DETERMINAZIONE DELLA RESPONSABILE DEL SERVIZIO GESTIONE DIRETTA DELLE ATTIVITA' DELLA DIREZIONE 3 dicembre 2001, n. 13340
Approvazione e finanziamento progetti formativi nell'ambito apprendistato in attuazione della deliberazione di Giunta regionale 2387/00 - Scadenza del 30/9/2001
LA RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Richiamati:
- la Legge quadro in materia di formazione professionale n. 845 del
21 dicembre 1978 e successive modifiche ed integrazioni;
- la L.R. n. 19 del 24 luglio 1979 "Riordino, programmazione e
deleghe della formazione professionale" e successive modifiche ed
integrazioni;
- la delibera consiliare n. 1316 del 22 dicembre 1999 "Indirizzi per
l'integrazione delle politiche del lavoro, della programmazione e
dell'istruzione: triennio 2000/2002";
- la Legge n. 196 del 24 giugno 1997, recante "Disposizioni in
materia di promozione dell'occupazione", ed in particolare l'art. 16,
come modificato dal DL 1/7/1999, n. 214, che ridefinisce la
disciplina dell'apprendistato come contratto di lavoro a causa mista
anche formativa, e rinvia l'attuazione a successivi atti o
regolamenti del Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale;
- l'art. 6 del decreto del Ministero del Lavoro e della Previdenza
sociale 8 aprile 1998 in materia di contenuti formativi delle
attivita' di formazione per gli apprendisti;
- l'art. 1 della Legge 2 agosto 1999, n. 263 che converte in legge il
DL 1 luglio 1999, n. 214 il quale apporta modifiche al comma 2
dell'art. 16 della Legge 196/97 laddove si stabilisce che gli sgravi
contributivi saranno concessi solo se l'azienda fara' svolgere la
formazione agli apprendisti assunti nell'ambito di iniziative
formative proposte formalmente all'impresa da parte
dell'Amministrazione pubblica competente;
- il decreto ministeriale n. 302 del 5 agosto 1999 con il quale il
Ministro del Lavoro e della Previdenza sociale ha ripartito fra le
Regioni i fondi per l'attivita' di formazione degli apprendisti,
attribuendo alla Regione Emilia-Romagna un finanziamento di Lire
22.999.476.247 (Euro 11.878.238,18) ed il decreto direttoriale n. 590
del 28 dicembre 1999 con il quale tale finanziamento viene di fatto
assegnato;
- il decreto del Direttore generale dell'Ufficio centrale
Orientamento, Formazione professionale e Lavoro del Ministero del
Lavoro e della Previdenza sociale del 13 novembre 2000 pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale del 20 novembre 2000, n. 271 con il quale, a
norma della Legge 144/99, art. 68 viene ripartito fra le Regioni il
fondo di Lire 430.000.000.000 (Euro 222.076.466,61) ed assegnata alla
Regione Emilia-Romagna la somma di Lire 13.869.828.228 (Euro
7.163.168,48) destinata ad attivita' che garantiscano l'assolvimento
dell'obbligo formativo fino ai 18 anni nella formazione professionale
o nell'apprendistato;
- il decreto del Direttore generale dell'Ufficio centrale
Orientamento, Formazione professionale e Lavoro del Ministero del
Lavoro e della Previdenza sociale n. 120 del 4 maggio 2001 con il
quale si ripartiscono e conseguentemente assegnano alle Regioni i
fondi per l'attivita' di formazione degli apprendisti, attribuendo
alla Regione Emilia-Romagna un finanziamento di Lire 24.283.160.865
(Euro 12.541.205,96);
- il Programma operativo regionale dell'Emilia-Romagna - FSE -
Obiettivo 3 - 2000/2006, approvato dalla Commissione Europea con
decisione n. 2066 del 21 settembre 2000, ed in particolare l'Asse A,
Misura A.2 laddove prevede fra gli interventi ammissibili al
cofinanziamento del FSE, la realizzazione di percorsi formativi a
favore anche di persone in contratto di apprendistato e per
apprendisti soggetti all'obbligo formativo di cui alla Legge 144/99,
