DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 16 gennaio 2001, n. 18
Invito a presentare progetti da realizzare con il contributo del Fondo Sociale Europeo per il periodo 2001-2002 (Obiettivo 3) e con le risorse assegnate dalla circolare MLPS n. 92 del 29 dicembre 2000 (Legge 236/93)
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Richiamati:
- la decisione della Commissione Europea C/1120 del 18/7/2000 che
approva il Quadro Comunitario di Sostegno (in seguito denominato QCS)
Ob. 3 Regioni centro nord per il periodo 2000/2006;
- la decisione della Commissione Europea n. 2066 del 21/9/2000 che
approva il Programma operativo Regione Emilia- Romagna - FSE -
Obiettivo 3 - 2000/2006;
- la deliberazione del CIPE del 5/11/1999, n. 174 con la quale si
approva il quadro finanziario programmatico 2000-2006 per quanto
riguarda il contributo nazionale;
- gli "Indirizzi per l'integrazione delle politiche del lavoro, della
programmazione e dell'istruzione. Triennio 2000/2002" approvati con
deliberazione del Consiglio regionale n. 1316 del 22/12/1999,
esecutiva;
richiamate inoltre le proprie deliberazioni:
- 539/00 "Approvazione direttive regionali stralcio per l'avvio della
nuova programmazione 2000/2006", esecutiva, nonche' la determinazione
del Direttore generale Formazione professionale e Lavoro n. 8125 del
29/8/2000 "Modalita' di liquidazione/erogazione dei contributi -
Direttive stralcio per l'avvio della nuova programmazione 2000/2006"
e successive modificazioni/integrazioni;
- n. 1639 del 3 ottobre 2000 "Presa d'atto del POR Ob. 3 - Fondo
Sociale Europeo periodo 2000/2006 - della Regione Emilia-Romagna",
esecutiva;
- n. 1694 del 10 ottobre 2000, "Approvazione del Complemento di
programmazione del POR Ob. 3 - 2000/2006", esecutiva;
visto in particolare l'ambito di competenze assegnato, dagli
indirizzi regionali succitati, alla Regione e alle Province in merito
all'integrazione dei sistemi del lavoro, della formazione e
dell'istruzione;
tenuto conto che alla Regione compete il ruolo di indirizzo,
promozione, programmazione generale, sulla base di un ampio
coinvolgimento delle Province e dei partner economici e sociali, di
coordinamento, di monitoraggio, controllo e valutazione dell'intero
sistema e di anticipazione e sperimentazione di linee e modelli di
intervento innovativi;
ritenuto pertanto necessario focalizzare gli interventi per il
periodo 2001/2002 ad azioni connesse agli ambiti propri di
programmazione regionale;
preso atto di quanto contenuto nel materiale di discussione per la
costruzione del "Documento di politica economico-finanziaria
2001/2003" (di seguito denominato DPEF);
visto in particolare il verbale del Comitato di coordinamento
interistituzionale predisposto a seguito delle sedute realizzate nel
periodo novembre/dicembre 2000 sulla valutazione della programmazione
approvata per l'anno 2000/2001 e sulle successive linee di
operativita' per la programmazione 2001/2002;
ritenuto, con il presente atto, di dare attuazione alle azioni di
pertinenza regionale cofinanziabili dal FSE espresse nel DPEF sopra
menzionato, piu' specificatamente a quanto previsto all'interno delle
schede in esso contenute, di seguito riportate:
- scheda n. 1 del DPEF "Come essere la nuova Regione", in particolare
per quanto concerne le azioni volte alla qualificazione ed
innovazione della PA nel quadro dell'agenda della modernizzazione;
- scheda n. 8 del DPEF "Sviluppo della persona, promozione sociale e
