COMUNE DI FORLI'

COMUNICATO

ACCORDO DI PROGRAMMA

ACCORDO DI PROGRAMMA                                                            
per l'elaborazione e l'attuazione dei programmi di riqualificazione             
urbana                                                                          
(art. 8, comma 5, L.R. 19/98)                                                   
L'anno duemiladue, oggi otto del mese di novembre, 8/11/2002, presso            
la residenza comunale di Forli', Piazza Saffi n. 8, i sottoscritti:             
dott. Franco Rusticali - Sindaco pro-tempore del Comune di Forli', in           
qualita' di soggetto promotore dell'accordo di programma,                       
finanziatore ed attuatore del progetto; prof. Luciano Vandelli -                
Assessore all'Innovazione amministrativa ed istituzionale, Autonomie            
locali della Regione Emilia-Romagna, in qualita' di soggetto                    
promotore dell'accordo di programma;                                            
premesso che:                                                                   
- il Comune di Forli', con delibera della Giunta comunale n. 309 del            
20/6/2000, ha approvato il progetto "Forli' Citta' Sicura e programmi           
di riqualificazione urbana zona ex caserma vigili del fuoco - mercato           
delle erbe e Piazza Cavour" per un costo corrispondente a Euro                  
2.071.198,75 (Iva compresa) finalizzato alla richiesta di contributo,           
ai sensi della delibera della Giunta regionale n. 269 del 22/2/2000,            
concernente "Modalita' e criteri per la presentazione e il                      
finanziamento delle proposte di investimento volte al miglioramento             
nella sicurezza degli spazi pubblici nella citta', ricompresi nei               
programmi di riqualificazione urbana ai sensi della L.R. 19/98";                
- il Comune di Forli' ha presentato, in data 26/6/2000, alla Regione            
Emilia-Romagna richiesta di finanziamento per il progetto "Forli'               
Citta' Sicura e programmi di riqualificazione urbana zona ex caserma            
vigili del fuoco - mercato delle erbe e Piazza Cavour" sopra                    
indicato;                                                                       
- la Regione Emilia-Romagna, con delibera della Giunta regionale n.             
2528 del 29/12/2000, ha assegnato al Comune di Forli' nell'ambito               
della ripartizione regionale dei contributi ai Comuni per la                    
realizzazione di progetti pilota per la sicurezza urbana, un                    
finanziamento corrispondente a Euro 954.412,35, per l'attuazione del            
progetto "Forli' Citta' Sicura e programmi di riqualificazione urbana           
zona ex caserma vigili del fuoco - mercato delle erbe e Piazza                  
Cavour";                                                                        
- il Comune con deliberazione del Consiglio comunale n. 10 del                  
22/1/2001 ha accettato il suddetto finanziamento regionale alle                 
regole e condizioni contenute nel provvedimento di assegnazione ed              
inoltre ha approvato lo schema del Protocollo d'intesa per                      
l'elaborazione e l'attuazione del programma di riqualificazione                 
urbana citato; il Sindaco in data 26/2/2001 ha sottoscritto il citato           
Protocollo d'intesa con la Regione;                                             
atteso altresi':                                                                
- che l'art. 4 della L.R. 19/98 prevede le modalita' ed i contenuti             
dei programmi di riqualificazione urbana, raccordandosi                         
l'Amministrazione comunale con i soggetti pubblici e privati che                
partecipano all'attuazione del programma;                                       
- che l'art. 9 della stessa legge prevede che per approvare il                  
programma di riqualificazione urbana e definire le modalita' di                 
attuazione degli interventi ammessi a finanziamento regionale il                
Sindaco promuova la conclusione di un accordo di programma con la               
Regione e gli altri Enti pubblici interessati, nonche' con i soggetti           
privati che partecipano all'attuazione degli interventi, e che                  
l'accordo abbia per oggetto:                                                    
- il programma di riqualificazione urbana elaborato a norma dell'art.           
