REGIONE EMILIA-ROMAGNA - GIUNTA REGIONALE
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 7 luglio 2003, n. 1262
Convenzione tra la Regione Emilia-Romagna e il Comune di Cavriago (RE) per la realizzazione di servizi informativi a sostegno degli Uffici per le Relazioni con il pubblico
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA Richiamati: - la Legge n. 142 dell'8 giugno 1990 avente per oggetto: "Ordinamento delle autonomie locali" e successive modifiche ed integrazioni; - la Legge n. 241 del 7 agosto 1990 avente per oggetto: "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi"; - il DPR n. 352 del 27 giugno 1992 avente per oggetto: "Regolamento per la disciplina delle modalita' di esercizio e dei casi di esclusione del diritto di accesso ai documenti amministrativi in attuazione dell'art. 24, comma 2 della Legge 7 agosto 1990, n. 241"; - il DLgs n. 29 del 3 febbraio 1993 avente per oggetto: "Razionalizzazione dell'organizzazione delle Amministrazioni pubbliche e revisione delle discipline in materia di pubblico impiego a norma dell'art. 2 della Legge 23 ottobre 1992 n. 241"; - la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 gennaio 1994 avente per oggetto: "Principi sull'erogazione dei servizi pubblici"; - la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 ottobre 1994, avente per oggetto: "Direttiva sui principi per l'istituzione ed il funzionamento degli Uffici per le Relazioni con il pubblico"; - la Legge n. 273 dell'11 luglio 1995 avente per oggetto: "Misure urgenti per la semplificazione dei procedimenti amministrativi e per il miglioramento dell'efficienza delle pubbliche amministrazioni"; - il documento politico-programmatico sulla costituzione dell'Ufficio Relazioni con il pubblico dell'Emilia-Romagna, approvato dalla Giunta regionale il 19 dicembre 1995, che tra l'altro prevede l'attivazione di iniziative volte a favorire l'integrazione tra gli Uffici Relazioni con il pubblico degli Enti locali e di altri Enti pubblici in regione; - la propria delibera n. 1186 del 9 luglio 1997 recante "Convenzione con il Comune di Cavriago per la realizzazione di servizi informativi a sostegno degli Uffici Relazioni con il pubblico"; dato atto che con propri successivi provvedimenti si e' proceduto al rinnovo dei rapporti istituzionali con il Comune di Cavriago fino all'anno 2002 in stretta relazione con gli obiettivi perseguiti dagli Enti pubblici coinvolti e con la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione pubblica; richiamata: - la lettera prot. Scr/10999 del 27/12/2002 della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione pubblica - Struttura di missione per la comunicazione e l'informazione ai cittadini - che conferma la volonta' di rinnovare anche per l'anno 2003 la convenzione per la gestione in collaborazione con la Regione Emilia-Romagna dell'iniziativa "URPdegliURP". - la propria delibera 1261/03 recante: "Convenzione con la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione pubblica - per lo sviluppo del progetto URPdegliURP", nella quale si da' atto che il Dipartimento della Funzione pubblica, a titolo di parziale rimborso delle spese sostenute, provvedera' a corrispondere alla Regione Emilia-Romagna la somma di Euro 75.000,00; ritenuto, per la realizzazione degli obiettivi indicati nella citata deliberazione 1261/03, di richiedere la collaborazione del Comune di Cavriago (RE) che nel corso delle precedenti convenzioni ha corrisposto positivamente sia alle funzioni di supporto per il perseguimento degli obiettivi comuni alla Regione Emilia-Romagna e al Dipartimento della Funzione pubblica, indicati nel progetto "URPdegliURP", sia a quelli specificatamente di interesse regionale, collaborazione che viene siglata attraverso l'approvazione della convenzione Allegato A alla presente deliberazione; ritenuto inoltre di richiedere la collaborazione del Comune di Cavriago anche per la realizzazione degli obiettivi specificatamente di interesse regionale relativi allo sviluppo della rete degli URP dell'Emilia-Romagna, secondo quanto indicato nel programma operativo 2003 concordato col Comune stesso, Allegato B, parte integrante della presente deliberazione; acquisita la disponibilita' del Comune di Cavriago a stipulare una convenzione per il 2003 e a provvedere alla realizzazione del programma di lavoro 2003, Allegato B alla presente deliberazione, comprendente i progetti "URPdegliURP" e "URPeRETE"; considerato inoltre: - che con propria delibera n. 3053 dell'1 agosto 1995 e' stato formalmente istituito il Servizio Informativo, Statistica e Relazioni con il pubblico, ridenominato Servizio