DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 30 giugno 2003, n. 1201
Assegnazione dei finanziamenti agli Enti locali per la realizzazione dei Piani territoriali d'intervento previsti dalla Legge 285/97 e dalla L.R. 40/99 - Quota 2002 - in attuazione della delibera del Consiglio regionale 156/01
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Premesso:
- che la Legge 28 agosto 1997, n. 285 "Disposizioni per la promozione
di diritti e di opportunita' per l'infanzia e l'adolescenza" all'art.
2 assegna alle Regioni il compito di definire gli ambiti territoriali
di intervento, di approvare i piani territoriali, definiti tramite
accordi di programma, stipulati tra gli enti interessati e di
procedere al riparto economico delle risorse;
- che con la deliberazione del Consiglio regionale n. 156 del
28/2/2001, e' stato approvato il "Programma regionale per il triennio
2000-2002 per l'attuazione della Legge 28 agosto 1997, n. 285
(Disposizioni per la promozione di diritti e di opportunita' per
l'infanzia e l'adolescenza) Obiettivi, criteri di assegnazione delle
risorse finanziarie e linee di indirizzo per la predisposizione dei
piani territoriali d'intervento", (proposta della Giunta regionale in
data 29 dicembre 2000, n. 2675) con il quale si individua nel
territorio provinciale l'ambito territoriale d'intervento e si
prevede che gli Enti locali dovranno presentare alla Regione i propri
piani territoriali d'intervento entro quattro mesi dalla data di
approvazione della stessa delibera e che tali piani saranno esaminati
e approvati dalla Regione entro i sessanta giorni successivi;
- che con propria deliberazione n. 1671 del 31 luglio 2001, in
attuazione della citata delibera del Consiglio regionale, sono stati
approvati i piani territoriali di intervento, adottati per ciascun
territorio provinciale con accordi di programma tra gli enti
interessati, e' stata inoltre assegnata agli Enti locali la quota
relativa all'anno 2000 del finanziamento ex Legge 285/97 e la quota
2001 del finanziamento ex L.R. 40/99 cosi' come previsto negli stessi
accordi di programma, sulla base della ripartizione delle risorse
finanziarie stabilite dalla deliberazione consiliare 156/01;
richiamati:
- il DM del 21 marzo 2001, registrato dalla Corte dei Conti in data 2
maggio 2001, con il quale si effettua l'assegnazione alle Regioni
delle risorse indistinte e non vincolate del Fondo nazionale per le
politiche sociali per l'anno 2001;
- il DM dell'8 febbraio 2002, registrato dalla Corte dei Conti in
data 18 marzo 2002, con il quale si effettua l'assegnazione della
quota destinata alla Regione Emilia-Romagna relativamente all'anno
2002 delle risorse finalizzate alla Legge 285/97 per l'importo di
Euro 4.761.278,00;
- la propria deliberazione n. 1482 del 31 luglio 2001 con la quale si
e' preso atto, tra l'altro, dell'assegnazione delle risorse
indistinte del Fondo nazionale per le politiche sociali della somma
complessiva quantificata in Euro 5.303.557,84, apportando al Bilancio
regionale di previsione dell'esercizio finanziario 2001 le relative
variazioni di bilancio e iscrivendo la relativa somma al Capitolo
58422 "Interventi per la realizzazione dei piani di intervento
territoriali e per la realizzazione di programmi interregionali di
scambio e di formazione in materia di servizi per l'infanzia (Legge
285/97). Mezzi statali";
- la deliberazione del Consiglio regionale n. 246 del 25 settembre
2001 con la quale viene quantificata in 542.279,74 Euro la somma
delle sopracitate risorse indistinte da assegnare al Capitolo 58422
"Interventi per la realizzazione dei piani di intervento territoriali
e per la realizzazione di programmi interregionali di scambio e di
formazione in materia di servizi per l'infanzia (Legge 285/97). Mezzi
statali";
- la propria deliberazione n. 1496 del 2 agosto 2002 avente ad
oggetto: "Assegnazione dei finanziamenti agli Enti locali per la
