DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 20 marzo 2003, n. 445
Riqualificazione sul lavoro per Operatore socio sanitario, in attuazione delle linee guida approvate con delibera della Giunta regionale 1404/00. Assegnazione dei tetti di spesa alle Province per l'anno finanziario 2003
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Richiamate le proprie deliberazioni:
- 1404/00 avente per oggetto "Approvazione delle linee-guida per
l'attuazione della sperimentazione del percorso formativo integrato
relativo alla figura professionale di Operatore socio sanitario";
- 273/01 recante "Approvazione del modello di misure compensative e
del relativo schema tipo di convenzione in attuazione delle linee
guida per la sperimentazione della figura dell'OSS di cui alla
delibera di Giunta regionale 1404/00";
- 986/01 avente per oggetto "Attuazione delle linee guida di cui alla
delibera di Giunta regionale 1404/00 e recepimento dell'accordo
sancito in Conferenza Stato-Regioni in relazione al profilo
dell'Operatore socio sanitario: approvazione del modello regionale di
formazione iniziale per il conseguimento della qualifica di Operatore
socio sanitario";
- 2395/01 recante "Criteri e modalita' di riconoscimento dei crediti
formativi per l'accesso alla formazione iniziale per Operatore socio
sanitario, in attuazione della delibera di Giunta regionale 986/01 e
dell'accordo sancito in Conferenza Stato-Regioni relativo
all'Operatore socio sanitario";
- 238/02 avente per oggetto "Composizione Commissione d'esame per il
rilascio della qualifica di Operatore socio sanitario, in attuazione
dell'art. 12, comma 2, dell'accordo sancito in Conferenza
Stato-Regioni relativo all'OSS e della delibera di Giunta regionale
986/01";
- 1097/02 recante "Attuazione del modello di formazione iniziale per
il conseguimento della qualifica di Operatore socio sanitario:
prosecuzione delle attivita' di cui alla delibera di Giunta regionale
986/01";
- 1979/02 recante "Criteri e modalita' per la riqualificazione sul
lavoro per Operatore socio sanitario, in attuazione delle linee guida
approvate con delibera di Giunta regionale 1404/00";
- 1980/02 recante "Modalita' per il riconoscimento di equipollenza
della doppia qualifica OTA-ADB con la qualifica di Operatore socio
sanitario in attuazione della delibera di Giunta regionale 2395/01";
considerato che nella citata deliberazione 1979/02:
- al punto 2) del dispositivo si da' atto che le Amministrazioni
provinciali definiranno e metteranno a bando nei relativi piani di
formazione le azioni formative da attuare nel loro territorio,
individuandole di intesa con le Aziende sanitarie e con le
rappresentanze degli Enti gestori di strutture sanitarie,
socio-sanitarie e socio-assistenziali, in relazione alle esigenze
delle realta' locali;
- al punto 3) del dispositivo si stabilisce tra l'altro che per
quanto riguarda la riqualificazione degli operatori ADB (con o senza
la qualifica e ADB in possesso della specializzazione di RAA) si
provvedera' con trasferimenti annuali alle Province di risorse
finalizzate provenienti da capitoli del bilancio regionale, secondo
le disponibilita' del bilancio di previsione dell'esercizio di
riferimento;
- che, al punto 4) del dispositivo si stabilisce, tra l'altro, che
con propri successivi e appositi atti si provvedera' annualmente
all'assegnazione dei tetti di spesa alle Province e alla definizione
delle modalita' di erogazione delle risorse alle Province stesse,
sulla base del numero degli operatori potenzialmente coinvolti nel
processo di riqualificazione secondo i dati aggiornati resi
disponibili dal Sistema Informativo Politiche sociali (dati
aggiornati secondo l'indicatore degli "addetti equivalenti");
preso atto che:
- il costo del processo di riqualificazione sul lavoro degli Addetti
all'assistenza di base (ADB con o senza la relativa qualifica e ADB
in possesso della specializzazione di RAA), che si articolera'
presumibilmente nell'arco temporale di sei anni, e' stato stimato
complessivamente in Euro 18.414.312,06;
- che tale somma e' stata individuata sui dati disponibili relativi
al numero degli operatori in servizio - calcolati secondo
l'indicatore degli addetti equivalenti - da riqualificare "aggiornati
al 31/12/2001", della durata delle misure compensative previste in
relazione alla qualifica posseduta ed all'anzianita' di servizio,
nonche' sulla base delle simulazioni effettuate su costi e tempi del