solidarieta'", in particolare per quanto concerne azioni per la
fruizione dei congedi parentali, azioni rivolte ad immigrati e a
favore di soggetti a rischio ed in situazione di esclusione sociale;
- scheda n. 12 del DPEF "Sapere", in particolare per quanto concerne
azioni per il riconoscimento dei crediti formativi, definizione di
standard di qualita' dell'offerta formativa, sviluppo di un'offerta
formativa integrata per l'obbligo formativo e di un'offerta integrata
e individualizzata di formazione permanente;
- scheda n. 13 del DPEF "Conoscenza", in particolare per quanto
concerne lo sviluppo di strumenti di elearning;
- scheda n. 14 del DPEF "Lavoro", in particolare per quanto concerne
iniziative a favore dei lavoratori atipici, a sostegno alla mobilita'
geografica del lavoro, a sostegno al collocamento mirato dei
disabili, a sostegno ai progetti di pari opportunita' per le donne e
per facilitare la conciliazione del lavoro con la vita familiare;
- scheda n. 15 "Sicurezza nelle strade", in particolare per quanto
concerne azioni di formazione rivolte ai docenti della scuola e della
formazione professionale a sostegno di progetti sperimentali delle
scuole anche finalizzati alla formazione dei genitori, azioni di
formazione rivolte a docenti di scuola guida, azioni di
sensibilizzazione e formazione dei giovani;
- scheda n. 16 del DPEF "Sicurezza nei luoghi di lavoro", in
particolare per quanto concerne la realizzazione di moduli specifici
inerenti la sicurezza all'interno di tutti i percorsi formativi di
accesso al lavoro;
- scheda n. 17 DPEF "Sicurezza nelle citta'";
- scheda n. 18 "Sicurezza alimentare", in particolare per quanto
concerne interventi formativi, connessi al progetto "fattorie
didattiche", rivolti al mondo della scuola al fine di avvicinare i
giovani alle realta' rurali e alla conoscenza dei prodotti e dei
processi produttivi di qualita', attraverso percorsi didattici svolti
all'interno di aziende agricole;
rilevato che le azioni che col presente atto si attuano relative alle
schede del DPEF nn. 15, 16 e 17 rappresentano una prima attuazione di
quanto previsto dalla risoluzione del Consiglio regionale del
15/12/2000 in tema di "Sicurezza";
preso atto che il Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale con
la Circolare 92/00 del 29/12/2000, avente ad oggetto "Interventi di
promozione di piani formativi aziendali, settoriali e territoriali e
sviluppo della prassi della formazione continua" assegna alla Regione
Emilia-Romagna la somma di Lire 28.253.646.067 (pari a Euro
14.591.790,44);
tenuto conto che la medesima Circolare consente alla Regione di
destinare la quota di risorse assegnate come segue:
- fino ad un massimo del 60%, per il finanziamento di progetti
aziendali e pluriaziendali di formazione, gia' presentati alla
Regione ai sensi della Circolare ministeriale 30/00 e pervenuti entro
la data del 27 novembre 2000, se accompagnati da accordo o da parere
positivo delle organizzazione sindacali dei lavoratori. Parte di tale
quota potra' essere destinata, secondo la valutazione e le esigenze
ravvisate dall'Amministrazione, al finanziamento di progetti
individuali di formazione secondo i criteri e le modalita' indicati
nella Circolare gia' indicata;
- una quota non inferiore al 40%, per il finanziamento, attraverso
procedure di evidenza pubblica, di Piani formativi aziendali,
territoriali e settoriali concordati tra le parti sociali;
