DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 24 marzo 2003, n. 486
DM 22/10/1997. Delibera di Consiglio regionale 1356/00. Delibera di Giunta regionale 133/00. Contratti di quartiere dei Comuni di Piacenza, Parma, Bologna e Rimini. Definitiva localizzazione degli interventi finanziabili con fondi di edilizia sovvenzionata
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Vista:
- la Legge 23 dicembre 1996, n. 662, art. 2, comma 63, lettera b)
"Misure di razionalizzazione della finanza pubblica";
- la delibera CIPE del 10 gennaio 1995 pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale del 13 marzo 1995, n. 60, il cui punto 4.3 ha stabilito che
per gli interventi da finanziare con i fondi dell'art. 2 lettera f)
della Legge 457/78, il Segretariato generale del CER procede alla
stipula dei Protocolli d'intesa con le Regioni e i Comuni
interessati;
- la delibera del Comitato esecutivo del CER del 5 giugno 1997 con la
quale e' stato approvato lo schema di bando di gara per il
finanziamento di interventi sperimentali nel settore dell'edilizia
residenziale sovvenzionata da realizzare nell'ambito dei programmi di
recupero urbano denominati Contratti di quartiere;
- il DM del 22 ottobre 1997 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del
30 gennaio 1998) relativo all'approvazione del bando di gara per il
finanziamento di interventi sperimentali nel settore dell'edilizia
residenziale sovvenzionata da realizzare nell'ambito dei Contratti di
quartiere;
- la deliberazione della Giunta regionale n. 2541 del 4 luglio 1995,
esecutiva ai sensi di legge, avente per oggetto "Direttive della
Giunta regionale per l'esecuzione delle funzioni dirigenziali";
- la deliberazione della Giunta regionale n. 187 del 10 marzo 1999,
esecutiva ai sensi di legge, avente per oggetto "Approvazione del
programma operativo Euro e attuazione dei progetti Normativa e Atti
amministrativi";
- l'accordo di programma stipulato il 19 aprile 2001 fra la Regione
Emilia-Romagna e il Ministero dei Lavori pubblici per il
trasferimento delle risorse di edilizia residenziale pubblica, dallo
Stato alle Regioni in attuazione del DLgs 122/98;
premesso che:
- la Regione Emilia-Romagna, ai sensi del IV punto, art. 2 delle
"Istruzioni per il bando di gara (art. 5, lettera b)" allegato al DM
del 22 ottobre 1997, ha provveduto a segnalare al CER con la
comunicazione del 27 agosto 1998, prot. n. 22730 le proposte dei
Contratti di quartiere presentate dai Comuni, da considerare per
l'ammissibilita' alla prescritta selezione;
- a seguito dell'avvenuta selezione da parte della apposita
Commissione Ministeriale (istituita con DM n. 1362 del 16 settembre
1998), delle proposte e della formulazione della graduatoria, con
decreto del Segretariato generale del CER n. 191 del 25 febbraio
1999, sono state fra le altre destinate ai Comuni di Piacenza, Parma,
Bologna e Rimini, le seguenti risorse finanziarie per concorrere alla
realizzazione dei rispettivi contratti di quartiere:
1) al Comune di Piacenza per il Contratto di quartiere "S. Giuseppe",
Euro 5.009.631,92;
2) al Comune di Parma per il Contratto di quartiere "S. Francesco",
Euro 3.016.108,29;
3) al Comune di Bologna per il Contratto di quartiere "Navile
(Beverara-V.Tamba)", Euro 1.998.434,22;
4) al Comune di Rimini per il Contratto di quartiere "V. Pascoli",
Euro 8.914.046,08;
- in attuazione del DM del 15 ottobre 1999, con direttiva
direttoriale n. 11 del 19 gennaio 2000, la denominazione di
Segretariato generale del CER e' stata sostituita con quella di
Direzione generale delle Aree urbane e dell'Edilizia residenziale che
ne ha incorporato le relative attribuzioni;
- in sede di Conferenza Stato-Regioni del 2 marzo 2000, e' stata
raggiunta l'intesa ai sensi dell'art. 63 del DLgs del 31 marzo 1998
n. 122, nella quale e' previsto che l'Amministrazione Centrale
continui a svolgere le procedure di propria competenza relativamente
agli stessi Contratti di quartiere;
preso atto:
- che in conformita' alla richiamata delibera CIPE del 10 gennaio
1995, i suddetti Comuni hanno provveduto alla stipula dei Protocolli
d'intesa col Ministero, per definire le modalita' di attuazione degli
interventi, precisare l'apporto finanziario dei diversi soggetti e i
tempi di realizzazione e, successivamente sono pervenuti alla
sottoscrizione sempre con lo stesso Ministero, delle apposite
convenzioni previste dal Protocollo d'intesa, quali atti preliminari
alla effettiva concessione dei finanziamenti, secondo le seguenti
scadenze temporali:
Comune Contratto di Sottoscrizione Sottoscrizione quartiere
Prot. intesa convenzione
Piacenza S. Giuseppe 02/05/2000 10/11/2000
Parma S. Francesco 13/04/2000 12/02/2001
Bologna Navile
(Beverara-V. Tamba) 27/04/2000 12/11/2001
Rimini V. Pascoli 02/05/2000 12/07/2001
- che la Regione Emilia-Romagna con la deliberazione del Consiglio
