COMUNICATO
Noi Con - Organismo intermediario per la gestione della Sovvenzione globale Misura B1 "Inserimento lavorativo e reinserimento di gruppi svantaggiati" del "Programma operativo Fondo sociale europeo - Obiettivo 3 - per il periodo 2001/2003"
Invito a presentare progetti volti alla concessione di:
1) finanziamenti per interventi finalizzati al consolidamento e al
miglioramento di servizi innovativi e integrati da parte di organismi
non profit;
2) finanziamenti per la creazione d'impresa ed autoimpiego da parte
di soggetti svantaggiati sulla base di progetti presentati da
organismi non profit;
3) finanziamenti per soggetti non profit per la realizzazione di
misure di accompagnamento finalizzate a favorire l'accesso e la
fruizione dei servizi offerti con le agevolazioni previste
nell'Azione 2) da parte di soggetti svantaggiati non completamente
autonomi.
II presente bando scadra' il 28 ottobre 2002.
Copia integrale del bando e' disponibile dal sito Internet del
Consorzio www.noicon.it.
Riferimenti normativi
Il presente invito fa riferimento alla:
- Misura B1 "Inserimento lavorativo e reinserimento di gruppi
svantaggiati" del "Programma operativo Fondo sociale europeo -
Obiettivo 3 - per il periodo 2001/2003";
- al Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999
recante disposizioni generali sui Fondi strutturali;
- al Regolamento (CE) n. 1784/1999 del Parlamento Europeo e del
Consiglio del 12 luglio 1999 relativo al Fondo sociale europeo;
- al Regolamento (CE) n. 1685/2000 della Commissione del 28 giugno
2000 recante disposizioni di applicazione del Regolamento (CE) n.
1260/1999 del Consiglio per quanto riguarda l'ammissibilita' delle
spese concernenti le operazioni cofinanziate dai Fondi strutturali;
- al QCS Obiettivo 3 approvato dalla Commissione Europea il
18/7/2000;
- al Regolamento (CE) n. 1159/2000 del 31 maggio 2000 recante
disposizioni in materia di informazione e pubblicita' degli
interventi dei Fondi strutturali;
- al Programma operativo Obiettivo 3 della Regione Emilia-Romagna
approvato dalla Commissione Europea il 21/9/2000;
- ai Regolamenti CE n. 69/2001 del 12 gennaio 2001 relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti
d'importanza minore ("de minimis") e n. 70/2001 del 12 gennaio 2001
relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE
"aiuti di Stato" a favore delle piccole e medie imprese;
- agli indirizzi per l'integrazione delle politiche del lavoro, della
programmazione e dell'istruzione - triennio 2000/2002, approvati con
deliberazione del Consiglio regionale n. 1316 del 22/12/1999;
- alle direttive attuative per la Formazione professionale e per
l'orientamento - triennio 1997/1999 approvate con la deliberazione
della Giunta regionale 1475/97 e successive integrazioni e
modificazioni;
- al Complemento di programmazione Obiettivo 3 della Regione
Emilia-Romagna reso esecutivo con deliberazione della Giunta
regionale n. 1694 del 10/10/2000;
- alla deliberazione della Giunta regionale n. 186 dell'11 febbraio
2002 avente ad oggetto "Sovvenzione globale Misura B1 POR 2000/2006
FSE periodo 2002/2003 - Individuazione dell'Organismo intermediario e
finanziamento progetto esecutivo in attuazione della deliberazione
della Giunta regionale n. 1849 del 2001";
- alla convenzione per la gestione della Sovvenzione globale tra la
Regione Emilia-Romagna e il Consorzio "Noi Con" sottoscritta il 13
marzo 2002.
Finalita' e oggetto del presente invito
La Sovvenzione globale B1 rappresenta un nuovo strumento di
intervento attivato dalla Regione Emilia-Romagna, nell'ambito della
programmazione Obiettivo 3 del Fondo sociale europeo, finalizzato a
promuovere e sostenere lo sviluppo di capitale fisico, umano e
sociale da parte dei soggetti svantaggiati e del settore non profit.
In particolare la Sovvenzione globale intende sviluppare il settore
dell'economia sociale valorizzandone la funzione di promozione
dell'integrazione lavorativa di categorie svantaggiate e
migliorandone le capacita' di intervento attraverso servizi reali di
supporto alle organizzazioni del settore.
