COMUNICATO
Accordo di programma tra la Provincia di Ferrara, i Comuni di Ferrara, Codigoro, Comacchio, Copparo, Formignana, Ostellato, Ro Ferrarese, Tresigallo ed i Comuni di Massafiscaglia, Migliaro, Migliarino - che intervengono congiuntamente - per la progettazione preliminare delle opere necessarie a riqualificare il ramo ferrarese dell'Idrovia Padano-Veneta (atto del Presidente della Provincia di Ferrara n. 85449 del 28/12/2001)
Il Presidente, visti gli articoli 34 del DLgs 18/8/2000, n. 267 e 47
dello statuto dell'Ente, approva il seguente Accordo di programma tra
la Provincia di Ferrara, i Comuni di Ferrara, Codigoro, Comacchio,
Copparo, Formignana, Ostellato, Ro Ferrarese, Tresigallo ed i Comuni
di Massafiscaglia, Migliaro, Migliarino - che intervengono
congiuntamente - per la progettazione preliminare delle opere
necessarie a riqualificare il ramo ferrarese dell'Idrovia
padano-veneta.
L'anno duemilauno, questo giorno di martedi' dodici del mese di
dicembre, in Ferrara, Corso Isonzo n. 26, presso gli Uffici
dell'Amministrazione provinciale di Ferrara,
con la presente scrittura privata, da valere ad ogni effetto di
ragione e di legge, tra:
- Provincia di Ferrara (cf e p. IVA 00334500386), rappresentata dal
suo Presidente pro-tempore sig. Pier Giorgio Dall'Acqua che agisce in
esecuzione della deliberazione adottata dal Consiglio provinciale in
seduta 2/12/1999, n.147/71320, esecutiva a sensi di legge, e:
- Comune di Ferrara (cf e p. IVA 00297110389), rappresentato dal
proprio Sindaco pro-tempore dr. Gaetano Sateriale che agisce in
esecuzione della deliberazione adottata dal Consiglio comunale in
seduta 13/3/2000, n. 40/21, esecutiva a sensi di legge;
- Comune di Codigoro (cf e p. IVA 00339040388), rappresentato dal
proprio Sindaco pro-tempore dr. Enea Pandolfi che agisce in
esecuzione della deliberazione adottata dal Consiglio comunale in
seduta 10/1/2000, n. 8, esecutiva a sensi di legge;
- Comune di Comacchio (cf e p. IVA 82000590388), rappresentato dal
proprio Sindaco pro-tempore avv. Alessandro Pierotti che agisce in
esecuzione della deliberazione adottata dal Consiglio comunale in
seduta 23/12/1999, n. 155, esecutiva a sensi di legge;
- Comune di Copparo (cf e p. IVA 00053930384), rappresentato dal
proprio Sindaco pro-tempore arch. Davide Tumiati che agisce in
esecuzione della deliberazione adottata dal Consiglio comunale in
seduta 31/1/2000, n. 5, esecutiva a sensi di legge;
- Comune di Formignana (cf e p. IVA 00229710389), rappresentato dal
proprio Sindaco pro-tempore sig.ra Daniela Montani che agisce in
esecuzione della deliberazione adottata dal Consiglio comunale in
seduta 10/2/2000, n. 11, esecutiva a sensi di legge;
- Comune di Ostellato (cf e p. IVA 00142430388), rappresentato dal
proprio Sindaco pro-tempore sig. Gabriele Melchiorri che agisce in
esecuzione della deliberazione adottata dal Consiglio comunale in
seduta 22/12/1999, n. 90, esecutiva a sensi di legge;
- Comune di Ro Ferrarese (cf e p. IVA 00119840387), rappresentato dal
proprio Sindaco pro-tempore sig. Gabriele Raisi che agisce in
esecuzione della deliberazione adottata dal Consiglio comunale in
seduta 31/1/2000, n. 9, esecutiva a sensi di legge;
- Comune di Tresigallo (cf e p. IVA 00207100389), rappresentato dal
proprio Sindaco pro-tempore sig. Barbirati Maurizio che agisce in
esecuzione della deliberazione adottata dal Consiglio comunale in
seduta 1/2/2000, n. 3, esecutiva a sensi di legge;
- Comune di Massafiscaglia (cf e p. IVA 00352570386), in esecuzione
della deliberazione adottata dal Consiglio comunale in seduta
28/12/1999, n. 65;
- Comune di Migliaro (cf e p. IVA 00344970389), in esecuzione della
deliberazione adottata dal Consiglio comunale in seduta 14/12/1999,
n. 83;
- Comune di Migliarino (cf e p. IVA 82000850386) in esecuzione della
deliberazione adottata dal Consiglio comunale in seduta 11/12/1999,
n. 68, i quali interventono nel presente atto congiuntamente
rappresentanti dal Sindaco del Comune di Migliarino, sig. Antonio
Poletti,
si conviene che
- la messa in piena efficienza delle vie di trasporto su acque
interne nell'Italia settentrionale costituisce un fatto positivo per
il sistema nazionale dei trasporti ed un indubbio vantaggio per la
economia locale e per la capacita' di competizione del sistema
territoriale ferrarese in ambito comunitario;
- il raggiungimento di tale obiettivo comporta necessariamente la
risistemazione di larga parte del Canale Navigabile attuale, nonche'
la realizzazione di un nuovo tronco di collegamento con il Po ad est
della citta' di Ferrara e l'adeguamento funzionale del terminale
portuale di Comacchio-Portogaribaldi;
- e' interesse comune degli Enti sottoscrittori provvedere a tutti
gli adempimenti necessari ad attivare sollecitamente le risorse
finanziarie disponibili sul bilancio dello Stato per la realizzazione
delle opere di riqualificazione del ramo ferrarese dell'Idrovia
padano-veneta sopra elencate.