considerato pertanto che la Regione Emilia-Romagna, in riferimento a
quanto sopra specificato, intende destinare, con apposito atto:
- la somma di Lire 2.800.000.000 (pari a Euro 1.446.079,32) al
finanziamento di progetti individuali di formazione sulla base di
criteri e modalita' indicati nella Circolare 30/00;
- la somma di Lire 9.000.000.000 (pari a Euro 4.648.112,09) al
finanziamento di progetti di formazione aziendale gia' presentati ai
sensi della Circolare 30/00, attualmente collocati in graduatoria
come si evince dalla determinazione del Direttore generale Formazione
professionale e Lavoro n. 9336 del 2/10/2000;
- la somma di Lire 16.453.646.067 (pari a Euro 8.497.599,03) al
finanziamento di nuove attivita' di formazione continua da
presentarsi ai sensi della Circolare 92/00 del 29/12/2000;
valutata la necessita' di promuovere interventi per lo sviluppo e
l'occupazione attraverso l'approvazione dell'"Invito a presentare
progetti da realizzare con il contributo del Fondo sociale europeo
per il periodo 2001/2002 (Obiettivo 3)", di cui all'Allegato 1),
comprendente l'Allegato A) "Misure e azioni finanziabili"; l'Allegato
B) "Contenuto del regime di aiuti alla formazione notificato dalla
Regione Emilia-Romagna alla Commissione Europea", l'Allegato C)
"Piano finanziario, che si allegano quali parti integranti e
sostanziali della presente deliberazione";
valutata altresi' la necessita' di promuovere gli interventi di cui
alla Legge 236/93 sopracitata con l'approvazione dell'Allegato D)
"Interventi di promozione di piani formativi aziendali, settoriali e
territoriali e sviluppo della prassi della formazione continua", che
si allega quale parte integrante e sostanziale della presente
deliberazione;
tenuto conto che i progetti dovranno essere formulati ed inviati
secondo le modalita' e nei termini riportati nel succitato Allegato
1);
dato atto che la valutazione dei progetti, di cui al succitato
Allegato 1), comprendente gli Allegati A), B) C) e D), verra'
effettuata da un Nucleo di valutazione interno all'Assessorato
Lavoro, Formazione, Scuola e Universita', che risulta cosi' composto:
- Valerio Vignoli, Direzione generale "Formazione professionale e
Lavoro", coordinatore nel Nucleo di valutazione;
- Stefania Scorri, Direzione generale "Formazione professionale e
Lavoro" - Sistema Informativo lavoro, Formazione professionale e
Scuola (supplente Milko Forni);
- Paola Zaniboni, Servizio "Formazione professionale" (supplente
Anita Gaiani);
- Nicoletta Molinaro, Servizio "Scuola, Universita' e Integrazione
dei sistemi formativi" (supplente Maria Grazia Rosa);
- Gianluca Sagradini, "Agenzia Emilia-Romagna Lavoro" (supplente
Patrizia Gigante);
- Silvia Tolomelli, Servizio "Gestione diretta della attivita' della
Direzione" (supplente Mariangela Salsini);
specificatamente per la funzione di verbalizzazione e segreteria
tecnica risulta nominata:
- Enrica Morandi, Servizio "Gestione diretta della attivita' della
Direzione";
dato atto inoltre:
- che ogni modifica nella composizione del Nucleo di valutazione,
fatta salva la natura interservizi del Nucleo stesso, sara' adottata
con determinazione del Direttore generale al Lavoro e Formazione
professionale;
- che il Nucleo di valutazione potra' essere integrato di competenze
specifiche richieste dalla natura dei progetti da valutare;
considerato che al termine delle istruttorie relative ai progetti
pervenuti, di cui all'Allegato A) sopra citato, verranno redatte
