REGIONE EMILIA-ROMAGNA - GIUNTA REGIONALE

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 5 maggio 2003, n. 793

Iniziativa comunitaria LEADER +. Attuazione deliberazione 1440/02. Approvazione piani finanziari presentati da IGAL e concessione finanziamenti per la realizzazione dei piani di azione locale - Annualita' 2001, 2002 e 2003

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA                                          
Richiamati:                                                                     
- il Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, recante                       
disposizioni generali sui Fondi strutturali;                                    
- la comunicazione della Commissione Europea agli Stati membri 2000/C           
139/05 in data 14 aprile 2000 recante gli orientamenti per                      
l'iniziativa comunitaria in materia di sviluppo rurale LEADER +;                
- la deliberazione del Consiglio regionale n. 123 in data 20 dicembre           
2000, esecutiva, con la quale si e' adottato  il Programma operativo            
regionale 2000-2006 (POR) per l'attuazione in Emilia-Romagna                    
dell'iniziativa comunitaria LEADER + (proposta della Giunta regionale           
n. 1978 in data 14 novembre 2000);                                              
- la decisione della Commissione Europea n. C(2001) 3561 del 19                 
novembre 2001 che approva il Programma nel testo risultante dalla               
negoziazione effettuata ed acquisito agli atti della Commissione in             
data 31 ottobre 2001;                                                           
dato atto:                                                                      
- che, ai sensi del punto 41 della citata Comunicazione 2000/C139/05,           
l'iniziativa comunitaria LEADER + e' finanziata congiuntamente dagli            
Stati membri e dalla Comunita' Europea e che la partecipazione                  
finanziaria della Commissione Europea si estende per il periodo                 
2000-2006;                                                                      
- che la Comunita' partecipa al finanziamento attraverso la Sezione             
orientamento del Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia              
(FEAOG) in base ai principi di cui agli articoli 7 e 29 del Reg. (CE)           
n. 1260/1999;                                                                   
- che la Commissione Europea ha fissato una ripartizione per stato              
membro degli stanziamenti del FEAOG - Sezione orientamento per                  
l'iniziativa comunitaria LEADER + relativamente al periodo 2000-2006            
con la quale all'Italia e' stata assegnata una dotazione finanziaria            
di 284,100 milioni di Euro - comprensiva della quota riservata al               
Ministero e della riserva per la Regione Abruzzo;                               
- che, in base al successivo riparto della suddetta dotazione,                  
all'Emilia-Romagna e' stato assegnato uno stanziamento complessivo di           
9,780 milioni di Euro;                                                          
- che a tale assegnazione corrispondono - in base ai criteri di                 
partecipazione finanziaria stabiliti in sede nazionale - i                      
cofinanziamenti definiti con DM dell'Ispettore generale Capo per i              
rapporti finanziari con l'Unione Europea - IGRUE n. 19 del 6 giugno             
2002 (GU n. 161 dell'11/7/2002) e precisamente:                                 
- quota a carico dello Stato per 6,846 milioni di Euro;                         
- quota a carico della Regione per 4,600 milioni di Euro;                       
rilevato che le attivita' previste nel POR si articolano nelle                  
seguenti Sezioni:                                                               
- Sezione 1 - Sostegno a strategie pilota di sviluppo rurale a                  
carattere integrato, fondate su un approccio ascendente e sul                   
partenariato orizzontale (suddivisa a sua volta in Misure);                     
- Sezione 2 - Sostegno a forme di cooperazione interterritoriale e              
transnazionale;                                                                 
- Sezione assistenza tecnica;                                                   
preso atto che tale ripartizione in sezioni corrisponde alla                    
