DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 30 luglio 2004, n. 1670
Iniziativa comunitaria Leader Plus. Sezione Assistenza tecnica. Aggiornamento programmazione iniziative di spesa approvate con deliberazione 792/03 per biennio 2004/2005 e completamento programmazione per anno 2006
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Richiamati:
- il Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, recante
disposizioni generali sui Fondi strutturali;
- la comunicazione della Commissione Europea agli Stati membri
(2000/C 139/05) recante gli orientamenti per l'iniziativa comunitaria
in materia di sviluppo rurale LEADER +;
- la deliberazione del Consiglio regionale n. 123 in data 20 dicembre
2000, che approva la proposta di Programma Operativo regionale
2000-2006 (POR) per l'attuazione in Emilia-Romagna dell'iniziativa
comunitaria LEADER + (proposta della Giunta regionale n. 1978 in data
14 novembre 2000);
- la Decisione della Commissione Europea n. C(2001) 3561 del 19
novembre 2001 che approva il Programma nel testo risultante dalla
negoziazione effettuata ed acquisito agli atti della Commissione in
data 31 ottobre 2001;
- la propria deliberazione 618/03 di approvazione del relativo
Complemento di Programmazione, successivamente modificato con
determinazione dirigenziale n. 7963 del 4 luglio 2003;
dato atto:
- che, ai sensi del punto 41 della citata Comunicazione 2000/C139/05,
l'iniziativa comunitaria LEADER + e' finanziata congiuntamente dagli
Stati membri e dalla Comunita' Europea e che la partecipazione
finanziaria della Commissione Europea si estende per il periodo
2000-2006;
- che la Comunita' partecipa al finanziamento attraverso la Sezione
Orientamento del Fondo Europeo Agricolo di Orientamento e Garanzia
(FEAOG) in base ai principi di cui agli articoli 7 e 29 del Reg. (CE)
n. 1260/1999;
- che la Commissione Europea ha fissato una ripartizione per Stato
membro degli stanziamenti del FEAOG - Sezione Orientamento per
l'Iniziativa comunitaria LEADER + relativamente al periodo 2000-2006
con la quale all'Italia e' stata assegnata una dotazione finanziaria
di 284,100 milioni di Euro - comprensiva della quota riservata al
Ministero e della riserva per la Regione Abruzzo;
- che, in base al successivo riparto della suddetta dotazione,
all'Emilia-Romagna e' stato assegnato uno stanziamento complessivo di
9,780 milioni di Euro;
- che a tale assegnazione corrispondono - in base ai criteri di
partecipazione finanziaria stabiliti in sede nazionale - i
cofinanziamenti definiti con DM dell'Ispettore generale Capo per i
rapporti finanziari con l'Unione Europea - IGRUE n. 19 del 6 giugno
2002 (GU n. 161 dell'11/7/2002) e precisamente:
- quota a carico dello Stato per 6,846 milioni di Euro;
- quota a carico della Regione per 4,600 milioni di Euro;
rilevato che le attivita' previste nel POR si articolano nelle
seguenti Sezioni:
- Sezione 1 - Sostegno a strategie pilota di sviluppo rurale a
carattere integrato, fondate su un approccio ascendente e sul
partenariato orizzontale;
- Sezione 2 - Sostegno a forme di cooperazione interterritoriale e
transnazionale;
- Sezione Assistenza tecnica;
preso atto che tale ripartizione in sezioni corrisponde alla
suddivisione del finanziamento pubblico evidenziata nella sottostante
tabella (valori espressi in Euro) desunta dalla tabella finanziaria
contenuta nel Programma:
Sezione Costo totale PUBBLICO Privato
Totale UE Nazionale
Totale Stato RER
1 24.526.000,00 17.926.000,00 8.230.000,00 9.696.000,00
5.799.303,00 3.896.697,00 6.600.000,00
2 3.350.000,00 2.500.000,00 1.150.000,00 1.350.000,00
807.452,00 542.548,00 850.000,00
Assistenza tecnica 800.000,00 800.000,00 400.000,00 400.00,00
239.245,00 160.755,00 0,00
Totale 28.676.000,00 21.226.000,00 9.780.000,00 11.446.000,00