delle graduatorie di progetti per Assi e Misure, in ordine di
punteggio conseguito, che consentiranno di finanziare le attivita' in
esse comprese sulla base delle disponibilita' finanziarie e delle
priorita' programmatiche regionali;
considerato inoltre che al termine delle istruttorie relative ai
progetti pervenuti relativamente all'Allegato D) sopra citato,
verranno redatte delle graduatorie di progetti in ordine di punteggio
conseguito, finanziabili in base alle risorse disponibili;
dato atto che le azioni di cui all'Allegato A), gia' citato,
troveranno copertura finanziaria dalla disponibilita' pari a Lire
12.000.000.000 (pari ad Euro 6.197.482,79) che saranno allocate sul
Capitolo n. 75161 del Bilancio regionale per l'anno 2001 nonche'
nell'ambito del Programma operativo Ob. 3 - FSE - 2000/2006, cosi'
come esplicitato nell'Allegato C) sopra menzionato e potranno
eventualmente trovare copertura finanziaria aggiuntiva, in caso di
particolari azioni innovative e/o sperimentali, sul Capitolo n. 75161
"Spese per l'attuazione delle iniziative di formazione professionale
autorizzate direttamente dalla Regione ed attuate dalla stessa e da
enti, associazioni e fondazioni, convenzionati o non convenzionati,
comprese le spese connesse agli interventi di diritto alla formazione
professionale (art. 30, L.R. 24/7/99, n. 19 e successive modifiche)"
del Bilancio per l'esercizio finanziario 2001;
tenuto conto che:
- ad integrazione delle attivita' di formazione continua previste
nell'Allegato A) succitato, si prevedono interventi di promozione di
piani formativi aziendali, settoriali e territoriali e sviluppo della
prassi della formazione continua, di cui all'Allegato D) compreso nel
succitato Allegato 1);
- che gli interventi di cui al sopra menzionato Allegato D)
troveranno copertura finanziaria nella Circolare del Ministero del
Lavoro e della Previdenza sociale "Interventi di promozione di piani
formativi aziendali, settoriale e territoriali e sviluppo della
prassi della formazione continua" n. 92/00 del 29/12/2000 per un
ammontare complessivo di Lire 16.453.646.067 (pari a Euro
8.497.599,03);
vista la deliberazione CIPE dell'8/8/1995 "Criteri e modalita' di
presentazione e di selezione delle proposte di sovvenzione globale
finalizzate agli obiettivi dei piani di sviluppo regionale", nonche'
la "Normativa tecnica concernente l'utilizzo delle sovvenzioni
globali per l'attuazione degli interventi cofinanziati dai fondi
strutturali dell'Unione Europea" allegata alla medesima
deliberazione;
tenuto conto, inoltre, che il suddetto strumento:
- fornisce alla Regione Emilia-Romagna l'occasione di utilizzare una
strumentazione particolarmente idonea alla sperimentazione,
nell'attuazione degli interventi, di forme di compartecipazione
diretta con gli operatori economici interessati in prima istanza alla
realizzazione degli interventi stessi;
- consente di affidare la realizzazione delle misure interessate ad
un organismo o ad un insieme di organismi che garantiscono la
compresenza di tutte le competenze necessarie all'attuazione delle
misure;
- accelera e snellisce i tempi e le procedure di mobilitazione e
utilizzo delle risorse finanziarie previste per l'attuazione delle
misure stesse;
tenuto infine conto che il QCS Obiettivo 3 - 2000/2006 e il POR
Emilia prevedono esplicitamente l'utilizzo della sovvenzione globale
per la gestione di parte degli interventi inseriti nel P.O.
