DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 7 aprile 2003, n. 601
Approvazione ai sensi dell'art. 49, L.R. 24/01, inventario dei beni immobili di proprieta' IACP trasmesso dalla rispettiva attuale Azienda Casa Emilia-Romagna (ACER) della Provincia di Ferrara
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Vista la L.R. 8 agosto 2001, n. 24, recante "Disciplina generale
dell'intervento pubblico nel settore abitativo", la quale, nel
disciplinare in modo organico gli interventi pubblici nel settore
abitativo, all'art. 40 di cui al Titolo V, ha previsto la
trasformazione degli Istituti autonomi per le case popolari (IACP) in
Azienda Casa Emilia-Romagna (ACER) alla data di entrata in vigore
della legge regionale medesima;
visto in particolare l'articolo 49, rubricato "Patrimonio degli
attuali IACP";
premesso che:
- ai sensi di quanto previsto al comma 1 dell'art. 49 della L.R.
24/01 spetta alla Giunta regionale l'approvazione degli inventari dei
beni immobili di proprieta' degli IACP, predisposti dai Consigli di
amministrazione delle attuali Aziende Casa Emilia-Romagna (ACER);
- lo stesso art. 49, nel disciplinare la formazione ed approvazione
dell'inventario nonche' l'iter per il successivo passaggio ai Comuni
del patrimonio di erp di cui alla lettera a) che segue, afferma che
nell'inventario devono essere distinti:
a) gli alloggi di erp, le relative parti comuni degli edifici e
pertinenze;
b) l'individuazione, per ciascuno degli immobili di cui alla
precedente lett. a), dei diritti e dei rapporti attivi e passivi
afferenti agli stessi;
c) il restante patrimonio immobiliare dello IACP, ivi compresa la
sede dell'Ente;
richiamate:
- la circolare esplicativa regionale del 7/3/2002, prot. n. 4678, con
la quale sono state fornite alle attuali ACER indicazioni
relativamente alla definizione del patrimonio di erp;
- la circolare regionale dell'8/10/2002, prot. n. 20369, inerente le
modalita' di copertura degli oneri finanziari gravanti sugli alloggi
di erp, con particolare riguardo alle unita' immobiliari oggetto di
alienazione;
dato atto che la circolare da ultimo citata ha fornito indicazioni
per la copertura della quota parte delle rate dei mutui afferenti
agli alloggi di erp alienati o in corso di alienazione, attingendo,
dalle disponibilita' dei rientri vincolati e non vincolati della
Gestione speciale di cui all'art. 25 della Legge 513/77;
visto l'atto deliberativo n. 103 del 18/4/2002, inviato con nota del
24/4/2002, prot. n. 6120, con il quale il Consiglio di
Amministrazione dell'ACER di Ferrara ha predisposto l'inventario dei
beni immobili di proprieta' dello IACP alla data di entrata in vigore
della L.R. 24/01, facendo peraltro espressa menzione della circolare
regionale del 7/3/2002;
dato atto che:
- il predetto inventario risulta cosi' composto:
- Allegato A, elenco degli alloggi di erp con relative parti comuni,
pertinenze nonche' con l'individuazione dei diritti e dei rapporti
attivi e passivi afferenti agli stessi;
- Allegato B, elenco di tutto il restante patrimonio immobiliare
dello IACP, ivi compresa la sede dell'Ente;
- in relazione allo stesso il patrimonio di cui alle lettere a) e b),
comma 1, art. 49, L.R. 24/01, si rinviene nell'Allegato A, mentre il
restante patrimonio immobiliare di cui alla successiva lett. c), art.
49, risulta dall'Allegato B, entrambi agli atti del competente
Ufficio regionale;
- nell'Allegato A, tra i rapporti attivi e passivi afferenti agli
alloggi da trasferire ai Comuni sono altresi' evidenziati i mutui
concessi dalla Cassa depositi e prestiti per la costruzione o il
risanamento di alcune unita' immobiliari;
- nell'Allegato A e nell'Allegato B sono altresi' menzionati gli
interventi in corso all'entrata in vigore della L.R. 24/01.