II Consorzio Noi Con, in qualita' di Organismo intermediario, si
rivolge, tramite le organizzazioni del settore non profit
(associazioni, societa' cooperative, organizzazioni di volontariato,
fondazioni, organizzazioni non governative, enti privati senza scopo
di lucro, forme di partenariato locale che abbiano tra le proprie
finalita' la lotta all'emarginazione attraverso l'inclusione sociale)
a portatori di handicap fisici e mentali, ex detenuti, cittadini
extracomunitari, nomadi, tossicodipendenti ed ex tossicodipendenti,
sieropositivi, persone appartenenti a minoranze etniche, alcolisti ed
ex alcolisti, persone inquadrabili nei fenomeni di nuova poverta',
persone che intendono uscire dal percorso della prostituzione.
Alle organizzazioni del settore non profit, il Consorzio Noi Con
offre finanziamenti per progetti finalizzati al consolidamento e al
miglioramento di un sistema integrato di servizi destinati ai gruppi
di svantaggiati per la creazione di piccole imprese, per servizi e
interventi finalizzati a favorire l'accesso e la fruizione di detti
servizi da parte di soggetti svantaggiati non completamente autonomi.
II presente invito e' finalizzato all'inserimento e reinserimento
lavorativo di soggetti svantaggiati tramite la creazione di
micro-imprese e forme di autoimpiego attraverso l'erogazione di
contributi per la realizzazione di progetti relativi ad almeno
entrambe le Azioni 1) e 2) ed eventualmente 3).
Azioni finanziabili
Le azioni oggetto del presente invito sono le seguenti:
- Azione 1) - Finanziamenti per interventi finalizzati al
consolidamento e al miglioramento di servizi innovativi e integrati
da parte di organismi non profit;
- Azione 2) - Finanziamenti per la creazione d'impresa ed autoimpiego
da parte di soggetti svantaggiati sulla base di progetti presentati
da organismi non profit;
- Azione 3) - Finanziamenti per soggetti non profit per la
realizzazione di misure di accompagnamento finalizzate a favorire
l'accesso e la fruizione dei servizi offerti con le agevolazioni
previste nell'Azione 2) da parte di soggetti svantaggiati e non
completamente autonomi.
Azione 1) - Finanziamenti per interventi finalizzati al
consolidamento e al miglioramento di servizi innovativi e integrati
da parte di organismi non profit
Per finanziamenti per il consolidamento e il miglioramento di servizi
innovativi e integrati si intendono "piccoli sussidi", consistenti in
una sovvenzione in conto capitale, nel rispetto della disciplina del
de minimis in base al Regolamento CE n. 69 del 12 gennaio 2001, per
spese finalizzate a introdurre innovazioni organizzative,
riqualificare le competenze gestionali, acquisire beni strumentali,
conseguire elevati standard di prestazioni di servizi integrati
indirizzati a soggetti svantaggiati da parte delle organizzazioni non
profit.
Spese ammissibili:
- spese di assistenza tecnica e consulenza;
- spese per attrezzature ed altri beni materiali ed immateriali
ammortizzabili.
Ai sensi del Regolamento CE n. 70 del 12 gennaio 2001 non potranno
essere ammessi a finanziamento servizi a carattere continuativo e
periodico e/o connessi al normale funzionamento dell'impresa (come la
consulenza fiscale ordinaria, il servizio regolare di consulenza
legale e le spese di pubblicita').
Azione 2) - Finanziamenti per la creazione d'impresa ed autoimpiego
da parte di soggetti svantaggiati sulla base di progetti presentati
da organismi non profit
I finanziamenti previsti nella presente parte consistono in una
sovvenzione in conto capitale per l'offerta di servizi reali
integrati destinati alla promozione di forme che favoriscono
l'autoimpiego da parte dei soggetti svantaggiati, ad iniziative volte
alla creazione d'imprese in forma consortile o associata, con forma
giuridica di piccola societa' cooperativa, cooperativa, ditta
individuale, societa' di persone, societa' a responsabilita'
limitata.
L'intervento dovra' cosi' articolarsi: prima dell'ammissione alle
agevolazioni di cui sopra, potra' essere prevista l'erogazione di
servizi reali quali:
- orientamento e informazione;
- formazione in termini di conoscenze/capacita' di adempiere alle
funzioni di progettazione, coordinamento e implementazione dei
progetti;
- assistenza tecnica nello sviluppo dell'idea progetto e nella
definizione del progetto d'impresa, verifica della sostenibilita' del
progetto al termine della sovvenzione;
- assistenza logistica e informativa in particolare verso i soggetti
piu' deboli.
Per lo svolgimento delle attivita' formative ci si dovra' avvalere di
enti accreditati in base alla normativa regionale.
