REGIONE EMILIA-ROMAGNA - CONSIGLIO REGIONALE

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO REGIONALE 23 settembre 2003, n. 501

Programma regionale 2003-2004 di interventi pubblici per le politiche abitative, L.R. 24/01. Interventi sul patrimonio comunale di edilizia residenziale pubblica (erp) (proposta della Giunta regionale in data 7 luglio 2003, n. 1338)

IL CONSIGLIO DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA                                       
Vista la deliberazione della Giunta regionale progr. n. 1338 del 7              
luglio 2003, recante in oggetto "Proposta al Consiglio regionale -              
Programma regionale 2003-2004 di interventi pubblici per le politiche           
abitative, L.R. 24/01. Interventi sul patrimonio comunale di erp" e             
che qui di seguito si trascrive integralmente:                                  
"LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA                                         
Visti:                                                                          
- la L.R. 8 agosto 2001, n. 24 e successive modificazioni ed                    
integrazioni, recante "Disciplina generale dell'intervento pubblico             
nel settore abitativo", ed in particolare l'art. 8 "Contenuto del               
programma regionale";                                                           
- la delibera del Consiglio regionale 6 marzo 2003, n. 463, "Legge              
21/01 e L.R. 24/01: programma regionale 2003/04 di interventi                   
pubblici per le politiche abitative. Primo provvedimento (proposta              
della Giunta regionale in data 18/11/2002, n. 2172)";                           
rilevato in particolare che:                                                    
- nelle premesse della citata delibera n. 463, e' scritto: "che lo              
stato di manutenzione del patrimonio di edilizia residenziale                   
pubblica costituisce un'emergenza primaria del settore, anche in                
relazione alla necessita' di rendere disponibili alloggi al momento             
non utilizzabili, e che pertanto si rende opportuno destinare                   
prioritariamente le predette risorse al recupero di tale patrimonio,            
in misura pari al 60% delle somme che saranno accertate";                       
- il Servizio Politiche abitative ha stimato in circa 183,5 milioni             
di Euro complessivamente per gli anni 2001, 2002, 2003, 2004 e 2005 i           
mezzi statali provenienti dalla differenza tra i limiti di impegno              
autorizzati ai sensi delle Leggi 457/78, 67/88, 25/80 e 94/82 e le              
erogazioni previste;                                                            
- il 60% del suddetto importo, conseguentemente definibile in Euro              
110 milioni, potra' essere destinato, qualora siano confermate                  
entita' e destinazione originaria delle risorse non ancora accertate,           
al programma per gli interventi sul patrimonio comunale di erp, ed              
attivabile secondo le procedure di seguito descritte;                           
- parte di queste risorse sono attualmente disponibili ai fini della            
redazione del presente programma come indicate nella L.R. 39/02                 
"Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio            
finanziario 2003 e Bilancio pluriennale 2003-2005", al Cap. 32025               
"Contributi in conto capitale per la realizzazione degli interventi             
nel settore delle politiche abitative (artt. 8 e 11, L.R. 8 agosto              
2001, n. 24; artt. 60, 61 comma 2 e 63, DLgs 31 marzo 1998, n. 112) -           
Mezzi statali", afferente all'U.P.B. 1.4.1.3. 12675 - Interventi nel            
settore delle politiche abitative, per l'importo di 25.122.859,60               
Euro;                                                                           
- nell'ambito del progetto di legge regionale di approvazione                   
dell'assestamento del Bilancio di previsione 2003 e Bilancio                    
pluriennale 2003-2005, pubblicato nel Supplemento Speciale del                  
Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna n. 246 del 10                 
giugno 2003, sono previste ulteriori risorse a valere sullo stesso              
capitolo di spesa, che determineranno uno stanziamento complessivo              
previsto di Euro 68.737.432,64;                                                 
- in relazione a quanto sopra espresso, risulta necessario                      
distinguere in due stralci il programma per gli interventi sul                  
patrimonio comunale di erp, il primo per un importo di Euro                     
68.737.432,64, attivabile ad esecutivita' della legge regionale di              
assestamento del Bilancio di previsione per l'esercizio 2003 e                  
Bilancio pluriennale 2003-2005, il secondo per un ammontare massimo             
di Euro 41.262.567,36 la cui attivazione sara' prevista con apposito            
atto della Giunta regionale ad avvenuta iscrizione a bilancio delle             
risorse necessarie per la medesima finalita';                                   
rilevato inoltre che l'attivazione e l'attuazione del programma                 
avverranno secondo le procedure dettagliatamente descritte                      
nell'Allegato "A", parte integrante della presente deliberazione;               
richiamata l'intesa raggiunta in data 16/6/2003 nell'ambito della               
Conferenza Regione-Autonomie locali ai sensi dell'art. 31 della L.R.            
