DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 1 dicembre 2003, n. 2417
SFOP di cui al Reg. CE 2792/99 - Attuazione Asse 4 - Misura 4.4 "Azioni realizzate dagli operatori del settore" - Approvazione graduatorie progetti ammessi a contributo ai sensi della propria deliberazione 1675/01 - Assunzione impegno di spesa
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Richiamati:
- il Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999
recante disposizioni generali sui Fondi strutturali, che definisce
gli obiettivi generali e i compiti dei Fondi per il periodo di
programmazione 2000-2006, i criteri di programmazione, i metodi
d'intervento, le modalita' di gestione e le disposizioni finanziarie
comuni;
- il Regolamento (CE) n. 1263/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999
relativo allo strumento finanziario di orientamento della pesca
(SFOP);
- il Regolamento (CE) n. 2792/1999 del Consiglio del 17 dicembre 1999
che definisce modalita' e condizioni delle azioni strutturali nel
settore della pesca;
- il DLgs 4 giugno 1997, n. 143 relativo al conferimento di funzioni
amministrative alle Regioni in materia di agricoltura e pesca;
- l'art. 79, primo comma della L.R. 21 aprile 1999, n. 3, che riserva
alla Regione Emilia-Romagna le funzioni di programmazione e, al terzo
comma, prevede che la Giunta regionale definisca modalita', criteri e
priorita' di attuazione degli interventi in materia di pesca
marittima, di maricoltura e delle attivita' connesse;
- la propria deliberazione del 14/12/1999, n. 2436 "Piano regionale
della pesca marittima, della maricoltura e delle attivita' connesse.
Programma annuale delle modalita', dei criteri e delle modalita'
d'attuazione degli interventi per l'anno 2000, redatto ai sensi
dell'art. 79 della L.R. 21 aprile 1999, n. 3" e successive
modifiche;
- la propria deliberazione del 31/7/2001, n. 1675 "Regolamento (CE)
n. 1263/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999 relativo allo strumento
finanziario di orientamento della pesca (SFOP) e Regolamento (CE) n.
2792/1999 del Consiglio del 17 dicembre 1999 che definisce modalita'
e condizioni delle azioni strutturali nel settore della pesca:
complemento di programmazione 2000/2006 relativamente alle misure
dello SFOP delegate alla competenza regionale e relativi bandi per la
partecipazione al programma degli interventi";
- la propria deliberazione del 29/10/2001, n. 2229 "Istituzione del
Servizio ôEconomia ittica regionale'";
- la determinazione del Direttore generale Attivita' produttive,
Commercio e Turismo del 28/5/2002, n. 4661 "Nomina del Nucleo di
valutazione di cui alla DGR n. 1675 del 31/7/2001" e successive
modifiche;
considerato:
- che per accedere ai finanziamenti comunitari disposti in base ai
predetti Regolamenti, per le Regioni fuori Obiettivo 1, di cui fa
parte la Regione Emilia-Romagna, gli Stati membri hanno dovuto
predisporre, entro i termini fissati dai Regolamenti stessi, appositi
Documenti unici di programmazione nazionale (DOCUP);
- che la Commissione Europea, con decisione C 2001/45 del 23 gennaio
2001, ha approvato il Documento unico di programmazione per le
Regioni fuori Obiettivo n. 1 dello Stato italiano (Programma n. 2000
IT 14 DO 001);
- che il citato Regolamento (CE) n. 1260/1999, all'art. 19, paragrafo
4, prevede che ogni DOCUP sia corredato di un Complemento di
programmazione, elaborato dallo Stato membro e trasmesso alla
Commissione a titolo informativo, mirante all'attuazione della
strategia e degli assi prioritari dell'intervento e contenente gli
elementi dettagliati a livello di misure, come indicato nell'art. 9,
lettera m) e nell'art. 18, paragrafo 3 del Regolamento stesso;
- che per quanto riguarda lo strumento finanziario per la pesca
(SFOP) la Direzione generale della pesca e dell'acquacoltura del