realizzazione dei piani territoriali di intervento previsti dalla
Legge 285/97 - quota 2001 - in attuazione della delibera del
Consiglio regionale 156/01";
- la propria deliberazione n. 1117 dell'1 luglio 2002 con la quale si
e' preso atto, tra l'altro, dell'assegnazione della somma di
4.761.278,00 Euro di cui al DM 8 febbraio 2002 sopracitato,
apportando al bilancio regionale le relative variazioni a valere
sull'esercizio finanziario 2002, iscrivendo le risorse finanziarie al
Capitolo 58422 "Interventi per la realizzazione dei piani di
intervento territoriali e per la realizzazione di programmi
interregionali di scambio e di formazione in materia di servizi per
l'infanzia (Legge 285/97). Mezzi statali" ricompreso nell'UPB
1.6.1.2.22101;
dato atto:
- che dalla somma dell'assegnazione statale ex Legge 285/97 per
l'anno 2002 di 4.761.278,00 Euro e dell'assegnazione del Fondo
indistinto 2001 di 542.279,74 Euro risultano complessivamente
disponibili 5.303.557,74 Euro;
- che, in conformita' con quanto previsto dall'art. 2, comma 2 della
Legge 285/97, la deliberazione consiliare 156/01 stabilisce di
riservare a programmi interregionali di scambio e di formazione una
quota non superiore al 4% delle risorse complessive che viene
pertanto quantificata in Euro 212.142,30 calcolata sulla somma
complessiva di Euro 5.303.557,74;
- che con la citata deliberazione del Consiglio regionale 156/01
viene stabilito che gli Enti locali abbiano una corresponsabilita'
finanziaria costituita da una quota minima pari al 20% della spesa
totale del progetto esecutivo, realizzato in attuazione della Legge
285/97;
ritenuto opportuno, cosi' come previsto al punto 4) del dispositivo
della deliberazione del Consiglio regionale 156/01, integrare la
quota di competenza regionale del Fondo nazionale di cui all'art. 1
della Legge 285/97 attribuita alla Regione per il finanziamento dei
piani d'intervento territoriali, con risorse regionali a valere sulla
L.R. 40/99 "Promozione delle citta' dei bambini e delle bambine" e
successive modificazioni, per la somma di Euro 232.405,60 rinvenibile
sul Cap. 57722 "Contributi ai Comuni per interventi per la promozione
delle citta' dei bambini e delle bambine (art. 4, comma 3, L.R. 28
dicembre 1999, n. 40)" e successive modificazioni, afferente l'UPB
1.6.1.2.22100 del Bilancio per l'esercizio finanziario 2003, che
presenta la necessaria disponibilita';
preso atto che:
- le ragioni che legittimano il ricorso all'utilizzo dei fondi
regionali agli Enti locali a valere sul Bilancio 2003, assegnati con
il presente provvedimento ad integrazione delle risorse attribuite
sulla quota del Fondo nazionale, risultano tra l'altro strettamente
collegate ai principi contabili che governano le fasi in cui si
articola la procedura di spesa, fasi che riconoscono validita'
giuridica all'impegno sempre che la relativa obbligazione venga a
scadenza entro il termine dell'esercizio finanziario;
- l'ammontare delle risorse complessive assegnate consente di
finanziare l'attuazione e la conclusione dei progetti gia' contenuti
nei piani territoriali 2000/2002 approvati con la citata
deliberazione 1671/2001 contenuti negli accordi di programma
sottoscritti con gli enti interessati;
considerato che il Comune di Bologna e' citta' riservataria e che
pertanto a tale Comune verranno assegnate solo le quote relative alla
L.R. 40/99 e successive modificazioni, cosi' come indicato nella
Tabella L) dell'Allegato 1, parte integrante e sostanziale del
presente atto;
richiamato l'art. 4 della L.R. 40/99, cosi' come modificato dalla
L.R. 2/03 "Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per
la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi
sociali", che prevede a carico degli Enti locali una
corresponsabilita' finanziaria stabilita sulla base di criteri e
modalita' definite periodicamente dalla Giunta regionale;
ritenuto opportuno mantenere il contributo regionale, relativo alla
