DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 22 novembre 2002, n. 337
Autorizzazione alla prosecuzione dell'attivita' di smaltimento dei rifiuti in discarica controllata ai sensi dell'art. 5, comma 6 del DLgs 5 febbraio 1997, n. 22
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Visti:
- l'art. 5, comma 6 del DLgs 5 febbraio 1997, n. 22 e successive
modifiche ed integrazioni, che dispone "Dall'1 gennaio 2000 e'
consentito smaltire in discarica solo i rifiuti inerti, i rifiuti
individuati da specifiche norme tecniche ed i rifiuti che residuano
dalle operazioni di riciclaggio, di recupero e di smaltimento di cui
ai punti D2, D8, D9, D10 e D11 dell'Allegato B. Per casi di
comprovata necessita' e per periodi di tempo determinati il
Presidente della Regione, d'intesa con il Ministro dell'Ambiente,
puo' autorizzare lo smaltimento in discarica nel rispetto di apposite
prescrizioni tecniche e delle norme vigenti in materia.";
- l'art. 57, comma 1 del medesimo DLgs 22/97 che dispone in via
transitoria la vigenza delle preesistenti norme regolamentari e
tecniche che disciplinano lo smaltimento dei rifiuti, fino alla
adozione delle specifiche norme adottate in attuazione del medesimo
DLgs 22/97;
premesso che:
- il citato termine dell'1 gennaio 2000 e' stato piu' volte
prorogato, e da ultimo con l'art. 1, comma 1 del DL 16/7/2001, n.
286, convertito dalla Legge 20/8/2001, n. 335, fino all'adozione di
specifiche norme tecniche e regolamentari in materia e comunque non
oltre il 22 agosto 2002;
- la Legge 1 marzo 2002, n. 39 recante "Disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunita' Europee. Legge comunitaria 2001", all'art. 42 delega
il Governo ad emanare, entro il termine di un anno dalla data di
entrata in vigore della legge stessa, un decreto legislativo recante
le norme occorrenti per dare attuazione alla Direttiva 1999/31/CE del
Consiglio del 26 aprile 1999, in materia di discariche di rifiuti;
dato atto che con la lettera prot. n. GAB/2002/8570/B09 in data 12
agosto 2002 il Ministro dell'Ambiente e della Tutela del territorio
informa:
- che e' in avanzata elaborazione lo schema di decreto legislativo
per l'attuazione della sopracitata Direttiva 1999/31/CE in materia di
discariche di rifiuti che regolamenta in modo definitivo e
soddisfacente la materia e che contiene anche le norme tecniche e
regolamentari previste dall'art. 5, comma 6 del DLgs 22/97;
- che l'entrata in vigore di tali nuove norme tecniche e
regolamentari avverra' successivamente al termine del 22 agosto 2002,
fissato dal predetto DL 286/01 come convertito dalla Legge 335/01;
- che, qualora i Presidenti delle Regioni, per fronteggiare
situazioni di emergenza determinate dalla mancata emanazione delle
nuove norme tecniche, ritenessero di attivare il meccanismo
autorizzativo previsto dall'art. 5, comma 6 del DLgs 22/97, vi e' la
totale disponibilita' a fornire la propria intesa alla prosecuzione
delle attivita' di smaltimento dei rifiuti in discarica, con le
modalita' gia' in essere, secondo la precedente autorizzazione, fino
all'entrata in vigore del citato decreto legislativo;
valutato che:
- allo stato attuale, nell'ambito del sistema impiantistico regionale
per lo smaltimento dei rifiuti, lo stoccaggio definitivo mediante
discarica controllata rappresenta ancora la forma di smaltimento
prevalente;
- le discariche controllate in attivita' nel territorio regionale
sono gestite sulla base di specifici atti autorizzativi provinciali
che individuano prescrizioni ed obblighi determinati sulla base della
vigente normativa tecnica di settore;
rilevato che a fronte di tale situazione, la mancata emanazione delle