Gli Enti sottoscrittori, considerato:
- che il Piano territoriale di coordinamento provinciale individua,
all'interno del capitolo dedicato al sistema dei trasporti, il nuovo
tracciato dell'idrovia ferrarese, quale elemento determinante per la
effettiva utilizzazione intermodale del corridoio Adriatico e di
quello Cispadano;
- che in tale logica la Provincia di Ferrara ha promosso e
sottoscritto specifiche intese con la Provincia di Ravenna e con gli
Enti locali ferraresi e ravennati interessati;
- che il Piano regolatore generale del Comune di Ferrara individua
l'area territoriale ad est del capoluogo in cui collocare - previe le
necessarie verifiche di compatibilita' - la nuova infrastruttura di
collegamento tra il Po ed il Canale Navigabile attuale;
- che il Piano regolatore generale del Comune di Comacchio, adottato
ed in fase di approvazione, identifica il porto di Portogaribaldi e
il Canale Navigabile quali strutture portanti della risistemazione
infrastrutturale del territorio comunale e base per lo sviluppo delle
aree produttive locali;
- che il Comune di Copparo ha da tempo in atto politiche di sviluppo
infrastrutturale che contemplano anche il potenziamento della
modalita' fluviale;
- che i territori dei Comuni collocati sull'asta navigabile attuale
Volano-Navigabile potranno trarre diretto beneficio dall'aumento di
dotazioni logistiche ed infrastrutturali derivante dalla
realizzazione delle opere di potenziamento del ramo ferrarese
dell'Idrovia padano-veneta;
convengono pertanto sia opportuno, nell'interesse delle Comunita'
amministrate, sottoscrivere il presente Accordo:
Art. 1
Finalita'
1) Il presente Accordo regola i rapporti tra la Provincia di Ferrara,
i Comuni di Ferrara, Codigoro, Comacchio, Copparo, Formignana,
Ostellato, Ro Ferrarese, Tresigallo ed i Comuni di Massafiscaglia,
Migliaro, Migliarino - che intervengono congiuntamente - per la
redazione degli studi e dei progetti tecnici necessari alla
attivazione delle risorse, disponibili sul bilancio dello Stato,
riservate alle opere di potenziamento e riqualificazione del sistema
idroviario padano-veneto.
Art. 2
Durata
1) L'Accordo ha inizio nel momento della sua sottoscrizione da parte
dei legali rappresentanti degli Enti intervenuti e terminera' con la
ammissione a finanziamento, da parte del Ministero dei Trasporti e
della Navigazione, dei progetti infrastrutturali realizzati
nell'ambito dell'Accordo medesimo.2) Nel caso non avvenga la
ammissione a finanziamento di tali opere, ovvero la parziale
ammissione di esse, l'Accordo ha termine con il completamento della
restituzione alla Cassa depositi e prestiti delle somme richieste in
anticipazione per la redazione dei progetti citati al successivo art.
3.
