DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 15 luglio 2002, n. 1240
Approvazione del calendario delle scadenze per la presentazione delle domande di autorizzazione integrata ambientale (DLgs 372/99, art. 4, comma 3)
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Visti:
- la direttiva 96/61/CE del 24 settembre 1996 sulla prevenzione e
riduzione integrate dell'inquinamento;
- la Legge 24 aprile 1998, n. 128, ed in particolare gli articoli 1,
comma 3, 2 e 21, nonche' l'Allegato B, recante la delega al Governo
per l'attuazione della direttiva 96/61/CE;
- il DLgs 4 agosto 1999, n. 372, recante "Attuazione della direttiva
96/61/CE relativa alla prevenzione e riduzione integrate
dell'inquinamento";
- la Legge 15 marzo 1997, n. 59, recante "Delega al Governo per il
conferimento di funzioni e compiti alle Regioni ed Enti locali, per
la riforma della pubblica Amministrazione e per la semplificazione
amministrativa";
- il DLgs 31 marzo 1998, n. 112, sul conferimento di funzioni e
compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed Enti locali, in
attuazione del Capo I della Legge 15 marzo 1997, n. 59;
- il DPR 24 maggio 1988, n. 203, di attuazione delle direttive CEE
80/779, 82/884, 84/360 e 85/203 concernente norme in materia di
qualita' dell'aria relativamente a specifici agenti inquinanti, e di
inquinamento prodotto dagli impianti industriali e suoi decreti
attuativi;
- il DLgs 5 febbraio 1997, n. 22, recante "Attuazione delle direttive
91/156/CEE sui rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE
sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio" e suoi decreti
attuativi;
- il DLgs 11 maggio 1999, n. 152, recante "Disposizioni sulla tutela
delle acque dall'inquinamento e recepimento della direttiva
91/271/CEE, concernente il trattamento delle acque reflue urbane e
della direttiva 91/676/CEE relativa alla protezione delle acque
dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti
agricole";
- la Legge 26 ottobre 1995, n. 447, recante "Legge quadro
sull'inquinamento acustico";
considerato che:
- la direttiva 96/61/CE, cosi' come il DLgs 372/99 di attuazione
disciplinano la prevenzione e la riduzione integrate
dell'inquinamento proveniente dalle attivita' elencate nello
specifico Allegato I, che appare identico in entrambi gli atti
normativi;
- essi prevedono misure intese ad evitare oppure, qualora non sia
possibile, ridurre le emissioni delle suddette attivita' nell'aria,
nell'acqua e nel suolo, comprese le misure relative ai rifiuti e per
conseguire un livello elevato di protezione dell'ambiente nel suo
complesso;
- essi disciplinano, in particolare, il rilascio, il rinnovo e il
riesame dell'autorizzazione integrata ambientale degli impianti
esistenti, nonche' le modalita' di esercizio degli impianti medesimi;
considerato inoltre che:
- il DLgs 372/99, all'art. 4, comma 10, prevede che l'autorizzazione
integrata ambientale sostituisce ad ogni effetto ogni altro visto,
nulla osta, parere o autorizzazione in materia ambientale, previsti
dalle disposizioni di legge e dalle relative norme di attuazione,
fatta salva la normativa emanata in attuazione della direttiva
96/82/CE;
- il DLgs 372/99, all'art. 4, comma 3, prevede che l'autorita'
competente, individuata nella Regione territorialmente competente,
stabilisca che entro il 30 giugno 2002 il calendario delle scadenze
per la presentazione delle domande di autorizzazione integrata
ambientale;
- lo stesso articolo stabilisce, inoltre, che tale calendario e'
pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione;
- il DLgs 372/99, all'art. 4, comma 14, stabilisce, altresi', che
tutti i procedimenti relativi alla autorizzazione integrata
ambientale devono comunque essere conclusi entro il 30 ottobre 2004;
- il DLgs 372/99, all'art. 4, comma 14, stabilisce, inoltre, che ogni
autorizzazione integrata ambientale concessa deve includere le
modalita' previste per la protezione dell'ambiente nel suo complesso
nonche' la data, comunque non successiva al 30 ottobre 2007, entro la
quale tali prescrizioni debbono essere attuate;
considerato altresi' che:
- la Giunta regionale ha in corso la predisposizione di un progetto
di legge regionale, da sottoporre al Consiglio regionale per la sua
approvazione, con cui provvedere a recepire nell'ordinamento
regionale quanto disposto dalla direttiva 96/61/CE, e dal DLgs
372/99, ad individuare nella Provincia l'autorita' competente alla
effettuazione dei procedimenti concernenti l'autorizzazione integrata
ambientale, in quanto da tempo la Provincia in Emilia-Romagna
rappresenta l'autorita' preposta all'insieme dei procedimenti
amministrativi che riguardano le tematiche dell'inquinamento e della
