REGIONE EMILIA-ROMAGNA - GIUNTA REGIONALE
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 28 luglio 2003, n. 1454
Approvazione dello schema di convenzione-quadro quinquennale tra la Regione Emilia-Romagna e l'ARNI (Agenzia regionale per la Navigazione interna) per la reciproca collaborazione nelle attivita' di protezione civile
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA Visti: - la Legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante "Istituzione del servizio nazionale della protezione civile", e successive modifiche ed integrazioni, e, in particolare, gli articoli 6 e 12 che delineano ruoli e responsabilita' dei soggetti componenti del Servizio nazionale della protezione civile; - il DLgs 31 marzo 1998, n. 112, recante "Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti locali, in attuazione del Capo I della Legge 15 marzo 1997, n. 59", e, in particolare, l'articolo 108, relativo alle funzioni conferite alle Regioni e agli Enti locali in materia di protezione civile; - la Legge 23 dicembre 2000, n. 388, recante "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge finanziaria 2001)" e, in particolare, l'articolo 138, comma 16, che ha istituito il "Fondo regionale di protezione civile", ripartito annualmente tra tutte le Regioni e le Province autonome, finalizzato, tra l'altro, a finanziare il potenziamento del sistema regionale di protezione civile; - la L.R. 19 aprile 1995, n. 45, recante "Disciplina delle attivita' e degli interventi della Regione Emilia-Romagna in materia di protezione civile", e, in particolare gli articoli 1, 3, 4, 7, 9, 16, 16 bis e 21, che delineano il sistema regionale di protezione civile e dettano indirizzi in ordine ai rapporti tra la Regione e le sue strutture e le altre strutture operative di protezione civile operanti sul territorio regionale; - la circolare 30 settembre 2002, n. 5114 della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Protezione civile, recante "Ripartizione delle competenze amministrative in materia di protezione civile" che ha dettato indirizzi in ordine alla necessaria collaborazione tra le strutture di protezione civile operanti sul territorio; evidenziato che: - con L.R. n. 1 del 14 gennaio 1989 la Regione Emilia-Romagna ha istituito l'Azienda regionale per la Navigazione interna (ARNI) quale ente strumentale cui sono demandati i compiti operativi per cio' che concerne la navigazione interna in genere e le opere fluviali in particolare; - l'ARNI attua gli interventi regionali nel settore della navigazione interna, secondo quanto disposto dall'art. 2, comma 1 della L.R. 1/89; considerato che l'assoluta preminenza degli obiettivi stabiliti dalle citate disposizioni legislative statali e regionali richiede, da parte della Regione Emilia-Romagna e dell'Azienda regionale per la Navigazione interna (ARNI), il massimo sforzo teso al miglioramento della qualita' e della quantita' dei servizi resi alla popolazione in materia di protezione civile; ritenuto necessario avviare un'attivita' di collaborazione disciplinata dalle richiamate disposizioni legislative, individuando idonei meccanismi gestionali che consentano di perseguire la piu' razionale allocazione delle risorse finanziarie disponibili, in vista del piu' efficace potenziamento della capacita', dell'efficienza e della prontezza d'intervento delle strutture operative operanti nell'ambito del territorio regionale, mediante la stipula di una convenzione-quadro, sulla base di uno schema di atto di durata quinquennale da attuarsi secondo programmi operativi di validita' annuale per le varie attivita', elaborati di comune accordo sulla base delle rispettive effettive disponibilita' di bilancio e tecnico-operative; dato atto: - che nella convenzione-quadro sono previste opportune modalita' e procedure di controllo congiunto e verifica dell'efficacia delle azioni poste in essere anno per anno in attuazione della convenzione medesima, la cui responsabilita', per quanto concerne la Regione, e' affidata al Servizio Protezione civile; - che agli oneri derivanti dall'attuazione della suddetta convenzione-quadro la Regione Emilia-Romagna fara' fronte nei limiti delle proprie determinazioni circa le finalita' d'impiego delle disponibilita' finanziarie provenienti sia da specifici trasferimenti di risorse statali