Relativamente a quelli citati nell'Allegato A, gli alloggi
interessati saranno oggetto di trasferimento ai Comuni
successivamente ai sensi del comma 4 dell'art. 49 della stessa,
unitamente alle aree ad essi inerenti;viste:
- la nota del Servizio Politiche abitative della Regione
Emilia-Romagna del 28/6/2002, prot. n. 13762, con la quale sono stati
richiesti chiarimenti in merito al suddetto inventario e, nel
contempo, si sono manifestate perplessita' sul collocamento dei
fabbricati di edilizia agevolata nell'Allegato B;
- la nota del 23/7/2002, prot. n. 11928, con la quale, facendo
seguito alla sopra citata richiesta regionale, l'ACER di Ferrara ha
provveduto ad inviare al riguardo le opportune chiarificazioni e
precisazioni;
- la nota del 10/9/2002, prot. n. 14311, con la quale l'ACER
medesima, ad integrazione della precedente del 23/7/2002, ha
trasmesso l'elenco in cui, rispetto a quanto indicato in via generica
nell'Allegato A, sono specificatamente individuate le unita'
immobiliari da trasferire ai Comuni interessate da mutuo e
correlativamente la quota capitale residua relativa a ciascuna di
esse;
- la nota del Servizio Politiche abitative della Regione
Emilia-Romagna del 30/10/2002, prot. n. 22188, nella quale sono
contenute precisazioni riguardo all'edilizia agevolata e quindi al
fabbricato sito in Via delle Ortensie n. 3 - Malborghetto di Boara
(collocato nell'Allegato B), da ritenersi non oggetto di cessione al
Comune in quanto ad origine era stato concesso un contributo
regionale in c/interessi per la sua realizzazione finalizzata
all'assegnazione in proprieta', con relativo tasso a carico ACER pari
al 50% del tasso vigente al momento dell'erogazione a saldo del
mutuo;
- la nota del 22/11/2002, prot. n. 18466, con la quale l'ACER di
Ferrara, al fine di far fronte alle difficolta' di bilancio che ne
deriverebbero dalla perdita di patrimonio immobiliare, relativamente
al fabbricato di edilizia agevolata sito in Via Ortensie n. 1
(composto di n. 9 alloggi) di cui all'Allegato B, ha proposto, in
relazione al contributo regionale in c/interessi a suo tempo erogato
con atto di concessione n. 104 del 30/10/1990, la conversione del
tasso di interesse a carico ACER pari al 50% del tasso vigente al
momento dell'erogazione a saldo del mutuo e la conseguente
restituzione della differenza tra quanto effettivamente erogato alla
data del 31/12/2002 e quanto si sarebbe invece erogato se il tasso a
carico ACER fosse stato fin dall'inizio, anche per il fabbricato di
Via Ortensie n. 1, pari al 50% di cui sopra , generandosi in tal modo
una situazione analoga a quella del predetto edificio di Via Ortensie
n. 3;
- la nota del Servizio Politiche abitative della Regione
Emilia-Romagna del 4/12/2002, prot. n. 24769, con la quale, facendo
seguito alla suddetta proposta, e' stato comunicato il conteggio
concernente la suddetta differenza;
- la successiva nota del Servizio Politiche abitative della Regione
Emilia-Romagna dell'11/12/2002, prot. n. 25497, con la quale, al fine
di poter completare l'istruttoria inerente l'approvazione
dell'inventario trasmesso, sono state richieste in merito ulteriori
informazioni concernenti la fonte di finanziamento degli edifici in
costruzione indicati nell'Allegato B (380086511 Via Putinati n. 49
alloggi, 380086512 Via Sirena n. 6 alloggi, 380106500 zona PEEP n.