regionale n. 1356 del 15 febbraio 2000 (pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione n. 39 dell'8 marzo 2000) relativa alla
"Programmazione delle risorse di edilizia residenziale pubblica
1999-2000" ha destinato proprie risorse di edilizia sovvenzionata per
una complessiva entita' di Euro 8.115.269,56 per l'attuazione di
interventi compresi nei Contratti di quartiere selezionati dal
Ministero, dove in particolare risulta che: per il Contratto di
quartiere di Piacenza e' stato stanziato un finanziamento di Euro
3.935.401,57 per interventi abitativi; per quello di Parma di Euro
387.342,67 finalizzato a opere di urbanizzazione; per quello di
Bologna di Euro 867.647,59 riservato a urbanizzazioni; e infine, al
Contratto di quartiere di Rimini e' stato attribuito un finanziamento
di Euro 2.924.877,73 sia per interventi abitativi che urbanizzativi;
- con la stessa deliberazione si e' altresi' stabilito di subordinare
l'effettiva assegnazione dei finanziamenti regionali (da approvarsi
con apposito atto della Giunta) alla definitiva localizzazione dei
relativi interventi, in ordine all'accertamento delle condizioni di
fattibilita' tecnica e finanziaria;
- che con la deliberazione del Consiglio regionale n. 88 dell'8
novembre 2000 (pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione n.
174 del 27 novembre 2000) con la quale sono stati programmate le
risorse destinate ai Programmi di riqualificazione urbana di cui alla
L.R. n. 19 del 13 luglio 1998, si e' provveduto a confermare gli
stanziamenti regionali di edilizia sovvenzionata destinati a
confinanziare i Contratti di quartiere in oggetto, gia' programmati
con la delibera di Consiglio regionale 1356/00;
- che per le procedure di erogazione dei finanziamenti si dovra' fare
riferimento a quanto previsto dall'Allegato "A" della deliberazione
del Consiglio regionale n. 133 del 21 dicembre 2000 (pubblicata nel
Bollettino Ufficiale della Regione n. 12 del 26 gennaio 2001): in
ordine al trasferimento delle risorse di edilizia residenziale
pubblica in attuazione del DLgs n. 122 del 31 marzo del 1988 come
stipulato nell'Accordo di programma fra Stato e Regione
Emilia-Romagna del 19 aprile 2001 e della successiva convenzione fra
la stessa Regione e la Cassa depositi e prestiti stipulata il 12
settembre 2001 per l'attivazione delle risorse;
- che con le comunicazioni del Responsabile del Servizio
"Riqualificazione urbana" del 3 settembre 2002, prot. n. 17639 e del
14 ottobre 2002, prot. n. 20920 si e' richiesto ai Comuni in oggetto,
di precisare le condizioni di fattibilita' degli interventi
finanziabili con le risorse regionali della suddetta delibera di
Consiglio regionale 1356/00, in attuazione dei Contratti di
quartiere;
- che a seguito di tali richieste, con le comunicazioni (comprensive
dei relativi allegati tecnici) dei Comuni di Piacenza del 6 novembre
2002, prot. n. 3965, di Parma del 31 dicembre 2002, prot. n. 165644,
di Bologna del 4 febbraio 2003, prot. n. 169 e di Rimini del 27
febbraio 2003, prot. n. 36981, si e' dato atto dello stato di
avanzamento dei progetti relativi agli interventi finanziabili: dove
risulta che essi sono pervenuti alla fase di "progetto preliminare",
escluso il Comune di Rimini in cui invece gli interventi risultano
gia' iniziati per la particolare urgenza e complessita' del progetto
di ristrutturazione di un comparto abitativo degradato, che prevede
fra l'altro l'alloggiamento temporaneo dei residenti;
considerato:
- che con l'apporto di questi interventi, riconducibili a procedure
partecipate coi residenti e all'utilizzo della sperimentazione in
edilizia, si vogliono affrontare, il risanamento e l'adeguamento
funzionale di parti del patrimonio residenziale pubblico, e nel
contempo, potenziare e qualificare la dotazione dei servizi e delle
attrezzature, migliorare la stessa qualita' spaziale e dei luoghi per
renderli piu' fruibili. Essi fanno riferimento a comparti degradi e
irrisoluti, da trasformare e riorganizzare secondo un piu' preciso
disegno urbano con progetti unitari che tengano conto delle esigenze
di salvaguardia sociale, allo scopo di ridare una piu' compiuta
identita' a questi comparti e rafforzarne i legami con la struttura
preesistente;
- che i Contratti di quartiere, all'interno dei quali sono
localizzati gli interventi oggetto dei finanziamenti della delibera
di Consiglio regionale 1356/00, sono anche intesi come strumenti
attuativi del recupero e della riqualificazione di specifiche parti
di citta' comprese in piu' complessivi programmi di recupero e di
riqualificazione urbana attivati con provvedimenti statali e
regionali (ex art. 11 Legge 493/93, L.R. 19/98 ecc.). L'intento e'
percio' quello di perseguire una maggiore integrazione di risorse
pubbliche per poter coinvolgere soggetti e risorse private nella