4;                                                                              
- gli obblighi assunti da ciascun partecipante;                                 
- le diverse fasi temporali di realizzazione degli interventi;                  
- le risorse finanziarie occorrenti per la realizzazione degli                  
interventi e la ripartizione dei relativi oneri tra i soggetti                  
partecipanti;                                                                   
- idonee garanzie per l'esecuzione degli interventi e le sanzioni per           
eventuali inadempimenti;                                                        
- i casi di recesso di uno o piu' partecipanti e le relative                    
condizioni;                                                                     
- il termine per l'inizio dei lavori, trascorso il quale la regione             
provvede alla revoca del proprio finanziamento;                                 
dato atto infine:                                                               
- che il tavolo di concertazione per l'elaborazione del programma di            
riqualificazione urbana in oggetto fra Comune di Forli' e Regione ha            
visto in data 30/5/2001 un confronto ampio propedeutico alla stesura            
del progetto definitivo;                                                        
- che il Comitato provinciale per l'Ordine e la Sicurezza pubblica in           
data 19/7/2001 ha espresso parere favorevole all'installazione delle            
telecamere nei semafori ed ha ritenuto che l'installazione dei                  
dispositivi GPS, per quanto riguarda la Questura ed il Comando                  
provinciale dei Carabinieri debba essere realizzato non                         
immediatamente ma nell'ambito dell'intesa istituzionale di programma            
fra Governo e Regione Emilia-Romagna;                                           
atteso in ultimo:                                                               
- che il finanziamento erogato ammonta a Euro 954.412,35, per un                
ammontare complessivo del costo di realizzazione pari a Euro                    
1.908.824,70; successivamente il progetto esecutivo ha determinato la           
necessita' di risorse finanziarie pari a Euro 2.127.802,43 e cioe' di           
un fabbisogno ulteriore pari a Euro 218.977,73 suddiviso in parti               
uguale fra i due Enti partecipanti pari a Euro 109.488,87,                      
determinandosi tuttavia i casi previsti per la richiesta dell'impiego           
delle somme residue di cui alla delibera della Giunta regionale                 
2528/00. Tali risorse infatti sono necessarie per la connessione ed             
il coordinamento delle sale operative delle forze di polizia, e per i           
maggiori oneri legati all'esigenza di inserire, a parita' di incroci            
controllati pari a 8 come previsto nel progetto di massima, un numero           
di telecamere doppio rispetto al progetto originale per assicurare il           
pieno controllo delle vie di fuga;                                              
tutto cio' premesso, e su invito della Regione, i sottoscrittori                
indicati in epigrafe, al fine di promuovere nei modi e nei tempi di             
seguito descritti l'elaborazione e l'attuazione dei programmi di                
riqualificazione urbana, convengono e sottoscrivono il seguente                 
accordo di programma:                                                           
Art. 1                                                                          
Premesse                                                                        
Le premesse e gli allegati (depositati agli atti del Servizio                   
Promozione e Sviluppo delle politiche della sicurezza e della Polizia           
locale della Regione Emilia-Romagna), costituiscono parte integrante            
e sostanziale del presente accordo.                                             
Art. 2                                                                          
Programma di riqualificazione                                                   
II Comune, in attuazione di quanto stabilito negli atti di cui in               
premessa e seguendo i criteri di cui all'art. 4 della L.R. 19/98 ha             
redatto il programma di riqualificazione urbana denominato "Forli'              
Citta' Sicura e programmi di riqualificazione urbana zona ex caserma            
Vigili del Fuoco - mercato delle erbe e Piazza Cavour", riportato in            
allegato per costituirne parte integrante e sostanziale.                        
Art. 3                                                                          
Obblighi assunti dai soggetti partecipanti                                      
I soggetti partecipanti al presente accordo assumono l'impegno di               
realizzare tutte le attivita' e gli interventi programmati. I                   
soggetti partecipanti si impegnano ad adottare gli atti e compiere              
tutte le attivita' definite nel programma entro i termini concordati.           