6.846.000,00 4.600.000,00 7.450.000,00
atteso:
- che le attivita' comprese nelle Sezioni 1 e 2 del Programma sono
attuate nell'ambito dei "Piani di Azione locale" presentati dai
singoli Gruppi di Azione locale (GAL), ai quali sono concessi i
relativi finanziamenti;
- che le attivita' da porre in essere per l'attuazione della Sezione
"Assistenza tecnica" sono, viceversa, realizzate direttamente dalla
Regione Emilia-Romagna;
dato atto che al finanziamento delle spese complessivamente afferenti
al periodo 2004-2006 per l'attuazione delle diverse sezioni del
Programma si fa fronte - nel rispetto del criterio di cofinanziamento
- con gli appositi stanziamenti previsti sui pertinenti capitoli di
spesa del Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per
l'esercizio finanziario 2004 e Bilancio pluriennale 2004-2006,
approvato con L.R. 22 dicembre 2003, n. 29 cosi' come assestato con
la L.R. 28 luglio 2004, n. 18 e compresi nelle seguenti UPB:
- UPB 1.3.1.2.5650 "Programma operativo Leader Plus";
- UPB 1.3.1.2.5651 "Programma operativo Leader Plus - Risorse UE";
- UPB 1.3.1.2.5652 "Programma operativo Leader Plus - Risorse
statali";
dato atto:
- che alla realizzazione delle attivita' descritte nel Programma
Operativo - Sezione "Assistenza tecnica" si provvede attraverso
l'acquisizione di beni e servizi, acquisizione che e' pertanto
disciplinata dalla L.R. 25 febbraio 2000, n. 9 e dal successivo
Regolamento regionale attuativo 14 marzo 2001, n. 6, modificato ed
integrato dal Regolamento regionale 3 dicembre 2002 n. 32;
- che, ai sensi del Regolamento regionale 6/01, il presente atto
costituisce programmazione di spesa e che i relativi affidamenti
saranno disposti nel rispetto delle norme vigenti in materia di
acquisizione di beni e servizi;
ritenuto che occorra prevedere - in relazione allo sviluppo
pluriennale dell'Iniziativa comunitaria LEADER + e alla natura delle
attivita' previste nella Sezione "Assistenza tecnica" fra le quali
assume particolare rilievo l'attivita' di valutazione - uno sviluppo
pluriennale per le annualita' 2004, 2005 e 2006 anche delle attivita'
relative alla predetta Sezione, fermo restando il rispetto delle
norme recate dalla L.R. 15 novembre 2001, n. 40 disciplinante
l'ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna in ordine alla
assunzione dei conseguenti impegni di spesa;
considerato, in ordine alla programmazione da disporre con il
presente atto:
- che con propria deliberazione n. 792 del 5 maggio 2003 si e'
approvata la programmazione delle iniziative di spesa per
realizzazione attivita' comprese nella citata sezione "Assistenza
tecnica" come dettagliatamente indicato nella tabella allegata alla
deliberazione medesima;
- che tale programmazione, pur a fronte della necessita' di uno
sviluppo pluriennale, era limitata - nel rispetto delle normative
vigenti in materia di contabilita' regionale - al periodo 2003-2005
in coerenza con i contenuti del bilancio pluriennale vigente
approvato con L.R. 39/02;
- che a tale programmazione e' stata data esecuzione con specifici
provvedimenti dirigenziali;
- che alcuni dei suddetti provvedimenti - ai fini della corretta
attuazione degli interventi - disponevano l'assunzione di
obbligazioni giuridiche per l'intero sviluppo dell'Iniziativa fino
all'anno 2006 compreso, peraltro limitando l'assunzione degli impegni
contabili ai soli esercizi finanziari compresi nel bilancio
pluriennale vigente al momento della loro adozione;
- che, inoltre, e' stato attivato da parte del competente Servizio
Patrimonio e Provveditorato, sulla base della programmazione disposta
con la piu' volte citata deliberazione 792/03 il procedimento
finalizzato alla aggiudicazione del servizio di controllo di secondo
