DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 10 ottobre 2000, n. 1684
Approvazione schema di convenzione tra la Regione Emilia-Romagna e Quasco Scrl per l'attuazione di una seconda fase della intesa di programma tra il Ministero dell'Ambiente e la Regione Emilia-Romagna 8/5/1996 relativa ad interventi prioritari per riduzione del rischio nell'area industriale portuale di Ravenna
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
(omissis) a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di approvare in linea tecnica, per le motivazioni espresse in
premessa, che qui si intendono integralmente riportate, il programma
biennale per il monitoraggio, la rendicontazione e la qualificazione
della gestione degli interventi urgenti del Servizio Protezione
civile della Regione Emilia-Romagna, per un importo complessivo di
Lire 372.000.000 (pari ad Euro 192.121,97), IVA ed ogni altro onere
compresi la cui attivita' verra' svolta dalla Societa' Quasco Scrl;
2) di approvare la schema di convenzione allegato quale parte
integrante e sostanziale alla presente deliberazione, per lo
svolgimento delle attivita' di cui all'oggetto, dando atto che alla
sottoscrizione dello stesso provvedera' il Responsabile del Servizio
regionale competente, secondo quanto previsto dalla normativa vigente
e dalla propria deliberazione 2541/95;
3) di stabilire in Lire 186.000.000 (pari a Euro 96.060,98) IVA
compresa la somma da riconoscere alla Societa' Quasco Scrl, per lo
svolgimento delle attivita' previste per il primo anno, secondo la
suddivisione specificata in premessa da attuarsi con le modalita' di
cui all'art. 10 dello schema di convenzione allegato quale parte
integrante e sostanziale al presente provvedimento, dando atto che
la spesa e' registrata:
- quanto a Lire 133.000.000 (pari ad Euro 68.688,77) al n.6765 di
impegno sul Capitolo 48602 "Spese per la costituzione della
Segreteria tecnica dedicata all'attuazione del Piano di risanamento
dell'area industriale e portuale di Ravenna (art. 7, Legge 8 luglio
1986, n. 349 come modificato dall'art. 6 della Legge 28 agosto 1989,
n. 305; art. 21 bis, DPR 17 maggio 1988, n. 175 come inserito
dall'art. 23, comma 1, DL 8 marzo 1996, n. 111) - Mezzi statali" del
Bilancio per l'esercizio finanziario 1998, con propria deliberazione
2747/98, cosi' come rinnovata con propria deliberazione 185/99 e
ratificata con delibera n. 5052 del Consiglio regionale in data 29
marzo 1999 conservata a residuo nel corrente esercizio;
- quanto a Lire 53.000.000 (pari ad Euro 27.372,22) al n. 4074 di
impegno sul Capitolo 47100 "Spese per la ricerca, la progettazione e
lo studio inerenti l'organizzazione del sistema di protezione civile
in Emilia-Romagna" del Bilancio per l'esercizio finanziario 2000 che
presenta la necessaria disponibilita';
4) di dare atto che alla ripartizione degli oneri relativi alle varie
attivita' previste nello schema di convenzione di cui al punto 2),
all'impegno di spesa ed alla definizione delle modalita' di
liquidazione per la seconda annualita' pari a Lire 186.000.000 (pari
ad Euro 96.060,98), IVA compresa, provvedera', con propri atti
formali il Dirigente regionale competente in relazione alla verifica
positiva dei risultati conseguiti nel corso del primo anno di
attivita' e secondo le disponibilita' arrecate sull'apposito capitolo
di bilancio;
5) di dare atto che alla liquidazione delle somme, di cui sopra,
provvedera' con propri atti formali il Responsabile del Servizio
regionale competente, ai sensi dell'art. 61 della L.R. 31/77, come
sostituito dalla L.R. 40/94, art. 14 e della propria deliberazione
2541/95 e secondo quanto previsto dall'art. 11 dello schema di
convenzione allegato al presente atto quale parte integrante e
sostanziale;
6) di pubblicare, per estratto, la presente deliberazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
Schema di convenzione tra la Regione Emilia-Romagna e la Societa'
Quasco Scrl per lo svolgimento di attivita' di monitoraggio,
rendicontazione e qualificazione degli appalti pubblici nelle
procedure speciali o urgenti, a supporto della Segreteria tecnica di
cui all'art. 4 dell'Intesa di programma Regione Emilia-Romagna -
Ministero dell'Ambiente, sottoscritta in data 8 maggio 1996 e delle
attivita' analoghe del Servizio della Protezione civile
Oggi . . . . . . . . . . . . . del mese di . . . . . . . . . .