art. 68;
viste le deliberazioni della Giunta regionale esecutive a termine di
legge:
- n. 1475 dell'1/8/1997 "Direttive attuative per la formazione
professionale e per l'orientamento triennio 1997/99" e successive
modificazioni di cui alla deliberazione di Giunta regionale 528/99;
- n. 539 dell'1/3/2000 "Approvazione direttive regionali stralcio per
l'avvio della nuova programmazione 2000/2006" ed in particolare il
punto 2.2 "Assolvimento dell'obbligo formativo nell'apprendistato"
nonche' le determinazioni del Direttore generale Formazione
professionale e Lavoro n. 6398 dell'11/7/2000 "Aggiornamento quote di
partecipazione finanziaria ed indennita' di frequenza" e n. 8125 del
29/8/2000 "Modalita' di liquidazione/erogazione dei contributi";
- n. 1697 del 10/10/2000 "Approvazione modifiche alle direttive
regionali stralcio per l'avvio della nuova programmazione 2000/2006
di cui alla deliberazione 539/00";
- n. 2541 del 4/7/1995 "Direttive della Giunta regionale per
l'esercizio delle funzioni dirigenziali";
- n. 615 dell'1 marzo 2000 "Approvazione del progetto sistema
esternalizzato di Tesoreria per i pagamenti per l'attivita' formativa
nell'ambito del programma Agenda per la modernizzazione regionale" ed
in particolare il relativo allegato, nel quale sono individuate le
modalita' di pagamento esternalizzato con riferimento all'art. 14
della convenzione stipulata in data 29/3/2000 tra la Regione
Emilia-Romagna e il Tesorerie nonche' la successive convenzione
sottoscritta in data 25/10/2000 e la determinazione del Direttore
generale Formazione professionale e Lavoro n. 1027 del 15 febbraio
2000 e successive modificazioni;
- n. 709 dell'8 maggio 2001 "Implementazione del progetto ôSistema
esternalizzato di Tesoreria per i pagamenti relativi all'attivita'
formativa' nell'ambito del programma ôAgenda per la modernizzazione
regionale' - approvazione e parziale modifica della delibera 615/00";
- n. 2659 del 3/12/2001 "Integrazioni alla propria delibera n. 615
dell'1/3/2000";
- n. 1175 dell'11 luglio 2000 "Avviso pubblico per la presentazione
di candidature alla realizzazione degli interventi formativi per gli
apprendisti";
- n. 2387 del 19 dicembre 2000 "Attuazione del piano di formazione
degli apprendisti. Approvazione linee guida, elenco soggetti ammessi
ed azioni di assistenza tecnica";
considerato che con la succitata deliberazione 2387/00 si provvede
tra l'altro:
- ad approvare le linee e modalita' di programmazione degli
interventi per l'apprendistato individuando le risorse disponibili
cosi' specificate:
- Lire 21.809.476.247 (pari ad Euro 11.263.654,47) di cui al
sopracitato DM 302/99;
- Lire 13.869.828.228 (pari ad Euro 7.163.168,48) di cui decreto
direttoriale del MLPS n. 271 del 13 novembre 2000;
- Lire 12.000.000.000 (pari ad Euro 6.197.482,79) di cui alla
programmazione Ob. 3 - Asse A - Misura A.2 e A.3 - FSE 2000-2006;
- Lire 2.500.000.000 (pari ad Euro 1.291.142,25) di cui alla
programmazione Ob. 3 - Asse C - Misura C1 - FSE 2000-2006, per
attivita' di accompagnamento e supporto tecnico;
- ad approvare, per l'applicazione agli interventi formativi degli
apprendisti, gli standards procedurali e formativi individuati nel
documento "Guida metodologica alla formazione nell'apprendistato";
- ad approvare l'elenco dei soggetti ammessi alla realizzazione degli
interventi formativi per gli apprendisti a seguito della selezione
delle candidature effettuata con avviso pubblico di cui alla
deliberazione 1175/00 sopracitata;
- a dare mandato ai dirigenti dei Servizi regionali competenti ad
attuare, con propri provvedimenti, gli adempimenti relativi
all'individuazione degli organismi attuatori e di affidamento della
gestione delle attivita' ed in particolare:
- al ricevimento dei progetti formativi e dell'altra documentazione
prevista negli standards procedurali indicati nella guida
sopracitata, presentati dagli organismi di formazione ammessi e
prescelti dalle aziende;
- all'approvazione di norma quadrimestrale, dei progetti formativi
conformi agli standards previsti nella gia' citata guida, in base
all'apposito verbale rilasciato dal Nucleo di valutazione e alla
relativa assunzione degli impegni di spesa conseguenti, nei limiti e
sui fondi rispettivamente sopra individuati;
viste le proprie determinazioni:
- n. 5098 dell'1/6/2001 "Approvazione e finanziamento progetti
formativi nell'ambito apprendistato in attuazione della deliberazione
di Giunta regionale 2387/00" con la quale si approvano e finanziano i
progetti candidati alla prima scadenza del 30/4/2001 per un importo
complessivo di contributo pubblico a carico FSE Ob. 3 Misura A.2 di
Lire 9.646.485.000 (pari ad Euro 4.981.993,73);
- n. 7876 del 7/8/2001 "Intregrazione e finanziamento dei progetti
formativi nell'ambito del piano regionale apprendistato 2001.
Integrazione all'atto dirigenziale n. 5098 dell'1 giugno 2001" con la
quale si approva una integrazione al finanziamento sopracitato per un
onere finanziario a carico pubblico di Lire 110.383.000 (pari ad Euro
57.008,06);
considerato inoltre che in base alle disposizioni impartite con
lettera del 2/7/2001 prot. Ver/01/23028 inviata ai soggetti gestori
accreditati per la realizzazione dei progetti in questione sono
pervenuti alla Regione, entro la seconda scadenza del 30 settembre
2001 complessivamente n. 32 azioni formative in parte singole ed in
parte accorpate in 7 progetti integrati;
dato atto che il Nucleo di valutazione, nella giornata del 19 ottobre
2001 ha esaminato i progetti pervenuti ritenendoli tutti ammissibili,
tranne quello contrassegnato con il n. di PA 2068/01 poiche' trattasi
di attivita' relativa a valutazione finale ed in quanto tale parte
integrante del progetto formativo, essendo complessivamente
rispettata sia la coerenza che la conformita' degli standards
formativi previsti nella Guida metodologica, come da verbale
acquisito agli atti dell'Assessorato alla Scuola, Formazione,
Universita', Lavori e Pari opportunita' a disposizione per la
consultazione da parte degli organi di controllo e di tutti coloro
che ne hanno diritto;
ritenuto pertanto:
- non ammissibile, per le motivazioni sopra espresse, il progetto
con. rif. PA n. 2068/01 presentato dal consorzio "Formazione e
Lavoro" con sede in Bologna;
- di approvare, in attuazione della sopracitata deliberazione
2387/00, i 31 progetti sopracitati individuati nell'Allegato A), con
i valori espressi in Lire e nell'Allegato A) bis con i medesimi
valori espressi in Euro, parti integranti della presente
determinazione, per un costo complessivo di Lire 9.851.335.000 (pari
ad Euro 5.087.789,93) con un onere finanziario a carico pubblico di
Lire 9.831.355.000 (pari ad Euro 5.077.471,12);
- di finanziare in base alle sopracitate risorse di cui al DM 302/99
e attualmente iscritte a bilancio sul Capitolo 75658, le
soprarichiamate n. 31 iniziative formative per un costo complessivo
di Lire 9.851.335.000 (pari ad Euro 5.087.789,93) con un onere
finanziario a carico pubblico di Lire 9.831.355.000 (pari ad Euro
5.077.471,12) ricomprese nel richiamato Allegato A) con i valori
espressi in Lire e nell'Allegato A) bis con i medesimi valori
espressi in Euro, parti integranti della presente determinazione, che
comprendono da pag. 2 a pag. 6 i dati finanziari di approvazione e
nel Segue di pag. 2 a Segue di pag. 6 dell'Allegato A) i dati
progettuali suscettibili di eventuali variazioni che saranno
autorizzate con successivi propri atti;