Al termine di questa prima fase, il soggetto ammesso alle
agevolazioni procedera' all'individuazione dei destinatari (portatori
di handicap fisici e mentali, ex detenuti, cittadini extracomunitari,
nomadi, tossicodipendenti ed ex tossicodipendenti, sieropositivi,
persone appartenenti a minoranze etniche, alcolisti ed ex alcolisti,
persone inquadrabili nei fenomeni di nuova poverta', persone che
intendono uscire dal percorso della prostituzione), cui concedere una
sovvenzione finalizzata all'avvio dell'impresa, all'acquisizione di
servizi di consulenza e tutoraggio, al follow-up del progetto
d'impresa. Gli interventi previsti in questa seconda fase
costituiscono aiuti di Stato ai sensi della normativa comunitaria e
dovranno ricadere nella disciplina del de minimis di cui al
Regolamento CE n. 69 del 12/1/2001.
Spese ammissibili:
- spese per attivita' formative;
- spese di assistenza tecnica e consulenza;
- spese di costituzione e di avviamento dell'impresa;
- spese per attrezzature ed altri beni materiali ed immateriali
ammortizzabili;
- spese di assistenza tecnica e consulenza finalizzati all'avvio
dell'impresa.
Azione 3) - Finanziamenti per soggetti non profit per la
realizzazione di misure di accompagnamento finalizzate a favorire
l'accesso e la fruizione dei servizi offerti con le agevolazioni
previste nell'Azione 2) da parte di soggetti svantaggiati non
completamente autonomi
Nell'ambito di questa Azione sono comprese una serie di attivita' di
accompagnamento finalizzate a garantire una maggiore efficacia dei
progetti di miglioramento del sistema dell'economia sociale previste
con l'Azione 2):
- servizi volti a consentire l'accesso e la permanenza dei
destinatari ai percorsi previsti nell'ambito dell'Azione 2): servizi
di trasporto speciale e/o accompagnamento, interventi per eliminare
le barriere architettoniche, sussidi, buoni servizio e ogni altro
intervento a cio' finalizzato;
- servizi finalizzati alla fruizione dei servizi da parte di soggetti
con deficit di abilita': acquisizione di dotazioni strutturali e
strumentali e applicazione di modelli organizzativi adeguati per
l'accesso da parte di soggetti non completamente autonomi.
Spese ammissibili:
- spese di personale e di consulenza per la realizzazione dei servizi
e delle misure;
- spese di erogazione del servizio e spese di acquisto di dotazioni
strutturali e strumentali.
Tipologia progettuale
Potranno essere ammessi a finanziamento solo i progetti che prevedano
l'attuazione di entrambe le Azioni 1) e 2). Gli interventi relativi
all'Azione 3) sono ammissibili solo se rappresentano uno strumento
indispensabile per la realizzazione dell'Azione 2) e, pertanto, non
possono essere previsti in progetti singoli disgiunti da tale Azione.
I progetti dovranno pertanto adottare un approccio integrato. Per
progetto integrato si intende un progetto che preveda al suo interno
differenti tipologie di interventi che definiscono una filiera logica
e sequenziale. Tale integrazione deve essere coerente e funzionale
alla natura del progetto.
Risorse disponibili e vincoli finanziari
Le risorse disponibili ammontano a Euro 1.965.827,60.
Si finanzieranno progetti sulle Azioni 1), 2) e 3) che prevedano un
contributo pubblico di importo compreso tra un minimo di 10.000 e un
massimo di 50.000 Euro comprensivi di oneri fiscali. In coerenza con
l'applicazione del de minimis, per l'Azione 1) dovra' essere prevista
una partecipazione privata pari al 20% del costo totale dell'Azione
stessa, per l'Azione 2) si rinvia al vademecum di supporto per la
progettazione.
Durata dei progetti
I progetti dovranno avere una durata massima di 9 mesi a partire
dalla comunicazione dell'ammissione al finanziamento.
Definizione delle priorita'
Saranno considerati prioritari i progetti che si rivolgono alle
categorie di svantaggio individuate dalla ricerca svolta dal
Consorzio Noi Con (disponibile sul sito Internet: www.noicon.it.): e
precisamente soggetti usciti dal ciclo produttivo prima del
pensionamento, senza fissa dimora, punkabbestia, rom e sinti,
disabili mentali e psicolabili, disabili sensoriali, sieropositivi e
malati di AIDS, donne sole straniere con figli, ex prostitute
straniere, dipendenti da alcool, dipendenti da gioco, detenuti con
problemi continuativi di droga e/o alcool e quelli affetti da HIV, ex
detenuti esclusi dai benefici della legge "Smuraglia".
