DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 17 dicembre 2001, n. 2908
Approvazione delle attivita' a favore degli immigrati in attuazione della deliberazione 203/01 del Consiglio regionale
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Richiamati:
- il DLgs 26 luglio 1998, n. 286 "Testo unico delle disposizioni
concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione
dello straniero" con il quale e' stato dato un quadro di riferimento
normativo a livello nazionale per la disciplina delle situazioni
connesse ai fenomeni di immigrazione che prevede, a fianco della
tutela giuridica dei cittadini stranieri immigrati, anche il
conseguimento dell'obiettivo di una loro piena ed effettiva
integrazione sociale;
- il DPR 5 agosto 1998 "Approvazione del documento programmatico
relativo alla politica dell'immigrazione e degli stranieri nel
territorio dello Stato, a norma dell'art. 3 della Legge 6 marzo 1998,
n. 40";
- il DPR 31 agosto 1999, n. 394 "Regolamento recante norme di
attuazione del testo unico delle disposizioni concernenti la
disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello
straniero, a norma dell'articolo 1, comma 6 del DLgs 25 luglio 1998,
n. 286;
dato atto:
- che con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
23 giugno 2000, di concerto con il Ministro dell'Interno, e' stata
effettuata la ripartizione tra le Regioni del Fondo nazionale per le
politiche migratorie, relativa all'esercizio 2000, da destinare agli
interventi di cui sopra e che la quota stabilita per la Regione
Emilia-Romagna risulta essere di Lire 4.008.234.106 (pari a
2.070.080,16 Euro);
- che tale somma risulta allocata al Capitolo 68317 "Contributi ai
Comuni per le attivita' di accoglienza e di assistenza a favore degli
immigrati (art. 5, commi 1, 2 lett. A) e B), 3 e 4 L.R. 21 febbraio
1990, n. 14; art. 45, comma 2, DLgs 25 luglio 1998, n. 286; DPCM 6
agosto 1999) - Mezzi statali" del Bilancio di previsione della
Regione Emilia-Romagna per l'anno finanziario 2001 e Bilancio
pluriennale 2001-2003;
richiamata la deliberazione n. 203 del 20 giugno 2001, esecutiva ai
sensi di legge, con la quale il Consiglio regionale ha approvato le
"Linee guida per l'attuazione del III Programma delle attivita' a
favore degli immigrati previste dal DLgs 286/98 (proposta della
Giunta regionale in data 8 maggio 2001, n. 747)";
dato atto che con la citata deliberazione sono stati approvati tre
specifici programmi:
a) Programma n. 1 "Piani territoriali provinciali per le azioni di
integrazione sociale a favore degli immigrati";
b) Programma n. 2 "Contributi ad enti e associazioni per attivita' a
favore di immigrati";
c) Programma n. 3 "Interventi a sostegno delle iniziative di
comunicazione interculturale";
rilevato:
- che per quanto attiene al programma contrassegnato con il n.1
"Piani territoriali provinciali per le azioni di integrazione sociale
a favore degli immigrati" con la citata deliberazione n. 203 il
Consiglio regionale ha individuato nel territorio provinciale
l'ambito territoriale di intervento, assegnando alle Amministrazioni
provinciali il compito di predisporre appositi piani provinciali di
intervento da trasmettere alla Regione entro il 30 settembre 2001;
- che conseguentemente in ciascuna delle 9 province del territorio
regionale e' stata promossa dalle rispettive Amministrazioni una
diffusa ed ampia consultazione a seguito della quale sono stati
stipulati specifici accordi tra i soggetti interessati, con cui sono
stati adottati i piani territoriali di intervento, di durata annuale
o biennale, articolati in progetti immediatamente esecutivi, nonche'
il relativo piano economico e la prevista copertura finanziaria;
- che i predetti piani territoriali sono stati approvati dalle