Ministero delle Politiche agricole e forestali, e' Autorita'
nazionale competente per la redazione del DOCUP e del Complemento di
programmazione ed e' preposta al coordinamento della gestione di tale
programma;
- che le singole Regioni fuori Obiettivo n. 1 sono state chiamate a
redigere la parte del Complemento di programmazione nazionale che
alle stesse si riferisce per quanto attiene alle singole misure
delegate alla loro competenza, fissando contestualmente i termini per
la presentazione delle domande da parte dei destinatari e i massimali
delle singole tipologie d'intervento previsti dal programma stesso e
i criteri per l'istruttoria e l'ammissibilita' delle domande;
- che la Commissione Europea, con decisione SG (2002) D/230287 del 21
giugno 2002, ha approvato la compatibilita' con il mercato comune
delle misure di aiuto previste dalla propria deliberazione 31 luglio
2001, n. 1675 di cui sopra (Aiuto di stato NN 64/2002);
- che la propria deliberazione n. 1675 del 31/7/2001,
soprarichiamata, prevede, all'Asse 4 interventi volti ad "Altre
misure" ed in particolare alla Misura 4.4 che il finanziamento di
interventi in materia di "Azioni realizzate dagli operatori del
settore" avvenga nelle percentuali massime previste dall'Allegato IV
del citato Regolamento (CE) 2792/1999, ed in modo conforme a quanto
previsto dalla delibera CIPE del 7/8/2000, n. 89/2000, cosi'
suddivise:
a) per le iniziative che non prevedono partecipazione finanziaria dei
beneficiari privati: Gruppo 1 - Quota UE tra 25% e 50% - Quota
nazionale uguale o maggiore al 50%; pertanto la partecipazione agli
interventi viene suddivisa nel seguente modo: - partecipazione
pubblica UE pari al 50% dell'intervento ammesso; - partecipazione
pubblica statale (ex Fondo di Rotazione Legge 183/87) pari al 35%
dell'intervento ammesso ed al 70% dell'intervento pubblico nazionale;
- partecipazione pubblica regionale pari al 15% dell'intervento
ammesso e al 30% dell'intervento pubblico nazionale;
b) per le iniziative che prevedono partecipazione finanziaria dei
beneficiari privati: Gruppo 3 - Quota UE uguale o minore al 15% -
Quota nazionale uguale o maggiore al 5% - Quota beneficiari privati
uguale o maggiore al 60%; pertanto la partecipazione agli interventi
viene suddivisa nel seguente modo: - partecipazione pubblica UE pari
al 15% dell'intervento ammesso; - partecipazione pubblica statale (ex
fondo di rotazione Legge nazionale 183/87) pari al 17,5%
dell'intervento ammesso e al 70% dell'intervento pubblico nazionale;
- partecipazione pubblica regionale, pari al 7,5% dell'intervento
ammesso e al 30% dell'intervento pubblico nazionale; - partecipazione
dei beneficiari pari al 60% dell'intervento ammesso;
- che il Piano finanziario attualmente in vigore approvato dal
Comitato di Sorveglianza ha modificato quello previsto dalla citata
deliberazione 1675/01 portando complessivamente per le annualita'
2000/2001/2002 il costo totale ad Euro 961.800,00 per gli interventi
relativamente alla Misura 4.4 "Azioni realizzate dagli operatori del
settore";
- che la propria deliberazione del 17/12/2001, n. 2913 "Proroga dei
termini di presentazione delle domande di cui alla DGR 1675/01
"Misure dello SFOP delegate alla competenza regionale e relativi
bandi per la partecipazione al programma degli interventi" ha
posticipato tali termini al 16 gennaio 2002;
atteso che il Nucleo di valutazione:
- ha provveduto ad istruire le domande pervenute, la cui
documentazione e' trattenuta agli atti del Servizio Economia ittica
regionale, valutandone la regolarita' tecnica e l'ammissibilita'
delle spese secondo le indicazioni ed i criteri generali previsti nel
bando e secondo i criteri particolari approvati all'unanimita' e
allegati al verbale della seduta del 23 ottobre 2003;
- ha attribuito i punteggi e approvato la graduatoria sulla base dei