destinate all'implementazione delle strutture di protezione civile operanti nell'ambito del territorio regionale, sia dall'apposita legge annuale di bilancio, secondo una specifica programmazione articolata su base annuale ed elaborata, per quanto riguarda gli specifici contenuti tecnici, di comune accordo tra i soggetti interessati; ritenuto pertanto opportuno procedere alla stipula di una convenzione-quadro tra la Regione Emilia-Romagna e l'ARNI (Azienda regionale per la Navigazione interna) per la reciproca collaborazione nelle attivita' di protezione civile, secondo lo schema di convenzione in Allegato "A" alla presente deliberazione, di cui costituisce parte integrante e sostanziale; ritenuto di dare incarico al competente dirigente del Servizio Protezione civile della Regione di sottoscrivere la convenzione di cui trattasi, provvedendo altresi' alla cura di tutte le attivita' conseguenti; dato atto del parere di regolarita' amministrativa espresso dal Responsabile del Servizio Protezione civile, ing. Demetrio Egidi, a cio' delegato dal Direttore generale Ambiente e Difesa del suolo e della costa con determinazione n. 8519 del 16 luglio 2003 recante "Delega di funzioni in materia di protezione civile", ai sensi dell'art. 37 - quarto comma - della L.R. 43/01 e della deliberazione della Giunta regionale 447/03; su proposta dell'Assessore "Difesa del suolo e della costa. Protezione civile"; a voti unanimi e palesi, delibera: a) di richiamare integralmente le premesse del presente atto; b) di approvare lo schema di convenzione-quadro di durata quinquennale con l'ARNI (Azienda regionale per la Navigazione interna), per la reciproca collaborazione nelle attivita' di protezione civile di cui all'Allegato "A", che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto, stabilendo, in particolare, che la determinazione delle risorse finanziarie da destinare all'attuazione dei programmi annuali di attivita' previsti dalla convenzione-quadro sara' definita anno per anno, tenendo conto delle effettive disponibilita' finanziarie della Regione, secondo le procedure indicate nella convenzione-quadro medesima; c) di individuare il Servizio Protezione civile quale referente per tutte le attivita' regionali connesse con lo schema di convenzione-quadro di cui all'Allegato "A"; d) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna. ALLEGATO "A" Schema di convenzione-quadro tra la Regione Emilia-Romagna e l'ARNI (Agenzia regionale per la Navigazione interna) per la reciproca collaborazione nelle attivita' di protezione civile L'anno 2003, il giorno . . . . . . . . . presso la sede della Regione Emilia-Romagna - Servizio Protezione civile, Viale Silvani n. 6 - Bologna; vista la Legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante "Istituzione del Servizio nazionale della protezione civile", e successive modifiche ed integrazioni, e, in particolare, gli articoli: - 6, comma 1, che stabilisce che "all'attuazione delle attivita' di protezione civile provvedono, secondo i rispettivi ordinamenti e le rispettive competenze, le amministrazioni dello Stato, le Regioni, le Province, i Comuni e le Comunita' Montane", e che "a tale fine le strutture nazionali e locali di protezione civile possono stipulare convenzioni con soggetti pubblici e privati"; - 12, comma 1, che prevede che "le Regioni partecipano all'organizzazione e all'attuazione delle attivita' di protezione civile (...) assicurando, nei limiti delle competenze proprie o delegate dallo Stato e nel rispetto dei principi stabiliti dalla presente legge, lo svolgimento delle attivita' di protezione civile"; - 12, comma 3, che qualifica le disposizioni contenute nella legge stessa quali "principi della legislazione statale in materia di attivita' regionale di previsione, prevenzione nel soccorso di protezione civile, cui dovranno conformarsi le leggi regionali in materia"; visto il DLgs 31 marzo 1998, n. 112, recante "Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti locali, in attuazione del Capo I della Legge 15 marzo 1997, n. 59", e, in particolare, i seguenti punti dell'articolo 108 (Funzioni conferite alle Regioni e agli Enti locali): - lettera a), che attribuisce alle Regioni, tra le altre, le funzioni relative: - punto 1), "alla predisposizione dei programmi di previsione e prevenzione