3/99;                                                                           
dato atto del parere di regolarita' amministrativa espresso dal                 
Direttore generale alla Programmazione territoriale e Sistemi di                
mobilita', dott. Roberto Raffaelli, ai sensi dell'art. 37, quarto               
comma della L.R. 43/01 e della deliberazione di Giunta regionale                
447/03;                                                                         
dato atto, altresi', del visto di riscontro degli equilibri                     
economico-finanziari espresso dal Responsabile del Servizio                     
Bilancio-Risorse finanziarie dott.ssa Amina Curti, ai sensi della               
deliberazione di Giunta regionale 447/03, con esclusivo riferimento             
alla programmazione concernente il primo stralcio del programma                 
proposto, attivabile dall'entrata in vigore della legge regionale di            
approvazione dell'assestamento del Bilancio di previsione per                   
l'esercizio 2003 e Bilancio pluriennale 2003-2005;                              
su proposta dell'Assessorato Programmazione territoriale, Politiche             
abitative, Riqualificazione urbana;                                             
a voti unanimi e palesi, delibera:                                              
di proporre al Consiglio regionale il seguente partito deliberativo:            
- di approvare l'Allegato A, parte integrante del presente atto,                
contenente il "Programma regionale 2003-2004 di interventi pubblici             
per le politiche abitative, L.R. 24/01. Interventi sul patrimonio               
comunale di erp" per un ammontare presunto complessivo di 110 milioni           
di Euro costituito da due distinti stralci, attivabili separatamente,           
come di seguito specificato;                                                    
- di demandare a successivi provvedimenti della Giunta regionale                
l'adozione del piano operativo di localizzazione ed individuazione              
degli interventi, articolato in 2 stralci, predisposti secondo quanto           
previsto dall'Allegato A, sulla base delle proposte dei Tavoli di               
concertazione provinciali (art. 5, L.R. n. 24) ed inviate dalle                 
Province;                                                                       
- di destinare al suddetto programma per il I stralcio, pari a                  
68.737.432,64 Euro, le seguenti risorse:                                        
- Euro 25.122.859,60 - allocate al Cap. 32025 "Contributi in conto              
capitale per la realizzazione degli interventi nel settore delle                
politiche abitative (artt. 8 e 11, L.R. 8 agosto 2001, n. 24; artt.             
60, 61 comma 2 e 63, DLgs 31 marzo 1998, n. 112) - Mezzi statali",              
nell'ambito dell'U.P.B. 1.4.1.3.12675 - Interventi nel settore delle            
politiche abitative, come indicato nella L.R. 39/02 "Bilancio di                
previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario             
2003 e Bilancio pluriennale 2003-2005";                                         
- Euro 43.614.573,04, quali ulteriori risorse allocate al medesimo              
capitolo di spesa, previste nell'ambito del progetto di legge di                
approvazione dell'Assestamento del Bilancio di previsione 2003 e                
Bilancio pluriennale 2003-2005, pubblicato nel Supplemento speciale             
del Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna n. 246 del 10             
giugno 2003, disponibili all'entrata in vigore della suddetta legge             
regionale;                                                                      
- di demandare ad un successivo atto della Giunta regionale la                  
quantificazione effettiva delle risorse da destinare, per un importo            
massimo di Euro 41.262.567,36 e per le finalita' previste dalla                 
presente deliberazione, al II stralcio, ad avvenuta iscrizione a                
bilancio delle risorse a tal fine necessarie, nel rispetto dei                  
vincoli posti dalla legislazione contabile vigente;                             
- di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale              
della Regione Emilia-Romagna.                                                   
ALLEGATO A                                                                      
Programma regionale 2003-2004 di interventi pubblici per le politiche           
abitative, L.R. 24/01. Interventi sul patrimonio comunale di erp                
Premessa                                                                        
La L.R. 24/01 ha ridefinito il patrimonio residenziale di proprieta'            
pubblica, prima suddiviso fra Comuni, Demanio statale ed IACP,                  
concentrando nei Comuni la proprieta' dagli alloggi e nelle ACER le             
attivita' di gestione e di intervento sul patrimonio.                           