processo di riqualificazione;
- che, in particolare, per l'anno 2003 la spesa stimata per la
riqualificazione ADB e' di Euro 3.069.052,01 come specificato
nell'Allegato 1) parte integrante del presente atto, fermo restando
che relativamente alla riqualificazione degli operatori OTA
dipendenti delle strutture sanitarie e socio-sanitarie pubbliche e
private, le Aziende sanitarie provvederanno in autofinanziamento,
secondo le modalita' previste nella delibera 1979/02;
ritenuto opportuno, al fine di consentire un rapido avvio del
processo di riqualificazione, fornire un quadro di certezza
finanziaria entro il quale puo' collocarsi l'azione di ogni singola
Amministrazione provinciale, e pertanto di assegnare alle Province,
relativamente alla riqualificazione sul lavoro degli operatori ADB
(con e senza qualifica e ADB in possesso della specializzazione di
RAA), le risorse sulla base dei tetti di spesa per l'anno finanziario
2003, come riportato nell'allegato parte integrante del presente
provvedimento atto per un ammontare complessivo di Euro 3.069.052,01;
dato atto che l'onere finanziario afferente l'attuazione del presente
provvedimento trova copertura sui capitoli del Bilancio per
l'esercizio finanziario 2003 che presenta la necessaria
disponibilita' di seguito indicati:
- quanto a Euro 1.814.661,98 sul Cap. 51721 "Spesa sanitaria
impiegata direttamente dalla Regione per interventi di promozione e
supporto nei confronti delle Aziende sanitarie in relazione al
perseguimento degli obiettivi del Piano sanitario nazionale e
regionale (art. 2, DLgs 30/12/1992, n. 502). Mezzi regionali"
afferente all'UPB 1.5.1.2.18120 dando atto che tale somma rientra
nell'autorizzazione di spesa disposta dall'art. 35, lettera a) della
L.R. 23/12/2002, n. 38;
- quanto a Euro 1.254.390,03 sul Cap. 75161 "Spese per l'attuazione
delle iniziative di formazione professionale autorizzate direttamente
dalla Regione ed attuate dalla stessa e da enti, associazioni e
fondazioni, convenzionati o non convenzionati, comprese le spese
connesse agli interventi di diritto alla formazione professionale
(art. 30, L.R. 24 luglio 1979 n. 19 e successive modifiche) afferente
all'UPB 1.6.4.2.25230;
dato atto inoltre che, nel caso in cui da parte del Sistema
Informativo Politiche sociali si rilevino sostanziali modifiche
relative al numero di operatori da riqualificare, si procedera' con
proprio e successivo provvedimento ad integrare l'importo assegnato
sopra indicato, nel rispetto della normativa contabile vigente e
entro il limite delle risorse finanziarie effettivamente disponibili
nell'ambito degli appositi capitoli del Bilancio per l'esercizio
finanziario 2003 con eventuale diversa indicazione della copertura
finanziaria;
preso atto delle intese intercorse tra i Direttori generali alla
Cultura, Formazione, Lavoro dr.ssa Cristina Balboni ed alla Sanita' e
Politiche sociali dr. Franco Rossi;
ritenuto al fine di procedere alla gestione unitaria delle attivita'
finanziate con il presente provvedimento ed in attuazione delle
delibere sopracitate che individuano nelle Province i soggetti
gestori delle attivita' formative nonche' sulla base delle intese di
cui al precedente capoverso, che il Dirigente competente della
Direzione generale Cultura Formazione e Lavoro, in esecuzione della
propria delibera 2775/01 e nel rispetto delle disposizioni previste
dalla L.R. 40/01, provveda con successivi atti formali seguendo il
sottoindicato percorso amministrativo:
a) all'assunzione dell'onere finanziario di Euro 1.534.526,00 pari al
50% dell'importo complessivo assegnato di Euro 3.069.052,01 in
relazione alle prevedibili obbligazioni giuridiche anche di pagamento
che le Province sosterranno nel primo semestre dell'anno 2003 ad
avvenuto inserimento delle azioni formative in oggetto nei relativi
bandi per i piani di formazione con imputazione: - quanto ad Euro
1.254.390,03 a valere sul Capitolo 75161; - quanto ad Euro 280.135,97
a valere sul Capitolo 51721;
b) alla liquidazione a favore delle Province dell'importo di Euro
1.534.526,00 a titolo di anticipazione contestualmente al
provvedimento di assunzione degli impegni di spesa di cui al punto a)
che precede;
c) all'assunzione dell'onere finanziario di Euro 1.534.526,01 o
dell'importo eventualmente integrato con il provvedimento di Giunta
cosi' come sopra indicato, nel secondo semestre dell'anno 2003 con
imputazione sul Capitolo 51721 o sugli eventuali altri capitoli di