regionale, Asse B, Misura B.1, in particolare per quanto riguarda i
piccoli sussidi per capitale sociale e che all'attuazione dello
strumento si provvedera' con successivo ed apposito atto;
considerato altresi' che le iniziative:
- implementazione sistema informativo per la formazione
professionale, l'apprendistato, il lavoro, l'istruzione ed il
sostegno al piano di accreditamento;
- certificazione delle competenze ed elaborazione di standards
formativi: progettazioni di fattibilita' operative sia sul lavoro che
nella formazione professionale e integrazione fra i sistemi;
- affidamento di servizi audit e controlli per l'accreditamento;
- monitoraggio e valutazione delle politiche del lavoro e della
formazione professionale e integrazione con l'istruzione e
l'Universita';
- comunicazione, informazione e pubblicita' numero verde della
formazione professionale, del lavoro, dell'apprendistato e
dell'istruzione; siti internet dell'Assessorato;
verranno aggiudicate mediante procedura di gara ad evidenza pubblica
attivata con appositi successivi atti a valere sulle risorse allocate
nelle Misure A1 - C1 - F2;
tenuto conto per la Misura C3:
- che con propria deliberazione n. 2368 del 19 dicembre 2000 e' stato
approvato l'"Invito a presentare progetti da realizzare con il
contributo del FSE per il periodo 2000-2001 Ob. 3 - Misura C 3 -
Formazione superiore - Integrazione nei percorsi universitari in
attuazione del POR della Regione Emilia-Romagna - Ob. 3 FSE
2000/2006";
- che con apposito atto verra' effettuata una chiamata di progetti
nel settore dello "spettacolo" che terra' conto dei soggetti di
riferimento e delle particolarita' connesse al settore stesso con
riferimento alle risorse allocate nella Misura C3;
vista la propria deliberazione 2541/95 con cui sono state fissate le
direttive per l'esercizio delle funzioni dirigenziali;
considerato e sentito il parere degli organi previsti dalla L.R.
25/98 e precisamente il Comitato interistituzionale e la Commissione
regionale tripartita sia in ordine alla linee propedeutiche per la
progettazione FSE che in ordine ai contenuti attuativi della
circolare ministeriale Legge 236/93 di cui Allegato D;
dato atto:
- del parere favorevole espresso dalla Responsabile del Servizio
Gestione diretta delle attivita' della Direzione generale, Annuska
Figna, in merito alla regolarita' tecnica del presente atto, ai
sensi dell'art. 4, sesto comma, della L.R. 41/92;
- del parere favorevole espresso dal Direttore generale dell'Area
Formazione professionale e Lavoro, dott.ssa Cristina Balboni, in
merito alla legittimita' del presente atto, ai sensi dell'art. 4,
sesto comma, della L.R. 41/92;
ritenuto di dichiarare la presente deliberazione immediatamente
eseguibile, ai sensi dell'art. 49 della Legge 10 febbraio 1953, n. 62
e successive modificazioni, al fine di dare attuazione a quanto
previsto dal POR citato in premessa e garantire il pieno utilizzo dei
fondi nazionali e comunitari a disposizione della Regione;
su proposta dell'Assessore competente per materia;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di approvare l'"Invito a presentare progetti da realizzare con il
contributo del Fondo Sociale Europeo per il periodo 2001/2002
(Obiettivo 3)", di cui all'Allegato 1), comprendente l'Allegato A)
"Misure e azioni finanziabili", l'Allegato B) "Contenuto del regime
di aiuti alla formazione notificato dalla Regione Emilia-Romagna alla
Commissione Europea", l'Allegato C) "Piano finanziario" che si
allegano quali parti integranti e sostanziali della presente
deliberazione;
2) di approvare inoltre l'Allegato D) relativo agli interventi di cui
alla Legge 236/93 "Interventi di promozione di piani formativi
aziendali, settoriali e territoriali e sviluppo della prassi della
formazione continua", che si allega quale parte integrante e
sostanziale della presente deliberazione;
3) di dare atto che per la valutazione dei progetti ci si avvale del
Nucleo di valutazione regionale come in premessa individuato;
4) di dare atto che le attivita' finanziate con le risorse regionali
saranno gestite e rendicontate con le regole del FSE Ob. 3 2000/2006
e che tali attivita' potranno essere utilizzate overbooking in sede
di rendicontazione qualora si realizzassero economie relative alle
iniziative cofinanziate dal Fondo Sociale Europeo;
5) di pubblicare la presente deliberazione, comprensiva dell'Allegato
1), nel Bollettino Ufficiale della Regione.
A voti unanimi e palesi, delibera inoltre:
di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai
sensi dell'art. 49 della Legge 10 febbraio 1953, n. 62 e successive
modificazioni, per le motivazioni espresse in premessa.
(Controllata dalla CCARER il 29/1/2001, prot. n. 63/06)
(segue allegato fotografato)