L.R. 40/99 e successive modificazioni, a favore degli Enti locali non
superiore al 50% del costo della spesa totale prevista per
l'attuazione dei singoli progetti esecutivi, in continuita' con
quanto previsto dalla delibera del Consiglio regionale 156/01;
preso atto che la somma complessiva per finanziare i piani
provinciali di intervento risulta, come sopra specificato, di Euro
5.303.557,74 (data da 4.761.278,00 Euro, assegnazione quota 2002
risorse finalizzate alla Legge 285/97 e da 542.279,74 Euro, fondo
indistinto 2001) e che da tale somma risulta una quota eccedente pari
a Euro 122.432,90, rispetto alle annualita' precedenti;
dato atto che le Amministrazioni provinciali sono particolarmente
impegnate nella valutazione complessiva degli interventi che
compongono i piani territoriali di cui alla Legge 285/97, nella
relativa documentazione e nella predisposizione di momenti di scambio
e di formazione per gli operatori coinvolti nella progettazione e
realizzazione degli interventi stessi;
ritenuto opportuno che le Province nell'ambito dell'attivita' di
coordinamento della gestione dei piani territoriali d'intervento,
oltre alla predisposizione di una documentazione sugli interventi
ritenuti particolarmente significativi ed esportabili a conclusione
del II triennio di attuazione della Legge 285/97, realizzino almeno
uno degli obiettivi indicati:
a) predisposizione di seminari su tematiche relative alla
preadolescenza e adolescenza realizzati all'interno di una realta'
provinciale o tra diverse realta' provinciale;
b) organizzazione di momenti di confronto intraprovinciali,
interprovinciali e con realta' extraregionali, e che la
programmazione provinciale debba essere concordata con il Servizio
regionale competente;
ritenuto di utilizzare per la realizzazione degli obiettivi
sopraindicati la quota di 122.432,90 Euro;
individuato, come in passato, quale criterio di ripartizione dei
contributi di assegnare a ciascuna Provincia quello della popolazione
in eta' 0/17 anni residente in ogni territorio provinciale,
suddividendo il contributo di Euro 122.432,90 come in Tabella M),
parte sostanziale ed integrante del presente atto;
ritenuto quindi di quantificare in Euro 5.323.821,04 la somma da
destinare all'attuazione dei piani provinciali di intervento e al
finanziamento del progetto presentato dal Comune di Bologna a valere
sulla L.R. 40/99 e successive modificazioni, articolata come segue:
- Euro 4.968.982,54 da ripartire tra gli Enti locali (Province,
Comuni, Comunita' Montane) individuati come capofila di ciascun
progetto esecutivo, secondo quanto indicato nelle Tabelle A), B), C),
D), E), F), G), H), I), dell'Allegato 1, parte sostanziale ed
integrante del presente atto, sulla base dei piani provinciali
adottati con gli accordi di programma per ciascun ambito di
intervento e delle quote fissate per ciascun ambito provinciale con
la delibera del Consiglio regionale 156/01;
- Euro 232.405,60 quale assegnazione risorse regionali integnative
per il 2003 da ripartire a favore dei Comuni compreso il Comune di
Bologna, secondo quanto previsto dall'art. 4, comma 3, L.R. 40/99 e
successive modificazioni secondo quanto indicato nelle Tabelle A),
B), C), D), E), F), G), H), I) e L), dell'Allegato 1, parte
sostanziale ed integrante del presente atto;
- Euro 122.432,90 da ripartire tra le Provincie secondo gli obiettivi
sopraindicati secondo quanto indicato nella Tabella M), dell'Allegato
1, parte sostanziale ed integrante del presente atto;
richiamate:
- la L.R. 23 dicembre 2002, n. 38 "Legge finanziaria regionale
adottata a norma dell'art. 40 della L.R. 15 novembre 2001, n. 40 in
coincidenza con l'approvazione del Bilancio di previsione per
l'esercizio finanziario 2003 e del Bilancio pluriennale 2003/2005" ed
in particolare l'art. 38, nonche' la L.R. 23 dicembre 2002, n. 39
"Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio
finanziario 2003 e Bilancio pluriennale 2003/2005";