dei rischi"; - punto 2), "all'attuazione degli interventi urgenti in caso di crisi determinata dal verificarsi o dall'imminenza di eventi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera b) della Legge 24 febbraio 1992, n. 225"; considerato che in conseguenza dell'entrata in vigore del DLgs 112/98 una serie di compiti operativi in materia di protezione civile sono stati concretamente trasferiti alle Regioni; vista la Legge 23 dicembre 2000, n. 388, recante "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge finanziaria 2001)" e, in particolare, l'articolo 138, comma 16, che ha istituito il "Fondo regionale di protezione civile", ripartito annualmente tra tutte le Regioni e le Province autonome, finalizzato a "finanziare gli interventi delle Regioni, delle Province autonome e degli Enti locali, diretti a fronteggiare esigenze urgenti per le calamita' naturali di livello b) di cui all'articolo 108 del DLgs 31 marzo 1998, n. 112, nonche' per potenziare il sistema di protezione civile delle Regioni e degli Enti locali"; considerato che in attuazione della Legge 388/00 lo Stato ha disposto i trasferimenti delle risorse finanziarie previste per le diverse annualita' e che il relativo impiego e' stato definito con programmi operativi approvati dalla Giunta regionale con le seguenti deliberazioni: 19 dicembre 2000, n. 2343; 10 giugno 2002, n. 996; 2 dicembre 2002, n. 2283; rilevato che all'interno dei programmi approvati con le deliberazioni menzionate al punto precedente sono stati previsti interventi volti a potenziare la capacita' operativa complessiva del sistema di protezione civile sul territorio della regione Emilia-Romagna, anche prevedendo l'acquisizione di appositi mezzi speciali la cui gestione e' stata affidata a corpi e strutture operative di protezione civile, anche a carattere volontario, mediante la stipula di convenzioni; vista la L.R. 19 aprile 1995, n. 45, recante "Disciplina delle attivita' e degli interventi della Regione Emilia-Romagna in materia di protezione civile", e, in particolare, gli articoli: - 1, comma 3, che stabilisce che la Regione Emilia-Romagna "assume la protezione sociale dei cittadini, globale e complessiva, quale finalita' prevalente per la realizzazione dei propri interventi volti alla tutela delle condizioni di salute e dell'incolumita' della popolazione, alla salvaguardia dell'ambiente, delle infrastrutture pubbliche e delle attivita' produttive dai danni derivanti da calamita' naturali, da catastrofi e da altri eventi calamitosi"; - 1, comma 2, che prevede che la Regione Emilia-Romagna, nell'esercizio delle funzioni regionali di protezione civile "promuove forme di collaborazione con le altre Regioni e con gli Enti locali e la partecipazione degli Enti od Aziende pubbliche nonche' delle organizzazioni del volontariato all'attivita' di protezione civile"; - 3, comma 1, che elenca le attivita' regionali di protezione civile, tra le quali figurano "la previsione e la prevenzione delle varie ipotesi di rischio" ed "il soccorso alle popolazioni sinistrate"; - 3, comma 2, che, tra le attivita' di previsione e prevenzione, evidenzia "la formazione di una moderna coscienza di protezione civile attraverso la promozione ed il coordinamento di programmi educativi e informativi nonche' la realizzazione di corsi di informazione, di formazione e di aggiornamento professionale per il personale adibito istituzionalmente ad attivita' di protezione civile e per il personale proveniente dalle organizzazioni di volontariato di protezione civile"; - 3, comma 3, che tra le attivita' di concorso agli interventi di emergenza, specifica che la Regione Emilia-Romagna cura, in particolare "l'approntamento di specifiche attrezzature, macchine ed equipaggiamenti atti a garantire le attivita' di soccorso e prima assistenza"; - 3, comma 4, che stabilisce che la Regione Emilia-Romagna favorisce il piu' efficace coordinamento delle iniziative in materia di protezione civile nel territorio regionale mediante la stipulazione di apposite convenzioni, tra gli altri, "con soggetti pubblici e privati"; - 7, comma 2, che stabilisce che la Regione Emilia-Romagna, anche tramite le Province, "assicura la necessaria collaborazione tecnica e organizzativa ai Comuni rivolta a favorire la istituzione e la disciplina delle strutture