criteri di priorita' individuati nella sopracitata deliberazione
1675/01 nella propria seduta del 12 dicembre 2002;
- ha approvato, schede di valutazione che, tenendo conto dei criteri
di priorita' stabiliti dalla deliberazione 1675/01 citata, hanno
permesso l'applicazione di criteri omogenei di istruttoria;
- ha redatto la graduatoria riportando, per ogni singola iniziativa,
il punteggio ottenuto ed ha deciso di dare priorita' in caso di
parita' di punteggio alla data di presentazione della domanda e in
caso di pari data di presentazione al numero di protocollo di
accettazione;
- ha, quindi, relativamente alla misura in questione, cosi' come
previsto dalla deliberazione 1675/01, in recepimento di quanto
stabilito dal Regolamento (CE) n. 2792/1999, proposto che:
a) per le iniziative approvate che presentano un interesse
collettivo, che i richiedenti sono soggetti collettivi e che le
stesse iniziative prevedono l'accesso pubblico ai risultati
dell'operazione, di fissare la percentuale di intervento pubblico,
per il calcolo dei singoli contributi relativi alle annualita'
2000/2001/2002, in misura pari al 100% della spesa ammessa per gli
investimenti che presentano le caratteristiche sopracitate, cosi'
come prevista dal punto 4.3.2 del bando;
b) per le iniziative approvate che presentano un interesse
individuale, che il richiedente e' rappresentato da un soggetto
individuale, che il progetto non consente l'accesso pubblico ai
risultati dell'operazione, di fissare la percentuale di intervento
pubblico, per il calcolo dei singoli contributi relativi alle
annualita' 2000/2001/2002, in misura pari al 40% della spesa ammessa
per gli investimenti che presentano le caratteristiche sopracitate,
cosi' come prevista dal punto 4.3.3 del bando;
considerato:
- che, a seguito di quanto premesso, per la Misura 4.4 "Azioni
realizzate dagli operatori del settore", risultano approvate dal
Nucleo di valutazione le graduatorie delle domande, con indicate le
spese ammesse ed i contributi calcolati, per singola domanda, e per
la percentuale di cui agli Allegati B) e C), parti integranti del
presente atto;
- che il Nucleo di Valutazione non ha ammesso le domande di cui
all'Allegato D), parte integrante del presente atto, per il motivo a
fianco di ciascuna riportato;
viste:
- la L.R. 23/12/2002, n. 38 "Legge finanziaria regionale adottata a
norma dell'art. 40 della L.R. 15/11/2001, n. 40 e successive
modificazioni in coincidenza con l'approvazione del Bilancio di
previsione per l'esercizio 2003 e del Bilancio pluriennale
2003-2005", in particolare l'art. 38;
- la L.R. del 23/12/2002, n. 39 "Bilancio di previsione della Regione
Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2003 e Bilancio
pluriennale 2003-2005", segnatamente la Tabella H;
- le LL.RR. del 26/7/2003, n. 15 e n. 16;
rilevato che a seguito delle soprarichiamate leggi le somme previste
per le annualita' 2000/2001/2002, risultano iscritte ai seguenti
capitoli di bilancio:
- Capitolo n. 78571 "Interventi a favore di soggetti pubblici e
privati per il sostegno della filiera dell'economia ittica in
applicazione dello strumento finnanziario di orientamento della pesca
- (SFOP - Reg. CE n. 2792/1999 DOCUP Italia fuori Obiettivo 1 -
Decisione n. C2001/45) - Mezzi UE" UPB 1.4.2.3.14381;
- Capitolo n. 78573 "Interventi a favore di soggetti pubblici e
privati per il sostegno della filiera dell'economia ittica in
applicazione dello strumento finanziario di orientamento della pesca
- (SFOP - Reg. CE n. 2792/1999 DOCUP Italia fuori Obiettivo 1 -
Decisione n. C2001/45), Legge 16 aprile 1987, n. 183) - Mezzi
statali" UPB 1.4.2.3.14382;
- Capitolo n. 78569 "Interventi a favore di soggetti pubblici e
privati per il sostegno della filiera dell'economia ittica in
applicazione dello strumento finanziario di orientamento della pesca
- (SFOP - Reg. CE n. 2792/1999 DOCUP Italia fuori Obiettivo 1 -