- di liquidare il finanziamento ai soggetti gestori delle sopracitate
attivita' e di procedere alle relative regolarizzazioni contabili
secondo le modalita' indicate nelle deliberazioni della Giunta
regionale 615/00, 709/01 e 2659 del 3/12/2001 succitate;
dato atto che i progetti individuati nell'Allegato B), parte
integrante del presente atto, sono riconducibili a progetti integrati
presentati da raggruppamenti temporanei d'impresa regolarmente
costituiti, come risulta dagli atti depositati presso l'ufficio
competente, come indicato nei singoli progetti di riferimento;
dato atto che sono stati attivati gli accertamenti di cui alla Legge
n. 55 del 19 marzo 1990 "Nuove disposizioni per la prevenzione della
delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di manifestazioni
di pericolosita' sociale" e successive modifiche e nel rispetto di
quanto previsto dall'art. 1 del DPR 252/98 e che di tale acquisizione
si dara' atto al momento della liquidazione e relativa
regolarizzazione contabile;
vista la L.R. n. 10 del 18 aprile 2001 nonche' la L.R. n. 28 del 21
agosto 2001;
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 57, comma 2 della
L.R. 31/77 e successive modificazioni e che pertanto gli impegni di
spesa possano essere assunti con il presente atto per l'ammontare
complessivo del finanziamento concesso pari a Lire 9.831.355.000
(pari ad Euro 5.077.471,12) sull'esercizio finanziario 2001;
richiamata la delibera di Giunta regionale 1841/01 relativa
all'attribuzione dell'incarico di responsabilita' del Servizio
Ragioneria e Credito "ad interim" alla Dirigente Amina Curti;
dato atto dei pareri favorevoli al presente provvedimento ai sensi
dell'art. 4, comma 6 della L.R. 41/92 e della predetta deliberazione
2541/95:
- di regolarita' tecnica e di legittimita' del presente atto;
- di regolarita' contabile espresso dalla Responsabile del Servizio
Ragioneria e Credito, dott.ssa Amina Curti, secondo anche quanto
disposto con determinazione del Direttore generale Risorse
finanziarie e strumentali n. 7350 del 26/9/1996;
determina:
1) di approvare, per i motivi espressi in premessa e qui
integralmente richiamati, in attuazione della deliberazione 2387/00,
n. 31 progetti ammissibili, indivuati nell'Allegato A) con i valori
espressi in Lire e nell'Allegato A) bis con i medesimi valori
espressi in Euro, parti integranti della presente determinazione per
un costo complessivo di Lire 9.851.335.000 (pari ad Euro
5.087.789,93) con un onere finanziario a carico pubblico di Lire
9.831.355.000 (pari ad Euro 5.077.471,12);
2) di finanziare, in base alla programmazione delle risorse di cui al
DM 302/99 attualmente iscritte a Bilancio sull'esercizio finanziario
2001, le soprarichiamate n. 31 iniziative per un costo complessivo di
Lire 9.851.335.000 (pari ad Euro 5.087.789,93) con un onere
finanziario a carico pubblico di Lire 9.831.355.000 (pari ad Euro
5.077.471,12) di cui al richiamato Allegato A) con i valori espressi
in Lire e nell'Allegato A) bis con i medesimi valori espressi in
Euro, parti integranti della presente determinazione, che comprendono
da pag. 2 a pag. 6 i dati finanziari di approvazione e nel Segue di
pag. 2 a Segue di pag. 6 dell'Allegato A) i dati progettuali
suscettibili di eventuali variazioni che saranno autorizzate con
successivi propri provvedimenti;
3) di dare atto che la quota di Lire 19.980.000 (pari ad Euro
10.318,81) deriva dall'utilizzo di personale i cui oneri gravano sui
pertinenti capitoli del bilancio regionale riferiti ai progetti con
rif. PA nn. 2045, 2046 e 2047;
4) di impegnare la somma complessiva di Lire 9.831.355.000 (pari ad
Euro 5.077.471,12) registrata al n. 4853 di impegno sul Capitolo n.
