REGIONE EMILIA-ROMAGNA - GIUNTA REGIONALE
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 21 luglio 2003, n. 1405
SFOP di cui al Reg. CE 2792/99 del Consiglio del 17/12/1999 - Attuazione Asse 3 - Misura 3.3 - Attrezzatura dei porti di pesca - Deliberazione 1675/01
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA Richiamati: - il regolamento (CE) n. 1260/99 del Consiglio del 21 giugno 1999 recante disposizioni generali sui Fondi strutturali, che definisce gli obiettivi generali e i compiti dei Fondi per il periodo di programmazione 2000-2006, i criteri di programmazione, i metodi d'intervento, le modalita' di gestione e le disposizioni finanziarie comuni; - il regolamento (CE) n. 1263/99 del Consiglio del 21 giugno 1999 relativo allo strumento finanziario di orientamento della pesca (SFOP); - il regolamento (CE) n. 2792/99 del Consiglio del 17 dicembre 1999 che definisce modalita' e condizioni delle azioni strutturali nel settore della pesca; - il DLgs 4 giugno 1997, n. 143 relativo al conferimento di funzioni amministrative alle Regioni in materia di agricoltura e pesca; - l'art. 79, primo comma, della L.R. 21 aprile 1999, n. 3, che riserva alla Regione Emilia-Romagna le funzioni di programmazione e, al terzo comma, prevede che la Giunta regionale definisca modalita', criteri e priorita' di attuazione degli interventi in materia di pesca marittima, di maricoltura e delle attivita' connesse; - la propria deliberazione del 14/12/1999, n. 2436 "Piano regionale della pesca marittima, della maricoltura e delle attivita' connesse. Programma annuale delle modalita', dei criteri e delle modalita' d'attuazione degli interventi per l'anno 2000, redatto ai sensi dell'art. 79 della L.R. 21 aprile 1999, n. 3" e successive modifiche; - la propria deliberazione del 31/7/2001, n. 1675 "Regolamento (CE) n. 1263/99 del Consiglio del 21 giugno 1999 relativo allo strumento finanziario di orientamento della pesca (SFOP) e regolamento (CE) n. 2792/99 del Consiglio del 17 dicembre 1999 che definisce modalita' e condizioni delle azioni strutturali nel settore della pesca: - Complemento di programmazione 2000/2006 relativamente alle misure dello SFOP delegate alla competenza regionale e relativi bandi per la partecipazione al programma degli interventi"; - la propria deliberazione del 29/10/2001, n. 2229: "Istituzione del Servizio Economia ittica regionale"; - la determinazione del Direttore generale attivita' Produttive, Commercio e Turismo del 28/5/2002, n. 4661: "Nomina del Nucleo di valutazione di cui alla delibera di Giunta regionale n. 1675 del 31/7/2001" e successive modifiche; considerato: - che per accedere ai finanziamenti comunitari disposti in base ai predetti regolamenti, per le Regioni fuori Obiettivo 1, di cui fa parte la Regione Emilia-Romagna, gli Stati membri hanno dovuto predisporre, entro i termini fissati dai regolamenti stessi, appositi Documenti unici di programmazione nazionale (DOCUP); - che la Commissione Europea, con decisione C 2001/45 del 23 gennaio 2001, ha approvato il Documento unico di programmazione per le Regioni fuori Obiettivo n. 1 dello Stato italiano (Programma n. 2000 IT 14 DO 001); - che il citato Regolamento (CE) n. 1260/1999, all'art. 19, paragrafo 4, prevede che ogni DOCUP sia corredato di un Complemento di programmazione, elaborato dallo Stato membro e trasmesso alla Commissione a titolo informativo, mirante all'attuazione della strategia e degli assi prioritari dell'intervento e contenente gli elementi dettagliati a livello di misure, come indicato nell'art. 9, lettera m) e nell'art.18, paragrafo 3, del regolamento stesso; - che per quanto riguarda lo strumento finanziario per la pesca (SFOP) la Direzione generale della Pesca e dell'Acquacoltura del Ministero delle Politiche agricole e forestali, e' Autorita' nazionale competente per la redazione del DOCUP e del Complemento di Programmazione ed e' preposta al coordinamento della gestione di tale programma; - che le singole Regioni fuori Obiettivo n. 1 sono state chiamate a redigere la parte del Complemento