comunali di protezione civile"; - 9, comma 3, che illustrando i contenuti del piano regionale di concorso agli interventi di emergenza che la Regione Emilia-Romagna e' incaricata di elaborare, specifica che esso prevede, in particolare, "la definizione delle forme di collaborazione e di concorso con gli organi centrali e periferici dello Stato", nonche' "l'individuazione e l'organizzazione delle risorse umane e materiali di cui possono disporre la Regione gli Enti locali e gli enti o organismi (...) operanti nell'ambito regionale in materia di protezione civile, da utilizzarsi per interventi di primo soccorso ed assistenza"; - 16, comma 1, che autorizza la Regione Emilia-Romagna a stipulare apposite convenzioni per il conseguimento degli obiettivi definiti dalla stessa legge anche con, tra gli altri, "Enti od organi tecnici di natura pubblica"; - 16, comma 2, che specifica che, sempre mediante la stipula di apposite convenzioni, anche con idonei soggetti pubblici, la Regione Emilia-Romagna puo' assicurarsi "la pronta disponibilita' di particolari attrezzature, mezzi, macchinari e personale specializzato da impiegare nelle fasi di emergenza a supporto delle strutture regionali e locali di protezione civile"; - 16-bis, che, al fine di consentire il perseguimento degli obiettivi della stessa legge, autorizza la Regione Emilia-Romagna alla "concessione di contributi per l'acquisto di attrezzature e per la realizzazione, la ristrutturazione e l'allestimento di strutture di protezione civile a favore degli Enti locali e di ogni altro soggetto che partecipi alle attivita' del sistema regionale di protezione civile"; - 21, che dispone che agli oneri derivanti dalla stessa legge la Regione Emilia-Romagna faccia fronte "mediante l'istituzione di appositi capitoli, nella parte spesa del bilancio regionale, che verranno dotati dei finanziamenti necessari in sede di approvazione della legge di bilancio"; vista la circolare 30 settembre 2002, n. 5114 della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Protezione civile, recante "Ripartizione delle competenze amministrative in materia di protezione civile", che nel sottolineare l'essenziale prospettiva collaborativa Stato-Regioni che e' racchiusa nel disegno complessivo delle relazioni che devono intercorrere tra le strutture statali, regionali e locali impegnate nelle attivita' di protezione civile afferma, tra l'altro, che "la specificita' delle esigenze relative alla protezione civile ha indotto il legislatore ad introdurre una disciplina delle competenze basata sul principio collaborativo. In merito si segnala l'ineludibile esigenza di collaborazione con e tra gli enti territoriali, nelle forme dei "raccordi" (di cui alla Legge n. 401 del 2001), delle "intese" (previste nel DLgs n. 112 del 1998) e, anche, degli "accordi" (ex art. 15 della Legge n. 241 del 1990). Cio' infatti puo' essere estremamente utile per realizzare un sistema integrato di protezione civile, in grado di fornire risposte tempestive alle necessita' emergenziali e di garantire risorse adeguate (...). Del resto l'art. 5, comma 4, del menzionato decreto legge 343/01, nel richiamare l'art. 14 della Legge 225/92, dispone i primi interventi e deve essere effettuata dagli organi statali in concorso con le Regioni e da queste in raccordo con i prefetti e con i comitati provinciali di protezione civile"; dato atto che la struttura operante in ambito regionale dell'ARNI (Azienda regionale per la Navigazione interna) concorre in misura sostanziale agli interventi di previsione e prevenzione dei rischi, nonche' di pianificazione e gestione delle emergenze per quanto riguarda la navigazione interna, settore nel quale e' la struttura regionale istituzionalmente competente; ritenuto pertanto che per la realizzazione di un compiuto sistema regionale di protezione civile in grado di perseguire con efficacia gli obiettivi di protezione sociale sopra richiamati non sia possibile prescindere dal perseguimento di tutti i rapporti di collaborazione e di tutte le sinergie operative possibili, ivi compresa l'ARNI (Azienda regionale per la Navigazione interna); considerato che l'assoluta preminenza degli obiettivi stabiliti dalle citate disposizioni legislative statali e regionali richiede, da parte della Regione Emilia-Romagna e delle strutture dell'ARNI