75658 "Interventi finalizzati all'obbligo di frequenza di attivita'
formative (art. 68, Legge 17 maggio 1999, n. 144). Mezzi statali
(cambio denominazione)", del Bilancio per l'esercizio finanziario
2001, che e' stato dotato della necessaria disponibilita';
5) di stabilire che le modalita' gestionali sono regolate dalle
direttive regionali in materia di formazione professionale 1997/99
approvate con delibera n. 1475 dell'1 agosto 1999 e successive
modificazioni, dalle deliberazioni 539/00 e 1697/00, dalle
determinazioni del Direttore generale Formazione professionale e
Lavoro 6389/00 e 8125/00, da eventuali successive
integrazioni/modificazioni in corso di definizione e dalle
disposizione specifiche in materia di apprendistato che saranno
emanate con apposito atto, nonche' da quanto di seguito specificato:
- il periodo formativo relativo alle iniziative che qui si finanziano
e' compreso dal 30 ottobre 2001 al 30 giugno 2002;
- il soggetto gestore e' tenuto a comunicare tempestivamente il
termine delle attivita' e dovra' presentare all'ufficio competente il
rendiconto provvisorio delle spese sostenute, entro 30 giorni dal
termine delle stesse;
6) di procedere con successive proprie determinazioni, ai sensi della
L.R. 31/77 cosi' come modificata dalla L.R. 40/94 ed in applicazione
della deliberazione 2541/95, nel rispetto anche di quanto precisato
al successivo punto 8):
a) alla liquidazione e regolarizzazione contabile degli importi
dovuti con le modalita' indicate nelle deliberazioni 615/00, 709/01 e
2659/01 citate in premessa, nelle risultanze dell'analisi
organizzativa di dettaglio operata dal gruppo di lavoro costituito
con determinazione del Direttore generale Formazione professionale e
Lavoro n. 1027 del 15/2/2000 e successive integrazioni nonche' in
rapporto alle convenzioni sottoscritte con il Tesorerie della Regione
in data 29 marzo 2000 e 25 ottobre 2000 ed altri aspetti e procedure
anch'essi in corso di definizione;
b) all'approvazione del rendiconto finale delle attivita' che con il
presente atto complessivamente si finanziano sulla base della
effettiva realizzazione delle stesse;
7) di dare atto che:
- viene affidata l'organizzazione e la gestione delle attivita'
analiticamente indicate negli Allegati A) e A) bis parti integranti
del presente atto, agli Enti individuati negli stessi Allegati;
- gli interventi sono contraddistinti da un numero di riferimento, al
quale corrispondono i dati identificativi dell'iniziativa stessa;
- relativamente alla misura di riferimento dei sopra citati
interventi, qualora in sede di verifica emergessero situazioni tali
da richiedere variazioni di misura, si provvedera' con successivi
propri atti;
- gli interventi individuati nell'Allegato B) parte integrante del
presente atto, fanno parte di progetti integrati, presentati da
raggruppamenti temporanei di impresa regolarmente costituiti, e
suddivisi come indicato negli Allegati A) e A) bis nei singoli
progetti di riferimento;
- il soggetto che compare nei richiamati Allegati A) e A) bis
corrisponde gia' alla titolarita' delle azioni previste dalla
suddivisione stessa e che con successivi propri atti, qualora si
verificassero cambiamenti comportanti una diversa ripartizione
all'interno delle ATI stesse, si provvedera' ad autorizzare eventuali
variazioni nella distribuzione delle attivita' e delle relative quote
precedentemente definite in fase di presentazione del progetto;
8) di subordinare l'esecutivita' della presente determinazione alla
verifica del rispetto dei vincoli posti dalla Legge 55/90 e
successive modificazioni, citata in premessa di cui si dara' atto nel
provvedimento di liquidazione e relativa regolarizzazione contabile;
9) di pubblicare la presente determinazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna affinche' costituisca oggetto di massima
divulgazione.
LA RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Annuska Figna
(segue allegato fotografato)