dell'anno 2000, tra la societa' Quasco Scrl, nella persona del
Presidente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
a nome e per conto della amministrazione che rappresenta
la Regione Emilia-Romagna, nella persona di ,
Responsabile del Servizio Protezione civile.
Visto il DL 8 marzo 1996, n. 111 "Modifiche al DPR 17 maggio 1988, n.
175, relativo ai rischi di incidente rilevante connessi con
determinate attivita' industriali", dove al comma 1 dell'art. 23 e'
stato previsto l'inserimento dell'art. 21 bis nel DPR 17 maggio 1988,
n. 175 "Aree critiche ad elevata concentrazione di attivita'
industriali";
visto il comma 2 dell'art. 21 bis del DPR 17 maggio 1988, n. 175,
cosi' come aggiunto dall'art. 23 del decreto legge sopracitato;
vista l'Intesa di programma, sottoscritta in data 8 maggio 1996 e
registrata dalla Corte dei conti in data 4 novembre 1996, tra il
Ministro dell'Ambiente ed il Presidente della Giunta della Regione
Emilia-Romagna, in attuazione del DL 8 marzo 1996, n. 111 "Modifiche
al DPR 17 maggio 1988, n. 175, relativo ai rischi di incidente
rilevante connessi con determinate attivita' industriali";
vista la Legge 19 maggio 1997, n. 137 "Sanatoria dei decreti legge
recanti modifiche al DPR 17 maggio 1988, n. 175, relativo ai rischi
di incidente rilevante connessi con determinate attivita'
industriali", che all'art. 1, comma 2, dispone che restino validi gli
atti ed i provvedimenti adottati e sono fatti salvi i procedimenti
concorsuali instaurati ed i rapporti giuridici sorti sulla base delle
disposizioni di vari decreti legge, fra i quali e' ricompreso il DL 8
marzo 1996, n. 111;
vista la deliberazione di Giunta regionale n. 2747 del 30 dicembre
1997 cosi' come rinnovata con deliberazione 185/99 e ratificata con
delibera n. 5052 del Consiglio regionale in data 29 marzo 1999;
vista la deliberazione di Giunta regionale n. 987 del 16 giugno 1999
con la quale si conferiva alla Societa' Quasco l'incarico a supporto
della Segreteria tecnica di cui alla richiamata Intesa di programma
con il Ministero dell'Ambiente;
vista la determinazione 8764/99 del Direttore generale all'Ambiente
di approvazione degli schemi delle convenzioni per la realizzazione
di interventi prioritari nell'area industriale e portuale di Ravenna;
vista la deliberazione di Giunta 2038/99 di individuazione di
ulteriori interventi prioritari nell'area industriale e portuale di
Ravenna;
visto il decreto del Ministro all'Ambiente 540/99, di trasferimento
di stanziamenti statali alla Regione Emilia-Romagna per la
realizzazione di ulteriori interventi prioritari nell'area
industriale e portuale di Ravenna;
considerata la necessita' di assicurare un supporto specialistico al
Servizio Protezione civile per le attivita' di segreteria tecnica
degli interventi prioritari nell'area industriale e portuale di
Ravenna, nonche' al fine di assicurare una gestione qualificata degli
interventi urgenti;
vista la deliberazione n. 1684 del 10/10/2000 di Giunta, di
approvazione dello schema di convenzione con la Societa' Quasco per
la realizzazione di un programma biennale di attivita';
si conviene e si stipula la seguente convenzione.
