DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO GESTIONE, CONTROLLO E RENDICONTAZIONE DELLE ATTIVITA' FINANZIATE CON FONDI COMUNITARI ED ALTRI FONDI 22 settembre
Approvazione finanziamento progetti formativi nell'ambito apprendistato in attuazione delle deliberazioni 2387/00, 1836/02 e 1412/03 - Secondo provvedimento del 2003, n.11724
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Richiamati:
- la Legge quadro in materia di formazione professionale n. 845 del
21 dicembre 1978 e successive modifiche ed integrazioni;
- la L.R. n. 12 del 30 giugno 2003 pubblicata nel Bollettino
Ufficiale regionale n. 94 del 30 giugno 2003 avente ad oggetto:
"Norme per l'uguaglianza delle opportunita' di accesso al sapere, per
ognuno e per tutto l'arco della vita, attraverso il rafforzamento
dell'istruzione e della formazione professionale, anche in
integrazione tra loro";
- la delibera consigliare n. 440 del 19 dicembre 2002 "Indirizzi per
il sistema formativo integrato dell'istruzione, della formazione
professionale, orientamento e delle politiche del lavoro - biennio
2003-2004";
- la Legge n. 196 del 24 giugno 1997, recante "Disposizioni in
materia di promozione dell'occupazione", ed in particolare l'art. 16,
come modificato dal DL 1/7/1999, n. 214, che ridefinisce la
disciplina dell'apprendistato come contratto di lavoro a causa mista
anche formativa, e rinvia l'attuazione a successivi atti o
regolamenti del Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale;
- l'art. 6 del decreto del Ministero del Lavoro e della Previdenza
sociale 8 aprile 1998 in materia di contenuti formativi delle
attivita' di formazione per gli apprendisti;
- il decreto del Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale n.
22 del 28 febbraio 2000, in attuazione del disposto normativo, che
descrive le funzioni ed i compiti del tutor aziendale, nonche'
rimanda alle Regioni la programmazione di specifici interventi
formativi rivolti agli stessi;
- il decreto direttoriale del Ministero del Lavoro e delle Politiche
sociali n. 121 del 15/5/2003 con il quale si dispone la destinazione
di risorse per il finanziamento delle attivita' di formazione
nell'esercizio dell'apprendistato secondo le modalita' di cui
all'articolo 16 della Legge 24 giugno 1997, n. 196 e contestuale
assegnazione alla Regione Emilia-Romagna di una quota pari ad Euro
11.581.812,00;
viste le deliberazioni di Giunta regionale:
- n. 1475 dell'1/8/1997 "Direttive attuative per la formazione
professionale e per l'orientamento triennio 1997/99" e successive
modificazioni di cui alla deliberazione di Giunta regionale 528/99;
- n. 539 dell'1/3/2000 "Approvazione direttive regionali stralcio per
l'avvio della nuova programmazione 2000/2006" ed in particolare il
punto 2.2 "Assolvimento dell'obbligo formativo nell'apprendistato"
nonche' le determinazioni del Direttore generale Formazione
professionale e Lavoro 6398/00, 8125/00 e le determinazioni del
Responsabile del Servizio gestione diretta delle attivita' della
Direzione generale Cultura, Formazione e Lavoro 5295/01 e 12602/01;
- n. 1697 del 10/10/2000 "Approvazione modifiche alle direttive
regionali stralcio per l'avvio della nuova programmazione 2000/2006
di cui alla deliberazione 539/00";
- n. 615 dell'1/3/2000, "Approvazione del progetto sistema
esternalizzato di tesoreria per i pagamenti per l'attivita' formativa
nell'ambito del programma Agenda per la modernizzazione regionale" ed
in particolare il relativo allegato, nel quale sono individuate le
modalita' di pagamento esternalizzato con riferimento all'art. 14
della Convenzione stipulata in data 29/3/2000 tra la Regione
Emilia-Romagna e il Tesoriere nonche' la successiva Convenzione
sottoscritta in data 25/10/2000 e la determinazione del Direttore
generale Formazione professionale e Lavoro n. 1027 del 15 febbraio
2000 e successive modificazioni;
- n. 709 dell'8/5/2001 "Implementazione del progetto Sistema
esternalizzato di tesoreria per i pagamenti relativi ad attivita'
formativa nell'ambito del Programma ôAgenda di modernizzazione
regionale' - Approvazione e parziale modifica della deliberazione
615/00" nonche' l'ulteriore convenzione stipulata in data 3/9/2001
tra la Regione Emilia-Romagna e il Tesoriere;
- n. 2659 del 3/12/2001 "Integrazione alla propria deliberazione n.