alloggi 3) e l'effettiva destinazione degli immobili genericamente
indicati, sempre nell'Allegato B, come "locali diversi";
considerato che con nota del 19/12/2002, prot. n. 20482, l'ACER di
Ferrara ha conseguentemente risposto a quanto sopra:
1) individuando le fonti di finanziamento dei predetti edifici in
costruzione di cui all'Allegato B;
2) allegando alla medesima l'elenco dei locali ad uso diverso
dall'abitazione di cui all'Allegato B, con la specifica della loro
destinazione;
dato atto delle seguenti rettifiche apportate agli Allegati A e B
dell'inventario (precedente delibera 103/02), approvate dal Consiglio
di amministrazione dell'Azienda con delibera n. 310 del 10/12/2002,
essa pure allegata alla nota 20482/02:
Allegato A
- inserimento delle aree di cui al foglio 103 mappali 198 e 270 e al
foglio 193 mappali 669 e 670;
- soppressione della dicitura "proprieta' non erp" per le cabine
concesse in uso all'ENEL ricomprese nelle parti comuni dei fabbricati
di edilizia residenziale publica, in quanto esse sono da considerare
pertinenziali rispetto a questi ultimi e quindi devono essere
trasferite ai Comuni. Correlativa e' poi la precisazione che tali
cabine rientrano unicamente nell'Allegato A;
Allegato B
- eliminazione unita' immobiliare ad uso diverso dall'abitazione sita
in Ferrara, Via Bentivoglio n. 152, di cui al foglio 103 mappale 234
subalterno 49, riportata in piu' in quanto soppressa a seguito della
variazione catastale seguita alla sua ristrutturazione dalla quale
sono derivati tre locali;
- eliminazione unita' immobiliare relativa alla cabina concessa in
uso all'ENEL di cui al foglio 24 mappale 589 subalterno 5,
erroneamente riportata in quanto non e' di proprieta' IACP, ora ACER;
- eliminazione dei sotto elencati locali ad uso diverso
dall'abitazione in quanto pertinenziali a fabbricati di erp e loro
conferma nell'Allegato A:
1. foglio 383, mapp. 45, sub 80 C/06, uso deposito
2. foglio 383, mapp. 45, sub 81 C/06, uso deposito
3. foglio 109, mapp. 40, sub 13 C/06, uso deposito
4. foglio 109, mapp. 40, sub 14 C/06, uso deposito
5. foglio 161, mapp. 1290, sub 14 C/06, uso deposito
6. foglio 161, mapp. 1058, sub 14 C/02, uso deposito
7. foglio 161, mapp. 1057, sub 1 C/02, uso deposito
8. foglio 161, mapp. 1057, sub 14 C/02, uso deposito
9. foglio 161, mapp. 955, sub 1 C/02, uso deposito
10. foglio 161, mapp. 1050, sub 1 C/02, uso deposito
11. foglio 161, mapp. 1051, intero C/04, sal. ricreat.
12. foglio 103, mapp. 508, sub 21 C/06, uso deposito
13. foglio 103, mapp. 508, sub 20 C/02, uso deposito
- eliminazione delle aree sopra descritte foglio 103 mappali 198 e
270 e foglio 193 mappali 669 e 670;
- eliminazione delle aree di cui al foglio 51 mappali 3479, 3477,
3475, erroneamente inseriti in quanto non esistono piu' come terreni
a se stanti, essendo questi diventati area di sedime dei fabbricati
di erp siti in Portogaribaldi, Via Mentana, descritti all'Allegato A;
- eliminazione delle sotto elencate cabine date in uso all'ENEL, in
quanto pertinenziali a fabbricati di erp, e loro conferma
nell'Allegato A:
1. foglio 126, mapp. 526, sub 1 Bondeno Via Goldoni
2. foglio 49, mapp. 1168, sub 5 Cento Via Quercia
3. foglio 161, mapp. 1058, sub 1 Ferrara Viale Krasnodar
4. foglio 161, mapp. 955, sub 19 Ferrara Viale Krasnodar
5. foglio 161, mapp. 1052, sub 10 Ferrara Via Carducci
6. foglio 161, mapp. 1049, sub 3 Ferrara Via Carducci
7. foglio 159, mapp. 139, sub 1 Ferrara Via Fardella
8. foglio 161, mapp. 1320, sub 125 Ferrara Via Pascoli
9. foglio 159, mapp. 100, sub 31 Ferrara Via Verga
10. foglio 161, mapp. 1373, sub 20 Ferrara Via Verga
11. foglio 161, mapp. 979, sub 19 Ferrara Via Verga
12. foglio 20, mapp. 130, sub 1 Voghiera Via San Leo;
visto infine l'atto n. 81 del 20/3/2003 (trasmesso con nota del
31/3/2003, prot. n. 8514) con il quale il Consiglio di
amministrazione dell'ACER di Ferrara, in relazione all'inventario di
cui alla delibera 103/02, ha ulteriormente deliberato:
- di proporre alla Regione, per il fabbricato di Via Ortensie n. 1 -
cod. 380086507, la conversione del tasso di interesse per il
contributo regionale in c/interessi pari al 50% del tasso vigente al
momento dell'erogazione a saldo del mutuo e la conseguente
restituzione della somma costituente la differenza fra quanto
effettivamente erogato dalla Regione alla data del 31/12/2002 e
quanto si sarebbe invece erogato se il tasso a carico dello IACP, ora
ACER, fosse stato del 50% fin dall'inizio (creandosi in tal modo una
situazione analoga a quella dell'edificio sito in Via Ortensie n. 3).