operanti in ambito regionale, un comune sforzo teso al continuo e costante miglioramento della qualita' e della quantita' dei servizi resi alla popolazione in materia di protezione civile; ritenuto che, per conseguire gli obiettivi posti dalle citate disposizioni legislative in armonia con gli indirizzi dalle stesse impartiti, occorra quindi procedere alla stipula di una convenzione-quadro che disciplini le modalita' di collaborazione e di raccordo tra la struttura regionale di protezione civile e le articolazioni operanti nell'ambito regionale dell'ARNI in tutti gli ambiti di attivita' precedentemente richiamati, perseguendo la piu' razionale allocazione delle risorse finanziarie disponibili, in vista del piu' efficace potenziamento della capacita', dell'efficienza e della prontezza d'intervento delle strutture operative operanti nell'ambito del territorio regionale; dato atto che agli oneri derivanti dall'attuazione della presente convenzione la Regione Emilia-Romagna fara' fronte nei limiti delle proprie determinazioni circa le finalita' d'impiego delle disponibilita' finanziarie provenienti sia da specifici trasferimenti di risorse statali destinate all'implementazione delle strutture di protezione civile operanti nell'ambito del territorio regionale, sia dall'apposita legge annuale di bilancio, secondo una specifica programmazione articolata su base annuale ed elaborata, per quanto riguarda gli specifici contenuti tecnici, di comune accordo tra i soggetti interessati; ritenuto pertanto, che sia opportuno avviare un rapporto di collaborazione, ampliando, nello spirito delle disposizioni legislative poc'anzi richiamate, l'ambito delle attivita' oggetto di reciproca collaborazione; tra la Regione Emilia-Romagna (in seguito indicata come Regione), rappresentata dal Responsabile del Servizio Protezione civile, domiciliato per la carica in Bologna, Viale Silvani n. 6, l'ARNI (Azienda regionale per la Navigazione interna) (di seguito indicata come ARNI), rappresentata dal Direttore, domiciliato per la carica in Boretto (RE), Via Argine Cisa n. 11, si conviene e si stipula la presente convenzione-quadro Art. 1 Finalita' ed oggetto 1. La presente convenzione-quadro ha come obiettivo l'impegno comune per il consolidamento dei rapporti di reciproca collaborazione tra la Regione e l'ARNI, al fine di rafforzare e rendere sempre piu' moderno ed efficiente il sistema di protezione civile nella regione Emilia-Romagna con particolare riferimento alle vie di navigazione interna. 2. La Regione e l'ARNI attribuiscono il massimo interesse al raggiungimento di tale obiettivo, in relazione al ruolo ed alla presenza qualificata sul territorio regionale delle forze istituzionalmente preposte agli interventi di previsione e prevenzione dei rischi, di soccorso e di contrasto attivo alle pubbliche calamita'. 3. Annualmente il Servizio Protezione civile della Regione e l'ARNI concordano, sul piano tecnico, uno schema di programma operativo annuale per l'attuazione della presente convenzione-quadro. Il programma viene elaborato con le modalita' illustrate al successivo art. 2, tenendo conto delle disponibilita' di bilancio e delle esigenze e delle disponibilita' operative delle parti e viene adottato, per quanto riguarda la Regione, con proprio atto amministrativo. 4. In base alla presente convenzione-quadro, e nei limiti di cui al comma precedente, il programma operativo annuale puo' articolarsi nelle seguenti attivita': a) il concorso dell'ARNI nelle attivita' di previsione e prevenzione dei rischi, sia nelle attivita' di soccorso in caso di calamita' o nell'imminenza delle stesse, sia nell'attivita' di formazione degli operatori di protezione civile e di informazione alla popolazione in materia di rischi e delle relative misure di sicurezza, con particolare riferimento alla navigazione interna in genere e le opere fluviali in particolare; b) la formazione e l'addestramento dei volontari di protezione civile, nonche' di personale degli enti locali preposto alla protezione civile, da parte del Servizio Protezione civile della Regione, in concorso con l'ARNI, anche in vista della definizione di un progetto di scuola regionale di protezione civile, in tutti gli ambiti di attivita' di protezione civile, ivi compresa l'informazione alla popolazione, negli ambiti