DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 17 luglio 2001, n. 1424
Approvazione del Piano di rilancio dello stabilimento termale "E. Tommasini" e del Piano di rilancio dello stabilimento termale "G. Mercuriali" ai sensi dell'art. 5, comma 4 della Legge 323/00
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Premesso che:
- la Legge 24 ottobre 2000, n. 323 "Riordino del Settore Termale"
prevede testualmente all'art. 5, comma 4 che "al fine di rilanciarne
e svilupparne l'attivita', gli stabilimenti termali di proprieta'
dell'INPS sono trasferiti ai sensi dell'articolo 22 della Legge 15
marzo 1997, n. 59, e successive modificazioni";
- l'articolo 22 della Legge 15 marzo 1997, n. 59 e successive
modificazioni stabilisce, tra l'altro:
- che le attivita', i beni, il personale, i patrimoni, i marchi e le
pertinenze delle aziende termali, gia' inquadrate nel soppresso Ente
autonomo Gestione Aziende termali (EAGAT) sono trasferiti a titolo
gratuito alle Regioni, alle Province autonome e ai Comuni nel cui
territorio sono ubicati gli stabilimenti termali;
- che ai fini del trasferimento la Regione o la Provincia autonoma o
i Comuni, entro novanta giorni dalla entrata in vigore della citata
Legge 59/97, cosi' come modificata dalla Legge 127/97, dovevano
presentare al Ministero del Tesoro un Piano di rilancio delle terme,
nel quale indicare gli interventi, le risorse e i tempi di
realizzazione;
- che i Comuni interessati, titolari finali del trasferimento delle
sopracitate attivita', beni e patrimoni, possono prevedere forme di
gestione attraverso societa' a capitale misto pubblico-privato o
attraverso affidamento a privati;
- per il trasferimento degli stabilimenti termali di proprieta'
dell'INPS si applicano quindi le citate disposizioni dell'art. 22
della Legge 59/97 e successive modificazioni, cosi' come disposto
dall'art. 5, comma 4 della Legge 323/00;
- nel territorio della regione Emilia-Romagna sono ubicati due
stabilimenti termali di proprieta' dell'INPS e precisamente: le terme
denominate "G. Tommasini" ubicate nel comune di Salsomaggiore e le
terme "G. Mercuriali" ubicate nel comune di Bertinoro;
- i due sopracitati stabilimenti sono quindi interessati dal
trasferimento previsto dall'art. 5, comma 4 della Legge 323/00;
preso atto che:
- la Regione Emilia-Romagna ha attivato la piu' ampia collaborazione
tecnica con il Comune di Salsomaggiore e con il Comune di Bertinoro
per dare piena attuazione, attraverso un lavoro congiunto, al
disposto dell'art. 5, comma 4 della citata Legge 323/00 e consentire
la presentazione del Piano di rilancio dello stabilimento termale G.
Tommasini e del Piano di rilancio dello stabilimento termale G.
Mercuriali;
- il Comune di Bertinoro, con nota prot. n. 602CC/br del 10/1/2001
acquisita agli atti del competente Servizio Turismo e Qualita' aree
turistiche con prot. n. 487/TUR del 16/1/2001, ha inviato alla
Regione Emilia-Romagna il Piano di rilancio dello stabilimento
termale "G. Mercuriali" che risulta cosi' articolato:
- parte introduttiva;
- prospettive strategiche e obiettivi;
- interventi, stralci funzionali, costi presunti;
- previsione economica, piano quinquennale, redditivita'
dell'investimento;
- il Comune di Bertinoro, con nota prot. n. 1004CC/br del 17/1/2001
acquisita agli atti del competente Servizio Turismo e Qualita' aree
turistiche con prot. n. 623/TUR del 19/1/2001, ha inviato alla
Regione Emilia-Romagna la deliberazione della Giunta comunale n. 9
del 10 gennaio 2001 con la quale approva il suddetto Piano di
rilancio e manifesta la disponibilita' ad acquisire a titolo gratuito
la piena proprieta' dello stabilimento G. Mercuriali e sue
pertinenze;
- il Comune di Salsomaggiore, con nota prot. 3510 del 13/2/2001
acquisita agli atti del competente Servizio Turismo e Qualita' aree
turistiche con prot. n. 1772/TUR del 20/2/2001, ha inviato alla
Regione Emilia-Romagna la deliberazione del Consiglio comunale n. 29
del 12 febbraio 2001 avente per oggetto "Piano di rilancio
stabilimento termale di proprieta' INPS G. Tommasini - Attuazione del
disposto dell'art. 5, comma, Legge 323/00" e il Piano di rilancio
dello stabilimento termale "G. Tommasini" che risulta cosi'
articolato:
- contesto giuridico-istituzionale;
- compendio Tommasini: profilo delle strutture;
- profilo della clientela e delle prestazioni termali;
- la societa' di gestione "Terme Tommasini di Salsomaggiore SpA": le
principali dinamiche registrate nel quadriennio 1997-2000;
- business system compendio Tommasini: gli aspetti chiave che
attualmente lo caratterizzano;
- il rilancio strutturale del Tommasini;