Art. 1
Oggetto della convenzione
La convenzione regola l'affidamento da parte della Regione
Emilia-Romagna alla Societa' Quasco Scrl per lo svolgimento delle
attivita' di monitoraggio, la rendicontazione e la qualificazione
della gestione degli appalti pubblici nelle procedure speciali o
urgenti anche con riferimento alla attuazione delle convenzioni con i
soggetti attuatori di cui alla delibera di Giunta n.2747 del 30
dicembre 1997 e successivi atti, in attuazione dell'Intesa di
programma di cui in premessa.
Art. 2
Programmi di attivita'
Il programma delle attivita' sara' puntualmente definito entro 30
giorni dalla firma della presente convenzione e prevede
un'articolazione dettagliata delle azioni da sviluppare con
riferimento ai punti indicati all'art. 3 della presente convenzione.
Art. 3
Durata e tempi dei programmi
Il programma si articola su un arco temporale di due anni con la
predisposizione di un rapporto di attivita' semestrale e annuale con
il quale verra' anche predisposto una sintesi per l'eventuale
diffusione di risultati di valore generale.
Art. 4
Articolazione del programma
Il programma e' articolato su tre filoni fondamentali di attivita'
che vengono identificati nei punti seguenti e che sono definiti in
sintesi:
art. 5 - Monitoraggio e rendicontazione
art. 6 - Predisposizione di convenzioni
art. 7 - Linee guida per la gestione degli appalti.
Art. 5
Monitoraggio e rendicontazione
Per tutta la durata della convenzione si prevede la gestione tecnica
delle schede di monitoraggio e rendicontazione delle convenzioni
stipulate dalla Regione Emilia-Romagna:
- con il Comune di Ravenna, per l'intervento di ristrutturazione di
parte della Via Baiona effettuato dal Comune di Ravenna, con variante
per il collegamento alla grande viabilita' dei veicoli trasportanti
merci pericolose;
- con l'Autorita' portuale di Ravenna, per l'intervento di
realizzazione del dispositivo di sicurezza "Port Approch Control"
(PAC) per il controllo del trasporto navale di sostanze pericolose;
- con l'Enichem, per modifiche tecnologiche sugli impianti,
finalizzate alla riduzione dei rischi connessi alla movimentazione ed
allo stoccaggio di sostanze pericolose.
Il programma di attivita' e' finalizzato sia a dare concreta
attuazione agli impegni sottoscritti dalla Regione Emilia-Romagna
nell'Intesa di programma con il Ministro dell'Ambiente, sia a
indirizzare e sostenere, sul piano tecnico-procedurale, le attivita'
che dovranno essere messe in atto dai soggetti attuatori secondo
quanto previsto dalle convenzioni.
Il programma di attivita' assumera' i seguenti obiettivi:
5.a) la gestione e la verifica della modulistica per il monitoraggio
con i soggetti attuatori con scadenza mensile;
5.b) la gestione e la verifica della modulistica per la
rendicontazione con i soggetti attuatori con le scadenze previste
dalle rispettive convenzioni.
Nel secondo anno di attivita' oltre a quelle indicate si prevede di
verificare e migliorare schede e procedure per il monitoraggio
realizzando le seguenti attivita':
5.c) verifica, entro il primo anno, delle attivita' realizzate e
definizione, con il secondo rapporto semestrale, di proposte di
miglioramento e trasferimento delle procedure per il monitoraggio e
la rendicontazione;
5.d) applicazione delle procedure per il monitoraggio e la
rendicontazione ad un numero significativo di programmi nel corso del
secondo anno, sulla base delle previsioni che il Servizio fara' nel
corso del primo anno di attivita';
5.e) definizione di un rapporto finale con indicazioni operative per
la gestione informatizzata del monitoraggio e la rendicontazione dei
programmi del Servizio.