Relazioni con il pubblico e Statistica con delibera n. 1901 del 22 ottobre 1997 e, successivamente, Servizio Sistemi informativi per la comunicazione pubblica con delibera n. 1602 del 15 settembre 1998; - che con delibera n. 338 del 22 marzo 2001 si e' proceduto al riordino delle Direzioni generali della Giunta regionale, assegnando il Servizio Sistemi informativi per la comunicazione pubblica alle dipendenze funzionali della Direzione generale alla Presidenza della Giunta regionale; - che con decreto del Presidente della Giunta n. 364 del 20 dicembre 2002 e' stata assegnata all'Assessore alla Cultura, Sport, Progetti per i rapporti con i cittadini la delega "all'attivita' propulsiva e propositiva relativa all'elaborazione e l'applicazione di progetti per sviluppare le relazioni con l'utenza e migliorare i rapporti con i cittadini"; visti: - la L.R. n. 39 del 23/12/2002; - il DPR 252/98, art. 1, comma 2, lett. a); ritenuto di poter procedere col presente atto all'assunzione dell'impegno di spesa, valutati i presupposti di cui all'art. 47 della L.R. 40/01, e in ottemperanza al criterio di economicita' dell'azione amministrativa; richiamata la propria deliberazione, esecutiva ai sensi di legge, n. 447 del 24/3/2003 "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali"; dato atto: - del parere di regolarita' amministrativa espresso dal Direttore generale alla Presidenza della Giunta regionale dott. Bruno Molinari ai sensi dell'art. 37, quarto comma, della L.R. 43/01, e della propria deliberazione 447/03; - del parere di regolarita' contabile espresso dal Responsabile del Servizio Bilancio - Risorse finanziarie dott.ssa Amina Curti, ai sensi dell'art. 37, quarto comma, della L.R. 43/01, e della propria deliberazione 447/03; su proposta dell'Assessore competente per materia; a voti unanimi e palesi, delibera: 1) di procedere sulla base di quanto indicato in premessa alla stipula di una nuova convenzione con il Comune di Cavriago (RE) per la realizzazione dei servizi informativi a sostegno degli Uffici per le Relazioni con il pubblico; 2) di approvare lo schema di convenzione con il Comune di Cavriago Allegato A alla presente deliberazione, della quale costituisce parte integrante; 3) di stabilire che la convenzione ha decorrenza dal momento della stipula fino al 31 dicembre 2003; 4) di dare atto che alla stipulazione della convenzione provvedera' il Dirigente regionale competente, ai sensi della propria deliberazione 447/03; 5) di affidare la realizzazione delle attivita' previste al Comune di Cavriago che operera' per mezzo del suo Centro Studio e Lavoro "La Cremeria"; 6) di approvare il programma operativo 2003 da realizzare col Comune di Cavriago, Allegato B parte integrante della presente deliberazione, che comportera' una spesa complessiva di Euro 205.000,00, di cui Euro 150.000,00 per cio' che attiene le attivita' indicate al punto 1 dell'art. 2 dello schema di convenzione, Allegato A, (programma operativo 2003 - progetto "URPdegliURP"), e complessivi Euro 55.000,00 per cio' che attiene le attivita' indicate al punto 2 dell'art. 2 dello schema di convenzione (programma operativo 2003 - progetto "URPeRETE"); 7) di riconoscere per le attivita' previste nel programma di cui sopra al Comune di Cavriago la somma complessiva di Euro 205.000,00 suddivisa in termini di erogazioni in due tranches: - la prima, per un importo non superiore al 50% dell'importo totale, a consegna di prodotti corrispondenti ad attivita' espletate, documentate da una relazione sullo stato di avanzamento dei due progetti e da un rendiconto delle spese sostenute per ciascun progetto fino al 31/7/2003; - la seconda, a saldo, ad avvenuto completamento delle attivita' previste dalla convenzione comprovato da consuntivi di attivita' e report finale, a presentazione del rendiconto delle spese sostenute complessivamente per ciascun progetto; 8) di impegnare la spesa complessiva di Euro 205.000,00 registrata col n. 3057 di impegno sul Capitolo 03909 "Impianto di un sistema informativo regionale - Comunicazione pubblica (art. 17, L.R. 26 luglio 1988, n. 30)" di cui all'UPB 1.2.1.3.1510 del Bilancio per l'esercizio finanziario 2003 che presenta la necessaria disponibilita'; 9) di dare atto che alla liquidazione della spesa, provvedera' con propri atti formali il Dirigente competente ai sensi dell'art. 51 della L.R. 40/01, con le modalita' stabilite al punto 7) che precede e dall'art. 5 dello schema di convenzione Allegato A parte integrante della presente deliberazione; 10) di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione ai sensi dell'art. 13, comma 1 della L.R. 9/00, cosi' come richiamato all'art. 2 comma 4 del R.R. 6/01.TC = ALLEGATO A Schema di convenzione tra la Regione Emilia-Romagna e il Comune di Cavriago per la realizzazione di servizi informativi e sostegno degli Uffici per le Relazioni con il pubblico Con la presente scrittura privata, da valere ad ogni effetto di legge, tra la Regione Emilia-Romagna, rappresentata dal . . . . . . . . ., che interviene nel presente atto per dare attuazione alla deliberazione di Giunta regionale n. . . . . del . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . il Comune di Cavriago, in persona del . . . . . . . . . . . . . . . . . considerato che e' opportuno, nell'interesse delle due parti, regolare i rapporti che derivano da proficua collaborazione; si conviene e si stipula quanto segue: Art. 1 - Soggetti ed oggetto della convenzione Con la presente convenzione la Regione Emilia-Romagna affida al Comune di Cavriago (RE) che accetta, la realizzazione di un programma operativo, Allegato B, finalizzato alla messa a disposizione di servizi informativi nel campo dell'accesso, della trasparenza e della semplificazione amministrativa, per la Regione Emilia-Romagna. Il programma operativo, allegato B, prevede inoltre, a favore degli URP italiani, lo sviluppo del progetto "URPdegliURP". Art. 2 - Programma di lavoro Il Comune di Cavriago si impegna, per mezzo del suo Centro Studio e Lavoro "La Cremeria" a realizzare i servizi di cui al precedente art. 1 e, quindi, per l'arco temporale nel quale si sviluppera' la collaborazione a realizzare: 1) quanto indicato nel programma operativo 2003 Progetto "URPdegliURP", Allegato B; 2) quanto indicato nel programma operativo 2003 Progetto "URPeRETE", Allegato B. Art. 3 - Coordinamento delle attivita' La Regione Emilia-Romagna ed il Comune di Cavriago si impegnano, inoltre, tramite i propri referenti individuati rispettivamente nel dott. . . . . . . . . . . e nella . . . . . . . . . . a verificare l'andamento del programma operativo individuato per l'anno 2003 e a concordare il futuro programma operativo in caso di rinnovo della convenzione. Art. 4 - Durata della convenzione La presente convenzione ha decorrenza dal momento della stipula fino al 31 dicembre 2003. Art. 5 - Importo della convenzione Per lo svolgimento delle attivita' indicate, la Regione Emilia-Romagna si impegna a riconoscere al Comune di Cavriago la somma complessiva di Euro 205.000,00. In specifico saranno riconosciuti complessivi Euro 150.000,00 per cio' che attiene le attivita' di cui al punto 1 dell'art. 2 della presente convenzione (programma operativo 2003 - progetto "URPdegliURP"), e complessivi Euro 55.000,00 per cio' che attiene le attivita' di cui al punto 2 dell'art. 2 della presente convenzione (programma operativo 2003 - progetto "URPeRETE"). Dette somme saranno liquidate in due tranches: - la prima, per un importo non superiore al 50% dell'importo totale, a consegna di prodotti corrispondenti ad attivita' espletate, documentate da una relazione sullo stato di avanzamento dei due progetti e da un rendiconto delle spese sostenute per ciascun progetto fino al 31/7/2003; - la seconda, a saldo, ad avvenuto completamento delle attivita' previste dalla convenzione comprovato da consuntivi di attivita' e report finale, a presentazione del rendiconto delle spese sostenute complessivamente per ciascun progetto; Art. 6 - Proprieta' esclusiva Tutto il materiale oggetto della presente convenzione e' di esclusiva proprieta' della Regione Emilia-Romagna, la quale utilizzera' liberamente tutti i dati e gli elaborati pur nel rispetto delle norme sulla proprieta' intellettuale. Il Comune di Cavriago si impegna, pertanto, a non fornire detto materiale o parte di esso a terzi senza l'autorizzazione della stessa Regione. Art. 7 - Definizione delle controversie Per la risoluzione giudiziale di ogni eventuale controversia si conviene di eleggere esclusivamente il Foro di Bologna. Art. 8 - Oneri fiscali Il presente atto sara' registrato solo in caso d'uso, ai sensi dell'art. 5, comma 2, del DPR 26 ottobre 1972 n. 634 e successive modifiche ed integrazioni, a cura e spese della parte richiedente. Esso e' inoltre esente da bollo ai sensi dell'art. 16, Tab. B, del DPR 26 ottobre 1972 n. 642, modificato dall'art. 28 del DPR 30 dicembre 1982 n. 955. Bologna, li . . . . . . . . . . per IL COMUNE per LA REGIONE EMILIA-ROMAGNA DI CAVRIAGO IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO SISTEMI INFORMATIVI PER LA COMUNICAZIONE PUBBLICA ALLEGATO B PROGRAMMA OPERATIVO 2003 Progetto "URPdegliURP" (art. 2, punto 1 della Convenzione) Obiettivo 1: consolidare la comunita' di