rispettive Amministrazioni provinciali e successivamente inviati,
entro il rispetto del predetto termine del 30 settembre, al
competente Servizio della Regione Emilia-Romagna ove vengono
trattenuti agli atti;
- che gli stessi piani sono stati verificati dal medesimo Servizio
regionale e dallo stesso ritenuti conformi con quanto previsto dal
DLgs 286/98 e della delibera del Consiglio regionale 203/01;
dato atto:
- che con la citata deliberazione 203/01 del Consiglio regionale si
e' provveduto al riparto tra i diversi ambiti provinciali,
relativamente alle risorse finanziarie statali assegnate alla Regione
Emilia-Romagna per l'anno 2000 Lire 4.008.234.106 (pari a
2.070.080,16 Euro) Capitolo 68317 alla quota integrativa derivante da
risorse regionali Lire 700.000.000 (pari a 361.519,83 Euro) Capitolo
57150 e alle risorse derivanti dal riutilizzo di somme assegnate e
non utilizzate in attuazione del provvedimento n. 1379 del 20/2/2000
del Consiglio regionale Lire 41.385.501 (pari a 21.373,83 Euro)
Capitolo 68137;
- che le predette risorse sono da ripartire tra i Comuni individuati
come capofila di ciascun progetto esecutivo, secondo quanto indicato
nelle Tabelle dell'allegato 1, parte sostanziale ed integrante del
presente atto, sulla base dei piani provinciali adottati con
specifici accordi con i soggetti interessati per ciascun ambito di
intervento;
considerato che sulla base delle indicazioni emerse dall'analisi dei
citati piani territoriali la somma complessiva risultante
effettivamente necessaria per il finanziamento degli stessi ammonta,
a fronte dell'importo stimato in Lire 4.749.619.607 (pari a
2.452.973,81 Euro) derivante dalla programmazione di cui alla citata
deliberazione 203/01, a Lire 4.749.467.144 (pari a 2.452.895,07
Euro), cosi' come di seguito ripartite:
Provincia Assegnazione ex Assegnazione da delibera 230/01
piani territoriali provinciali
Piacenza L. 285.452.139 L. 285.352.139
(pari a 147.423,73 Euro) (pari a 147.372,08 Euro)
Parma L. 505.359.526 L. 505.359.525
(pari a 260.996,41 Euro) (pari a 260.996,41 Euro)
Reggio Emilia L. 745.215.316 L. 745.189.926
(pari a 384.871,59 Euro) (pari a 384.858,48 Euro)
Modena L. 875.354.894 L. 875.354.894
(pari a 452.083,07 Euro) (pari a 452.083,07 Euro)
Bologna L. 1.230.151.478 L. 1.230.134.457
(pari a 635.320,22 Euro) (pari a 635.311,43 Euro)
Ferrara L. 148.188.132 L. 148.188.132
(pari a 76.532,78 Euro) (pari a 76.532,78 Euro)
Ravenna L. 361.446.051 L. 361.446.000
(pari a 186.671,31 Euro) (pari a 186.671,28 Euro)
Forli'- Cesena L. 316.799.628 L. 316.789.628
(pari a 163.613,35 Euro) (pari a 163.608,19 Euro)
Rimini L. 281.652.443 L. 281.652.443
(pari a 145.461,35 Euro) (pari a 145.461,35 Euro)
Totale L. 4.749.619.607 L. 4.749.467.144
(pari a 2.452.973,81 Euro) (pari a 2.452.895,07 Euro)
Dato atto che, in conformita' con quanto disposto dalla citata
deliberazione 203/01, il contributo ai Comuni capofila e' determinato
nella misura massima del 65% del costo totale dei progetti approvati
nell'ambito dei rispettivi piani provinciali;
considerata l'opportunita' di procedere pertanto con il presente
atto, in attuazione del Programma n. 1 della deliberazione 203/01 del
Consiglio regionale all'assegnazione e all'impegno ai Comuni capofila
indicati nei predetti piani territoriali provinciali delle somme ad
essi spettanti a titolo di contributo per la realizzazione dei
progetti approvati, da realizzare con imputazione al citato Capitolo
68317 del bilancio regionale, provvedendo nel contempo a definire
tempi e procedure di verifica sull'attuazione dei progetti che
compongono i piani territoriali di intervento e le relative modalita'
di liquidazione;
rilevato che per quanto attiene al programma contrassegnato con il n.