suddivisione del finanziamento pubblico evidenziata nella sottostante           
tabella (valori espressi in Euro) desunta dalla tabella finanziaria             
contenuta nel Programma:                                                        
(segue allegato fotografato)dato atto:                                          
- che, sotto il profilo finanziario, l'iniziativa e' stata attivata             
con L.R. 1 agosto 2002, n. 19 di approvazione dell'assestamento al              
Bilancio per l'esercizio finanziario 2002 e pluriennale 2002-2004,              
attraverso le necessarie previsioni di entrata e spesa;                         
- che le attivita' comprese nelle Sezioni 1 e 2 sono attuate                    
attraverso la presentazione di appositi Piani di azione locale (PAL)            
da parte di organismi appositamente costituiti denominati Gruppi di             
azione locale (GAL);                                                            
rilevato che con deliberazione n. 618 in data 7 aprile 2003 si e'               
provveduto:                                                                     
- ad approvare il Complemento di programmazione dell'iniziativa -               
gia' favorevolmente esaminato dal Comitato di Sorveglianza previsto             
dall'art. 35 del citato Reg. (CE) n. 1260/1999 ed inviato alla                  
Commissione Europea, ai sensi dell'art. 15, comma 6, del medesimo               
Regolamento, con nota del Ministero delle Politiche agricole e                  
forestali prot. 787 del 18 febbraio 2003 - nel quale e' individuata             
tra l'altro l'articolazione delle Sezioni 1 e 2 in singole Misure ed            
il dettaglio delle attivita' da realizzare nelle annualita' del                 
Programma e le relative spese previste;                                         
- a delegare il Responsabile del Servizio Territorio rurale, indicato           
nel Complemento quale Autorita' di Gestione del POR, ad apportare al            
Complemento medesimo le modifiche ed integrazioni che potranno essere           
richieste dalla Commissione, approvandone con proprio atto formale la           
stesura definitiva;                                                             
richiamate le proprie deliberazioni:                                            
- n. 3095 in data 28 dicembre 2001 che approva l'avviso pubblico per            
la presentazione dei "Piani di azione locale" ai sensi                          
dell'iniziativa comunitaria LEADER +;                                           
- n. 1440 in data 2 agosto 2002 che approva la graduatoria delle                
proposte di "Piano di azione locale" presentate dai singoli Gruppi di           
Azione locale (GAL);                                                            
preso atto che con la citata deliberazione 1440/02 tra l'altro:                 
- e' stata approvata la graduatoria delle proposte di Piano d'azione            
locale ai sensi dell'iniziativa comunitaria LEADER + pervenute a                
seguito dell'avviso pubblico approvato con deliberazione 3095/01 e              
ritenute ammissibili, ammettendo a finanziamento i Piani di azione              
locale, come di seguito riportato:                                              
Piano d'azione locale  GAL proponente                                           
Delta Emiliano-Romagnolo  Delta 2000 Soc. cons. a rl                            
Dell'Appennino Romagnolo  GAL dell'Appennino                                    
  Romagnolo - L'altra                                                           
  Romagna Srl                                                                   
Appennino Parmense e Piacentino  SOPRIP SpA                                     
Appennino Modenese e Reggiano  GAL Antico Frignano e                            
  Appennino Reggiano                                                            
  s.coop. a rl                                                                  
Dell'Appennino Bolognese  GAL dell'Appennino                                    
  Bolognese Sc a rl                                                             
- si e' rinviato a successivo provvedimento il finanziamento ai GAL             
aventi diritto e l'assunzione del relativo impegno di spesa;                    
atteso che il Programma operativo regionale fissa nel numero massimo            