livello previsto al punto 7.2 del Complemento di Programmazione;
- che, pertanto, nell'approvare l'adeguamento della programmazione
delle iniziative di spesa per gli anni 2004 e 2005 alla luce delle
realizzazioni fin qui attuate, nonche' la programmazione delle
iniziative riferite all'anno 2006 occorre tenere conto:
- delle obbligazioni pluriennali assunte in attuazione della citata
deliberazione 792/03;
- delle acquisizioni per le quali sono gia' stati attivati i relativi
procedimenti;
- dei risultati definitivi delle chiusure contabili relative al
Bilancio 2003, disposte nell'assestamento al bilancio per l'esercizio
in corso;
ritenuto, pertanto, di approvare la nuova programmazione delle
iniziative di spesa per il periodo 2004-2006 della "Sezione
Assistenza tecnica" del Programma Leader + come distintamente
indicato negli Allegati da 1 a 5 articolati per iniziativa e
riepilogati nell'Allegato 6, tutti costituenti parte integrante e
sostanziale del presente atto, nei quali si da' conto delle
obbligazioni pluriennali gia' assunte nell'anno 2003 e dei relativi
impegni contabili, nonche' delle obbligazioni pluriennali che
conseguiranno ai procedimenti in corso;
dato atto che la programmazione degli interventi effettuata indica
l'importo massimo previsto per ciascuna iniziativa ed e' suscettibile
di variazioni dipendenti da fattori allo stato non prevedibili o
comunque non valutabili con certezza;
ritenuto, pertanto, di stabilire che, nel rispetto della suddivisione
percentuale della spesa fra i capitoli interessati, i Dirigenti
competenti possano motivatamente adottare, in sede di attuazione del
programma, variazioni tra gli importi in questione nella percentuale
massima del 20%, tra le diverse iniziative di spesa ad esclusione
delle spese in economia e fermo restando quanto previsto dal
Completamento di Programmazione per le spese di comunicazione;
dato atto che - per quanto attiene l'acquisizione di beni e servizi
in economia - successivamente all'adozione degli impegni di spesa da
parte del Direttore generale Agricoltura, alle relative ordinazioni
provvedera' il Responsabile del Servizio Territorio rurale,
competente per materia, cosi' come previsto all'art. 17, comma 1 del
R.R. 6/01 quale risulta sostituito dall'art. 1 del R.R. 32/02, mentre
ai pagamenti delle spese ordinate provvedera' la Cassa Economale
Centrale del Servizio Patrimonio e Provveditorato nel rispetto delle
procedure previste dalla normativa vigente in materia;
preso atto che il Programma Operativo regionale (POR) 2000-2006,
approvato con Decisione della Commissione Europea C (2201) 3561 del
19 novembre 2001, prevede che la Regione assegni ad uno o piu'
soggetti funzionalmente indipendenti il compito di:
- verificare l'efficacia dei sistemi di gestione e controllo
utilizzati;
- verificare, con criteri selettivi e sulla base di un'analisi dei
rischi, le dichiarazioni di spesa presentate ai vari livelli;
- redigere la dichiarazione finale che accompagna la richiesta di
saldo del programma;
atteso che la normativa vigente in materia di acquisizione di beni e
servizi di contenuto non standardizzato, da effettuare tramite
procedure di gara, pone in capo alla Direzione generale interessata e
alle sue strutture organizzative alcuni adempimenti
tecnico-amministrativi, fra i quali:
- determinazione delle caratteristiche delle prestazioni oggetto dei
contratti e della relativa disciplina, dell'importo presunto, del
sistema e dei criteri di scelta del contraente, nonche' la
predisposizione del capitolato speciale, da trasmettere alla
Direzione generale Risorse finanziarie e strumentali - Servizio
Patrimonio e Provveditorato, competente ad adottare gli atti di cui
all'art. 5, comma 2, lett. b), c), d) della L.R. 25 febbraio 2000, n.