2 "Contributi ad enti e associazioni per attivita' a favore di
immigrati" approvato con la citata deliberazione di Consiglio
regionale 203/01 e' stato individuato il territorio provinciale quale
ambito territoriale di intervento, assegnando alle Amministrazioni
provinciali il compito di predisporre appositi piani provinciali di
intervento da trasmettere alla Regione entro la data fissata nella
medesima deliberazione;
preso atto che le Amministrazioni provinciali hanno formalmente
approvato i progetti relativi al Programma n. 2, inviando i
rispettivi atti alla Regione entro il 30/9/2001;
rilevato che tali atti, conservati d'ufficio presso il Servizio
Politiche per l'accoglienza e l'integrazione sociale della Regione
Emilia-Romagna, necessitano di una istruttoria integrativa inerente
la documentazione pervenuta da parte delle Amministrazioni
provinciali al fine di verificare la corrispondenza ai requisiti
giuridico-amministrativi di ammissibilita' cosi' come indicati dal
Programma n. 2, pertanto si rileva l'opportunita' di rinviare ad un
successivo provvedimento l'assegnazione e concessione delle somme
spettanti a titolo di contributo per la realizzazione dei progetti
rientranti nel Programma n. 2;
rilevato infine, per quanto attiene all'attuazione del Programma n. 3
contenuto nella gia' richiamata deliberazione n.203/01 "Interventi a
sostegno delle iniziative di comunicazione interculturale":
- che con propria deliberazione n. 1511 del 31 luglio 2001, avente
per oggetto "Approvazione modalita' di accesso di soggetti pubblici e
privati ai contributi finalizzati all'attivaziione di iniziative
promozionali a norma dell'art. 41, primo comma, lettera a) L.R. 2/85,
in attuazione della deliberazione del Consiglio regionale n. 203 del
20/6/2001" sono state approvate le procedure per l'accesso ai
contributi da parte di soggetti pubblici e privati in attuazione di
quanto stabilito dal punto 3.4 lettera b), della citata deliberazione
203/01;
- che a seguito della pubblicazione effettuata nel Bollettino
Ufficiale della Regione n. 118 del 22/8/2001 sono pervenute al
Servizio competente n. 30 domande;
- che con determinazione n. 11478 del 6/11/2001 del Direttore
generale "Sanita' e Politiche sociali" e' stato costituito un
apposito Nucleo tecnico a carattere multidisciplinare per la
valutazione dei progetti pervenuti da effettuarsi sulla base degli
obiettivi indicati al punto 3.2 della citata deliberazione del
Consiglio regionale 203/01 e dei criteri introdotti dalla propria
deliberazione 1511/01 al punto 4) lett. a), b), c), d), f), g)
dell'Allegato "A";
- che sulla base dell'istruttoria effettuata dal predetto Nucleo
tecnico, come da apposito verbale redatto in data 15/11/2001 e
conservato agli atti del Servizio competente, sono stati riconosciuti
meritevoli di assegnazione di contributo i progetti indicati
nell'Allegato n. 3, Tabella n. 1;
- che l'elenco delle domande non ammesse a contributo per totale o
parziale non corrispondenza al perseguimento degli obiettivi indicati
al punto 3.2 della citata deliberazione del Consiglio regionale
203/01 nonche' al rispetto dei criteri stabiliti dalla propria
deliberazione 1511/01 al punto 4, lettere a), b), c), d), f), g)
dell'Allegato "A" e' contenuto nell'Allegato n. 3, Tabella n. 2;
- che occorre pertanto procedere con il presente atto, in attuazione
del Programma n. 3 della deliberazione 203/01 del Consiglio
regionale, all'assegnazione ai soggetti attuatori dei progetti di cui
al punto precedente dei contributi ad essi spettanti secondo lo
schema indicato nella citata Tabella n. 1 dell'Allegato n. 3, per un
importo complessivo di Lire 270.000.000 (pari a 139.443,96 Euro) da
imputare al Capitolo 57100 del bilancio del corrente esercizio,
provvedendo nel contempo a definire tempi e procedure di verifica
sull'attuazione dei progetti e le modalita' di liquidazione;
richiamati:
- il Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l'anno
2001 e il Bilancio pluriennale 2001-2003, approvato con L.R.