I soggetti partecipanti si impegnano altresi' a non modificare gli              
impegni finanziari assunti per la durata dell'accordo, salva unanime            
decisione alla variazione assunta dalla conferenza di programma. Le             
parti si obbligano ad adottare le modalita' organizzative                       
procedurali, nonche' le modalita' finanziarie piu' idonee a garantire           
la rapidita', la snellezza delle attivita' amministrative, anche al             
fine di superare eventuali ostacoli nell'attuazione del presente                
accordo. In particolare:                                                        
- il Comune si impegna a realizzare il progetto secondo le modalita'            
riportate in ogni sotto progetto, ed inoltre si impegna a finanziare            
la spesa pari a Euro 1.063.901,22;                                              
- la Regione Emilia-Romagna si impegna a destinare al Comune di                 
Forli' i finanziamenti di propria competenza, per la somma                      
complessiva di Euro 1.063.901,22, in conformita' a quanto previsto              
dalle deliberazioni del Consiglio regionale n.88 dell'8/11/2000 e               
della Giunta regionale n. 2528 del 29/12/2000, quanto a Euro                    
954.412,35 successivamente integrati da un importo pari a Euro                  
109.488,87, per le motivazioni espresse in premessa.                            
Art. 4                                                                          
Risorse finanziarie e ripartizione degli oneri                                  
Quota a carico dei soggetti finanziatori:                                       
Comune di Forli'                                                                
Totale contributo comunale  1.060.901,22                                        
Regione Emilia-Romagna                                                          
DGR 2528/00  954.412,35                                                         
Oneri aggiuntivi derivanti dalle risorse                                        
residue di cui alla DGR 2528/00  109.488,87                                     
Totale contributo regionale  1.063.901,22                                       
Totale intervento  2.127.802,44                                                 
Art. 5                                                                          
Termini per l'inizio lavori e fasi temporali                                    
di realizzazione degli interventi                                               
La data di inizio lavori non deve superare il termine di 13 mesi                
dalla data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale regionale del              
decreto del Sindaco di approvazione del presente accordo.                       
Il Comune si impegna a realizzare i diversi sotto-progetti nei modi e           
nei tempi previsti nel documento allegato al presente accordo.                  
Il tempo complessivo massimo per la realizzazione del programma e'              
fissato in 3 anni dalla data di sottoscrizione.                                 
Art. 6                                                                          
Vigilanza sulla attuazione del programma                                        
Il Comune di Forli', attraverso il proprio responsabile di                      
procedimento,esercitera' l'attivita' di vigilanza sul regolare                  
svolgimento delle attivita' previste nel presente accordo. Il                   
responsabile di procedimento redigera', ogni sei mesi dalla data di             
inizio dei lavori, una relazione sullo stato di attuazione del                  
programma e ne inoltrera' copia alla Regione.                                   
Qualora la Regione non presenti osservazioni nei successivi 30                  
giorni, i contenuti della relazione si intendono assentiti.                     
Se la Regione riscontrera' che i contenuti della relazione non sono             
rispondenti alle modalita' di attuazione del progetto pilota per la             
Sicurezza urbana previste dall'accordo di programma, o in presenza di           
modifiche sostanziali rispetto ai contenuti dell'accordo stesso,                
convochera' la conferenza di programma composta dal responsabile del            
procedimento nominato dal Comune, e dal Responsabile della Regione,             
da questa nominato. La conferenza di programma potra' approvare                 
all'unanimita' proposte di modifica sostanziale dei contenuti                   
dell'Accordo. Tali modifiche saranno approvate in forma di accordo              
integrativo, secondo le stesse procedure di approvazione del presente           
accordo. Ciascun componente puo' chiedere la convocazione della                 
conferenza di programma, qualora ne ravvisi la necessita'. La                   
conseguente riunione deve tenersi non oltre 20 giorni dalla                     
richiesta. Il Responsabile esponente dell'Amministrazione regionale             
vigila, in particolare, sul rispetto delle norme di cui alla L.R.               