nuove norme tecniche e il contestuale divieto di smaltimento in
discarica di cui in premessa, potranno determinare sul territorio
regionale una situazione di emergenza, con conseguenti ripercussioni
di carattere igienico-sanitario e di tutela della salute e
dell'ambiente;
considerato che la procedura di intesa tra Presidente della Regione e
Ministro dell'Ambiente e della Tutela del territorio, cosi' come
prevista dall'art. 5, comma 6 del DLgs 22/97 non e' sembrata
percorribile nell'immediato in considerazione del ristretto tempo
disponibile;
ravvisata pertanto la sussistenza delle condizioni per l'adozione di
una ordinanza contingibile ed urgente, ai sensi dell'art. 13 del DLgs
22/97, al fine di disporre la prosecuzione delle attivita' di
smaltimento dei rifiuti in discarica controllata;
dato atto che:
- e' stata adottata, con atto n. 227 del 22 agosto 2002 una ordinanza
contingibile ed urgente ai sensi dell'art. 13 del DLgs 22/97, con la
quale e' stata disposta, fino all'entrata in vigore del decreto
legislativo per l'attuazione della Direttiva comunitaria 1999/31/CE e
comunque per un periodo non superiore a tre mesi, eventualmente
rinnovabile, la prosecuzione delle attivita' di smaltimento dei
rifiuti in discarica controllata, secondo quanto previsto nei singoli
provvedimenti autorizzativi delle Amministrazioni provinciali;
- e' stata contestualmente avviata l'attivazione delle procedure per
l'intesa con il Ministro dell'Ambiente e della Tutela del territorio
ai sensi dell'art. 5, comma 6 del DLgs 22/97;
- che e' imminente la scadenza dell'ordinanza soprarichiamata;
- in mancanza dell'emanazione delle norme tecniche previste dal piu'
volte citato art. 5, comma 6 del DLgs 22/97 si rende necessario
consentire la prosecuzione dello smaltimento dei rifiuti in discarica
controllata, nel rispetto delle prescrizioni tecniche previste nei
singoli provvedimenti autorizzativi rilasciati dalle Amministrazioni
provinciali nonche' delle disposizioni vigenti;
ritenuto pertanto di richiedere la prevista intesa di cui all'art. 5,
comma 6 del DLgs 22/97, al fine di poter autorizzare la prosecuzione
dello smaltimento in discarica dei rifiuti;
vista la nota prot. GAB/2002/11748/B09 del 22/11/2002 con la quale il
Ministro dell'Ambiente e della Tutela del territorio ha accordato
l'intesa di cui al citato art. 5, comma 6 del DLgs 22/97;
dato atto, ai sensi dell'art. 37, comma 4 della L.R. 43/01 e della
deliberazione della Giunta regionale 2774/01:
- del parere favorevole in merito alla regolarita' tecnica del
presente atto espresso dal Responsabile del Servizio Rifiuti e
Bonifica siti, dott. Diego Cinelli;
- del parere favorevole in merito alla legittimita' del presente atto
espresso dal Direttore generale all'Ambiente e Difesa del suolo e
della costa, dott.ssa Leopolda Boschetti,
decreta:
- di autorizzare, ai sensi dell'art. 5, comma 6 del DLgs 22/97, la
prosecuzione dello smaltimento dei rifiuti in discarica controllata,
nel rispetto delle prescrizioni tecniche previste nei singoli
provvedimenti autorizzativi rilasciati dalle Amministrazioni
provinciali nonche' delle disposizioni vigenti;
- di stabilire che il presente provvedimento trova applicazione fino
all'adozione del decreto legislativo per l'attuazione della Direttiva
1999/31/CE del Consiglio del 26 aprile 1999 in materia di discariche;
- di stabilire che il presente decreto venga notificato alle
Amministrazioni provinciali della regione e trasmesso al Ministro
dell'Ambiente e della Tutela del territorio e al Ministro della
Salute e sia pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione
Emilia-Romagna.
IL PRESIDENTE
Vasco Errani