20/4/2001, n. 10 cosi' come modificata dalla L.R. 21/8/2001, n. 27;
- la propria deliberazione n. 2774 del 10 dicembre 2001, esecutiva ai
sensi di legge;
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui alla normativa contabile
vigente, e che pertanto gli impegni di spesa possano essere assunti
con il presente atto deliberativo;
dato atto del parere favorevole della Commissione consiliare
sicurezza sociale espresso nella seduta del 13 dicembre 2001;
richiamata la propria delibera n. 1841 dell'11 settembre 2001,
esecutiva a termini di legge;
dato atto:
- del parere favorevole espresso dal Direttore generale "Sanita' e
Politiche sociali" dott. Franco Rossi, in merito alla legittimita'
del presente atto, ai sensi dell'art. 37, comma 4, della L.R. 26
novembre 2001, n. 43 e della propria deliberazione 2774/01;
- del parere favorevole espresso dal Responsabile del Servizio
"Politiche per l'accoglienza e l'integrazione sociale" dr. Adriano
Salsi in merito alla regolarita' tecnica del presente atto, ai sensi
dell'art. 37, comma 4, della L.R. 26 novembre 2001, n. 43 e della
propria deliberazione 2774/01;
- del parere favorevole di regolarita' contabile espresso dal
Responsabile del Servizio Ragioneria e Credito, dott.ssa Amina Curti,
ai sensi del predetto articolo di legge e della deliberazione sopra
citata;
su proposta dell'Assessore alle Politiche sociali, Immigrazione,
Progetto giovani, Cooperazione internazionale, Gianluca Borghi,
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) in attuazione del Programma n. 1 "Piani territoriali provinciali
per le azioni di integrazione sociale a favore degli immigrati"
approvato con deliberazione 203/01 del Consiglio regionale:
1.1) di approvare i piani territoriali degli interventi in materia di
integrazione sociale rivolti ai cittadini stranieri immigrati,
definiti con specifici accordi stipulati tra i soggetti interessati,
per ciascuna delle 9 Province del territorio regionale, regolarmente
approvati dalle competenti Amministrazioni provinciali, i cui
riferimenti sintetici sono riportati nell'Allegato n. 1 alla presente
deliberazione di cui costituisce parte integrante e sostanziale;
1.2) di assegnare conseguentemente e di concedere ai Comuni
individuati come capofila per l'attuazione dei progetti, sulla base
dei piani territoriali di intervento di cui sopra e delle quote
massime fissate per ciascun ambito provinciale con la citata delibera
del Consiglio regionale 203/01, i contributi indicati per ciascuno di
essi nelle tabelle del citato Allegato n. 1, affinche' provvedano a
realizzare gli interventi previsti, per un importo complessivo di
spesa ammontante a Lire 4.749.467.144 (pari a 2.452.895,07 Euro);
1.3) di imputare la spesa complessiva di Lire 4.749.467.144 (pari a
2.452.895,07 Euro) di cui al punto precedente:
- quanto a Lire 4.049.619.607 (pari a 2.091.453,98 Euro) registrata
al n. 5371 sul Capitolo 68317 "Contributi ai Comuni per le attivita'
di accoglienza e di assistenza a favore degli immigrati (art. 5,
commi 1, 2 lett. A) e B), 3 e 4, L.R. 21 febbraio 1990, n. 14; art.
45, comma 2 DLgs 25 luglio 1998, n. 286; DPCM 6 agosto 1999) - Mezzi
statali" del Bilancio della Regione Emilia-Romagna per il corrente
esercizio 2001 che presenta la necessaria disponibilita';
- quanto a Lire 699.847.537 (pari a 361.441,09 Euro) registrata al n.
5372 sul Capitolo 57150 "Fondo socio assistenziale regionale -
assegnazioni correnti ai Comuni singoli o associati per il
finanziamento di progetti di intervento, anche sperimentali, a norma
dell'art. 41, comma 1, lett. C) della L.R. 12 gennaio 1985, n. 2" del
Bilancio della Regione Emilia-Romagna per il corrente esercizio 2001
che presenta la necessaria disponibilita';
1.4) di dare atto che, ai sensi della normativa contabile vigente, il
Responsabile del Servizio competente provvedera', con propri atti
formali ad esecutivita' del presente provvedimento, alla liquidazione
e alla emissione della richiesta dei titoli di pagamento a favore dei
Comuni indicati quali capofila nelle tabelle dell'Allegato n. 1,
parte integrante del presente provvedimento, dando atto che
l'ammontare dell'importo di Lire 4.749.467.144 (pari a 2.452.895,07
Euro) articolato sui Capitoli 68317 e 57150 deve essere considerato
come fondo unico ai fini della liquidazione;
1.5) di stabilire che i Comuni assegnatari dei contributi
provvederanno a trasmettere alla Regione, entro il 31 dicembre 2002,
una relazione sullo stato di avanzamento del progetto, sulle
attivita' realizzate e in corso di realizzazione, con una valutazione
dei risultati parzialmente o totalmente conseguiti;
1.6) di stabilire inoltre che i Comuni assegnatari dei contributi
provvedano a trasmettere alla Regione, entro il 31 dicembre 2003, una