19/98.                                                                          
Ai fini di quanto sopra, si intendono sostanziali ai contenuti del              
presente accordo le seguenti modifiche:                                         
- la cancellazione o la sostituzione di interventi previsti con altri           
non previsti, tale da modificare in modo sostanziale gli obiettivi              
del programma;                                                                  
- la modificazione del cronoprogramma degli interventi, tale da                 
procrastinare il termine ultimo previsto per la conclusione degli               
interventi programmati;                                                         
- cambiamenti del quadro economico, compresi anche quelli derivanti             
da eventuali economie nella realizzazione degli interventi, che                 
alterano anche parzialmente le destinazioni o le tipologie del                  
contributo regionale.                                                           
Art. 7                                                                          
Gruppo tecnico di concertazione                                                 
Coerentemente con il carattere sperimentale e pubblico del progetto,            
il Comune di Forli' e la Regione Emilia-Romagna concordano di dare              
continuita', fino a conclusione di tutti gli interventi e le azioni             
previste dal progetto complessivo oggetto dell'accordo, al gruppo               
tecnico di concertazione tra la Regione Emilia-Romagna e il Comune di           
Forli' opportunamente ridefinito nella sua composizione, da                     
costituirsi entro un mese dalla firma dell'accordo. Ai fini del                 
gruppo tecnico di concertazione:                                                
1)  il Comune di Forli' e la Regione Emilia-Romagna assumono le                 
osservazioni contenute in allegato al presente accordo, come                    
riferimento comune per l'ulteriore qualificazione del progetto;                 
2)  II Comune di Forli' si impegna: - a promuovere, finanziare e                
realizzare un adeguato sistema di vantazione - sia di processo che di           
risultato - in grado di monitorare e verificare i cambiamenti causati           
dagli interventi proposti sulle problematiche di sicurezza secondo              
quanto previsto nel documento allegato al presente accordo; - ad                
inviare alla Regione e, se richiesto, ad esaminare nell'ambito del              
gruppo tecnico di concertazione, prima di essere resi operativi, i              
progetti definitivi riguardanti gli interventi e le azioni oggetto              
dell'accordo.                                                                   
Art. 8                                                                          
Modalita' di concessione ed erogazione del contributo regionale                 
II contributo complessivamente concesso dalla Regione ai fini del               
presente accordo rappresenta l'ammontare massimo concedibile anche in           
caso di variazione del costo degli interventi, cosi' come definito              
nel presente accordo.                                                           
Qualora il costo delle opere in sede di approvazione del progetto               
esecutivo aumenti rispetto a quanto indicato al piano finanziario               
allegato come parte integrante al presente accordo, resta invariato             
il contributo regionale. Nell'ipotesi, invece, che il costo di                  
realizzazione dell'opera diminuisca, sia in sede di approvazione del            
progetto esecutivo che in sede di attestazione di fine lavori,                  
rispetto all'importo indicato nel presente accordo di programma, il             
contributo regionale non potra' comunque superare il tetto del 50% di           
tale costo, conformemente a quanto previsto al capo 3, Allegato A               
della deliberazione di Giunta regionale n. 269 del 22/2/2000.                   
Qualora in sede di attestazione di fine lavori e richiesta del saldo,           
il costo finale dell'opera risulti inferiore a quanto determinato in            
sede di progetto esecutivo, il contributo regionale potra' essere               
riconfermato nella misura massima purche' esso non superi il tetto              
del 50% come sopra definito rispetto al costo finale dell'opera                 
eseguita.                                                                       
Il contributo regionale corrispondente a Euro 1.063.901,22, assegnato           
al Comune di Forli' con deliberazione di Giunta regionale 2528/00 per           
la realizzazione del progetto pilota per la sicurezza urbana, trova             
copertura sul Capitolo n. 3111 "Contributi in conto capitale per la             
realizzazione degli interventi di riqualificazione urbana (art. 8,              
comma 2, lett. b e commi 3 e 4 della L.R. 3 luglio 1998 n. 19)" di              
cui all'UPB 1.4.1.3.12650 del bilancio per l'esercizio finanziario              
2002 che presenta la necessaria disponibilita' e sul corrispondente             
capitolo dei bilanci per gli esercizi futuri previo slittamento di              
tali somme in attuazione della normativa vigente, e sara' concesso ed           
erogato, conformemente a quanto previsto dall'art. 14 della L.R.                