Cio' come da nota ACER citata del 22/11/2002, prot. n. 18466;
- di proporre alla Regione, per le ragioni delineate nella premessa
dell'atto stesso 81/03 di natura economico-patrimoniale (inclusione
nel patrimonio disponibile dell'Ente e recupero con fondo propri) e
gestionale (applicazione del canone privatistico), il mantenimento
dell'immobile di Via Liuzzo n. 27 - cod. 380086506 nell'Allegato B
della delibera 103/02, relativo agli immobili da non trasferire ai
Comuni, stante peraltro il parere favorevole espresso al riguardo dal
Comune di Ferrara;
- di proporre alla Regione, per le motivazioni configurate sempre in
premessa all'atto 81/03, ossia realizzazione con fondi propri ed
assenza di interventi di recupero o ristrutturazione con fondi
pubblici, l'inclusione degli alloggi di cui all'elenco (esso pure
agli atti del competente Ufficio regionale) allegato alla delibera
stessa 81/03 nell'Allegato B della delibera 103/02;
- di precisare che, in conformita' a quanto previsto dall'art. 49,
comma 1, lettera b), L.R. 24/01, i diritti ed i rapporti passivi sono
afferenti ai soli immobili da cedere ai Comuni; in particolare i
mutui indicati nell'Allegato A della delibera 103/02 e meglio
specificati nella nota dell'ACER del 10/9/2002, prot. n. 14311,
rappresentano la quota capitale residua relativa a ciascuno degli
immobili da trasferire;
tutto cio' premesso, ritenuto:
- di procedere pertanto all'approvazione dell'inventario (agli atti
del competente Ufficio regionale) dei beni immobili di proprieta'
dello IACP alla data di entrata in vigore della L.R. 24/01, ora ACER
della Provincia di Ferrara, predisposto dal Consiglio di
amministrazione con delibera n. 103 del 18/4/2002 e successivamente
modificato con deliberazioni dello stesso n. 310 del 10/12/2002 e n.
81 del 20/3/2003, accogliendo peraltro le proposte formulate con tale
ultima deliberazione:
a) relativamente al mantenimento del fabbricato sito in Via Liuzzo
n. 27 - cod. 380086506 nell'Allegato B;
b) relativamente all'inclusione nell'Allegato B degli alloggi di cui
all'elenco (pure agli atti del competente Ufficio regionale) allegato
alla medesima delibera 81/03;
c) relativamente, riguardo al fabbricato sito in Via Ortensie n. 1,
alla conversione del tasso di interesse per il contributo regionale
in c/interessi pari al 50% del tasso vigente al momento
dell'erogazione a saldo del mutuo e conseguente restituzione della
differenza tra quanto effettivamente erogato alla data del 31/12/2002
e quanto si sarebbe invece erogato se il tasso a carico ACER fosse
stato tale fin dall'inizio. In tale ultimo caso, rinviando ad un
successivo atto regionale per le modalita' di restituzione della
differenza dovuta nonche' per i tempi concernenti il suo adempimento;
- in conseguenza di quanto sopra e per cio' che concerne tale sede,
di mantenere l'edificio sito in Via Ortensie n. 1 nell'Allegato B,
generandosi in tal modo una situazione analoga a quella del predetto
edificio di Via Ortensie n. 3;
- di precisare tuttavia, in relazione agli edifici in costruzione di
cui all'Allegato B, che, essendo quello in Via Putinati n. 49 - cod.
380086511 finanziato con contributi pubblici (Legge 457/78 e Legge
560/93), come emerge da nota ACER in data 11/12/2002, prot. n. 25497,
esso deve pertanto essere inserito nell'Allegato A dell'inventario e
quindi successivamente, ai sensi dell'art. 49, comma 4, L.R. 24/01,
trasferito al Comune;
richiamata la deliberazione della Giunta regionale n. 2774 del 10
dicembre 2001, recante "Direttiva sulle modalita' di espressione dei
pareri di regolarita' amministrativa e contabile dopo l'entrata in
vigore della L.R. 43/01";
dato atto conseguentemente:
- del parere favorevole di regolarita' tecnica espresso dal
Responsabile del Servizio Politiche abitative, ing. Umberto Rossini,
in merito al presente atto;
- del parere favorevole di legittimita' dello stesso, espresso dal
Direttore generale della Programmazione territoriale e Sistemi di
mobilita', dr. Roberto Raffaelli;
su proposta dell'Assessore Programmazione territoriale. Politiche
abitative. Riqualificazione urbana, Pier Antonio Rivola;
delibera:
1) di approvare l'inventario trasmesso (nota del 24/4/2002, prot. n.