pratica degli operatori Urp Attivita' e strumenti L'obiettivo di consolidare la comunita' di pratica degli operatori Urp puo' essere perseguito assumendo la rete degli Uffici per le Relazioni con il pubblico che si identifica e interagisce nell'ambito del progetto come una sorta di grande intranet degli sportelli di relazione fra la pubblica Amministrazione e i cittadini. Gli Uffici per le Relazioni con il pubblico vengono in questo senso interpretati e definiti a partire dalla loro funzione peculiare di prima interfaccia fra l'amministrazione e il mondo esterno: l'individuazione di servizi, pratiche, stili e modalita' di relazione comuni diventa il focus attorno al quale far passare, nella grande intranet, metodologie, contenuti e strumenti comuni e condivisi. Produzione e sviluppo di know how 1. Attivita' di benchmarking La presenza di buone pratiche e di casi di eccellenza fra gli Uffici per le Relazioni con il pubblico che partecipano al progetto consente di realizzare, come gia' effettuato in passato, attivita' di benchmarking finalizzata all'individuazione, elaborazione e redazione di manuali e linee guida. Il confronto fra buone pratiche consentirebbe infatti di condividere e sistematizzare il know how presente nelle amministrazioni eccellenti rendendolo disponibile e fruibile nell'ambito di manuali da diffondere sia in rete sia nell'ambito della collana editoriale che il progetto ha gia' avviato. Obiettivi Favorire la produzione di linee guida metodologiche di supporto alla soluzione delle principali criticita' connesse allo sviluppo delle strutture di comunicazione, attraverso il confronto tra le buone pratiche gia' esistenti all'interno del sistema della comunicazione pubblica italiana e la messa a sistema delle conoscenze e competenze gia' possedute dagli operatori. I gruppi di lavoro infatti avranno lo scopo di fornire ai partecipanti un'occasione di confronto aperto sui problemi e di elaborazione condivisa di soluzioni metodologiche agli stessi. Favorire la condivisione, la socializzazione e la diffusione tra gli operatori di comuni modelli operativi, stili di comportamento e di azione. Per l'attivazione di questa Linea di attivita' si agira' anche attraverso i rapporti di collaborazione con il Programma Cantieri, ipotizzando la realizzazione congiunta di Laboratori e Bacini di innovazione. Attivita' a. Realizzazione di linee guida per la comunicazione istituzionale sul web: si prevede di realizzare, nell'ambito della Collana "Strumenti" del Progetto URPdegliURP, una pubblicazione contenente le linee guida della comunicazione istituzionale sul web, frutto dell'attivita' di benchmarking realizzata nell'ambito dell'omonimo Laboratorio i cui lavori si concluderanno entro il primo semestre del 2003. b. Collaborazione all'organizzazione di gruppi di lavoro: si prevede di collaborare con il Programma Cantieri per l'organizzazione di gruppi di lavoro che si confrontino sui temi ritenuti innovativi per l'esercizio delle funzioni di comunicazione e relazioni con il pubblico. In particolare potranno essere realizzate le seguenti attivita': 1) partecipazione del progetto al bacino di innovazione dedicato alla customer satisfaction; 2) partecipazione del progetto al laboratorio sui regolamenti di organizzazione; 3) eventuale partecipazione del progetto ad altre iniziative i cui contenuti riguardino la comunicazione istituzionale. c. Collaborazione alla realizzazione di pubblicazioni monografiche: in riferimento ai bacini e/o ai laboratori organizzati in collaborazione con il Programma Cantieri verranno realizzate pubblicazioni monografiche che consentiranno di fornire strumenti di approfondimento relativi alle tecniche e alle metodiche di lavoro condividendo su vasta scala le conoscenze trasmesse e le attivita' sviluppate nell'ambito dei gruppi di lavoro. 2. Collaborazione all'attivazione di territori di innovazione Obiettivi Accompagnare le Amministrazioni nella sperimentazione pratica di modelli operativi e prassi di lavoro innovativi teorizzati all'interno delle iniziative realizzate in collaborazione con il Programma Cantieri. Attivita' Lo staff del Progetto collaborera' con il Programma Cantieri per supportare le Amministrazioni, selezionate quali "territori di innovazione" in cui sperimentare l'applicazione concreta delle procedure e delle metodiche di lavoro, nell'implementazione di modelli operativi innovativi attraverso attivita' di affiancamento on the job e di consulenza personalizzata. 