Decisione n. C2001/45) - Quota regionale" UPB 1.4.2.3.14380;
vista la propria deliberazione, esecutiva ai sensi di legge, n. 447
del 24/3/2003 recante "Indirizzi in ordine alle relazioni
organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle
funzioni dirigenziali";
dato atto che sono stati attivati gli accertamenti di cui alla Legge
n. 55 del 19/3/1990 "Nuove disposizioni per la prevenzione della
delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di manifestazioni
di pericolosita' sociali e successive modifiche, e nel rispetto di
quanto previsto dall'articolo 1 del DPR 252/98 e che di tale
acquisizione si dara' atto al momento della liquidazione;
vista infine la L.R. del 15/11/2001, n. 40 "Ordinamento contabile
della Regione Emilia-Romagna, abrogazione della L.R. 6/7/1977, n. 31
e della L.R. 27/3/1972, n. 4";
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, comma II
della L.R. 40/01 e che pertanto l'impegno di spesa puo' essere
assunto con il presente atto;
dato atto, ai sensi dell'art. 37, IV comma, "Esercizio di funzioni
dirigenziali" della L.R. n. 43 del 26/11/2001 "Testo Unico in materia
di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione
Emilia-Romagna" e della propria deliberazione 447/03:
- del parere espresso dal Direttore generale Attivita' produttive,
dott. Uber Fontanesi, in merito alla regolarita' amministrativa della
presente deliberazione;
- del parere dal Dirigente professional "Controllo e presidio dei
processi connessi alla predisposizione del bilancio e del rendiconto
generale" dott.ssa Maria Grazia Gaspari in sostituzione della
Responsabile del Servizio Bilancio-Risorse finanziarie dott.ssa Amina
Curti, ai sensi anche delle note del Direttore generale Risorse
finanziarie e strumentali prot. n. ARB/DRF/02/59146 del 7 novembre
2002, n. ARB/DRF/03/2445-i del 21 gennaio 2003, in merito alla
regolarita' contabile del presente atto;
su proposta dell'Assessore alle Attivita' produttive, Sviluppo
economico e Piano telematico;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di approvare i seguenti allegati, quali parti integranti del
presente atto:
- A) "Elenco delle domande pervenute entro il termine del 16/1/2002,
per le annualita' 2000/2001/2002, a valere sullo SFOP (Strumento
finanziario di orientamento della pesca) Asse 4 - Misura 4.4 "Azioni
realizzate dagli operatori del Settore";
- B) "Graduatoria delle iniziative ammesse a contributo (100%
dell'investimento ammesso) a valere sullo SFOP (Strumento finanziario
di orientamento della pesca) Asse 4 - Misura 4.4 "Azioni realizzate
dagli operatori del settore";
- C) "Graduatoria delle iniziative ammesse a contributo (40%
dell'investimento ammesso) a valere sullo SFOP (Strumento finanziario
di Orientamento della Pesca) Asse 4 - Misura 4.4 "Azioni Realizzate
dagli Operatori del Settore";
- D) "Elenco delle iniziative non ammesse a contributo SFOP
(Strumento finanziario di orientamento della pesca) Asse 4 - Misura
4.4 "Azioni realizzate dagli operatori del settore";
2) di finanziare, per tali annualita', le domande dei soggetti di cui
all'Allegato B), parte integrante del presente atto, per gli importi,
riportati a fianco di ciascuno, per complessivi Euro 729.064,53 a
carico dell'intervento pubblico suddiviso nelle percentuali
esplicitate in premessa nella misura complessiva del 100% della spesa
ammessa di Euro 729.064,53;
3) di imputare la somma di cui al precedente punto 2) relativa
all'intervento pubblico nel seguente modo:
- quanto ad Euro 364.532,27 registrata al n. 5364 di impegno sul
Capitolo n. 78571 "Interventi a favore di soggetti pubblici e privati
per il sostegno della filiera dell'economia ittica in applicazione
dello strumento finanziario di orientamento della pesca - (SFOP -
Reg. CE n. 2792/1999 DOCUP Italia fuori Ob. 1 - Decisione n.