Art. 3
Ambito di applicazione
1) L'Accordo si applica a tutte le procedure necessarie per la
redazione ed approvazione dei progetti esecutivi e degli studi
tecnici necessari a raggiungere le finalita' di cui all'art. 1,
meglio descritti nel seguente elenco:
a) master-plan del sistema delle relazioni con il contesto fisico e
con la rete multimodale esistente e programma di valorizzazione
economica dell'idrovia e delle aree produttive adiacenti;
b) risezionamento del tronco di valle a classe V, da Porto Garibaldi
a Migliarino;
c) adeguamento di Porto Garibaldi con la correzione dei moli foranei
e con la costruzione di un bacino per il porto commerciale;
d) variante ad est di Ferrara del tronco di monte con sezione della
classe V, compresa la sostituzione dei ponti e delle botti-sifone che
lo richiedano;
e) sostituzione ed adeguamento di ponti e passerelle diverse;
f) variante Migliarino-Final di Rero;
g) Piano regolatore del sistema portuale del Comune di Comacchio, in
quanto testata a mare del sistema navigabile fluvio-marittimo;
h) studio di fattibilita' per la riqualificazione del tratto urbano
del sistema Volano-Boicelli a Farrara e del vecchio ramo del Po di
Volano da Migliarino sino al mare.
L'approvazione del master-plan di cui alla lett. a), da parte dei
Comuni interessati, e' propedeutico all'approvazione dei progetti di
cui alle lett. b), c), d), e), f), g).
2) In tali procedure e' compresa la richiesta alla Cassa depositi e
prestiti di anticipazione sul fondo rotativo per la progettualita' -
di cui all'art. 1 della Legge 549/95 e successive modificazioni ed
integrazioni - delle somme necessarie alla redazione dei progetti e
studi sopra elencati.
3) L'anticipazione di cui al comma precedente sara' richiesta per un
importo complessivo di Lire 2.000.000.000 (Euro 1.032.913,80).
Art. 4
Impegni
1) La Provincia di Ferrara si impegna a redigere tutti gli atti
necessari per la richiesta di anticipazione a valere su fondo
rotativo per la progettualita' disponibile presso la Cassa depositi e
prestiti, assumendo tutte le responsabilita' nei confronti della
Cassa medesima.
2) La Provincia di Ferrara si impegna inoltre ad acquisire - con gli
Enti territoriali e le Autorita' settoriali competenti - tutte le
intese necessarie alla corretta redazione dei progetti di cui
all'articolo precedente e propedeutiche alla loro successiva
approvazione.
3) Il Comune di Comacchio si impegna a perfezionare tutti gli atti
necessari alla progettazione ed approvazione del Piano portuali di
Portogaribaldi.
4) Il Comune di Ferrara si impegna a corrispondere alla Provincia
fino ad un massimo di Lire 500.000.000 (Euro 258.228,45), aumentate
delle eventuali spese di rivalutazione nonche' della commissione
dello 0,5%, necessaria alla restituzione del Fondo rotativo attivato.
5) Il Comune di Comacchio si impegna a corrispondere alla Provincia
fino ad un massimo di Lire 400.000.000 (Euro 206.582,76), aumentate
delle eventuali spese di rivalutazione nonche' della commissione
dello 0,5%, necessaria alla restituzione del fondo rotativo attivato.
6) Gli altri Comuni sottoscrittori si impegnano a corrispondere alla
Provincia, rispettivamente, le seguenti somme:
- Comune di Codigoro: Lire 35.000.000 (Euro 18.075,99);
- Comune di Copparo: Lire 35.000.000 (Euro 18.075,99);
- Comune di Formignana: Lire 10.000.000 (Euro 5.164,57);
- Comune di Ostellato: Lire 30.000.000 (Euro 15.493,71);
- Comune di Ro Ferrarese: Lire 20.000.000 (Euro 10.329,14);
- Comune di Tresigallo: Lire 25.000.000 (Euro 12.911,42);
- Comune di Massafiscaglia: Lire 15.000.000 (Euro 7.746,85);
- Comune di Migliaro: Lire 15.000.000 (Euro 7.746,85);
- Comune di Migliarino: Lire 15.000.000 (Euro 7.746,85).
Ciascuna delle somme sopraindicate dovra' essere aumentata delle
eventuali spese di rivalutazione nonche' della commissione dello 0,5%
necessaria alla restituzione del fondo rotativo attivato.
7) I sottoscrittori si impegnano a rendere disponibili agli
incaricati delle progettazioni di cui sopra - senza onere alcuno -
tutti i supporti tecnici, documentali e conoscitivi di loro pieno e
legittimo possesso, rimanendo inteso che il loro uso rimane vincolato
alle sole finalita' del presente Accordo.
Art. 5
Soggetto attuatore
1) La Provincia di Ferrara viene individuata quale soggetto attuatore
del presente Accordo.
2) In tale ruolo, sara' suo compito promuovere tutti gli incontri
tecnici ed i tavoli di confronto necessari al raggiungimento dello
scopo di cui all'art. 1, ivi compresa la facolta' di stipulare
ulteriori intese, accordi e altre forme di collaborazione
regolamentata che si rendessero necessarie.