di operativita' dell'ARNI; c) la definizione congiunta delle modalita' di partecipazione delle strutture, del personale e dei mezzi dell'ARNI allo svolgimento di esercitazioni promosse dalla Regione, articolate per simulazioni di emergenza e con la presenza contestuale anche di altre strutture operative istituzionali e del volontariato; d) l'acquisizione e la successiva concessione in comodato d'uso gratuito, da parte della Regione ed in accordo con l'ARNI, di strutture, attrezzature e mezzi da impiegare per potenziare le capacita' operative per le attivita' di protezione civile sul territorio regionale, determinando la ripartizione dei connessi oneri come indicato ai successivi commi 5 e 6; e) la condivisione dei dati in possesso delle parti con riferimento alle tipologie di rischio di interesse reciproco, anche mediante mezzi informatici, secondo procedure di accesso e di utilizzo dei sistemi concordemente definite, nonche' l'acquisizione, secondo le vigenti disposizioni normative, dei supporti hardware e software eventualmente necessari; f) l'implementazione delle connessioni e delle radio-comunicazioni tra il Centro operativo regionale e le strutture dell'ARNI, per assicurare i migliori collegamenti in situazioni di crisi; g) la definizione di procedure operative per migliorare e rendere sempre piu' efficaci le modalita' di informazione, attivazione e coordinamento degli interventi delle parti in previsione od in occasione di crisi ed emergenza ai fini di protezione civile, anche in relazione a quanto previsto dall'art. 108 del DLgs 112/98. 5. L'attivita' di cui alla lettera d) avviene mediante la sottoscrizione di atti di comodato d'uso gratuito relativi ai beni di cui trattasi nei quali la Regione (comodante) e l'ARNI (comodatario) convengono in merito ai seguenti punti: a) individuazione della struttura, attrezzatura, mezzo oggetto del comodato; b) la durata del comodato non puo' superare il periodo di vigenza della presente convenzione-quadro ed e' rinnovabile qualora la convenzione-quadro medesima venga ulteriormente rinnovata; c) il comodatario si impegna a ricevere quanto concordato, a mantenere in esercizio o ad assicurare la cura della struttura, dell'attrezzatura o del mezzo in questione osservando la massima diligenza e prudenza nell'utilizzo, garantendone la costante efficienza e prontezza d'uso, unitamente alla custodia in luogo idoneo e sicuro presso le strutture dell'ARNI; ove necessario il comodatario provvedera' alla targatura dei mezzi secondo la vigente disciplina, ferma restandone la proprieta' regionale; d) il comodatario si impegna a non apportare modifiche strutturali al bene in comodato senza espressa autorizzazione scritta da parte del comodante; e) gli oneri relativi all'impiego ed alla manutenzione ordinaria e straordinaria delle strutture, attrezzature e mezzi in questione sono a carico del comodatario; f) sono in capo al comodatario tutti i danni che possono derivare dall'utilizzo delle strutture, delle attrezzature e dei mezzi oggetto di comodato; g) il comodatario puo' utilizzare la struttura, l'attrezzatura o il mezzo in comodato anche per i propri fini istituzionali di soccorso tecnico urgente, compatibilmente con le esigenze del sistema regionale di protezione civile. 6. Per il concorso alla copertura degli oneri derivanti dal precedente comma 5, lettera e), la Regione puo' concedere un contributo la cui entita' e' determinata nei programmi operativi di ciascun anno sulla base delle disponibilita' di bilancio e dell'analisi dei costi effettivamente sostenuti a tale scopo nel corso dell'annualita' precedente. Art. 2 Programma operativo annuale 1. Il programma operativo annuale di attuazione della presente convenzione-quadro viene elaborato secondo la seguente procedura: a) entro il mese di novembre di ciascun anno viene avviata una valutazione tecnica congiunta delle esigenze e delle disponibilita' operative delle parti con riguardo a tutte le attivita' di cui all'art. 1, comma 4; b) entro il mese di gennaio dell'anno successivo, la programmazione di massima di cui alla precedente lettera a) viene sottoposta a verifica di compatibilita' con le risorse disponibili nel bilancio regionale, anche provenienti da specifici trasferimenti statali, e viene, quindi, congiuntamente definito il programma operativo annuale, che non necessariamente deve contemplare tutte le tipologie di attivita' possibili; c) all'attuazione del programma ed alla determinazione degli eventuali oneri, la Regione provvede, per quanto di competenza, con propri atti, da adottarsi secondo le vigenti disposizioni in materia. 