di programmazione nazionale che alle stesse si riferisce per quanto attiene alle singole Misure delegate alla loro competenza, fissando contestualmente i termini per la presentazione delle domande da parte dei destinatari e i massimali delle singole tipologie d'intervento previsti dal programma stesso e i criteri per l'istruttoria e l'ammissibilita' delle domande; - che la Commissione Europea, con decisione SG (2002) D/230287 del 21 giugno 2002, ha approvato la compatibilita' con il mercato comune delle misure di aiuto previste dalla propria deliberazione 31 luglio 2001, n. 1675 di cui sopra (Aiuto di Stato NN. 64/02); - che la propria deliberazione n. 1675 del 31/7/2001, soprarichiamata, prevede, all'Asse 3 interventi volti alla "Protezione e sviluppo delle risorse acquatiche, acquacoltura, attrezzature dei porti di pesca, trasformazione e commercializzazione" ed in particolare alla Misura 3.3 che il finanziamento di interventi in materia di "Attrezzature dei porti di pesca" avvenga nelle percentuali massime previste dall'Allegato IV (Gruppo 1 - Quota UE tra 25% e 50% - Quota nazionale uguale o maggiore 50%) del citato Regolamento (CE) 2792/99; - che il Piano finanziario della propria deliberazione n. 1675 del 31/7/2001 prevedeva, per gli interventi relativamente alla Misura 3.3 "Attrezzature dei porti di pesca" per le annualita' 2000/2001/2002 un costo totale di Euro 1.844.040,00 di cui risorse pubbliche Euro 669.040,00 e per l'annualita' 2003 un costo totale di Euro 800.000,00 di cui risorse pubbliche Euro 320.000,00 che il Ministero delle Politiche agricole e forestali - Direzione generale della Pesca e dell'Acquacoltura ha cosi' modificato tale Piano: Annualita': 2000/01/02; costo totale: Euro 800.000,00, risorse pubblice 100%: Euro 800.000,00; Annualita': 2003; costo totale Euro 800.000,00; risorse pubblice 100%: Euro 800.000,00; - che la propria deliberazione del 17/12/2001, n. 2913 "Proroga dei termini di presentazione delle domande di cui alla delibera di Giunta regionale 1675/01 "Misure dello SFOP delegate alla competenza regionale e relativi bandi per la partecipazione al programma degli interventi" ha posticipato tali termini al 16 gennaio 2002; atteso che il Nucleo di valutazione: - ha provveduto ad istruire le domande pervenute, la cui documentazione e' trattenuta agli atti del Servizio Economia ittica regionale, valutandone la regolarita' tecnica e l'ammissibilita' delle spese secondo le indicazioni ed i criteri generali previsti nel bando e secondo i criteri particolari approvati all'unanimita' e allegati al verbale della seduta del 9 settembre 2002; - ha attribuito i punteggi e approvato la graduatoria sulla base dei criteri di priorita' individuati nella sopracitata deliberazione 1675/01 nella propria seduta del 24 marzo 2003; - ha approvato, schede di valutazione che, tenendo conto dei criteri di priorita' stabiliti dalla deliberazione 1675/01 citata, hanno permesso l'applicazione di criteri omogenei di istruttoria; - ha redatto la graduatoria riportando, per ogni singola iniziativa, il punteggio ottenuto ed ha deciso di dare priorita' in caso di parita' di punteggio alla data di arrivo e in caso di pari data al numero di protocollo di presentazione; - ha, quindi, proposto, in considerazione del fatto che tutti progetti approvati presentano un interesse collettivo, i richiedenti sono soggetti collettivi e i progetti prevedono l'accesso pubblico ai risultati dell'operazione, di fissare la percentuale di intervento pubblico, per il calcolo dei singoli contributi relativi alle annualita' 2000/2001/2002 e all'annualita' 2003, in misura pari al 100% della spesa ammessa, per gli investimenti che presentano le caratteristiche sopracitate, previsto dal punto 5.1.1 del bando, relativo alla misura in questione, della deliberazione 1675/01, in recepimento di quanto stabilito dal Regolamento (CE) n. 2792/1999; - che, in considerazione di quanto sovraesposto, la partecipazione agli interventi viene, quindi, suddivisa, a norma di quanto previsto dall'Allegato IV (Gruppo 1 - Quota UE tra 25% e 50% - Quota nazionale uguale o maggiore 50%) del Reg. (CE) n. 2792/99, nel seguente modo: - partecipazione pubblica UE pari al 50% dell'intervento ammesso; - partecipazione pubblica statale (ex fondo di rotazione Legge 183/87) pari al 35% dell'intervento ammesso e al 70% dell'intervento pubblico nazionale; - partecipazione pubblica regionale pari al 15% dell'intervento ammesso e al 30% dell'intervento pubblico nazionale; considerato: - che, a seguito di quanto premesso, per la Misura 3.3 "Attrezzature dei porti di pesca", risulta approvata dal Nucleo di valutazione la graduatoria delle domande, con indicate le spese ammesse ed i contributi calcolati, per singola domanda, che di seguito si riporta all'Allegato 1, parte integrante del presente atto, condizionando l'ammissibilita' delle domande prive delle autorizzazioni, necessarie alla cantierabilita' dell'iniziativa, all'ottenimento delle stesse; - che il Nucleo di valutazione non ha ammesso le domande di cui all'Allegato 2, parte integrante del presente atto, per i motivi a fianco di ciascuna riportati; preso atto che le domande pervenute sono finanziate nei limiti della disponibilita' annuale per la Misura 3.3 definita dal Piano finanziario di cui alla deliberazione 1675/01 come successivamente modificato dal Ministero delle Politiche agricole e forestali come sopra specificato; viste: - la L.R. del 23/12/2002, n. 38 "Legge finanziaria regionale adottata a norma dell'art. 40 della L.R. 15/11/2001, n. 40 e successive modificazioni in coincidenza con l'approvazione del Bilancio di previsione per l'esercizio 2003 e del Bilancio pluriennale 2003-2005", in particolare l'art. 38; - la L.R. del 23/12/2002, n.39 "Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2003 e Bilancio pluriennale 2003-2005", segnatamente la tabella H; rilevato che a seguito delle soprarichiamate leggi le somme previste per le annualita' 2000/2001/2002, e per l'annualita' 2003 risultano iscritte ai seguenti capitoli di bilancio: - Capitolo n. 78571 "Interventi a favore di soggetti pubblici e privati per il sostegno della filiera dell'economia ittica in applicazione dello strumento finanziario di orientamento della pesca (SFOP - Reg. CE n. 2792/1999 DOCUP Italia Fuori Ob. 1 - Decisione n. C2001/45) - Mezzi UE." UPB 1.4.2.3.14381; - Capitolo n. 78573 "Interventi a favore di soggetti pubblici e privati per il sostegno della filiera dell'economia ittica in applicazione dello strumento finanziario di orientamento della pesca (SFOP - Reg. CE n. 2792/1999 DOCUP Italia Fuori Ob. 1 - Decisione n. C2001/45; Legge 16 aprile 1987, n. 183) - Mezzi statali" UPB 1.4.2.3.14382; - Capitolo n. 78569 "Interventi a favore di soggetti pubblici e privati per il sostegno della filiera dell'economia ittica in applicazione dello strumento finanziario di orientamento della pesca (SFOP - Reg. CE n. 2792/1999 DOCUP Italia Fuori Ob. 1 - Decisione n. C2001/45) - Quota regionale" UPB 1.4.2.3.14380; considerato che con i fondi di cui ai punti precedenti e' possibile impegnare una parte dei contributi concedibili, rimandando a successive annualita' ed a successivi provvedimenti il completamento dell'impegno dei contributi spettanti non impegnati dal presente atto; vista la propria deliberazione, esecutiva ai sensi di legge, n. 447 del 24/3/2003 recante "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali"; dato altresi' atto che sono stati attivati gli accertamenti di cui alla Legge n. 55 del 19 marzo 1990 "Nuove disposizioni per la prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di manifestazioni di pericolosita' sociale" e successive modifiche, e nel rispetto di quanto previsto dall'art. 1 del DPR 252/98 e che di tale acquisizione si dara' atto al momento della liquidazione; vista la L.R. del 15/11/2001, n. 40 "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione della L.R. 6/7/1977, n. 31 e della L.R. 27/3/1972, n. 4"; ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, comma 2 della L.R. 40/01 e che pertanto l'impegno di spesa puo' essere assunto con il