di cinque i PAL finanziabili;                                                   
preso atto:                                                                     
- che l'ammontare della spesa pubblica previsto in ciascuno dei PAL             
presentati in esito all'avviso pubblico di cui alla citata                      
deliberazione 3095/01 rientra nel limite massimo indicato al punto              
4.1, lettera f), dell'allegato alla deliberazione 3095/01;                      
- che il fabbisogno complessivo risultante dalle prime cinque                   
proposte utilmente collocate nella graduatoria approvata con la                 
citata deliberazione 1440/02 ammonta ad Euro 24.772.339,01;                     
- che tale fabbisogno e' superiore alle risorse complessivamente                
disponibili per l'attuazione del POR;                                           
ritenuto:                                                                       
- che sia strategico per la Regione preordinare le condizioni per               
consentire l'attivazione sul proprio territorio del numero massimo di           
Piani di azione locale per dare una risposta adeguata a tutti i                 
soggetti locali e alle istituzioni che hanno manifestato                        
determinazione ed interesse all'iniziativa comunitaria LEADER + e per           
garantire che il Programma, pur concentrato su parte del territorio             
regionale, intervenga su tutte le aree marginali montane;                       
- che l'importo complessivo delle risorse disponibili - pari ad Euro            
20.426.000,00 - sia adeguato a garantire ai primi cinque GAL                    
utilmente collocati in graduatoria la massa critica di risorse                  
finanziarie ed economiche sufficiente a sostenere una percorribile              
strategia di sviluppo;                                                          
- che su tale impostazione e' stato acquisito il pieno accordo dei              
GAL medesimi che hanno autonomamente provveduto a ridefinire i piani            
finanziari allegati ai rispettivi PAL presentati, cosi' come indicato           
nelle tabelle allegate al presente atto deliberativo del quale                  
costituiscono parte integrante e sostanziale;                                   
dato atto che i GAL dovranno far pervenire entro sessanta giorni dal            
ricevimento della comunicazione di avvenuta adozione del presente               
atto i rispettivi Piani di azione locale articolandoli in base al               
nuovo assetto finanziario e garantendo nel contempo il mantenimento             
della coerenza con quanto previsto nei Piani originariamente                    
presentati;                                                                     
ritenuto pertanto di provvedere con il presente atto alla concessione           
a ciascun GAL dei finanziamenti previsti per la realizzazione degli             
interventi previsti nel PAL per le annualita' 2001, 2002 e 2003 - nel           
rispetto del criterio di cofinanziamento - con gli appositi                     
stanziamenti previsti sui pertinenti capitoli di spesa del Bilancio             
di previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio                      
finanziario 2003 approvato con L.R. 23 dicembre 2002, n. 39 e                   
compresi nelle seguenti UPB:                                                    
- UPB 1.3.1.2.5650 "Programma operativo Leader Plus";                           
- UPB 1.3.1.2.5651 "Programma operativo Leader Plus - Risorse UE";              
- UPB 1.3.1.2.5652 "Programma operativo Leader Plus - Risorse                   
statali";                                                                       
ritenuto altresi' - ricorrendo le condizioni richieste dall'art. 47,            
comma 2 della L.R. 40/01 - di assumere con il presente atto anche i             
relativi impegni di spesa;                                                      
dato atto:                                                                      
- che il Complemento di programmazione dell'iniziativa di cui                   
trattasi disciplina al punto 7.1.11 le modalita' di erogazione dei              
finanziamenti concessi ai GAL;                                                  
- che l'art. 31, secondo paragrafo, comma 2, del Reg. (CE) n.                   