Art. 6
Predisposizione di convenzioni
Per tutta la durata della convenzione si prevede la predisposizione
delle convenzioni per i programmi collegati a quelli di cui all'art.
5 o di altri analoghi che verranno posti in essere nell'ambito del
Servizio. Le attivita' da realizzare sono:
6.a) la predisposizione di convenzioni, fino ad un numero massimo di
5, secondo le esigenze che verranno indicate ed entro 30 giorni dalle
specifiche fornite dal Servizio;
6.b) la predisposizione di schemi tipo di convenzioni secondo
tipologie di attivita' predefinite. Le bozze di proposta saranno
definite con il rapporto semestrale e con il rapporto annuale del
secondo anno.
Art. 7
Linee guida per la gestione degli appalti
Il programma prevede la definizione e diffusione di procedure
regionali e di linee guida per le autorizzazioni, la gestione ed il
monitoraggio degli interventi urgenti di protezione civile secondo
quanto previsto dalle normative regionali, nazionali ed europee in
una ottica di implementazione di sistemi qualita' secondo le norme
della serie UNI EN ISO 9000 tenendo anche conto della tempestivita' e
particolarita' degli interventi di emergenza e/o speciali gestiti dal
Servizio di Protezione civile. Il programma prevede in particolare:
7.a) per il primo anno, verifica delle procedure attualmente vigenti
in materia di interventi di emergenza e l'applicazione delle linee
guida per le procedure di appalto nell'ambito dei programmi di cui
alle convenzioni stipulate dalla Regione Emilia-Romagna con il Comune
di Ravenna, l'Autorita' portuale di Ravenna e l'Enichem sulla base
dell'Intesa di programma con il Ministero dell'Ambiente. La bozza di
lavoro del piano della qualita' sara' definita con rapporto
semestrale e la stesura definitiva con il rapporto annuale del primo
anno;
7.b) per il secondo anno, verifica ed integrazione delle linee guida
definiti nel primo anno di attivita' per un piano di qualita'
relativo alla gestione dell'intero ciclo delle procedure per gli
interventi urgenti di protezione civile (dalla autorizzazione alla
progettazione preliminare al collaudo) come strumento operativo del
responsabile unico del procedimento secondo i compiti e
responsabilita' definite nel regolamento (ex art. 3, Legge 109) e in
un'ottica di qualita' secondo le norme UNI EN ISO 9000.
Art. 8
Rapporti di attivita' primo anno
Nello svolgimento delle attivita' la Societa' Quasco e' impegnata a
fornire alla Regione dalla data di sottoscrizione della convenzione i
seguenti rapporti con le scadenze gia' indicati ai precedenti
articoli 5, 6 e 7, in particolare:
- entro un mese: programma dettagliato delle attivita' di cui agli
artt. 5, 6 e 7;
- entro sei mesi: rapporto semestrale primo anno;
- entro dodici mesi: rapporto annuale.
Art. 9
Rapporti di attivita' secondo anno
Per il secondo anno di attivita' la Societa' Quasco e' impegnata a
fornire alla Regione, dalla data di comunicazione da parte della
Regione alla medesima Societa' dall'assunzione dell'impegno di spesa
relativo alla seconda annualita' in relazione alla verifica positiva
dei risultati conseguiti nel corso del primo anno di attivita' e
secondo le disponibilita' arrecate sull'apposito capitolo di
bilancio, i seguenti rapporti con le scadenze gia' indicati agli
artt. 5, 6, e 7 della presente convenzione, in particolare:
- entro un mese: programma operativo attivita' di cui agli artt. 5, 6
e 7 per il secondo anno;
- entro sei mesi: rapporto semestrale per il secondo anno;
- entro dodici mesi: rapporto annuale per il secondo anno.