9;
- individuazione di componenti della Commissione di gara;
- verifica della conformita' della prestazione eseguita;
ritenuto opportuno - al fine di garantire, nel rispetto di quanto
indicato dall'art. 15 del Reg. CE 438/01, la massima indipendenza
funzionale del soggetto cui saranno affidati i compiti sopra
descritti sia dall'Autorita' di Gestione, individuata nel
Responsabile del Servizio Territorio rurale, che dall'Autorita' di
Pagamento, individuata nel Direttore generale Agricoltura - stabilire
che la Direzione generale Agricoltura e le sue strutture si avvalgano
di altra struttura per l'espletamento di tali adempimenti;
preso atto:
- che, con nota prot. AAG/ABF/04/17429 del 12 maggio 2004, la
Direzione generale Agricoltura ha richiesto all'Agenzia regionale per
le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna la
disponibilita' a provvedere ai suddetti adempimenti;
- che con nota n 5910 dell'1 giugno 2004 - acquisita agli atti del
Servizio Territorio rurale con prot. n. AAG/DAG/04/20645 in data 7
giugno 2004 ha dichiarato la propria disponibilita' a fornire la
collaborazione richiesta, segnalando contestualmente i nominativi di
propri collaboratori quali componenti della Commissione di gara;
preso atto che AGREA - riconosciuta, secondo la normativa comunitaria
e nazionale vigente, quale Organismo pagatore dei contributi
comunitari finanziati dal FEOGA - dispone dei requisiti e del
personale con competenza specifica nel settore ed e' pertanto in
grado di fornire al Servizio Patrimonio e Provveditorato il supporto
tecnico-amministrativo necessario;
vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo Unico in materia di
riorganizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione
Emilia-Romagna", ed in particolare l'art. 37, comma 4;
dato atto che e' stato sentito il Responsabile del Servizio
Programmi, Monitoraggio e Valutazione, dr. Giorgio Poggioli;
richiamate le proprie deliberazioni:
- n. 338 del 22/3/2001 concernente la riorganizzazione delle
direzioni generali della Giunta regionale e la definizione delle
rispettive competenze;
- n. 403 del 27/3/2001 concernente l'affidamento dell'incarico di
Direttore generale per l'area Agricoltura;
- n. 447 del 24/3/2003 recante "Indirizzi in ordine alle relazioni
organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle
funzioni dirigenziali" ed in particolare il punto 4.1.1.
dell'Allegato;
dato atto:
- del parere di regolarita' amministrativa espresso dal Direttore
generale Agricoltura, dott. Dario Manghi, in merito alla presente
deliberazione, ai sensi del citato art. 37, comma 4 della L.R. 43/01
e della predetta deliberazione 447/03;
- del visto di riscontro degli equilibri economico-finanziari
espresso dal Dirigente Professional "Controllo e presidio dei
processi connessi alla gestione delle spese del bilancio regionale"
dott. Marcello Bonaccurso in sostituzione della Responsabile del
Servizio Bilancio-Risorse finanziarie, dott.ssa Amina Curti, ai sensi
delle note del Direttore generale Risorse finanziarie e strumentali
prot. n. ARB/DRF/02/59146 del 7 novembre 2002, n. ARB/DRF/03/2445-i
del 21 gennaio 2003 e della predetta deliberazione 447/03;
su proposta dell'Assessore all'Agricoltura, Ambiente e Sviluppo
sostenibile;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di richiamare integralmente le considerazioni formulate in
premessa che costituiscono pertanto parte integrante del presente
dispositivo;
2) di approvare, ai sensi della normativa regionale in materia di
acquisto di beni e servizi di cui alla L.R. 9/00 ed al R.R. 6/01 e
successive modifiche, ai fini della realizzazione delle attivita'
comprese nella Sezione "Assistenza tecnica" del Programma Operativo
regionale dell'Iniziativa Comunitaria LEADER +:
a) l'aggiornamento del programma delle iniziative di spesa
concernenti le attivita' da svolgere nel biennio 2004-2005 approvato
con deliberazione 792/03;
b) il programma delle iniziative di spesa da realizzare nell'anno
2006;
quali risultano dagli Allegati da 1 a 5 articolati per iniziativa e
riepilogati nell'Allegato 6, tutti costituenti parte integrante e
sostanziale della presente deliberazione, dando atto che la nuova
programmazione indicata nei suddetti allegati tiene conto:
- delle obbligazioni pluriennali assunte in attuazione della citata
deliberazione 792/03; - delle acquisizioni per le quali sono gia'
stati attivati i relativi procedimenti;
- dei risultati definitivi delle chiusure contabili relative al
Bilancio 2003, indicati nell'assestamento al bilancio per l'esercizio
in corso;
3) di dare atto che nel programma delle iniziative qui approvato sono
indicati, per ciascuna iniziativa, lo sviluppo temporale e la spesa
massima prevista;
4) di dare atto, altresi', che la realizzazione delle iniziative
approvate trova copertura sulle risorse comunitarie, nazionali e
regionali mobilitate per la realizzazione dell'iniziativa LEADER + e
specificatamente quelle allocate nel Bilancio pluriennale 2004-2006
nell'ambito dei seguenti capitoli:
- UPB 1.3.1.2.5650 "Programma operativo Leader Plus";
Cap. 17964 "Interventi per l'attuazione del Programma operativo
Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione Assistenza tecnica.