Soggetti ammessi alla presentazione dei progetti e requisiti di
ammissibilita'
Possono presentare progetti finanziabili secondo le modalita'
previste dal presente invito le associazioni, societa' cooperative,
organizzazioni di volontariato, fondazioni, organizzazioni non
governative, enti privati senza scopo di lucro, forme di partenariato
locale che abbiano tra le proprie finalita' la lotta
all'emarginazione attraverso l'inclusione sociale e lavorativa di
soggetti svantaggiati, forme di aggregazione fra i suddetti soggetti
quali ATI, consorzi, raggruppamenti di imprese, etc.
Amministratori, dipendenti e lavoratori parasubordinati, e membri del
Nucleo di valutazione del Consorzio non potranno presentare progetti.
Nel caso in cui un soggetto proponente e beneficiario del contributo
abbia collegamenti societari (personali o di capitale) con un membro
del Consorzio, questi devono essere dichiarati all'atto della
richiesta di finanziamento. Il membro dell'organismo interessato non
potra' partecipare alla procedura di concessione del contributo.
Inoltre, tutti i casi, ove esista o sia presumibile un collegamento
tra soggetti beneficiari del contributo e componenti del Consorzio,
dovranno essere portati all'attenzione della Regione Emilia-Romagna.
Modalita' e termini per la presentazione dei progetti
Per poter accedere ai finanziamenti del presente invito i soggetti
proponenti dovranno presentare domanda compilando l'apposita
modulistica vigente nella Regione Emilia-Romagna e disponibile sul
sito Internet all'indirizzo: www.noicon.it. II progetto dovra'
indicare obbligatoriamente le Azioni su cui si candida.
I progetti dovranno pervenire in numero 2 copie cartacee unitamente
al supporto informatico (floppy disk) di identico contenuto entro e
non oltre le ore 12,30 del 28 ottobre 2002 presso la sede operativa
dell'Organismo intermediario Consorzio Noi Con, Via Martelli n.
22/24, presso Villa Gandolfi Pallavicini - 40138 Bologna.
Le domande inviate tramite Servizio postale dovranno pervenire
mediante raccomandata con ricevuta di ritorno e comunque entro e non
oltre la scadenza sopra indicata, all'indirizzo corrispondente alla
sede operativa del Consorzio Noi Con.
La richiesta di finanziamento dovra' essere presentata in regola con
le vigenti normative sul bollo e firmata dal legale rappresentante
del soggetto non profit (soggetto proponente) o da un suo delegato, e
dovra' avere in allegato la dichiarazione sostitutiva dell'atto di
notorieta' concernente l'ottemperanza all'art. 17, Legge 68/99 e
attestante il rispetto della legge in materia di antimafia.
Ammissibilita' e procedure di valutazione
I progetti sono ritenuti ammissibili ed approvabili se in possesso
dei requisiti sotto riportati:
- pervenuti entro la scadenza indicata nel presente invito;
- presentati da soggetto ammissibile;
- compilati su apposito formulario;
- prevedere una durata non superiore a 9 mesi;
- coerenti con la Misura B1, con le Azioni di riferimento, con le
finalita' generali del presente invito ed in generale con le linee di
programmazione dell'Organismo intermediario e quelle regionali;
- completi delle informazioni richieste.
Le domande ritenute ammissibili saranno sottoposte a successiva
valutazione.
L'istruttoria tecnico-scientifica del progetto sara' realizzata da un
apposito Nucleo di valutazione operativo presso il Consorzio Noi Con.
facolta' del Nucleo di valutazione richiedere chiarimenti e/o
integrazioni sui progetti.
Criteri di valutazione
La valutazione sara' basata sui seguenti criteri, a cui e' abbinato
un giudizio quali-quantitativo mediante l'utilizzo di valori soglia
specifici per ogni criterio:
- meritorieta' per i progetti che si rivolgono a categorie di
particolare svantaggio individuate come prioritarie dalla ricerca
promossa dall'Organismo intermediario. (10);
- competenza ed esperienza del soggetto destinatario del
finanziamento nel settore dell'inclusione sociale e lavorativa di
soggetti svantaggiati. (10);
- completezza e significativita' della documentazione di riferimento
a motivazione del reale fabbisogno. (5);
- grado di adozione di metodologie basate su percorsi integrati e/o
personalizzati e di coinvolgimento attivo dei soggetti svantaggiati.