1260/1999 prevede il disimpegno automatico dei fondi comunitari che             
non siano stati oggetto, nel termine di due anni dall'impegno della             
Commissione, di una domanda di pagamento ammissibile quale definita             
dall'art. 32, paragrafo 3, del Regolamento medesimo;                            
- che - in presenza di tale circostanza - la Regione Emilia-Romagna             
si rivarra' del danno generato disimpegnando a sua volta le risorse             
pubbliche impegnate a favore dei GAL con il presente atto, in                   
funzione del grado di responsabilita' di ciascuno di essi nella                 
mancata realizzazione delle condizioni richieste per la presentazione           
della domanda di pagamento di cui al precedente alinea;                         
- che il Direttore generale Agricoltura provvedera' con proprio atto            
all'approvazione del "Manuale dei controlli" e del "Manuale delle               
disposizioni attuative" - previsti dal punto 4) del dispositivo della           
piu' volte citata deliberazione 3095/01 -  ai quali i GAL dovranno              
attenersi nella realizzazione dei rispettivi PAL e nella gestione dei           
finanziamenti concessi dalla Regione con il presente atto;                      
visto il DPR 3 giugno 1998, n. 252 "Regolamento recante norme per la            
semplificazione dei procedimenti relativi al rilascio delle                     
comunicazioni e delle informazioni antimafia";                                  
dato atto che il Servizio Territorio rurale ha gia' provveduto a                
richiedere alle competenti Prefetture la documentazione prevista;               
ritenuto necessario provvedere con la massima tempestivita' alla                
concessione dei finanziamenti in questione al fine di consentire ai             
GAL il rispetto dei termini fissati dalla Commissione Europea per               
l'utilizzazione delle risorse dalla stessa impegnate per la                     
realizzazione del POR;                                                          
dato atto che la concessione disposta  con il presente atto resta               
comunque subordinata all'acquisizione della prescritta documentazione           
antimafia ed alla presentazione dei PAL definitivi articolati secondo           
i piani finanziari di cui alle tabelle allegate al presente atto;               
vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di                
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-                    
Romagna", ed in particolare l'art. 37, comma 4;                                 
richiamate le proprie deliberazioni:                                            
- n. 2832 in data 17 dicembre 2001, concernente la riorganizzazione             
della struttura organizzativa dirigenziale della Giunta regionale;              
- n. 3021 in data 28 dicembre 2001 con la quale sono stati approvati            
gli atti direttoriali di conferimento degli incarichi di livello                
dirigenziale;                                                                   
- n. 2774 in data 10 dicembre 2001, recante "Direttiva sulle                    
modalita' di espressione dei pareri di regolarita' amministrativa e             
contabile dopo l'entrata in vigore della L.R. 43/01";                           
- n. 2775, in data 10 dicembre 2001, recante "Disposizioni per la               
revisione dell'esercizio delle funzioni dirigenziali e dei controlli            
interni a seguito della entrata in vigore della L.R. 43/01";                    
dato atto dei sottoindicati pareri favorevoli espressi in ordine alla           
presente deliberazione, ai sensi del citato art. 37, comma 4 della              
L.R. 43/01 e della predetta deliberazione 2774/01:                              
- dal dr. Marco Marchetti, Responsabile del Servizio Territorio                 
rurale, in merito alla regolarita' tecnica;                                     
- dal dr. Dario Manghi, Direttore generale Agricoltura, in merito               
alla legittimita';                                                              
- dalla dr.ssa Amina Curti, Responsabile del Servizio Bilancio -                
Risorse finanziarie, in merito alla regolarita' contabile;                      
su proposta dell'Assessore all'Agricoltura. Ambiente e Sviluppo                 
sostenibile,                                                                    
a voti unanimi e palesi, delibera:                                              
1) di recepire integralmente le considerazioni formulate in premessa            
che costituiscono pertanto parte integrante del presente dispositivo;           
2) di approvare i nuovi piani finanziari relativi ai Piani di azione            
locale ammessi a finanziamento con deliberazione 1440/02 quali                  
risultano dalle tabelle allegate al presente atto del quale sono                
parte integrante e sostanziale;                                                 
3) di stabilire che i Gruppi di azione locale dovranno far pervenire            
entro sessanta giorni dal ricevimento della comunicazione di avvenuta           
adozione del presente atto i rispettivi Piani di azione locale                  
articolandoli in base al nuovo assetto finanziario e garantendo nel             
contempo il mantenimento della coerenza con quanto previsto nei Piani           
originariamente presentati;                                                     
4) di concedere, sulla base di quanto indicato in premessa,                     
subordinatamente alle prescrizioni previste al successivo punto 8),             
ai Gruppi di azione locale gli importi a fianco di ciascun indicati             
nella tabella che segue per un importo complessivo di Euro                      
9.533.740,00 - di cui Euro 8.783.740,00 per la Sezione 1 ed Euro                
750.000,00 per la Sezione 2 - con riferimento alle annualita' dei PAL           
2001, 2002 e 2003:                                                              
(segue allegato fotografato)5) di dare atto che il predetto onere               
complessivo di Euro 9.533.740,00 trova copertura sui capitoli di                
spesa del Bilancio per l'esercizio finanziario 2003, che presentano             
la necessaria disponibilita', come segue:                                       
a) quanto a complessivi Euro 8.783.740,00, relativi alla Sezione 1: -           
per Euro 1.909.382,00 sul Capitolo 17952 "Interventi per l'attuazione           
del Programma operativo Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione 1.            