presente atto; dato atto, ai sensi dell'art. 37, comma 4, "Esercizio di funzioni dirigenziali" della L.R. n. 43 del 26/11/2001 "Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e della propria deliberazione 447/03: - del parere favorevole espresso dal Direttore generale Attivita' produttive, Commercio, Turismo, dott. Uber Fontanesi, in merito alla regolarita' amministrativa della presente deliberazione; - del parere favorevole espresso dal Responsabile del Servizio Biliancio - Risorse finanziarie dott.ssa Amina Curti in merito alla regolarita' contabile del presente atto; su proposta dell'Assessore alle Attivita' produttive, Sviluppo economico e Piano telematico; a voti unanimi e palesi, delibera: 1) di approvare l'Allegato 1) Graduatoria delle iniziative ammissibili presentate sull'Asse 3 - Misura 3.3 "Attrezzature dei porti di pesca", dello Strumento finanziario di orientamento della pesca, quale parte integrante del presente provvedimento, dando atto che l'ammissibilita' delle iniziative di cui ai punti 6 e 8 e' subordinata alle condizioni indicate nelle note dell'allegato stesso; 2) di approvare l'Allegato 2) Elenco delle iniziative non ammesse presentate sull'Asse 3 - Misura 3.3 "Attrezzature dei porti di pesca", dello Strumento finanziario di orientamento della pesca, quale parte integrante del presente atto; 3) di approvare l'Allegato 3) Elenco delle iniziative ammesse a finanziamento per le annualita' 2000/2001/2002 e per l'annualita' 2003 previste dal Piano finanziario della propria delibera 1675/01, modificato dal Ministero delle Politiche agricole e forestali come specificato in premessa, presentate sull'Asse 3 - Misura 3.3 "Attrezzature dei porti di pesca", dello Strumento finanziario di orientamento della pesca, quale parte integrante del presente atto; 4) di finanziare, per tali annualita', le domande dei soggetti di cui all'Allegato 3), parte integrante del presente atto, per gli importi, a fianco di ciascuno, per complessivi Euro 1.282.489,76 a carico dell'intervento pubblico suddiviso nelle percentuali esplicitate in premessa nella misura complessiva del 100% della spesa ammessa di Euro 1.282.489,76; 5) di imputare la spesa di Euro 1.282.489,76 relativa all'intervento pubblico complessivo nel seguente modo: - quanto ad Euro 641.244,88 registrata al n. 2839 di impegno sul Capitolo n. 78571 "Interventi a favore di soggetti pubblici e privati per il sostegno della filiera dell'economia ittica in applicazione dello strumento finanziario di orientamento della pesca (SFOP - Reg. CE n. 2792/1999 DOCUP Italia fuori Ob. 1 - Decisione n. C2001/45) - Mezzi UE" UPB 1.4.2.3.14381; - quanto ad Euro 448.871,42 registrata al n. 2840 di impegno sul Capitolo n. 78573 "Interventi a favore di soggetti pubblici e privati per il sostegno della filiera dell'economia ittica in applicazione dello strumento finanziario di orientamento della pesca (SFOP - Reg. CE n. 2792/1999 DOCUP Italia fuori Ob. 1 Decisione n. C2001/45; Legge 16 aprile 1987, n. 183) - Mezzi statali" - UPB 1.4.2.3.14382; - quanto ad Euro 192.373,46 registrata al n. 2841 di impegno sul Capitolo n. 78569 "Interventi a favore di soggetti pubblici e privati per il sostegno della filiera dell'economia ittica in applicazione dello strumento finanziario di orientamento della pesca (SFOP - Reg. CE n. 2792/1999 DOCUP Italia fuori Ob.1 - Decisione n. Cc2001/45) - Quota regionale." - UPB 1.4.2.3.14380 del Bilancio per l'esercizio 2003 che presenta la necessaria disponibilita'; 6) di considerare ammissibili, ma non finanziabili con il presente provvedimento per mancanza di disponibilita' nel Piano finanziario di cui sopra, le altre domande della graduatoria di cui all'Allegato 1) e non rientranti nell'Allegato 3) relativamente alle quali il Nucleo di valutazione ha espresso un parere positivo; 7) di considerare le domande di cui all'Allegato 1) non rientranti nell'Allegato 3) finanziabili, con scorrimento della graduatoria, in base al punteggio riportato, a valere sulle somme previste, dal Piano finanziario di cui alla deliberazione