegato;
- i corsi indicati nell'Allegato C) prevedono il rilascio
dell'"attestato di frequenza", ad eccezione del corso identificato
con rif. P.A. n. 180/04 che prevede il rilascio della "dichiarazione
delle competenze";
- eventuali variazioni ai dati riportati nei rispettivi Allegati
potranno essere autorizzate con successivi atti dirigenziali nel
rispetto della normativa vigente;
- il finanziamento delle attivita' in oggetto e' da considerarsi
esente da IVA, ai sensi dell'art. 14, comma 10 della Legge 537/93,
trattandosi di attivita' formativa come precisato anche nella nota
dell'Agenzia delle Entrate citata in premessa;
9) di stabilire che le modalita' gestionali sono regolate dalle
Direttive regionali in materia di formazione professionale 1997/99
approvate con delibera n. 1475 dell'1 agosto 1999 e successive
modificazioni, dalle deliberazioni 539/00 e 1697/00, dalle
determinazioni 6398/00, 8125/00, 12602/01 e da eventuali successive
integrazioni/modificazioni in corso di definizione, nonche' da quanto
di seguito specificato:
- le azioni finanziate devono iniziare, entro 30 giorni dalla data di
comunicazione ai soggetti gestori dei progetti, dell'avvenuta
ammissione al finanziamento, a pena di revoca del finanziamento
concesso e conseguente rimessa a disposizione dell'importo per altri
progetti ammissibili e finanziabili e concludersi entro 12 mesi
dall'avvio;
- che anche la parziale o insufficiente attuazione del progetto
comporta la revoca del finanziamento concesso;
- il soggetto gestore e' tenuto a comunicare tempestivamente il
termine delle attivita' e successivamente dovra' presentare al
Servizio competente il rendiconto delle spese sostenute;
- il mancato rispetto di quanto sopra indicato potra' comportare il
mancato riconoscimento delle quote accertate a saldo o, in casi di
persistenti inerzie, la revoca del finanziamento concesso;
- le attivita' di cui alla presente deliberazione sono soggette alle
visite ispettive secondo le vigenti disposizioni regionali e
nazionali;
- le variazioni del calendario di attivita' devono essere comunicate
preventivamente con congruo anticipo;
- variazioni improvvise non sono di norma ammesse salvo rari ed
eccezionali casi, debitamente motivati;
- il mancato rispetto delle norme indicate potra' comportare la
sospensione del corso, per verificare le condizioni per il prosieguo
dell'attivita';
- l'accertamento, in sede di verifica in itinere, della mancata
realizzazione del corso secondo il calendario comunicato alla
Regione, puo' comportare la immediata revoca del finanziamento
pubblico;
10) di procedere con successivi provvedimenti del Dirigente regionale
competente per materia, ai sensi della L.R. 40/01 ed in applicazione
della deliberazione 447/03:
a) alla liquidazione e regolarizzazione contabile degli importi
dovuti con le modalita' indicate ai punti 1) e 2) delle premesse a
cui espressamente si rinvia, nel rispetto di quanto precisato al
successivo punto 12);
b) all'approvazione del rendiconto finale delle attivita' che con il
presente atto complessivamente si finanziano sulla base della
effettiva realizzazione delle stesse;
11) di autorizzare il Dirigente regionale competente ad effettuare
svincoli, anche parziali, delle garanzie fidejussorie sulla base di
auto dichiarazioni rilasciate dal Soggetto Gestore, ad aver
realizzato attivita' percentualmente pari almeno a quella per cui si
richiede lo svincolo;
12) di subordinare l'esecutivita' della presente deliberazione alla
verifica del rispetto dei vincoli posti dalla Legge 55/90 e
successive modificazioni citate in premessa di cui si dara' atto nei
provvedimenti di liquidazione e regolarizzazione contabile per i
finanziamenti relativi ai progetti proposti dai soggetti accreditati
individuati dettagliatamente nell'Allegato D) parte integrante del
presente atto e nei provvedimenti di liquidazione per i finanziamenti
relativi ai progetti proposti dai soggetti non accreditati
individuati dettagliatamente nell'Allegato E) anch'esso parte
integrante;
13) di dare atto inoltre che le attivita' che con il presente atto si
vanno a finanziare devono rispettare quanto previsto dai Regolamenti
comunitari (CE) n. 68 e 69 della Commissione Europea del 12/1/2001
citati in premessa, relativi all'applicazione degli articoli 87 e 88
del Trattato CE agli aiuti destinati alla formazione e agli aiuti di
importanza minore "de minimis", e quanto previsto nella deliberazione
della Giunta regionale n. 254 del 6/3/2001;
14) di rimandare per quanto non espressamente previsto dal presente
provvedimento alle disposizioni tecnico operativo e di dettaglio
previste nel decreto direttoriale 296/V/2003 e nella deliberazione
2534/03;
15) di trasmettere al MLPS-UCOFPL, la presente deliberazione
affinche' lo stesso provveda ad espletare le procedure di propria
competenza;
16) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)