(15);
- economicita' del progetto: congruita' ed adeguatezza del budget di
spesa. (10);
- qualita' delle attivita' proposte, grado di innovativita',
sperimentalita' con correlati elementi oggettivi di verifica,
coerenza, congruita' e fattibilita' del progetto di impresa
presentato e dei finanziamenti richiesti. (15);
- validita' dei meccanismi di pubblicizzazione e diffusione. Sostegno
alla societa' dell'informazione. (5);
- coerenza con le priorita' trasversali del FSE:
- pari opportunita' (esplicitazione delle modalita' di applicazione
del criterio di pari opportunita'). (10);
- sostegno alla societa' dell'informazione (chiara identificazione
dell'applicazione della priorita' del sostegno alla societa'
dell'informazione). (10);
- sviluppo locale (grado di integrazione tra soggetti pubblici e
privati coinvolti nel progetto impegnati nella gestione di politiche
socio-assistenziali, formative e occupazionali; capacita' del
soggetto destinatario del finanziamento di integrare e mobilitare
risorse umane in ambito locale e/o di complementarieta' con altri
interventi comunitari, nazionali, regionali per iniziative di
sensibilizzazione in tema di inclusione sociale e lavorativa di
soggetti svantaggiati). (10).
Tempi ed esiti dell'istruttoria
Gli esiti dell'istruttoria tecnico-scientifica e della valutazione
dei progetti presentati dal Nucleo di valutazione saranno sottoposti
all'approvazione del Consiglio direttivo del Consorzio Noi Con, di
norma entro 30 giorni dalla scadenza dei termini per la presentazione
delle candidature, a meno che il numero e la complessita' dei
progetti non giustifichi tempi piu' lunghi.
Le istruttorie dei progetti si concluderanno con la redazione di
graduatorie sino ad esaurimento fondi.
I risultati definitivi delle valutazioni saranno tempestivamente resi
noti agli organismi partecipanti mediante invio di e.mail,
raccomandata a.r. e i periodicamente pubblicati sul sito Internet del
Consorzio www.noicon.it.
L'assegnazione dei finanziamenti e la loro possibile revoca sara'
regolata da un apposito atto sottoscritto dal Consorzio Noi Con e dal
soggetto ammesso al finanziamento per accettazione, nel quale saranno
specificate l'entita' del finanziamento, i termini e le modalita' di
erogazione, e la responsabilita' dei vari soggetti in ordine
all'applicazione della regola del de minimis.
Informazione e pubblicita'
I soggetti ammessi ai finanziamenti devono attenersi strettamente al
Regolamento comunitario vigente in tema di informazione e pubblicita'
degli interventi dei Fondi strutturali (Regolamento CE 1159/2000
pubblicato nella GUCE L 130/30 del 31/5/2000).
Informativa di legge
Ai sensi di quanto previsto dall'art. 10 della Legge 675/96 il
Consorzio Noi Con informa che i dati personali dei candidati verranno
utilizzati solo ed esclusivamente nell'ambito di quei trattamenti,
automatizzati o cartacei, strettamente necessari all'espletamento
delle attivita' necessarie all'assegnazione dei finanziamenti e dei
servizi oggetto del presente bando.
Il trattamento di detti dati sara' improntato ai principi di
correttezza, liceita' e trasparenza e nel rispetto delle norme di
sicurezza.
Detti dati potranno essere comunicati o diffusi ad altri soggetti
sempre e comunque con riferimento ad attivita' svolte nell'ambito
della Sovvenzione globale attuazione Misura B1.
Il candidato potra' rivolgersi al Consorzio Noi Con per far valere i
suoi diritti cosi' come previsto dall'art. 13 della Legge 675/96.
Il Consorzio Noi Con informa che il conferimento da parte del
candidato dei dati richiesti per accedere ai finanziamenti oggetto
del presente bando, conferimento corretto e veritiero, e'
obbligatorio ai fini del corretto espletamento da parte del Consorzio
della procedura di valutazione della candidatura e che il loro
eventuale mancato conferimento potrebbe comportare la mancata
inclusione del candidato nella stessa.
Altre informazioni
Per qualsiasi informazione e/o chiarimento in merito ai contenuti del
presente invito e' possibile contattare il seguente numero telefonico
del Consorzio Noi Con 051/6028073 nei giorni di lunedi', mercoledi' e
venerdi' dalle ore 10 alle ore 12 o inviare e-mail al seguente
indirizzo: info¹noicon.it.
IL PRESIDENTE
Francesco Di Matteo