Art. 10
Impegni e risorse Quasco
Per lo svolgimento delle attivita' di cui alla presente convenzione
la Societa' Quasco impegnera' professionalita' qualificate secondo le
seguenti previsioni:
- un ricercatore junior impegnato a tempo pieno per tutta la durata
della convenzione (con contratto di assunzione a tempo determinato,
contratto commercio con qualifica di impiegato di prima) per due anni
comprensivo di spese generali e missioni in ambito regionale;
- un ricercatore junior impegnato per 72 ore/mese per 24 mesi;
- tre ricercatori senior impegnati complessivamente per 72 ore/mese
per 24 mesi;
- un dirigente responsabile impegnato per 18 ore/mese per 24 mesi.
Nel prezzo pattuito sono comprese tutte le attivita' e prestazioni
fornite, inclusi gli eventuali costi per spostamenti e missioni in
ambito regionale.
Art. 11
Oneri della Regione Emilia-Romagna
Per lo svolgimento delle attivita' verra' corrisposto alla Societa'
Quasco Scrl, nel primo anno, su presentazione di regolari fatture un
compenso complessivo pari a Lire 186.000.000 (pari a Euro 96.060,98)
IVA inclusa, secondo le seguenti modalita':
quanto alle prestazioni di cui agli articoli 5 e 6, relative alle
attivita' di segreteria tecnica:
- Lire 40.000.000 (pari a Euro 20.658,28) alla consegna del programma
operativo per il primo anno;
- Lire 40.000.000 (pari a Euro 20.658,28) alla consegna del primo
rapporto semestrale;
- Lire 53.000.000 (pari a Euro 27.372,22) alla consegna del primo
rapporto annuale;
quanto alle prestazioni di cui all'articolo 7 relative alla
definizione di procedure di qualita' per la gestione degli interventi
di emergenza:
- Lire 20.000.000 (pari a Euro 10.329,14) alla consegna del primo
rapporto semestrale;
- Lire 33.000.000 (pari a Euro 17.043,08) alla consegna del rapporto
annuale.
Per lo svolgimento delle attivita' previste per il secondo anno
verra' corrisposto alla Societa' Quasco un compenso pari a Lire
186.000.000 IVA inclusa (pari a Euro 96.060,98) secondo le modalita'
stabilite con proprio atto formale dal Dirigente regionale
competente.
La presente convenzione vincola l'Ente Regione Emilia-Romagna sotto
l'aspetto finanziario esclusivamente per il primo anno di attivita'.
Art. 12
Termini di consegna e penali
I termini fissati per lo svolgimento delle attivita' da parte della
Societa' Quasco sono quelli fissati agli artt. 8 e 9 della presente
convenzione.
Qualora la consegna degli elaborati venisse ritardata oltre i termini
stabiliti, per responsabilita' della Societa' Quasco Scrl sara'
applicata una penale di Lire 100.000 (pari a Euro 51,65) per ogni
giorno di ritardo, che sara' trattenuta dal compenso a saldo.
Art. 13
Controversie
Le eventuali controversie che dovessero sorgere relativamente
all'interpretazione del presente disciplinare saranno deferite ad un
collegio arbitrale costituito da tre membri, di cui uno scelto
dall'Amministrazione, uno dall'affidatario ed il terzo da designarsi
per accordo tra le parti o, in caso di mancato accordo, dal Tribunale
di Bologna.
Il presente atto sara' registrato solo in caso d'uso, ai sensi
dell'art. 5, secondo comma del DPR 26 ottobre 1972, n. 634 e
successive modifiche ed integrazioni, a cura ed a spese del
richiedente. E' inoltre esente da bollo ai sensi dell'art. 16, tab. b
del DPR 26 ottobre 1972, n. 642 modificato dall'art. 8 del DPR 30
dicembre 1982, n. 955.
per IL QUASCO SCRL per LA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
IL PRESIDENTE IL RESPONSABILE
SERVIZIO PROTEZIONE CIVILE