relazione conclusiva sull'attivita' svolta corredata di idonea
documentazione rendicontale;
1.7) di dare atto che il Responsabile del Servizio competente
provvedera' all'inoltro al Ministero competente di una apposita
relazione sullo stato di attuazione del presente programma, ai sensi
del V comma dell'art. 59 del DPR 31 agosto 1999, n.394;
2) relativamente all'attuazione del Programma n. 2 "Contributi ad
enti e associazioni per attivita' a favore di immigrati" approvato
con deliberazione 203/01 del Consiglio regionale, di procedere ad una
istruttoria integrativa inerente la documentazione pervenuta da parte
delle Amministrazioni provinciali al fine di verificare la
corrispondenza ai requisiti giuridico-amministrativi di
ammissibilita' cosi' come indicati al Programma n. 2, rinviando ad un
successivo provvedimento la assegnazione e concessione delle somme
spettanti a titolo di contributo per la realizzazione dei progetti
rientranti nel Programma n. 2;
3) in attuazione del Programma n. 3 "Interventi a sostegno delle
iniziative di comunicazione interculturale" approvato con
deliberazione 203/01 del Consiglio regionale:
3.1) di approvare l'elenco dei progetti ammessi a contributo
regionale individuati tra quelli pervenuti sulla base dei criteri
approvati con deliberazione n. 1511 del 31 luglio 2001, pubblicata
nel Bollettino Ufficiale della Regione n. 118 del 22/8/2001, in base
alla valutazione effettuata dal Nucleo tecnico a carattere
multidisciplinare appositamente istituito con determinazione del
Direttore generale "Sanita' e politiche sociali" n. 11478 del
6/11/2001, il cui elenco e' contenuto nella Tabella n. 1
dell'Allegato n. 2 della presente deliberazione di cui costituisce
parte integrante e sostanziale;
3.2) di dare atto che l'elenco dei progetti pervenuti non ammessi a
contributo per totale o parziale non corrispondenza al perseguimento
degli obiettivi indicati al punto 3.2 della citata deliberazione del
Consiglio regionale 203/01 nonche' al rispetto dei criteri stabiliti
dalla propria deliberazione 1511/01 al punto 4) lett. a), b), c), d),
f), g) dell'Allegato "A" e' contenuto nella Tabella n. 2
dell'Allegato n. 2 alla presente deliberazione di cui costituisce
ugualmente parte integrante e sostanziale;
3.3) di dare atto che gli elenchi di cui ai precedenti punti 3.1 e
3.2 sono risultanti da apposito verbale redatto dal citato Nucleo
tecnico a carattere multidisciplinare in data 15/11/2001 e conservato
agli atti del Servizio competente;
3.4) di procedere conseguentemente alle assegnazioni contributive
ricomprese nella citata Tabella n. 1 dell'Allegato n. 2 della
presente deliberazione a beneficio dei soggetti ivi elencati e
secondo gli importi per ciascuno di essi parimenti specificati, per
un importo complessivo di Lire 270.000.000 (pari a 139.443,96 Euro);
3.5) di imputare la somma di Lire 270.000.000 (pari a 139.443,96
Euro) derivante dal presente provvedimento, registrata al n. 5373 di
impegno sul Capitolo 57100 "Fondo socio-assistenziale regionale.
Quota parte destinata al finanziamento di iniziative promozionali e
attivita' di rilievo regionale, nonche' delle attivita' connesse alla
predisposizione e aggiornamento del piano socio-assistenziale
regionale e dei piani territoriali, a norma dell'art. 41, comma 1,
lettera a) della L.R. 12 gennaio 1985, n. 2" del Bilanco per
l'esercizio finanziario 2001 che presenta la necessaria
disponibilita';
3.6) di dare atto che alla liquidazione dei contributi provvedera' il
Responsabile del Servizio competente con propri atti formali ai sensi
della normativa contabile vigente, secondo la seguente modalita':
- 70% dietro presentazione, entro 90 giorni dalla data di
comunicazione della avvenuta assegnazione del contributo, da parte
del Dirigente competente e del legale rappresentante dei soggetti
assegnatari di uno specifico progetto esecutivo corredato degli
adeguati riferimenti tecnici, organizzativi ed economici;
- 30% ad avvenuta conclusione dei progetti e comunque entro e non
oltre il 30/6/2003 sulla base di una relazione conclusiva
dell'attivita' svolta corredata di una apposita rendicontazione delle
spese sostenute.
Qualora le spese effettivamente sostenute per l'attuazione dei
progetti risultassero inferiori a quelle ammesse a contributo
indicate nel presente provvedimento, si procedera' alla
rideterminazione proporzionale del contributo ed all'eventuale
recupero delle somme erogate in eccesso;
4) di dare atto che per tutto quanto non espressamente indicato nel
presente provvedimento si rinvia alle disposizioni tecnico operative
di dettaglio precisate nella delibera 203/01 soprarichiamata;
5) di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale
della Regione, garantendone la piu' ampia diffusione.
(segue allegato fotografato)