Il presente provvedimento, all'interno del programma regionale                  
2003-2004 per le politiche abitative (art. 8 della L.R. 24/01) gia'             
approvato con delibera del Consiglio regionale n. 463 del 6/3/2003,             
si propone di destinare idonei stanziamenti alla manutenzione,                  
ristrutturazione, adeguamento tecnologico e normativo del patrimonio            
destinato all'edilizia residenziale pubblica di proprieta' comunale o           
che in applicazione dell'art. 49 della L.R. 24/01 deve essere                   
trasferito ai Comuni, al fine di aumentare, con l'utilizzo di alloggi           
attualmente non idonei, e migliorare la qualita' dell'offerta di                
abitazioni in locazione.                                                        
Il patrimonio erp, infatti, necessita di consistenti interventi di              
manutenzione e di adeguamento degli impianti, soprattutto quello di             
provenienza demaniale. In questo quadro uno degli impegni della                 
programmazione regionale e' quello di investire il 60% delle risorse,           
stimate in complessivi 183,5 milioni di Euro, cosi' come indicato con           
delibera del Consiglio regionale, e pertanto per un importo presunto            
pari a 110 milioni di Euro, proveniente dalla differenza fra limiti             
d'impegno e erogazioni previste nel periodo 2001-2005, per il                   
miglioramento del patrimonio pubblico, anche al fine di dare un                 
concreto segnale di supporto e di impegno regionale pluriennale nel             
passaggio del patrimonio stesso ai Comuni.                                      
Sono esclusi dal presente programma gli alloggi che restano nelle               
disponibilita' delle ACER a seguito della definizione del patrimonio            
ai sensi dell'art. 49 della L.R. 24/01.                                         
In relazione al finanziamento regionale il programma e' articolato in           
2 stralci. Il primo, attivabile ad esecutivita' della legge regionale           
di Assestamento del Bilancio di previsione per l'esercizio                      
finanziario 2003 e Bilancio pluriennale 2003-2005 per una dotazione             
finanziaria pari a 68.737.432,64 Euro, come detto nell'atto                     
deliberativo. Il secondo per un importo presunto di 41.262.567,36               
Euro, sara' finanziato con le risorse provenienti dalla differenza              
tra i limiti di impegno autorizzati ai sensi delle Leggi 457/78,                
67/88, 25/80 e 94/82 e le erogazioni previste, relativamente all'anno           
2003 e se necessario all'anno 2004, per un importo limitato ad Euro             
41.262.567,36. Le suddette risorse, che si presume disponibili dal II           
semestre 2004, saranno destinate al programma in oggetto non appena             
iscritte nelle relative poste di bilancio e saranno oggetto di un               
successivo atto della Giunta regionale.                                         
Le procedure per l'attivazione degli interventi si basano sulla                 
ripartizione delle risorse a livello provinciale, definita attraverso           
l'individuazione di un parametro che tiene conto della popolazione,             
nonche' della distribuzione territoriale del patrimonio erp e della             
sua vetusta'.                                                                   
La Tabella seguente si riferisce ai dati suddetti.                              