615 dell'1/3/2000;
- n. 1175 dell'11/7/2000 "Avviso pubblico per la presentazione di
candidature alla realizzazione degli interventi formativi per gli
apprendisti";
- n. 2387 del 19/12/2000 "Attuazione del piano di formazione degli
apprendisti. Approvazione linee guida, elenco soggetti ammessi ed
azioni di assistenza tecnica";
- n. 43 del 21/1/2002 "Approvazione Guida metodologica per la
formazione nell'obbligo formativo dell'apprendistato ed ipotesi di
sviluppo azione formazione tutor aziendali";
- n. 1836 del 7/10/2002 "Sperimentazione della nuova procedura
gestionale del progetto apprendistato. Integrazione alle Linee Guida
del Piano di formazione apprendisti di cui alla deliberazione
2387/00";
- n. 1412 del 21/7/2003 "Integrazione e modificazione alla propria
deliberazione n. 1836 del 7/10/2002";
- n. 447 del 24/3/2003 "Indirizzi in ordine alle relazioni
organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle
funzioni dirigenziali";
- n. 1661 dell'8/9/2003 "Assegnazioni dello Stato per il
finanziamento delle attivita' di formazione nell'esercizio
dell'apprendistato e per l'obbligo formativo ai sensi della Legge
144/99. Variazione di bilancio";
preso atto che, ad integrazione delle Linee Guida del Piano di
formazione degli apprendisti di cui alla deliberazione di Giunta
regionale 2387/00:
- si provvede, con la sopracitata deliberazione 1836/02, ad approvare
ed avviare una sperimentazione, per un arco temporale che comprenda
apprendisti assunti dal mese di maggio 2002 e presumibilmente fino a
quelli assunti all'aprile 2003, su nuove modalita' progettuali e
gestionali delle azioni apprendistato aventi la finalita' di
attivazione dei percorsi formativi allorquando l'Organismo
accreditato sia in grado di creare gruppi omogenei d'aula oppure
organizzare percorsi individuali in modo da avvicinare cosi' fra loro
il momento dell'assunzione e quello dell'avvio dell'attivita'
formativa esterna all'azienda;
- la deliberazione suddetta destina un ammontare di Euro
22.000.000,00, di cui alla programmazione Ob. 3, Asse A, Misure A.2
ed A.3 del Programma operativo regionale 2000-2006, per il
finanziamento dei progetti rientranti nella sperimentazione di cui
trattasi;
- con propri atti n. 5628 del 9/5/2003 e n. 9702 del 6/8/2003 si e'
provveduto ad approvare il finanziamento di progetti formativi
nell'ambito apprendistato relativamente alla formazione di
apprendisti assunti nel periodo maggio/ottobre 2002 per un costo
complessivo di Euro 15.650.007,34 con un onere finanziario pubblico
pari ad Euro 15.610.290,22 a carico delle risorse Ob. 3 - Mis. A.2 ed
A.3 - FSE 2000/2006;
- con la citata deliberazione n. 1412 del 21/7/2003 e' stato
predisposto l'utilizzo delle risorse di cui al DD 121/03 per il
finanziamento dei progetti rivolti alla formazione degli apprendisti
assunti nel periodo novembre 2002-aprile 2003;
rilevato che, a seguito dell'attribuzione delle risorse statali di
cui al DD n. 121 del 15/5/2003 e della relativa iscrizione, con la
citata deliberazione 1661/03, sul Capitolo 75658 - UPB 1.6.4.2.25340
del Bilancio regionale per l'esercizio 2003 per complessivi Euro
11.581.812,00, quota parte dei fondi inizialmente programmati con la
citata deliberazione 1836/02 sui Capitoli FSE/FNR/RER e non ancora
impegnati per Euro 6.389.709,78, cosi' suddivisi:
- quanto ad Euro 2.875.369,40 sul Capitolo 75555 afferente l'UPB
1.6.4.2.25261;
- quanto ad Euro 2.811.472,30 sul Capitolo 75553 afferente l'UPB
1.6.4.2.25262;
- quanto ad Euro 702.868,08 sul Capitolo 75557 afferente l'UPB
1.6.4.2.25260;
del Bilancio per l'esercizio 2003, ai sensi del punto 5) della parte
dispositiva della deliberazione stessa, nonche' della deliberazione
1412/03, si rendono disponibili per eventuali ulteriori
programmazioni;
considerato pertanto che le risorse complessivamente autorizzate con
i provvedimenti amministrativi soprarichiamati per il finanziamento