C2001/45) - Mezzi UE" - UPB 1.4.2.3.14381;
- quanto ad Euro 255.172,59 registrata al n. 5380 di impegno sul
Capitolo n. 78573 "Interventi a favore di soggetti pubblici e privati
per il sostegno della filiera dell'economia ittica in applicazione
dello strumento finanziario di orientamento della pesca - (SFOP -
Reg. CE n. 2792/1999 DOCUP Italia fuori Ob. 1 Decisione n. c2001/45;
Legge 16 aprile 1987, n. 183) - Mezzi statali" - UPB 1.4.2.3.14382;
- quanto ad Euro 109.359,67 registrata al n. 5381 di impegno sul
Capitolo n. 78569 "Interventi a favore di soggetti pubblici e privati
per il sostegno della filiera dell'economia ittica in applicazione
dello strumento finanziario di orientamento della pesca - (SFOP -
Reg. CE n. 2792/1999 DOCUP Italia fuori Ob. 1 - Decisione n.
C2001/45) - Quota regionale" - UPB 1.4.2.3.14380 del Bilancio per
l'esercizio finanziario 2003, che presenta la necessaria
disponibilita';
4) di finanziare, per tali annualita', le domande dei soggetti di cui
all'Allegato C), parte integrante del presente atto, per gli importi,
riportati a fianco di ciascuno, per complessivi Euro 149.455,44 a
carico dell'intervento pubblico suddiviso nelle percentuali
esplicitate in premessa nella misura complessiva del 40% della spesa
ammessa di Euro 373.638,60 dando atto che la rimanente quota di Euro
224.183,16 (60% della somma totale) resta a carico dei beneficiari
stessi;
5) di imputare la somma di cui al precedente punto 4), relativa
all'intervento pubblico nel seguente modo:
- quanto ad Euro 56.045,79 registrata al n. 5383 di impegno sul
Capitolo n. 78571 "Interventi a favore di soggetti pubblici e privati
per il sostegno della filiera dell'economia ittica in applicazione
dello strumento finanziario di orientamento della pesca - (SFOP -
Reg. CE n. 2792/1999 DOCUP Italia fuori Ob. 1 - Decisione n.
C2001/45) - Mezzi UE" UPB 1.4.2.3.14381;
- quanto ad Euro 65.386,75 registrata al n. 5384 di impegno sul
Capitolo n. 78573 "Interventi a favore di soggetti pubblici e privati
per il sostegno della filiera dell'economia ittica in applicazione
dello strumento finanziario di orientamento della pesca - (SFOP -
Reg. CE n. 2792/1999 DOCUP Italia fuori Ob. 1 Decisione n. C2001/45;
Legge 16 aprile 1987, n. 183) - Mezzi statali" UPB 1.4.2.3.14382;
- quanto ad Euro 28.022,90 registrata al n. 5385 di impegno sul
Capitolo n. 78569 "Interventi a favore di soggetti pubblici e privati
per il sostegno della filiera dell'economia ittica in applicazione
dello strumento finanziario di orientamento della pesca - (SFOP -
Reg. CE n. 2792/1999 DOCUP Italia fuori Ob. 1 - Decisione n.