(Decisione CE C(2001) 3561 del 19/11/2001) - Quota Regione";
- UPB 1.3.1.2.5651 "Programma operativo Leader Plus - Risorse UE"
Cap. 17966 "Interventi per l'attuazione del Programma operativo
Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione Assistenza tecnica.
(Decisione CE C(2001) 3561 del 19/11/2001) - Quota UE - FEAOG -
Sezione Orientamento"
- UPB 1.3.1.2.5652 "Programma operativo Leader Plus - Risorse
statali"
Cap. 17968 "Interventi per l'attuazione del Programma operativo
Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione Assistenza tecnica.
(Decisione CE C(2001) 3561 del 19/11/2001) - Quota Fondo di Rotazione
- art. 5, Legge 183/87 - Mezzi statali";
5) di dare atto, inoltre:
a) che l'attuazione delle iniziative programmate con la presente
deliberazione e' disciplinata dalla L.R. 9/00 e dal R.R. 6/01 e
successive modificazioni ed integrazioni e che, pertanto, ai fini
delle procedure di gara relative alle acquisizioni di beni e servizi
- fatto salvo quanto stabilito al successivo punto 6 - la Direzione
generale Agricoltura provvedera' a determinare le caratteristiche
delle prestazioni oggetto dei contratti e la relativa disciplina,
l'importo presunto, il sistema ed i criteri di scelta del contraente,
nonche' a predisporre i capitolati speciali, disponendone la
trasmissione alla Direzione generale Risorse finanziarie e
strumentali - Servizio Patrimonio e Provveditorato, competente ad
adottare gli atti di cui all'art. 5, comma 2, lett. b), c), d) della
L.R. 25 febbraio 2000, n. 9;
b) che gli obblighi di pre-informazione previsti dalla normativa
vigente saranno assolti dal citato Servizio Patrimonio e
Provveditorato;
c) che - per quanto attiene l'acquisizione di beni e servizi in
economia - successivamente all'adozione degli impegni di spesa da
parte del Direttore generale Agricoltura, alle relative ordinazioni
provvedera' il Responsabile del Servizio Territorio rurale,
competente per materia, cosi' come previsto all'art. 17, comma 1 del
R.R. 6/01 quale risulta sostituito dall'art. 1 del R.R. 32/02, mentre
ai pagamenti delle spese ordinate provvedera' la Cassa Economale
Centrale del Servizio Patrimonio e Provveditorato nel rispetto delle
procedure previste dalla normativa vigente in materia;
d) che, nel rispetto della suddivisione percentuale della spesa fra i
capitoli interessati, i Dirigenti competenti possano motivatamente
adottare, in sede di attuazione del programma, variazioni tra gli
importi in questione nella percentuale massima del 20%, tra le
diverse iniziative di spesa, ad esclusione delle spese in economia e
fermo restando quanto previsto dal Completamento di Programmazione
per le spese di comunicazione;
6) di stabilire che - per quanto attiene agli adempimenti
tecnico-amministrativi di competenza della Direzione Generale
Agricoltura e delle sue strutture connessi sia all'individuazione del
soggetto cui affidare le attivita' di controllo di terzo livello e la
redazione della dichiarazione finale che accompagna la richiesta di
saldo del Programma sia alla verifica delle prestazioni eseguite - la
predetta Direzione e le sue strutture si avvarranno di AGREA, al fine
di garantire l'indipendenza funzionale del soggetto incaricato
dall'Autorita' di Gestione e dall'Autorita' di Pagamento, come
espressamente richiesto dall'art. 15 del Reg. CE 438/01;
7) di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della
Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)