2. Il programma operativo annuale contiene anche le modalita' operative di attuazione, per l'anno in questione, delle singole tipologie di attivita'. 3. L'erogazione delle risorse finanziarie relative ad attivita' contenute nel programma operativo annuale per le quali sia previsto il rimborso all'ARNI da parte della Regione avviene con le seguenti modalita': - l'erogazione di un'anticipazione pari al 40% dell'importo complessivo delle risorse all'uopo destinate nel programma operativo annuale per far fronte alle prime spese da sostenere al fine dell'avvio delle attivita', da disporre contestualmente all'approvazione del programma medesimo; - l'erogazione della somma rimanente a titolo di saldo, dietro presentazione della relativa ed idonea documentazione probatoria della spesa da parte dell'ARNI, anche tenendo conto dell'attivita' di verifica prevista dal successivo art. 3, comma 2. Art. 3 Comitato tecnico 1. Alle attivita' istruttorie per l'elaborazione e la definizione del programma operativo annuale di cui al precedente art. 2 provvede un Comitato tecnico composto dal Direttore dell'ARNI, dal Responsabile del Servizio Protezione civile della Regione e da un rappresentante per ciascuna delle due strutture, designato dal rispettivo responsabile. 2. Entro il mese di dicembre di ciascun anno, il Comitato tecnico provvede anche alla verifica dell'attivita' svolta e redige, al riguardo, uno specifico documento di valutazione congiunta del livello di perseguimento degli obiettivi annuali, formulando altresi' proposte di modifiche e miglioramenti in merito alle procedure ed alle modalita' attuative del programma nonche' agli aspetti organizzativi, gestionali e finanziari. Degli esiti della verifica di cui al presente comma si tiene conto in occasione della definizione dei successivi programmi annuali. Art. 4 Oneri della Regione Emilia-Romagna e modalita' di impiego delle risorse disponibili 1. L'onere finanziario annuo a carico della Regione Emilia-Romagna per l'attuazione della presente convenzione-quadro viene determinato, nei limiti delle risorse disponibili nel bilancio regionale, anche provenienti da specifici trasferimenti statali, con atto amministrativo adottato dall'ente stesso, nell'ambito della programmazione annuale di attivita' del Servizio Protezione civile. 2. Alla definizione dei provvedimenti di spesa relativi ad attivita' previste nella presente convenzione-quadro che debbano essere attuate dalla Regione provvede, secondo le vigenti disposizioni in materia di contabilita' regionale, il Responsabile del Servizio regionale competente. 3. Al trasferimento delle risorse eventualmente destinate al rimborso di attivita' svolte direttamente dall'ARNI si provvede secondo quanto disciplinato dall'art. 2, comma 3, versando le suddette risorse a favore dell'Azienda sui capitoli di entrata che verranno indicati dal medesimo. Art. 5 Durata della convenzione e disposizione transitoria 1. La presente convenzione-quadro ha validita' quinquennale, ma vincola la Regione in termini finanziari annualmente, secondo le disponibilita' arrecate nei pertinenti capitoli di bilancio all'uopo istituiti. 2. In fase di prima applicazione, per l'anno 2003, il programma operativo annuale viene definito, anche per stralci, entro il mese di ottobre. Art. 6 Controversie 1. Eventuali controversie derivanti dalla applicazione della presente convenzione che non trovino composizione in seno al Comitato paritetico di cui al precedente art. 3, verranno risolte da un collegio arbitrale composto da tre membri, nominati il primo dalla Regione, il secondo dall'ARNI ed il terzo concordemente dagli altri due arbitri. 2. La sede esclusiva dell'arbitrato sara' Bologna. Art. 7 Registrazione 1. La presente convenzione sara' soggetta a registrazione solo in caso d'uso a cura e spese della parte che ha avuto interesse alla registrazione. Letto, approvato e sottoscritto. per ARNI per LA REGIONE EMILIA-ROMAGNA IL DIRETTORE IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO PROTEZIONE CIVILE