n. 1675 del 31/7/2001, successivamente modificato come in precedenza specificato, per le successive annualita', aumentate delle somme derivanti da eventuali rinunce dei beneficiari o di eventuali economie riscontrate in fase di rendicontazione, nel rispetto della normativa contabile vigente e dalle somme avanzate successivamente al presente impegno; 8) di dare atto che in conformita' a quanto previsto dalla citata deliberazione 1675/01 il Dirigente competente ai sensi dell'art. 51 della L.R. 40/01, nonche' della propria deliberazione 447/03 provvedera' con propri atti formali, alla liquidazione dei contributi concessi tenuto conto di quanto precisato al successivo punto 12, con le seguenti modalita': - anticipazione, su richiesta del beneficiario fino al 50% del contributo concesso, previa presentazione della comunicazione di inizio lavori e di idoneo atto di polizza assicurativa o di fidejussione bancaria di pari importo redatto in conformita' agli schemi, opportunamente adattati, di cui al Decreto interministeriale congiuntamente emanato, ai sensi dei principi generali di cui all'art. 14, comma 3 del DL 25/3/1997, n. 67 recante disposizioni per favorire l'occupazione nel settore della pesca e dell'acquacoltura, dal Ministero per le Politiche agricole e forestali, Ministero del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione economica Ministero dell'Industria, del Commercio e dell'Artigianato, in data 26/1/1998 "Approvazione degli schemi di polizza assicurativa e di fidejussione bancaria per la richiesta anticipata di contributi SFOP"; - saldo del contributo concesso, alla fine dei lavori, previa presentazione della comunicazione di fine lavori e di una relazione finale, da cui risulti la conformita' dei lavori svolti con quelli previsti dal progetto ammesso a contributo, con evidenziate le eventuali varianti ammesse. Tale relazione dovra' essere corredata dalla rendicontazione tecnico finanziaria contenente copia della documentazione, necessaria per accertare la regolarita' delle spese sostenute ed in particolare copia dalle fatture quietanzate da relativa dichiarazione liberatoria, dalla autocertificazione del beneficiario che le opere e le forniture sono conformi a quanto previsto nel progetto, dal certificato di agibilita' e/o abitabilita'. Tali atti dovranno essere firmati dal richiedente e dal responsabile tecnico del progetto e dovranno essere presentati entro sessanta giorni dalla fine dei lavori. L'atto di liquidazione del saldo del contributo e' subordinato alla verifica tecnico-amministrativa del progetto realizzato da parte del nucleo di valutazione o da parte di soggetti pubblici o privati a cio' appositamente incaricati dall'Amministrazione regionale; 9) che i lavori di realizzazione delle iniziative debbano iniziare, come stabilito dal Complemento di programmazione nazionale, entro il termine di quattro mesi dalla notifica del provvedimento di concessione del contributo e debbano essere completati entro il termine di diciotto mesi a pena di decadenza dal contributo e restituzione delle eventuali anticipazioni. Per i progetti ricadenti in zone di particolare tutela ambientale tali termini sono rispettivamente di sei mesi dalla notifica per l'inizio lavori e di diciotto mesi per il completamento dei lavori; 10) che i beneficiari trasmettano alla Amministrazione regionale la comunicazione, resa ai sensi di legge, di inizio lavori; 11) di subordinare l'esecutivita' degli impegni di cui alla presente delibera, alla verifica del rispetto dei vincoli posti dalla Legge 55/90 e successive modificazioni, citata in premessa di cui si dara' atto nei provvedimenti di liquidazione; 12) di dare atto, infine, che per quanto non espressamente previsto dal presente provvedimento si rimanda alle disposizioni di cui alla piu' volte richiamata deliberazione 1675/01; 13) di prevedere la pubblicazione del presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna e di stabilire che la pubblicazione vale quale notifica del provvedimento agli interessati. (segue allegato fotografato)