dei progetti rivolti alla formazione degli apprendisti ammontano ad
Euro 27.192.102,22 di cui Euro 15.610.290,22 gia' impegnati ed Euro
11.581.812,00 disponibili per l'assunzione di nuovi impegni di
spesa;
dato atto che in base alle disposizioni approvate con le richiamate
deliberazioni di Giunta regionale 2387/00, 1836/02 e 1412/03, ed in
particolare nel documento acquisito agli atti d'ufficio, laddove
vengono descritte ed articolate le nuove procedure gestionali del
Progetto apprendistato, sono pervenuti alla Regione Emilia-Romagna
relativamente alla formazione degli apprendisti assunti nel periodo
novembre-dicembre 2002:
- n. 16 progetti relativi alle azioni complementari classificabili in
"Servizi di supporto alle imprese", "Analisi e valutazione in
ingresso" ed "Accoglienza" intesa come primo momento in aula
finalizzato alla definizione del patto formativo;
- n. 16 progetti attinenti il percorso formativo strutturato secondo
quanto previsto dalla "Guida metodologica per l'apprendistato";
- n. 8 progetti inerenti, invece, la formazione destinata ai tutor
aziendali;
preso atto che tutti i 40 progetti pervenuti, a seguito di
istruttoria compiuta dal settore competente sulla quale e' stato tra
l'altro acquisito il parere favorevole del Servizio Programmazione e
Valutazione Progetti espresso con nota acquisita agli atti del
Servizio competente, sono stati ritenuti ammissibili, essendo
complessivamente rispettata sia la coerenza alle diverse tipologie
progettuali di cui al documento conservato agli atti del Servizio
approvato con la sopra citata deliberazione 1836/02 e modificato con
la deliberazione 1412/03, sia la conformita' degli standard formativi
previsti nella "Guida metodologica" e nelle "Ipotesi di sviluppo
azione formazione tutor aziendali";
ritenuto pertanto, in attuazione delle richiamate deliberazioni
2387/00, 1836/02 e 1412/03:
- di finanziare, nel rispetto della normativa vigente, tenuto conto
della programmazione delle risorse di cui al sopracitato decreto
direttoriale 121/03:
- n. 16 progetti riferiti alle azioni complementari individuati
nell'Allegato A), parte integrante della presente determinazione, per
un costo complessivo di Euro 606.433,00 con un onere finanziario a
carico pubblico del medesimo importo;
- n. 8 progetti riferiti alla formazione dei tutor aziendali
individuati nell'Allegato B), parte integrante del presente atto per
un costo complessivo di Euro 777.479,00 con un onere finanziario a
carico pubblico del medesimo importo;
- di rinviare a successivo proprio atto il finanziamento dei n. 16
progetti riferiti al percorso formativo degli apprendisti, a seguito
di verifica del numero degli effettivi apprendisti messi in
accoglienza;
dato atto che i progetti individuati nell'Allegato C), parte
integrante del presente atto, sono riconducibili a progetti integrati
presentati da raggruppamenti temporanei d'impresa regolarmente
costituiti, come risulta dagli atti depositati presso l'ufficio
competente, come indicato nei singoli progetti di riferimento;
ravvisata la necessita' di applicare, in relazione alle attivita' di
cui agli Allegati A) e B) le modalita' gestionali regolate dalle
deliberazioni di Giunta regionale 1836/02 e 1412/03;
dato altresi' atto che sono stati attivati gli accertamenti di cui
alla Legge n. 55 del 19 marzo 1990 "Nuove disposizioni per la
prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme
di manifestazioni di pericolosita' sociale" e successive modifiche,
nel rispetto di quanto previsto dall'art. 1 del DPR 252/98 e che di
tale acquisizione si dara' atto al momento della liquidazione e
relativa regolarizzazione contabile;viste le Leggi regionali:
- 40/01 "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna,
abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4";
- 39/02 "Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per