3. Avvio studio per l'individuazione e produzione di contenuti e strumenti comuni Obiettivi La grande intranet degli Urp potrebbe supportare le Amministrazioni che partecipano al progetto anche veicolando contenuti e strumenti comuni. A partire dalla prima funzione di interfaccia fra l'Amministrazione e i cittadini, gli Uffici per le Relazioni con il pubblico condividono infatti modalita' operative, strumenti e contenuti comuni. Attivita' Attraverso URPdegliURP si avviera' un'analisi per l'individuazione, ai fini della successiva realizzazione di prodotti di comunicazione (guide per gli utenti, campagne a scala nazionale, ecc.) o strumenti per l'operativita' degli sportelli (software, moduli, soluzioni organizzative ecc.) che potranno essere condivisi tra tutti i partecipanti al progetto. L'individuazione di questi contenuti e strumenti potrebbe avvenire coinvolgendo direttamente gli operatori che partecipano al Progetto opportunamente supportati dal ricorso a risorse esterne qualificate che siano in grado di garantire la qualita' del risultato. Perfezionamento del pacchetto di servizi all'utenza 1. Il sito web Obiettivi Favorire lo scambio e la condivisione di informazioni tra gli operatori della comunicazione pubblica. Fornire un luogo di documentazione, approfondimento e riflessione sui temi di interesse. Offrire uno strumento di informazione sulle iniziative, gli eventi e i progetti che coinvolgono il mondo della comunicazione pubblica e delle relazioni con il cittadino. Offrire spunti di riflessioni su argomenti di attualita'. Lanciare temi di discussione e confronto trasversali a tutti gli attori e le professionalita' che compongono il sistema della comunicazione pubblica. Fornire chiavi di lettura e interpretazione autorevole sulle principali innovazioni in materia. Veicolare comuni modelli operativi, strumenti di azione, stili di comportamento. Attivita' 1.1 L'implementazione delle sezioni tematiche Il sito www.urp.it rimane uno strumento fondamentale di comunicazione, documentazione e circolazione di informazione tra gli utenti del progetto. L'implementazione e la pubblicazione di materiali online rappresenta dunque una linea di attivita' da potenziare ulteriormente. Inoltre, per consentire il piu' ampio utilizzo possibile del sito, la riorganizzazione dei contenuti dovra' tenere conto anche dei principali standard di usabilita' e accessibilita' previsti per i siti istituzionali. 1.2. Il Webmagazine Si prosegue la pubblicazione del webmagazine Pubblic¹ndo, sperimentandone le nuove funzionalita' tecniche implementate nel corso del 2002 ed avviando un processo di implementazione della produzione anche attraverso l'individuazione di nuove collaborazioni. 1.3 I Weblog Sara' costituito e reso operativo un gruppo di redattori, scelti nell'ambito della rete di relazioni del progetto, che pubblichera' autonomamente, grazie all'attribuzione di psw e id personali, una sezione del sito dedicata ai weblog sui temi di maggiore interesse della comunita' degli operatori della comunicazione pubblica. 1.4 La newsletter Sempre nell'ambito di nuovi servizi di informazione via web sara' attivata una newsletter che avra' lo scopo di informare gli iscritti sulle principali attivita' del progetto in relazione a: - informazioni sull'attivita' redazionale del progetto rispetto al sito urp.it; - informazioni su scadenze, iniziative ed eventi organizzati dal progetto URPdegliURP. 2. La Mailing List Obiettivi Favorire i flussi di comunicazione e interazione tra gli utenti del Progetto. Disporre di un bacino di informazioni, materiali e spunti di approfondimento per la redazione di materiali da destinare all'implementazione del sito. Attivita' Si propone un utilizzo della mailing list urpnews non solo come strumento di informazione e scambio tra gli utenti del progetto, ma anche come bacino di informazioni, materiali, documentazione da cui trarre spunto per la redazione di articoli, studi di caso, materiali di approfondimento, ecc. da riproporre nelle diverse sezioni del sito. Inoltre, verra' sperimentato una maggiore presenza e interazione da parte dello Staff del Progetto (in collaborazione con Cremeria), sia con interventi individuali all'interno dei dibattiti, sia come supporto per l'approfondimento dei contenuti professionali che verranno veicolati dagli utenti della mailing list. 3. Mantenimento e implementazione funzionalita' del sito e servizi telematici Obiettivi Favorire il miglioramento delle funzionalita' del sito per quanto riguarda l'accessibilita', l'usabilita' e, in generale, la facilita' di consultazione dei materiali pubblicati. Garantire la manutenzione del software e i servizi in essere. Attivita' Si prevede un adeguamento del sito web secondo gli standard WCAG 1.0 livello A e la prosecuzione del rapporto di assistenza tecnica per il mantenimento del dominio e l'utilizzo del software. 