3) Nelle eventuali di cui al comma precedente, la Provincia si
impegna a comunicare ai Comuni sottoscrittori - tempestivamente -
l'avvio di ogni nuova procedura di accordo, precisandone termini e
scopi e richiedendo contemporaneamente esplico assenso alla
prosecuzione.
4) Gli ulteriori accordi, intese ed altro perfezionati e sottoscritti
secondo le procedure dei commi precedenti e per le finalita' di
questo Accordo si intendono comunque impegnativi per tutti i
sottoscrittori del presente atto, ferma restando la ratifica da parte
dei rispettivi Consigli.
5) Rientrano fra le possibilita' di cui al comma precedente anche i
subingressi di altri Enti locali territoriali quali partecipanti al
presente Accordo. In tale eventualita' sara' cura del soggetto
attuatore predisporre l'Accordo integrativo e sottoscriverlo con i
nuovi partecipanti, restando inteso che cio' dovra' comportare la
diminuzione degli oneri connessi all'eventuale rimborso delle somme
anticipate dalla Cassa depositi e prestiti, da calcolare in misura
proporzionale a scomputo di quelli attribuiti ai soggetti
sottoscrittori del presente Accordo, come indicato ai precedenti
artt. 3 e 4.
6) E' compito del soggetto attuatore avviare e positivamente
concludere tutte le procedure necessarie all'affidamento degli
incarichi di progettazione e studio previsti nel presente Accordo,
nel rispetto delle norme di legge vigenti in materia di opere
pubbliche e di pianificazione territoriale.
Art. 6
Responsabilita' tecnica
1) La responsabilita' tecnica per l'attuazione del presente Accordo
e' assegnata al Dirigente del Settore Amministrativo, dr. Roberto
Mazzoni, per quanto riguarda la Provincia di Ferrara, al Dirigente
del Settore Urbanistica, arch. Claudio Fedozzi, per quanto riguarda
il Comune di Ferrara, al Dirigente del Settore Urbanistica, arch.
Andrea Cipriani, per quanto riguarda il Comune di Comacchio, al
Segretario comunale, dr. Pietro Zoli, per quanto riguarda tutti gli
altri Comuni congiuntamente. Tale attribuzione verra' formalizzata
con specifici atti del Presidente della Provincia e dei Sindaci dei
Comuni, nel rispetto degli statuti e regolamenti vigenti nei
rispettivi Enti.
2) Alla responsabilita' tecnica compete la puntuale verifica delle
procedure attivate e dei tempi di loro svolgimento, l'acquisizione
degli accordi tecnici necessari, l'attivazione di eventuali
Conferenze di Servizi ai sensi delle vigenti leggi, la
predisposizione ed eventuale sottoscrizione dei disciplinari di
incarico a collaboratori esterni, la verifica del rispetto dei
contratti di collaborazione cosi' stipulati.
3) E' compito della responsabilita' tecnica, inoltre, rendere conto
alle Amministrazioni sottoscrittrici dell'andamento delle attivita'
oggetto del presente Accordo. Tale rendicontazione avverra' con
specifiche relazioni periodiche nelle quali sara' cura dei
responsabili tecnici segnalare le eventuali difficolta' che
richiedano l'adozione di provvedimenti integrativi del presente
Accordo.
Art. 7
Verifica dei risultati
1) Il risultato finale del presente Accordo sara' oggetto di una
specifica relazione di verifica che dia conto delle attivita' svolte
e dei risultati ottenuti, ovvero dei motivi per cui non e' stato
possibile concludere positivamente l'iter di finanziamento di tutte
le opere progettate in base all'Accordo.
2) Tale relazione sara' posta in discussione nei rispettivi Consigli
e costituira' il documento formale di conclusione delle attivita'
oggetto dell'Accordo.
IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA per IL COMUNE DI FERRARA
DI FERRARA Gaetano Sateriale
Pier Giorgio Dall'Acqua
per IL COMUNE DI CODIGORO per IL COMUNE DI COMACCHIO
Enea Pandolfi Alessandro Pierotti
per IL COMUNE DI COPPARO per IL COMUNE DI FORMIGNANA
Davide Tumiati Daniela Montani
per IL COMUNE DI OSTELLATO per IL COMUNE DI TRESIGALLO
Gabriele Melchiorri Maurizio Barbirati
per I COMUNI DI MASSAFISCAGLIA per IL COMUNE DI
MIGLIARO E MIGLIARINO RO FERRARESE
Antonio Poletti Gabriele Raisi