6120) dall'Azienda Casa Emilia-Romagna della Provincia di Ferrara,
agli atti del competente Ufficio regionale, composto come in premessa
ossia dall'Allegato A e dall'Allegato B, deliberato dal Consiglio di
amministrazione con atto 103/02 e successivamente modificato,
precisato ed integrato dallo stesso con deliberazioni 310/02 e 81/03;
2) di accogliere peraltro le proposte formulate con la suddetta
ultima delibera:
a) relativamente al mantenimento del fabbricato sito in Via Liuzzo
n. 27 - cod. 380086506 nell'Allegato B;
b) relativamente all'inclusione nello stesso Allegato B degli alloggi
di cui all'elenco allegato alla medesima delibera 81/03, agli atti
del competente Ufficio regionale;
c) relativamente alla conversione del tasso di interesse a carico
dell'ACER pari al 50% del tasso vigente al momento dell'erogazione a
saldo del mutuo, per il contributo regionale in c/interessi erogato
con atto di concessione 104/90, inerente al fabbricato sito in Via
Ortensie n. 1 ed alla conseguente restituzione della differenza tra
quanto effettivamente erogato alla data del 31/12/2002 e quanto si
sarebbe invece erogato se il tasso a carico ACER fosse stato tale fin
dall'inizio;
3) in conseguenza di quanto alla lettera c) del precedente punto 2) e
per cio' che concerne tale sede, di mantenere l'edificio sito in Via
Ortensie n. 1 nell'Allegato B, (generandosi in tal modo una
situazione analoga a quella del predetto edificio di Via Ortensie n.
3), rinviando ad un successivo atto regionale per le modalita' di
restituzione della differenza dovuta, di cui sopra, nonche' per i
tempi concernenti il suo adempimento;
4) di precisare invece, in relazione agli edifici in costruzione di
cui all'Allegato B, che, essendo quello in Via Putinati n. 49 - cod.
380086511 interamente finanziato con contributi pubblici, come emerge
dalla nota ACER in data 11/12/2002, prot. n. 25497, esso deve
pertanto essere inserito nell'Allegato A dell'inventario e quindi
successivamente, ai sensi dell'art. 49, comma 4, L.R. 24/01,
trasferito al Comune;
5) di precisare che, in conformita' a quanto previsto alla lettera
b), comma 1, art. 49, L.R. 24/01, i diritti ed i rapporti attivi e
passivi sono afferenti ai soli immobili da cedere ai Comuni. In
particolare, i mutui indicati nell'Allegato A e meglio specificati
nella nota dell'ACER di Ferrara del 10/9/2002, prot. n. 14311,
rappresentano la quota capitale residua relativa a ciascuno degli
immobili da trasferire; tali importi residui indicati, al momento
dell'effettivo trasferimento a ciascun Comune, andranno rideterminati
tenendo conto delle quote eventualmente gia' corrisposte relative al
periodo intercorrente tra la data del 24 agosto 2001 e quella
dell'effettivo trasferimento;
6) di considerare come patrimonio di erp e quindi rientranti nel
suddetto Allegato A, eventuali altri parti comuni nonche' diritti e
rapporti attivi e passivi relativi agli alloggi di erp, se pur non
espressamente menzionati nel medesimo;
7) di precisare che gli alloggi oggetto di interventi in corso
all'entrata in vigore della L.R. 24/01, menzionati nell'Allegato A,
saranno pertanto oggetto di trasferimento ai sensi del comma 4
dell'art. 49 della stessa;
8) di richiedere la pubblicazione della presente deliberazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna;
9) di impegnare l'ACER di Ferrara a trasmettere a ciascun Comune
territorialmente competente, entro 60 giorni dalla pubblicazione
della presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione,
l'elenco del patrimonio di erp da trasferire e l'elenco del restante
patrimonio che resta nella proprieta' dell'ACER medesima.