Tabella n. 1                                                                    
Distribuzione territoriale del patrimonio erp e della popolazione e             
della sua vetusta'                                                              
Province  N. alloggi  %  pop. residente  %  indice di vetusta'  %               
Piacenza  2.911  5,42  266.987  6,66  4.269,95  6,22                            
Parma  5.816  10,82  399.986  9,98  7.494,94  10,90                             
Reggio E.  3.972  7,39  456.003  11,38  5.790,79  8,42                          
Modena  6.023  11,21  632.626  15,78  9.208,27  13,40                           
Bologna  17.909  33,33  921.907  23,00  22.277,50  32,41                        
Ferrara  6.448  12,00  347.601  8,67  7.472,70  10,87                           
Ravenna  4.429  8,24  352.225  8,79  4.674,39  6,81                             
Forli'-Cesena  4.410  8,21  356.659  8,90  5.143,72  7,48                       
Rimini  1.814  3,38  274.669  6,85  2.389,13  3,49                              
Totale  53.732  100  4.008.663  100  68.721,39  100,00                          
La ripartizione provinciale e' ottenuta dalla media dei 3 parametri,            
e fornisce i seguenti dati:                                                     
  Peso%  Euro                                                                   
Piacenza  6,10%  6.710.000,00                                                   
Parma  10,56%  11.616.000,00                                                    
Reggio Emilia  9,07%  9.977.000,00                                              
Modena  13,46%  14.806.000,00                                                   
Bologna  29,58%  32.538.000,00                                                  
Ferrara  10,51%  11.561.000,00                                                  
Ravenna  7,95%  8.745.000,00                                                    
Forli'-Cesena  8,20%  9.020.000,00                                              
Rimini  4,57%  5.027.000,00                                                     
Totale  100,00%  110.000.000,00                                                 
Individuazione dei 2 stralci di cui si compone il programma                     
complessivo:                                                                    
  I s. (62,489%)  II s. (37.511%)  Totale                                       
Piacenza  4.192.983,39  2.517.016,61  6.710.000,00                              
Parma  7.258.672,89  4.357.327,11  11.616.000,00                                
Reggio Emilia  6.234.485,14  3.742.514,86  9.977.000,00                         
Modena  9.252.058,43  5.553.941,57  14.806.000,00                               
Bologna  20.332.532,58  12.205.467,42  32.538.000,00                            
Ferrara  7.224.304,17  4.336.695,83  11.561.000,00                              
Ravenna  5.464.625,89  3.280.374,11  8.745.000,00                               
Forli'-Cesena  5.636.469,48  3.383.530,52  9.020.000,00                         
Rimini  3.141.300,67  1.885.699,33  5.027.000,00                                
Totale  68.737.432,64  41.262.567,36  110.000.000,00                            
La localizzazione degli interventi e delle risorse e' demandata al              
Tavolo provinciale di concertazione, previsto dalla L.R. 24/01, che             
opera quindi in stretto rapporto con i Comuni titolari del                      
patrimonio, avvalendosi del supporto operativo delle ACER che hanno             
la conoscenza puntuale dello stato dello stesso e delle priorita'               
negli interventi.                                                               
La Provincia trasmette alla Regione la proposta del Tavolo                      
provinciale che dovra' definire per ciascun intervento proposto,                
l'ambito territoriale comunale, la localizzazione e la tipologia                
degli interventi, le risorse necessarie, il numero di alloggi                   
interessati, l'operatore (Comune o ACER se delegato dal Comune). Il             
termine per la trasmissione della proposta e' fissato in 120 giorni             
dalla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale regionale della presente           
delibera di programmazione regionale.                                           
Nell'attuazione degli interventi, i Comuni possono avvalersi delle              
ACER tenendo presente la recente modifica dell'art. 41 della L.R.               
24/01 (art. 9 della L.R. 10/03), che consente, attraverso la stipula            
di una convenzione fra ACER e Comuni, la gestione diretta da parte              
delle ACER dei flussi finanziari.                                               
A seguito delle proposte dei Tavoli provinciali, la Giunta regionale            
approva con apposito atto il Piano operativo, articolato nei 2                  
stralci suddetti, e definisce le procedure ed i tempi previsti per              
l'attuazione degli interventi, per l'impegno e l'erogazione dei                 
finanziamenti, regolati in relazione allo stato di avanzamento dei              
lavori ed assunti in base alle effettive disponibilita' di                      
bilancio.".                                                                     
Visto il favorevole parere espresso al riguardo dalla Commissione               
referente "Territorio Ambiente Infrastrutture" di questo Consiglio              
regionale, giusta nota prot. n. 8570 del 18 luglio 2003;                        
previa votazione palese, a maggioranza dei presenti,                            
delibera:                                                                       
di approvare le proposte formulate dalla Giunta regionale con                   
deliberazione in data 7 luglio 2003, progr. n. 1338, riportate nel              
presente atto deliberativo.                                                     

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ultima modifica 2023-05-19T21:22:53+01:00

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