4. Costruzione di reti di relazioni e partnership per la diffusione su vasta scala di conoscenze, abilita' e comportamenti Obiettivi Far agire al Progetto un ruolo di maggiore autorevolezza e visibilita', sia attraverso iniziative volte ad orientare, valorizzare e diffondere l'innovazione e il sapere, sia attraverso la costituzione di rapporti di collaborazione e partnership istituzionali, che consentano di mettere a valore il patrimonio informativo ed esperienziale del Progetto e di renderlo disponibile per la realizzazione di iniziative comuni e di piu' ampio respiro. Attivita' Per l'attivazione di questa Linea di attivita' si propone di avviare la costruzione di reti di relazioni e partnership, con istituzioni pubbliche e private allo scopo di ricercare spazi di interazione e collaborazione in relazione allo sviluppo del know how professionale sia attraverso azioni di formazione sia attraverso attivita' di studio e ricerca. In questo caso l'obiettivo e' rendere il Progetto interlocutore autorevole nelle sedi in cui istituzioni a carattere nazionale progettano e gestiscono programmi di intervento su vasta scala e a ampio raggio. Per l'anno in corso sarebbe auspicabile l'attivazione di rapporti di collaborazione con i corsi di laurea in Scienze della Comunicazione presso le Universita' Italiane su temi specifici a partire dalla realizzazione del web magazine Pubblic¹ndo. 5. Informazione e consulenza a distanza Anche quest'anno sara' garantito un servizio di informazione, orientamento e micro-consulenza agli utenti del Progetto, sia attraverso una casella di posta dedicata (info¹urp.it) gestita dallo sportello di Bologna, sia attraverso tre punti di contatto telefonico e back-office: Cavriago, Bologna (RER), Roma. 6. Partecipazione a momenti pubblici Allo scopo di dare visibilita' alle iniziative del progetto, si riconferma la partecipazione ai seguenti appuntamenti pubblici: - Forum PA (mese di maggio): presidio di una postazione informativa presso lo stand del Dipartimento della Funzione pubblica ed eventualmente della Regione Emilia-Romagna e produzione di materiale informativo; - Com-PA (mese di settembre): presidio di una postazione informativa presso lo stand del Dipartimento della Funzione pubblica e della Regione Emilia-Romagna, produzione di materiale informativo; - Realizzazione di un convegno. Indicativamente, si prevede la produzione del seguente materiale informativo: - due versioni cartacee di Pubblic¹ndo; - pubblicazione nell'ambito della collana "Gli strumenti/II"; - altro materiale informativo e promozionale sul progetto e i suoi servizi. Obiettivo 2: sviluppo del progetto sulle funzioni di comunicazione e sui modelli organizzativi a supporto della definizione e valutazione delle politiche Attivita' e strumenti Approfondimento e analisi del contesto di riferimento 1. Progettazione ed avvio attivita' di ricerca sulle modalita' di organizzazione delle funzioni di comunicazione pubblica Obiettivo Effettuare una fotografia approfondita circa le soluzioni organizzative adottate all'interno delle pubbliche Amministrazioni del territorio nazionale per svolgere le funzioni di comunicazione e relazioni con il pubblico, anche allo scopo di individuare scenari di sviluppo futuro e implementazione strategica del progetto. Attivita' Progettazione ed avvio di una ricerca descrittiva basata su un approccio metodologico integrato, ovvero sulla contestuale applicazione di strumenti quantitativi e strumenti qualitativi: - indagine campionaria basata su un campione rappresentativo del panorama nazionale; - studio di casi e analisi della documentazione disponibile. In particolare, l'indagine campionaria verra' effettuata attraverso interviste telefoniche strutturate. Le elaborazioni statistiche verranno successivamente integrate da una valutazione qualitativa di casi significativi, eventualmente supportata da interviste semistrutturate a testimoni privilegiati e dall'analisi di documenti, atti e normativa di riferimento. Al termine delle fasi di raccolta ed elaborazione dei dati verra' prodotto un report di ricerca contenente gli esiti dell'indagine. Progetto "URPeRETE" (art. 2 punto 2 della Convenzione) 1. Premessa 2. Linee di attivita' 2.1 Attivita' di informazione e comunicazione con gli utenti del Progetto 2.2 Attivita' di approfondimento delle conoscenze professionali per gli utenti del Progetto 2.3 Attivita' di tutoraggio alle piccole Amministrazioni per l'avvio di nuovi Uffici per le Relazioni con il pubblico (Iniziativa "URPdopoURP"). 