tutela ambientale ed infine a disegnare un procedimento snello,
efficiente ed in grado di introdurre significative semplificazioni
rispetto alla situazione attuale concernente i procedimenti
autorizzatori;
ritenuto che:
- sia necessario provvedere a dare attuazione a quanto previsto
dall'art. 4, comma 3, in relazione alla definizione, entro il 30
giugno 2002, del calendario delle scadenze per la presentazione delle
domande di autorizzazione integrata ambientale;
- sia necessario stabilire il calendario delle scadenze per la
presentazione delle domande di autorizzazione integrata ambientale in
relazione alle stime, effettuate con la collaborazione delle Province
e di ARPA, del numero di impianti obbligati alla effettuazione della
domanda di autorizzazione integrata ambientale ricadenti in ogni
categoria di cui all'Allegato 1 che appare identico sia nella
direttiva 96/61/CE, sia nel DLgs 372/99; tale stima e' riassunta
nella seguente tabella:
(segue allegato fotografato)
- sia, quindi, necessario stabilire il calendario delle scadenze per
la presentazione delle domande di autorizzazione integrata ambientale
in relazione ai seguenti criteri:
- tipologia e numerosita' delle diverse categorie di impianti;
- disponibilita' delle normative tecniche di riferimento (BREF)
predisposte dalla Commissione Europea;
- convenienza a far pesare le BAT gia' in uso in Emilia-Romagna per i
settori per cui non sono disponibili i BREF;
- tempi di presentazione compatibili con:
l'ipotesi di un tempo massimo di 180 giorni per il rilascio della
autorizzazione integrata ambientale (computando oltre ai 120 giorni
previsti nel progetto di legge regionale per la conclusione del
procedimento, anche 30 giorni per la presentazione di eventuali
integrazioni richieste e 30 giorni per computare un margine di
sicurezza);
la possibilita' di prevedere ed effettuare momenti di confronto e
riflessione al termine di ogni periodo;
- distribuzione omogenea del carico di lavoro, in primo luogo per gli
Uffici pubblici, ma anche per i "gestori" nel periodo di riferimento;
- tempi di presentazione compatibili con i tempi necessari per la
definizione e l'approvazione del progetto di legge regionale;
- da tali criteri si e' pervenuti alla formulazione del calendario
delle scadenze per la presentazione delle domande di autorizzazione
integrata ambientale riportato nella seguente tabella:
Categoria IPPC Periodo di presentazione delle domande
1Attivita' energetiche e 4Industria chimica dal 01/02/03 al
28/02/03
3 Industria dei prodotti minerali dal 01/03/03 al 31/03/03
2 Produzione e trasformazione
dei metalli dal 01/07/03 al 31/07/03
5 Gestione dei rifiuti dal 01/08/03 al 31/08/03
6 Altre attivita' (esclusi allevamenti) dal 01/09/03 al 30/09/03
6 Altre attivita' - solo allevamenti dal 01/02/04 al 29/02/04
dato atto che:
- sul progetto di calendario delle scadenze per la presentazione
delle domande di autorizzazione integrata ambientale piu' sopra
riportato si sono svolti numerosi momenti di confronto tecnico con le
Province emiliano-romagnole ed il giorno 26 giugno 2002 con le
associazioni di categoria interessati che hanno nel complesso
valutato positivamente la proposta di calendario;
dato inoltre atto:
- del parere favorevole espresso dall'arch. Alessandro Maria Di
Stefano, Responsabile del Servizio Valutazione impatto e Promozione
sostenibilita' ambientale, in merito alla regolarita' tecnica del
presente atto, ai sensi dell'art. 4, sesto comma della L.R. 43/01 e
della deliberazione di Giunta regionale 2774/01;
- del parere favorevole espresso dal Direttore generale dell'Area
Ambiente e Difesa del suolo e della costa, dr.ssa Leopolda Boschetti,
in merito alla legittimita' della presente deliberazione, ai sensi
dell'art. 4, sesto comma della L.R. 43/01 e della deliberazione di
Giunta regionale 2774/01;
tutto cio' premesso, dato atto e ritenuto;
su proposta dell'Assessore all'Agricoltura. Ambiente e Sviluppo
sostenibile,
a voti unanimi e palesi, delibera:
a) di approvare, ai sensi dell'art. 4, comma 3 del DLgs 372/99, il
calendario delle scadenze per la presentazione delle domande di
autorizzazione integrata ambientale riportato nella seguente tabella:
Categoria IPPC Periodo di presentazione delle domande
1 Attivita' energetiche e 4 Industria chimica dal 01/02/03 al
28/02/03
3 Industria dei prodotti minerali dal 01/03/03 al 31/03/03
2 Produzione e trasformazione
dei metalli dal 01/07/03 al 31/07/03
5 Gestione dei rifiuti dal 01/08/03 al 31/08/03
6 Altre attivita' (esclusi allevamenti) dal 01/09/03 al 30/09/03
6 Altre attivita' - solo allevamenti dal 01/02/04 al 29/02/04
b) di pubblicare integralmente la presente deliberazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione.