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, secondo comma
della L.R. 40/01 e che pertanto gli impegni di spesa possano essere
assunti con il presente atto;
vista la propria deliberazione, esecutiva ai sensi di legge, n. 447
del 24/3/2003 recante "Indirizzi in ordine alle relazioni
organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle
funzioni dirigenziali";
dato atto del parere di regolarita' amministrativa espresso dal
Direttore generale Sanita' e Politiche sociali dott. Franco Rossi ai
sensi dell'art. 37, quarto comma della L.R. 43/01 e della propria
deliberazione 447/03;
dato atto altresi' del parere di regolarita' contabile espresso dalla
Responsabile del Servizio Bilancio-Risorse finanziarie, dott.ssa
Amina Curti ai sensi del medesimo articolo di legge e della propria
deliberazione 447/03;
su proposta dell'Assessore alle Politiche sociali, Immigrazione,
Progetto giovani e Cooperazione internazionale, Gianluca Borghi;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di assegnare agli Enti locali (Province, Comuni e Comunita'
Montane), individuati come capofila per l'attuazione dei progetti
esecutivi, sulla base dei piani territoriali di intervento cosi' come
specificatamente indicato in premessa e delle quote fissate per
ciascun ambito provinciale con la delibera del Consiglio regionale
156/01, i finanziamenti indicati per ciascuno di essi nelle Tabelle
dell'Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto,
affinche' provvedano a realizzare gli interventi previsti, secondo le
modalita' stabilite dal piano e compartecipino nella percentuale pari
al 20% della spesa totale del progetto esecutivo per quanto concerne
i fondi della Legge 285/97 e pari al 50% del costo dell'intervento
per quanto concerne i fondi della L.R. 40/99 e successive
modificazioni;
2) di imputare la spesa complessiva di Euro 5.323.821,04 come segue:
- quanto a Euro 5.091.415,44 (di cui Euro 4.968.982,54 per finanziare
i piani territoriali di intervento Legge 285/97 e Euro 122.432,90 per
la realizzazione degli obiettivi indicati in premessa) registrata al
n. 2768 di impegno sul Cap. 58422 "Interventi per la realizzazione
dei piani di intervento territoriali e per la realizzazione di
programmi interregionali di scambio e di formazione in materia di
servizi per l'infanzia (Legge 285/97). Mezzi statali" UPB
1.6.1.2.22101) del Bilancio per l'esercizio finanziario 2003 che
presenta la necessaria disponibilita';
- quanto a Euro 232.405,60 registrata al n. 2769 di impegno sul Cap.
57722 "Contributi ai Comuni per interventi per la promozione delle
citta' dei bambini e delle bambine (art. 4, comma 3, L.R. 28 dicembre
1999, n. 40)" UPB 1.6.1.2.22100 del Bilancio per l'esercizio
finanziario 2003, che presenta la necessaria disponibilita';
3) di dare atto che il Dirigente regionale competente per materia
provvedera', ad esecutivita' del presente provvedimento, alla
liquidazione in un'unica soluzione per garantire una migliore
continuita' ai progetti, e alla richiesta di emissione dei mandati di
pagamento, con proprio atto formale, ai sensi della L.R. 40/01
nonche' della propria delibera 447/03, dell'onere finanziario di cui
al precedente punto 2), a favore degli Enti locali per gli importi
indicati nelle tabelle dell'Allegato 1, parte integrante e
sostanziale del presente atto;
4) di rinviare ad ulteriori propri atti deliberativi l'impegno della
quota riservata a programmi interregionali di formazione e di
scambio, ai sensi del comma 2 dell'art. 2 della Legge 285/97, pari al
4% quantificato in 212.142,30 Euro, a valere sul Capitolo 58422 di
cui al punto 2) che precede;
5) di dare atto che per tutto quanto non espressamente previsto nel
presente atto si rinvia alle disposizioni tecnico-operative e di
dettaglio indicate nella deliberazione consiliare 156/01;
6) di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale
della Regione, garantendone la piu' ampia diffusione.
(segue allegato fotografato)