2.4 Attivazione di sperimentazione su soluzioni innovative 2.5 Attivita' di valorizzazione e diffusione delle buone pratiche 3. Monitoraggio e valutazione dei risultati 4. Il budget 1. Premessa La programmazione operativa del Progetto URPeRETE, per l'anno 2003, si sviluppa a partire da un parziale ripensamento delle linee strategiche del progetto, in un'ottica di ampliamento del target di riferimento e di apertura a tutti gli attori e le strutture che compongono l'articolato sistema della comunicazione pubblica. Ne consegue, pertanto, una ridefinizione parziale degli strumenti e delle Linee di attivita' fino ad oggi implementate per il raggiungimento degli obiettivi generali del Progetto. In particolare, la Programmazione 2003 fa riferimento a tre input operativi: 1) prosecuzione di alcune Linee di attivita' avviate nel corso del 2002: - attivita' di tutoraggio per l'apertura di nuovi Uffici Relazioni con il pubblico; - sperimentazione di soluzioni innovative per la costituzione di comunita' professionali tra gli operatori URP delle province di Parma e Reggio Emilia; 2) rivisitazione metodologica di alcune Linee di attivita' consolidate: - trasformazione dei consueti Laboratori di apprendimento, parte in attivita' didattiche tradizionali, volte all'approfondimento di specifiche competenze tecnico-professionali; parte in veri e propri gruppi di lavoro, finalizzati alla realizzazione di progetti comuni; 3) ridefinizione delle modalita' e degli strumenti di informazione e relazione con gli utenti del Progetto: - sostituzione della newsletter cartacea URP&URP con strumenti piu' efficaci di comunicazione con gli utenti del Progetto; - riorganizzazione e implementazione del sito web, coerentemente alla ridefinizione della mission del progetto. 2. Linee di attivita' 2.1 Attivita' di informazione e comunicazione con gli utenti del Progetto Obiettivo Offrire agli operatori della comunicazione pubblica uno spazio di documentazione e approfondimento sui temi di interesse, sulle esperienze e i progetti di successo realizzate a livello locale, migliorando l'accessibilita' e la fruibilita' dei materiali in esso contenuti. Promuovere il Progetto attraverso attivita' di informazione e documentazione sulle iniziative svolte. Attivita' 1. Implementazione della sezione del sito web dedicata al Progetto, attraverso la redazione di materiali di documentazione e approfondimento sulle iniziative realizzate all'interno delle diverse Linee di attivita'. 2. Miglioramento delle funzionalita' del sito e della fruibilita' dei materiali pubblicati, attraverso: - sperimentazione di una parziale targetizzazione dell'utenza, attraverso l'attivazione di una sezione web dedicata al settore sanitario. A questo proposito, proseguendo il lavoro di gruppo avviato nell'ambito del Laboratorio di apprendimento "La comunicazione pubblica in rete" si tentera' di passare dalla fase progettuale all'implementazione operativa, mediante la costituzione di un comitato tecnico composto da operatori di Aziende Unita' sanitarie locali e Ospedaliere che avra' il compito di curare la redazione dei materiali da pubblicare online (vedi paragrafo 2.2/ punto 2.2.2 "Gruppi di lavoro"). 2.2 Attivita' di approfondimento delle conoscenze professionali per gli utenti del Progetto Obiettivi Favorire la crescita professionale degli operatori della comunicazione pubblica, sia sotto il profilo delle competenze tecnico-specialistiche, sia sotto il profilo dei comportamenti e delle competenze trasversali, attraverso metodologie di apprendimento diversificate: - didattica d'aula, per l'approfondimento di conoscenze e competenze tecniche; - lavoro di gruppo, per l'acquisizione di competenze trasversali, quali capacita' progettuali, capacita' di lavoro per obiettivi, capacita' di lavorare in e'quipe, consapevolezza di ruolo. Il lavoro di gruppo sara' funzionale alla realizzazione di prodotti e progetti che potranno trovare concreta attuazione all'interno di altre Linee di attivita' del progetto. Attivita' 2.2.1 Percorsi di apprendimento. Realizzazione di 3 percorsi formativi brevi, basati su una didattica d'aula tradizionale. Ciascun percorso formativo avra' una durata indicativa di 3 giornate ciascuno, per un totale di 18 ore. Sotto il profilo dei contenuti, si propone di organizzare i percorsi di apprendimento sulle seguenti tematiche: - Il Piano di comunicazione - Le sponsorizzazioni nella P.A. - La comunicazione integrata Sotto il profilo organizzativo, invece, per ciascun percorso verranno svolte le seguenti attivita' di supporto: - segreteria organizzativa, - coordinamento organizzativo, - coordinamento didattico, - tutoraggio d'aula. 2.2.2 Gruppi di lavoro. Organizzazione di 2 gruppi di lavoro, di cui uno dedicato agli operatori del settore sanitario e finalizzato alla prosecuzione delle attivita' avviate nel corso del 2002 all'interno del Laboratorio "La comunicazione pubblica in rete" Il secondo gruppo di lavoro sara' presumibilmente composto da operatori esperti di comunicazione pubblica e strategica e sara' finalizzato allo sviluppo di un progetto comune, il cui oggetto di lavoro sara' la sussidiarieta' orizzontale, come proposta dall'ultimo comma dell'art. 118 della Costituzione. 