- con nota prot. n. 4247/01/PGR del 22 febbraio 2001 a firma
Presidente della Giunta regionale, in via preliminare e conformemente
a quanto previsto dall'art. 5, comma 4 della Legge 323/00 e dal
richiamato art. 22 della Legge 59/97 e successive modificazioni, si
e' provveduto a trasmettere al competente Ministero del Tesoro il
"Piano di rilancio stabilimento termale G. Tommasini" e il "Piano di
rilancio stabilimento termale G. Mercuriali" cosi' come approvati dal
Comune di Salsomaggiore e dal Comune di Bertinoro;
considerato che:
- i Piani di rilancio sopracitati rappresentano la sintesi dei
diversi contributi emersi durante la fase di elaborazione e sono
stati approvati con atti deliberativi che raccolgono la volonta' del
Comune di Salsomaggiore e del Comune di Bertinoro, a fronte
dell'importanza non marginale che gli stabilimenti termali rivestono
nei due relativi contesti territoriali, di farsi promotori a pieno
titolo dell'attuazione dei Piani di rilancio stessi;
- nei Piani di rilancio viene individuato l'indirizzo strategico e
programmatico per un'efficace gestione delle varie fasi di attuazione
dei Piani stessi;
- il pieno raggiungimento degli obiettivi presuppone, in prospettiva,
l'impegno di ricercare adeguate forme di collaborazione con operatori
industriali, interessati a condividere i progetti di sviluppo dei
compendi termali in parola;
- si dovra' quindi procedere ad un approfondimento delle migliori
opzioni societarie organizzative e industriali, in grado di rendere
convalidabili e sostenibili, sotto il profilo finanziario e
gestionale, i progetti di rinnovo e rivisitazione delle strutture;
- il futuro coinvolgimento strategico e finanziario di operatori
industriali interessati allo sviluppo dei compendi termali potrebbe
fare emergere legittimi interessi progettuali;
- il percorso delineato, che risponde pienamente alle procedure
previste dall'art. 22 della Legge 59/97 e successive modificazioni,
potra' quindi prevedere che le singole iniziative siano approfondite
nella loro fattibilita'/sostenibilita' economico-finanziaria;
considerato inoltre che:
- come chiaramente evidenziato nei Piani di rilancio in parola e
nella gia' citata nota prot. 4247/01/PGR del 22 febbraio 2001,
l'attuazione e la fattibilita' delle strategie delineate nei Piani di
rilancio sono subordinate alla piena applicazione del disposto
dell'art. 5, comma 4 della Legge 323/00 nonche', in particolare, alla
circostanza che agli Enti locali interessati sia trasferito il
diritto di piena proprieta' sugli stabilimenti termali, nei tempi
implicitamente previsti dai Piani stessi;
- fatta salva la condizione essenziale sopracitata, i Piani di
rilancio saranno attuati senza oneri aggiuntivi a carico dello Stato
cosi' come stabilito dall'art. 22, comma 2 della Legge 59/97 e
successive modificazioni;ritenuto di condividere la volonta' espressa
dal Comune di Salsomaggiore di acquisire a titolo gratuito la piena
proprieta' dello stabilimento termale "G. Tommasini" e sue pertinenze
e dal Comune di Bertinoro di acquisire a titolo gratuito la piena
proprieta' dello stabilimento termale "G. Mercuriali" e sue
pertinenze, valutando conveniente ed opportuna tale scelta per il
soddisfacimento di pubblici interessi con criteri di efficienza,
efficacia ed economicita', anche in piena sintonia con le
disposizioni di legge che introducono il principio fondamentale della
sussidiarieta';
dato atto ai sensi dell'art. 4, comma 6 della L.R. 19 novembre 1992,
n. 41 e del punto 3.1 della delibera 2541/95 dei pareri favorevoli
espressi sul presente provvedimento:
- in ordine alla regolarita' tecnica, dal Responsabile del Servizio
Turismo e Qualita' aree turistiche, dr. Valter Verlicchi;
- in ordine alla legittimita', dal Direttore generale Attivita'
produttive, Commercio, Turismo, dr. Uber Fontanesi;su proposta
dell'Assessore competente in materia di turismo;
a voti unanimi e palesi, delibera:
per le motivazioni indicate in premessa e che qui si intendono
integralmente riportate:
1) di approvare il Piano di rilancio dello stabilimento termale "G.
Tommasini" e il Piano di rilancio dello stabilimento termale "G.
Mercuriali" nei testi gia' trasmessi al Ministero del Tesoro;
2) di approvare l'acquisizione a titolo gratuito da parte del Comune
di Salsomaggiore della piena proprieta' dello stabilimento termale
"G. Tommasini" e sue pertinenze e l'acquisizione a titolo gratuito da
parte del Comune di Bertinoro della piena proprieta' dello
stabilimento termale "G. Mercuriali" e sue pertinenze;
3) di disporre la pubblicazione della presente deliberazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