bilancio che verranno specificati nel medesimo provvedimento adottato
dalla Giunta con indicazione della diversa copertura finanziaria, a
carico dei capitoli stessi;
d) liquidazione dell'importo di Euro 1.534.526,01 o maggiore importo
cosi' come indicato al punto c) che precede, a titolo di saldo sulla
base dell'avvenuto impegno da parte delle Amministrazioni provinciali
del 100% delle risorse assegnate ed in relazione ai dati risultati
dal Sistema Informativo regionale della Formazione professionale
(SIFP);
preso atto del parere favorevole del Comitato di coordinamento
interistituzionale espresso in data 7 febbraio 2003;
richiamate inoltre:
- la L.R. 40/01 relativa all'ordinamento contabile della Regione
Emilia-Romagna;
- la L.R. 23 dicembre 2002, n. 38, legge finanziaria regionale
adottata in coincidenza con l'approvazione del Bilancio di previsione
per l'esercizio finanziario 2003 e del Bilancio pluriennale
2003-2005;
- la L.R. 23 dicembre 2002, n. 39 relativa al Bilancio di previsione
della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2003 e
Bilancio pluriennale 2003-2005;
- la propria deliberazione n. 2774 del 10 dicembre 2001, recante
"Direttiva sulle modalita' di espressione dei pareri di regolarita'
amministrativa e contabile dopo l'entrata in vigore della L.R.
43/01";
- la propria deliberazione n. 2775 del 10 dicembre 2001, recante
"Disposizioni per la revisione dell'esercizio delle funzioni
dirigenziali e dei controlli interni a seguito dell'entrata in vigore
della L.R. 43/01";
- la propria deliberazione n. 2832 del 17/12/2001 relativa alla
"Riorganizzazione delle posizioni dirigenziali della Giunta regionale
- Servizi e professional";
- la propria deliberazione n. 3021 del 28/12/2001 concernente
l'approvazione degli atti di conferimento degli incarichi di livello
dirigenziale;
dato atto altresi' dei pareri favorevoli espressi, ai sensi dell'art.
37, quarto comma della L.R. 43/01, nonche' della delibera n. 2774 del
10 dicembre 2001 sopracitata:
- in merito alla regolarita' tecnica reso dal Responsabile del
Servizio Formazione professionale dr.ssa Fabrizia Monti;
- della legittimita' resi per quanto di rispettiva competenza dai
Direttori generali alla Cultura, Formazione e Lavoro dr.ssa Cristina
Balboni e alla Sanita' e Politiche sociali dr. Franco Rossi;
- in merito alla regolarita' contabile reso dal Responsabile del
Servizio Bilancio-Risorse finanziarie, dr.ssa Amina Curti;
su proposta in rapporto alle specifiche competenze di settore
dell'Assessore alla Scuola, Formazione professionale, Universita',
Lavoro, Pari opportunita' Mariangela Bastico; dell'Assessore alla
Sanita' Giovanni Bissoni; dell'Assessore alle Politiche sociali,
Immigrazione, Progetto giovani, Cooperazione internazionale Gianluca
Borghi,
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di prendere atto sulla base di quanto indicato in premessa, che il
costo del processo di riqualificazione sul lavoro degli Addetti
all'assistenza di base (ADB con o senza la relativa qualifica e ADB
in possesso della specializzazione di RAA) che si articolera'
presumibilmente nell'arco temporale di sei anni e stimato in
complessivi Euro 18.414.312,06 cosi' come indicato nell'allegato
parte integrante al presente provvedimento;
2) di assegnare in attuazione delle disposizioni previste dalla
propria deliberazione 1979/02 e sulla base delle specifiche tecniche
indicate in premessa che qui si intendono integralmente richiamate,
alle Province, relativamente alla riqualificazione sul lavoro degli
operatori ADB (ADB con e senza qualifica e ADB in possesso della
specializzazione di RAA), le risorse finanziarie indicate nei tetti
di spesa, cosi' come riportato all'allegato parte integrante del
presente atto che per l'anno 2003 ammontano complessivamente ad Euro
3.069.052,01;
3) di dare atto che l'onere finanziario complessivo di Euro
3.069.052,01 quantificato per l'attuazione del presente provvedimento
trova copertura sui capitoli del Bilancio per l'esercizio finanziario
2003 di seguito indicati:
- quanto a Euro 1.814.661,98 sul Cap. 51721 "Spesa sanitaria
impiegata direttamente dalla Regione per interventi di promozione e
supporto nei confronti delle Aziende sanitarie in relazione al
perseguimento degli obiettivi del Piano sanitario nazionale e
regionale (art. 2, DLgs 30/12/1992, n. 502). Mezzi regionali"
afferente all'UPB 1.5.1.2.18120, dando atto che tale somma rientra
nell'autorizzazione disposta dall'art. 35, lettera a) della L.R.