c2001/45) - Quota regionale" - U.P.B. 1.4.2.3.14380 del Bilancio per
l'esercizio finanziario 2003, che presenta la necessaria
disponibilita';
6) di dare atto che in conformita' a quanto previsto dalla citata
deliberazione 1675/01 il Dirigente competente ai sensi dell'art. 51
della L.R. 40/01, nonche' della propria deliberazione 447/03
provvedera' con propri atti formali, alla liquidazione dei contributi
concessi tenuto conto di quanto precisato al successivo punto 9), con
le seguenti modalita':
- anticipazione, su richiesta del beneficiario fino al 50% del
contributo concesso, previa presentazione della comunicazione di
inizio lavori e di idoneo atto di fidejussione bancaria o
assicurativa di pari importo redatto in conformita' agli schemi,
opportunamente adattati, di cui al decreto interministeriale
congiuntamente emanato, ai sensi dei principi generali di cui
all'art. 14, comma 3 del DL 25/3/1997, n. 67 recante disposizioni per
favorire l'occupazione nel settore della pesca e dell'acquacoltura,
dal Ministero per le Politiche agricole e forestali, Ministero del
Tesoro, del Bilancio e della Programmazione economica, Ministero
dell'Industria, del Commercio e dell'Artigianato, in data 26/1/1998
"Approvazione degli schemi di polizza assicurativa e di fidejussione
bancaria per la richiesta anticipata di contributi SFOP";
- saldo del contributo concesso, alla fine dei lavori, previa
presentazione della comunicazione di fine lavori e di una relazione
finale, da cui risulti la conformita' dei lavori svolti con quelli
previsti dal progetto ammesso a contributo, con evidenziate le
eventuali varianti ammesse. Tale relazione dovra' essere corredata
dalla rendicontazione tecnico finanziaria contenente la
documentazione, necessaria per accertare la regolarita' delle spese
sostenute ed in particolare originale delle fatture quietanzate, che
verranno restituite dopo l'apposizione del visto da parte della
Regione, da relativa dichiarazione liberatoria, dalla
autocertificazione del beneficiario che le opere e le forniture sono
conformi a quanto previsto nel progetto, dal certificato di
agibilita' e/o abitabilita'. Tali atti dovranno essere firmati dal
richiedente e dal responsabile tecnico del progetto e dovranno essere
presentati entro sessanta giorni dalla fine dei lavori. L'atto di
liquidazione del saldo del contributo e' subordinato alla verifica
tecnico-amministrativa del progetto realizzato da parte del nucleo di
valutazione o da parte di soggetti pubblici o privati a cio'
appositamente incaricati dall'Amministrazione regionale;
7) che i lavori di realizzazione delle iniziative debbano iniziare,
come stabilito dal Complemento di programmazione nazionale, entro il
termine di quattro mesi dalla notifica del provvedimento di
concessione del contributo e debbano essere completati entro il
termine di diciotto mesi a pena di decadenza dal contributo e
restituzione delle eventuali anticipazioni. Per i progetti ricadenti
in zone di particolare tutela ambientale tali termini sono
rispettivamente di sei mesi dalla notifica per l'inizio lavori e di
diciotto mesi per il completamento dei lavori;
8) che i beneficiari trasmettano all'Amministrazione regionale la
comunicazione, resa ai sensi di legge, di inizio lavori;
9) di subordinare l'esecutivita' degli impegni di cui alla presente
delibera, alla verifica del rispetto dei vincoli previsti dalla Legge
55/90 e successive modificazioni, citata in premessa di cui si dara'
atto nei provvedimenti di liquidazione;
10) di dare atto, infine, che per quanto non espressamente previsto
dal presente provvedimento si rimanda alle disposizioni di cui alla
piu' volte richiamata propria deliberazione 1675/01;
11) di prevedere la pubblicazione del presente atto nel Bollettino
Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)