2.3 Attivita' di tutoraggio alle Amministrazioni per l'avvio di nuovi Uffici per le Relazioni con il pubblico (Iniziativa "URP dopo URP") Obiettivo Supportare le piccole Amministrazioni nel processo di attivazione del proprio Ufficio Relazioni con il pubblico Attivita' Prosecuzione delle attivita' di consulenza e affiancamento avviate nel corso del 2002 a supporto della fase di start-up di nuovi Uffici Relazioni con il pubblico nei Comuni di Rio Saliceto (RE), San Martino in Rio (RE), Crespellano (BO). Estensione del servizio anche alla Provincia di Modena e al Comune di Luzzara (RE). Rispetto allo scorso anno, oltre a servizi di tutoraggio online attraverso l'applicativo BSCW, saranno organizzati incontri di coordinamento periodico (indicativamente mensili) tra gli utenti dell'iniziativa. Gli incontri di gruppo saranno finalizzati alla programmazione e alla verifica delle attivita' di progettazione svolte dai partecipanti, nonche' ad un supporto consulenziale per l'impostazione metodologica delle attivita' programmate. Complessivamente, l'iniziativa "URP dopo URP" si caratterizzera', pertanto, attraverso l'offerta dei seguenti servizi: - assistenza tecnica, consulenza personalizzata e tutoraggio online; - coordinamento tecnico e organizzativo degli incontri di gruppo tra gli utenti dell'iniziativa; - redazione, raccolta e pubblicazione di materiali di approfondimento e supporto al lavoro di progettazione; - sistematizzazione, redazione e diffusione dei materiali prodotti dai partecipanti. 2.4 Attivazione di sperimentazione su soluzioni innovative Obiettivo Favorire lo sviluppo di una cultura di rete anche su base provinciale, potenziando i livelli di interazione e integrazione tra le Amministrazioni del medesimo contesto territoriale, per favorire l'implementazione di politiche interistituzionali e la realizzazione di progetti trasversali funzionali ad un miglioramento delle relazioni con il cittadino. Attivita' Prosecuzione del lavoro di gruppo avviato nel corso del 2002 con gli operatori URP delle province di Parma e Reggio Emilia, allo scopo di giungere alla progettazione e all'eventuale formalizzazione di spazi di collaborazione reciproca e alla sperimentazione di progetti e attivita' condivise. Data la sperimentalita' dell'intervento, in fase di start-up si prevede un constante monitoraggio e affiancamento ai due gruppi di lavoro da parte dello Staff del Progetto (CSL), con l'obiettivo di creare le condizioni necessarie per una gestione, tecnica ed operativa, autonoma da parte degli attori. Sotto il profilo strategico, invece, anche a regime si prevede comunque un ruolo attivo da parte della Regione, secondo le modalita' e gli strumenti che si riterranno piu' opportuni. L'obiettivo di lungo periodo consiste, infatti, nell'individuazione di interlocutori privilegiati a livello locale, con cui interagire e concertare la programmazione di iniziative, fungendo da punto di riferimento istituzionale. Per favorire l'attivazione e il consolidamento delle due comunita' professionali saranno realizzate le seguenti attivita': - organizzazione e coordinamento operativo degli incontri dei due gruppi di lavoro; - attivita' di ricerca, divulgazione e redazione materiali di supporto; - elaborazione e diffusione di un resoconto puntuale di ciascun incontro effettuato; - gestione di una mailing list dedicata (attivata dall'Amministrazione provinciale di Reggio Emilia, limitatamente alla Rete URP del territorio reggiano). 2.5 Attivita' di valorizzazione e diffusione delle buone pratiche Obiettivo Consolidare la pratica di diffusione e valorizzazione dei progetti e delle esperienze di rilievo realizzati sul territorio regionale. Attivita' 1. Supporto alla progettazione, all'organizzazione operativa e pubblicizzazione della terza edizione del Premio "In viaggio": - progettazione, - redazione materiale promozionale, - sistematizzazione materiali e redazione schede caso, - raccolta e archiviazione delle candidature. 2. Realizzazione del viaggio studio relativo alla seconda edizione del Premio.