realizzazione degli interventi e parimenti, rendere piu' efficace lo
stesso coordinamento delle differenti azioni settoriali per
incentivare piu' ampi processi di rinnovo urbano, al di la' dei
limiti fisici di questi Programmi;
- che gli interventi finanziabili appaiono sufficientemente definiti
sul piano della fattibilita' tecnica e finanziaria;
ritenuto pertanto opportuno, a fronte delle sue esposte
considerazioni:
1) provvedere alla definitiva localizzazione degli interventi
finanziabili con fondi di edilizia sovvenzionata della delibera di
Consiglio regionale 1356/00, all'interno dei Contratti di quartiere
presentati dai Comuni in oggetto;
2) stabilire il termine massimo della data di inizio dei lavori degli
interventi ammessi a finanziamento, in 13 mesi dalla data di
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione del presente
atto;
3) confermare quanto previsto , dal punto 2, Allegato "A" della
delibera di Consiglio regionale 133/00 in merito alle procedure di
erogazione dei finanziamenti, alle quali dovranno attenersi i
suddetti interventi;
4) considerare il reimpiego di eventuali risorse derivanti dal
parziale utilizzo dei finanziamenti assegnati a tali interventi
(mediante l'assunzione di un apposito atto della Giunta regionale),
da destinare a interventi connessi all'attuazione dei Contratti di
quartiere II (Programmi innovativi in ambito urbano) di cui al DM 27
dicembre 2001;
atteso che la documentazione sopracitata e' stata verificata in
conformita' al dettato legislativo ed e' trattenuta agli atti di
questo Servizio e che, relativamente alla concessione dei
finanziamenti provvedera' il Dirigente competente con propri atti
formali in ottemperanza a quanto previsto dalla delibera di Consiglio
regionale 133/00;
ravvisata infine l'opportunita' di delegare il Responsabile della
Direzione generale "Programmazione territoriale e Sistemi di
mobilita'", l'autorizzazione con apposita determinazione, alla
eventuale rettifica di meri errori materiali;
dato atto, ai sensi dell'art. 37, comma 4 della L.R. 43/01 e della
delibera di Giunta regionale 2774/01:
- del parere favorevole espresso dal Responsabile del Servizio
Riqualificazione urbana, arch. Michele Zanelli, in merito alla
regolarita' tecnica della presente delibera;
- del parere favorevole espresso dal Direttore generale della
Direzione "Programmazione territoriale e Sistemi di mobilita'",
dottor Roberto Raffaelli, in merito alla legittimita' della presente
delibera;
su proposta dell'Assessore competente per materia
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di localizzare definitivamente gli interventi finanziabili coi
fondi di edilizia sovvenzionata della delibera di Consiglio regionale
n. 1356 del 15 febbraio 2000, all'interno dei Contratti di quartiere
dei Comuni in oggetto, precisando in particolare che: al Contratto di
quartiere "S. Giuseppe" in comune di Piacenza e' assegnato un
finanziamento di Euro 3.935.401,57 per interventi abitativi; al
Contratto di quartiere "S. Francesco" in comune di Parma e' assegnato
un finanziamento di Euro 387.342,67 finalizzato a opere di
urbanizzazione; al Contratto di quartiere "Navile (Beverara - V.
Tamba)" in comune di Bologna e' attributo un finanziamento di Euro
876.647,59 riservato a urbanizzazioni; infine, al Contratto di
quartiere "V. Pascoli" in comune di Rimini e' destinato un
finanziamento di Euro 2.924.877,73 sia per interventi abitativi che
urbanizzativi;
2) di fissare il termine massimo della data di inizio dei lavori
degli interventi ammessi a finanziamento, in 13 mesi dalla data di
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione del presente
atto;
3) di confermare quanto previsto dal punto 2, allegato "A" della
delibera di Consiglio regionale 133/00, in merito alle procedure di
erogazione dei finanziamenti alle quali dovranno attenersi i
suddetti interventi e in riferimento a quanto stipulato dall'accordo
di programma fra la Regione Emilia-Romagna e il Ministero dei Lavori
pubblici per il trasferimento delle risorse di edilizia residenziale
pubblica dallo Stato alle Regioni in attuazione del DLgs del 31 marzo
1998, n. 122;
4) di considerare il reimpiego di eventuali risorse derivanti dal
parziale utilizzo dei finanziamenti assegnati a tali interventi
(mediante l'assunzione di un apposito atto della Giunta regionale),
da destinare prioritariamente a interventi connessi all'attuazione di
Contratti di quartiere II (Programmi innovativi in ambito urbano) di
cui al DM 27 dicembre 2001;
5) di delegare il Responsabile della Direzione "Programmazione
territoriale e Sistemi di mobilita'", l'autorizzazione con apposita
determinazione alla eventuale rettifica di meri errori materiali;
6) di pubblicare per estratto la presente deliberazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