Sostegno a strategie pilota di sviluppo rurale (Decisione CE C(2001)            
3561 del 19/11/2001) - Quota Regione", compreso nell'Unita'                     
previsionale di base 1.3.1.2.5650 "Programma operativo Leader Plus";            
- per Euro 4.032.701,00 sul Capitolo 17954 "Interventi per                      
l'attuazione del Programma operativo Leader Plus per                            
l'Emilia-Romagna. Sezione 1. Sostegno a strategie pilota di sviluppo            
rurale (Decisione CE C(2001) 3561 del 19/11/2001) - Quota UE - FEAOG            
- Sezione Orientamento", compreso nell'Unita' previsionale di base              
1.3.1.2.5651 "Programma operativo Leader Plus - Risorse UE"; - per              
Euro 2.841.657,00 sul Capitolo 17956 "Interventi per l'attuazione del           
Programma operativo Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione 1.                
Sostegno a strategie pilota di sviluppo rurale (Decisione CE C(2001)            
3561 del 19/11/2001) - Quota Fondo di rotazione - art. 5, Legge                 
183/87 - Mezzi statali", compreso nell'Unita' previsionale di base              
1.3.1.2.5652 "Programma Operativo Leader Plus - Risorse statali";               
b) quanto a complessivi Euro 750.000,00, relativi alla Sezione 2: -             
per Euro 162.764,00 sul Capitolo 17958 "Interventi per l'attuazione             
del Programma operativo Leader Plus per l'Emilia-Romagna. Sezione 2.            
Sostegno a forme di cooperazione interterritoriale e transnazionale             
(Decisione CE C(2001) 3561 del 19/11/2001) - Quota Regione", compreso           
nell'Unita' previsionale di base 1.3.1.2.5650 "Programma operativo              
Leader Plus"; - per Euro 345.000,00 sul Capitolo 17960 "Interventi              
per l'attuazione del Programma operativo Leader Plus per                        
l'Emilia-Romagna. Sezione 2. Sostegno a forme di cooperazione                   
interterritoriale e transnazionale (Decisione CE C(2001) 3561 del               
19/11/2001) - Quota UE - FEAOG - Sezione orientamento", compreso                
nell'Unita' previsionale di base 1.3.1.2.5651 "Programma operativo              
Leader Plus - Risorse UE"; - per Euro 242.236,00 sul Capitolo 17962             
"Interventi per l'attuazione del Programma operativo Leader Plus per            
l'Emilia-Romagna. Sezione 2. Sostegno a forme di cooperazione                   
interterritoriale e transnazionale (Decisione CE C(2001) 3561 del               
19/11/2001) - Quota Fondo di rotazione - art. 5, Legge 183/87 - Mezzi           
statali", compreso nell'Unita' previsionale di base 1.3.1.2.5652                
"Programma operativo Leader Plus - Risorse Statali";                            
6) di impegnare il finanziamento concesso ad ogni singolo GAL con il            
presente atto come segue:                                                       
(segue allegato fotografato)7) di dare atto che il Dirigente                    
competente ai sensi della normativa regionale vigente in materia di             
organizzazione provvedera', con propri atti formali, a norma degli              
artt. 51 e 52 della L.R. 40/01, alla liquidazione dei finanziamenti             
concessi ai singoli GAL - nei limiti degli impegni assunti con il               
presente atto, nel rispetto di quanto indicato al successivo punto 8)           
in relazione  alle singole quote di copertura e distintamente per               
ciascuna annualita' dei PAL quali risultano dalle tabelle allegate -            
come segue:                                                                     
a) acconto del 40%, su richiesta scritta da parte del legale                    
rappresentante del GAL, supportata da fidejussione bancaria o                   
assicurativa per un importo  pari al 110% dell'acconto, regolarmente            
stipulata e redatta secondo lo schema predisposto e formalmente                 
approvato dal Direttore generale Agricoltura con proprio atto;                  