l'anno finanziario 2003 e Bilancio pluriennale 2003-2005";
- 16/03 relativamente all'assestamento di Bilancio di previsione
della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2002 e del
Bilancio pluriennale 2003-2005;
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, comma 2 della
L.R. 40/01 e che pertanto gli impegni di spesa possano essere assunti
con il presente atto, ai sensi anche del punto 2) della precitata
deliberazione 1412/03, per l'ammontare complessivo del finanziamento
concesso pari a Euro 1.383.912,00 sul pertinente Capitolo 75658 - UPB
1.6.4.2.25340 del Bilancio per l'esercizio finanziario 2003;
richiamate la deliberazione della Giunta n. 1750 del 30/9/2002,
nonche' la determinazione del Direttore generale Risorse finanziarie
e strumentali n. 10039 del 2 ottobre 2002, entrambe relative al
conferimento dell'incarico di responsabilita' della posizione
Dirigenziale Professional "Controllo e presidio dei processi connessi
alla gestione delle spese del bilancio regionale";
attestata la regolarita' amministrativa ai sensi della deliberazione
della Giunta regionale 447/03;
dato atto del parere di regolarita' contabile espresso dal Dirigente
Professional "Controllo e presidio dei processi connessi alla
gestione delle spese del bilancio regionale" dott. Marcello
Bonaccurso, ai sensi della deliberazione della Giunta regionale
447/03;
determina:
1) di finanziare, per i motivi espressi in premessa e qui
integralmente richiamati, in attuazione delle deliberazioni di Giunta
regionale 2387/00, 1836/02 e 1412/03:
- tutte le n. 16 iniziative complementari per un costo complessivo di
Euro 606.433,00 con un onere finanziario a carico pubblico del
medesimo importo cosi' come specificato nel richiamato Allegato A),
parte integrante del presente atto;
- tutti i n. 8 progetti riferiti alla formazione dei tutor aziendali
individuati nell'Allegato B), parte integrante del presente atto per
un costo complessivo di Euro 777.479,00 con un onere finanziario a
carico pubblico del medesimo importo;
2) di impegnare la somma complessiva di Euro 1.383.912,00, registrata
al n. 4269 di impegno sul Capitolo n. 75658 "Interventi finalizzati
all'obbligo di frequenza di attivita' formative (art. 68, Legge 17
maggio 1999, n. 144) - Mezzi statali" - UPB 1.6.4.2.25340" del
Bilancio per l'esercizio finanziario 2003 che e' stato dotato della
necessaria disponibilita';
3) di stabilire che le modalita' gestionali sono regolate dalle
direttive regionali in materia di formazione professionale 1997/99
approvate con delibera n. 1475 dell'1/8/1997 e successive
modificazioni, dalle deliberazioni 539/00 e 1697/00, dalle
determinazioni 6398/00, 8125/00, 5295/01 e 12602/01 e dalle
specifiche disposizioni in materia di apprendistato di cui alle
deliberazioni 1836/02 e 1412/03 nonche' da quanto di seguito
specificato:
- il periodo formativo relativo alle iniziative che qui si finanziano
dovra' essere compreso di norma dal 15/7/2003 al 28/2/2004;
- il soggetto gestore e' tenuto a comunicare tempestivamente il
termine delle attivita' e dovra' presentare all'ufficio competente il
rendiconto provvisorio delle spese sostenute, entro 30 giorni dal
termine delle stesse;
4) di procedere con successivi atti del Dirigente competente per
materia, ai sensi della L.R. 40/01 ed in applicazione della
deliberazione 447/03:
- alla liquidazione e regolarizzazione contabile degli importi
dovuti, nel rispetto anche di quanto precisato ai successivi punti 5)
e 6) con le modalita' indicate nelle deliberazioni 615/00, 709/01 e
2659/01 gia' citate in premessa, nelle risultanze dell'analisi
organizzativa di dettaglio operata dal gruppo di lavoro costituito
con determinazione del Direttore generale Formazione professionale e
Lavoro n. 1027 del 15/2/2000 e successive integrazioni nonche' in
rapporto alle convenzioni sottoscritte con il Tesoriere della Regione