23/12/2002, n. 38;
- quanto a Euro 1.254.390,03 sul Cap. 75161 "Spese per l'attuazione
delle iniziative di formazione professionale autorizzate direttamente
dalla Regione ed attuate dalla stessa e da enti, associazioni e
fondazioni, convenzionati o non convenzionati, comprese le spese
connesse agli interventi di diritto alla formazione professionale
(art. 30, L.R. 24 luglio 1979, n. 19 e successive modifiche)
afferente all'UPB 1.6.4.2.25230;
4) di stabilire che, nel caso in cui da parte del Sistema Informativo
Politiche sociali si rilevino sostanziali modifiche relative al
numero di operatori da riqualificare, si procedera' con proprio e
successivo provvedimento ad integrare l'importo assegnato sopra
indicato, nel rispetto della normativa contabile vigente e entro il
limite delle risorse finanziarie effettivamente disponibili negli
appositi capitoli del Bilancio per l'esercizio finanziario 2003;
5) di dare atto, per le ragioni espressamente riportate in premessa,
che il Dirigente competente della Direzione generale Cultura
Formazione e Lavoro in esecuzione della propria delibera 2775/01 e
nel rispetto delle disposizioni previste dalla L.R. 40/01, provvede
con successivi atti formali seguendo il sottoindicato percorso
amministrativo:
a) all'assunzione dell'onere finanziario di Euro 1.534.526,00 pari al
50% dell'importo complessivamente assegnato di Euro 3.069.052,01 in
relazione alle prevedibili obbligazioni giuridiche anche di pagamento
che le Province sosterranno nel primo semestre dell'anno 2003 ad
avvenuto inserimento delle azioni formative in oggetto nei relativi
bandi per i piani di formazione con imputazione: - quanto ad Euro
1.254.390,03 a valere sul Capitolo 75161; - quanto ad Euro 280.135,97
a valere sul Capitolo 51721;
b) alla liquidazione a favore delle Province dell'importo di Euro
1.534.526,00 a titolo di anticipazione contestualmente al
provvedimento di assunzione degli impegni di spesa di cui al punto a)
che precede;
c) all'assunzione dell'onere finanziario di Euro 1.534.526,01 o
dell'importo eventualmente integrato con il provvedimento di cui al
punto 4) che precede, nel secondo semestre dell'anno 2003 con
imputazione sul Capitolo 51721 o sugli eventuali altri capitoli di
bilancio che verranno specificati nel medesimo provvedimento di
Giunta con indicazione della diversa copertura finanziaria a carico
dei capitoli stessi;
d) liquidazione dell'importo di Euro 1.534.526,01 o maggiore importo
cosi' come indicato al punto c) che precede, a titolo di saldo sulla
base dell'avvenuto impegno da parte delle Amministrazioni provinciali
del 100% delle risorse assegnate ed in relazione ai dati risultanti
dal Sistema Informatico regionale della Formazione professionale
(SIFP);
6) di dare atto inoltre, che l'indicazione della copertura
finanziaria a carico del Capitolo 51721 di cui al punto 3) che
precede e' motivata dalla circostanza che le iniziative di attivita'
formativa che si procede ad attivare sono direttamente finalizzate a
qualificare gli operatori ADB presso le Aziende sanitarie e gli Enti,
Strutture sanitarie o socio sanitarie e socio assistenziali presenti
sul territorio regionale cosi' come descritto in premessa;
7) di dare atto altresi', che con propri successivi provvedimenti si
procedera' annualmente alla quantificazione e assegnazione delle
risorse finanziarie a favore delle Province sulla base dei tetti di
spesa eventualmente ridefiniti, cosi' come sopra indicato, nonche'
alla definizione delle modalita' di assunzione degli oneri di spesa a
carico della Regione e all'individuazione delle modalita' di
liquidazione ed erogazione degli importi a favore delle Province
sulla base del numero degli operatori coinvolti nel processo di
riqualificazione secondo i dati aggiornati resi disponibili dal
Sistema Informativo Politiche sociali ed in rapporto alle risorse
finanziarie effettivamente disponibili sui corrispondenti capitoli di
bilancio per gli esercizi futuri, fermo restando che il presente
provvedimento costituisce pertanto obbligo finanziario per l'ente
Regione relativamente al solo esercizio 2003;
8) di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della
Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)