29/85 "Norme generali sulle procedure di programmazione e di                    
finanziamento di strutture e infrastrutture pubbliche e di interesse            
pubblico da realizzare da parte della Regione, di Province, di                  
Comuni, Comunita' montane, Consorzi di Enti locali", secondo le                 
modalita' di cui alla deliberazione di Giunta regionale n. 899 del              
12/5/2002.                                                                      
Art. 9                                                                          
Sanzioni per eventuali inadempimenti                                            
In caso di inadempimento da parte di un soggetto firmatario, la                 
conferenza di programma contesta l'inadempienza, con diffida ad                 
adempiere agli impegni assunti entro un congrue termine.Decorso                 
inutilmente detto termine, la Regione revoca le quote di                        
finanziamenti accordati al Comune relativamente agli interventi non             
realizzati.                                                                     
Art. 10                                                                         
Casi e condizioni di recesso dall'accordo                                       
Qualora una pubblica Amministrazione receda unilateralmente                     
dall'accordo sopravvenuti motivi di pubblico interesse, la stessa               
provvede alla liquidazione indennizzo pari agli impegni finanziari              
assunti.                                                                        
Articolo 11                                                                     
Durata dell'accordo                                                             
II presente accordo restera' efficace sin tanto che non risultino               
adempiute tutte le obbligazioni previste dall'accordo stesso. Il                
presente accordo ha durata sino alla realizzazione di tutte le opere            
e di tutti gli interventi previsti dall'accordo e dalle sue                     
integrazioni o modificazioni.                                                   
Art. 12                                                                         
Pubblicazione dell'accordo                                                      
L'accordo di programma, cosi' sottoscritto dal Comune di Forli' e               
dalla Regione Emilia-Romagna, e' definitivamente approvato con                  
decreto del Sindaco e diventa efficace dalla data di pubblicazione              
del decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.I             
seguenti elaborati sono allegati al presente accordo:                           
a) progetto esecutivo "Citta' sicura e programmi di riqualificazione            
zona ex caserma vigili del fuoco, mercato delle erbe e Piazza                   
Cavour": descrizione generale;                                                  
b)  progetto preliminare degli interventi edilizi e di arredo urbano            
- I stralcio funzionale;                                                        
c)  capitolato speciale di appalto per sistema di radiolocalizzazioni           
sistema di video sorveglianza compresi apparati di registrazione e di           
trasmissione dati, apparati informatici di gestione della sala                  
operativa;                                                                      
d)  descrizione del sistema di gestione della videosorveglianza e               
della radiolocalizzazione;                                                      
e)  cronoprogramma;                                                             
f)  indicazioni progettuali e raccomandazioni specifiche sulla                  
sicurezza;                                                                      
g)  sistema di valutazione dei risultati.                                       
II presente accordo in quanto scambiato tra Pubbliche Amministrazioni           
e' esente dall'applicazione dell'imposta di bollo e, trattandosi di             
atto formato per essere prodotto in procedimenti amministrativi, e'             
esente dell'obbligo di richiedere la registrazione.                             
L'atto e' sottoscritto dalle parti in segno di accettazione e                   
conferma unitamente al frontespizio degli allegati.                             
per IL COMUNE  per LA REGIONE EMILIA-ROMAGNA                                    
DI FORLI'  L'ASSESSORE ALL'INNOVAZIONE                                          
IL SINDACO  AMMINISTRATIVA ED ISTITUZIONALE,                                    
Franco Rusticali  AUTONOMIE LOCALI                                              
  Luciano Vandelli                                                              

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ultima modifica 2023-05-19T21:22:53+01:00

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