in data 29 marzo 2000, 25 ottobre 2000 e 3 settembre 2001;
- all'approvazione del rendiconto finale delle attivita' che con il
presente atto complessivamente si finanziano sulla base della
effettiva realizzazione delle stesse;
5) di dare atto che:
- viene affidata l'organizzazione e la gestione delle attivita'
analiticamente indicate negli Allegati A) e B) parti integranti del
presente atto, agli Enti individuati negli stessi allegati;
- gli interventi sono contraddistinti da un numero di riferimento, al
quale corrispondono i dati identificativi e progettuali degli stessi
come riportato nei sopracitati Allegati A) e B);
- eventuali variazioni, ai dati riportati nei succitati Allegati A) e
B), potranno essere autorizzate con successivi propri atti;
- al termine delle attivita' formative di cui al sopracitato Allegato
B) viene rilasciata la certificazione secondo i modelli aggiornati
adottati con deliberazione della Giunta regionale 1771/02 "Adozione
dei modelli aggiornati di attestazione da rilasciarsi nell'ambito
della formazione esterna dell'attivita' di apprendistato";
- relativamente alla misura di riferimento dei sopra citati
interventi, qualora in sede di verifica emergessero situazioni tali
da richiedere variazioni di misura, si provvedera' con successivi
propri atti;
- gli interventi individuati nell'Allegato C) parte integrante del
presente atto, fanno parte di progetti integrati, presentati dal
capogruppo mandatario dei singoli raggruppamenti temporanei di
impresa regolarmente costituiti, ed indicati con "Integr. PA", e
suddivisi come indicato negli Allegati A) e B) nei singoli progetti
di riferimento;
- il soggetto che compare nei richiamati Allegati A) e B) corrisponde
gia' alla titolarita' delle azioni previste dalla suddivisione stessa
e che con successivi propri atti, qualora si verificassero
cambiamenti comportanti una diversa ripartizione all'interno delle
ATI stesse, si provvedera' ad autorizzare eventuali variazioni nella
distribuzione delle attivita' e delle quote di spettanza
precedentemente definite in fase di presentazione del progetto;
- che dagli atti costitutivi delle singole ATI si evince che al
capogruppo mandatario e' stato conferito mandato speciale con
rappresentanza esclusiva dei singoli mandanti nei confronti della
Regione Emilia-Romagna;
- che ciascun componente dell'ATI emettera' regolare nota/fattura nei
confronti della Regione Emilia-Romagna per le attivita' di propria
competenza, con l'indicazione degli estremi del raggruppamento
temporaneo di riferimento, con il "visto di conformita'" agli accordi
previsti, apposto dal mandatario sull'originale della nota/fattura.
Tali documenti di spesa saranno presentati dai soggetti capogruppo
mandatari delle singole ATI ai quali sara' effettuato il pagamento
con le modalita' sopraindicate;
6) di subordinare l'esecutivita' della presente determinazione alla
verifica del rispetto dei vincoli posti dalla Legge 55/90 e
successive modificazioni, citata in premessa di cui si dara' atto nel
provvedimento di liquidazione e relativa regolarizzazione contabile;
7) di rinviare a successivo provvedimento il finanziamento dei n. 16
progetti riferiti al percorso formativo degli apprendisti, a seguito
di verifica del numero degli effettivi apprendisti messi in
accoglienza;
8) di dare atto infine che quota parte dei fondi inizialmente
programmati con la citata deliberazione 1836/02 sui Capitoli
FSE/FNR/RER e non ancora impegnati per Euro 6.389.709,78, ai sensi
del punto 5) della parte dispositiva della deliberazione stessa
nonche' della deliberazione 1412/03 si rendono disponibili per
eventuali ulteriori programmazioni cosi' come specificatamente
indicato in premessa;
9) di pubblicare la presente determinazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.
LA RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Annuska Figna
(segue allegato fotografato)