b) ulteriore acconto fino al 40%, su richiesta scritta da parte del             
legale rappresentante del GAL, supportata da fidejussione bancaria o            
assicurativa per un importo  pari al 110% della somma richiesta a               
titolo di secondo acconto, regolarmente stipulata e redatta secondo             
lo schema di cui alla precedente lettera a), sulla base della                   
rendicontazione di spese effettuate per un importo corrispondente               
almeno al 20% del primo acconto e previa certificazione delle                   
suddette spese da parte del soggetto incaricato dei relativi                    
controlli;                                                                      
c) saldo, pari alla residua parte di finanziamento, ovvero minor                
somma, previa presentazione da parte del legale rappresentante del              
GAL della rendicontazione approvata dal Consiglio di amministrazione            
di tutte le spese effettivamente sostenute per la realizzazione delle           
azioni previste nell'annualita' di cui si richiede il saldo nonche'             
della certificazione delle spese rendicontate da parte del soggetto             
incaricato dei relativi controlli;                                              
8) di subordinare la concessione dei finanziamenti di cui al                    
precedente punto 4):                                                            
- all'acquisizione, da parte del Servizio Territorio rurale, della              
documentazione di cui al DPR 252/98;                                            
- alla presentazione, entro i termini di cui al precedente punto 3),            
dei PAL definitivi articolati secondo i piani finanziari di cui alle            
tabelle allegate al presente atto;                                              
9) di stabilire che - in presenza di un disimpegno automatico dei               
fondi comunitari disposto ai sensi dell'art. 31, secondo paragrafo,             
comma 2, del Reg. (CE)  1260/1999, che non siano stati oggetto nel              
termine di due anni dall'impegno della Commissione di una domanda di            
pagamento ammissibile quale definita dall'art. 32, paragrafo 3, del             
Regolamento medesimo - la Regione Emilia-Romagna si rivarra' del                
danno generato disimpegnando a sua volta le risorse pubbliche                   
impegnate a favore dei GAL con il presente atto, in funzione del                
grado di responsabilita' di ciascuno di essi nella mancata                      
realizzazione delle condizioni richieste per la presentazione della             
predetta domanda di pagamento;                                                  
10) di dare atto che con determinazione del Direttore generale                  
Agricoltura saranno approvati il "Manuale dei controlli" e il                   
"Manuale delle disposizioni attuative" del POR nel quale saranno fra            
l'altro contenute tutte le disposizioni alle quali i GAL devono                 
attenersi nell'attuazione dei PAL e nelle relative rendicontazioni;             
11) di dare atto che il Servizio Territorio rurale provvedera' a                
trasmettere il presente atto ai GAL ai fini della decorrenza del                
termine per la presentazione dei PAL definitivi;                                
12) di dare atto che per tutto quanto non espressamente previsto nel            
presente provvedimento si rinvia alle disposizioni tecnico operative            
e di dettaglio procedurale indicate nella deliberazione 3095/01                 
sopracitata;                                                                    
13) di disporre la pubblicazione in forma integrale della presente              
deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.            
(segue allegato fotografato                                                     

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ultima modifica 2023-05-19T21:22:53+01:00

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