DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 7 dicembre 1999, n. 2344
Approvazione Accordo di programma per l'acquisizione e riattivazione del radar di Gattatico (RE)
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
(omissis) delibera:
1) di approvare, per le motivazioni di cui in premessa, la
conclusione dell'Accordo di programma in oggetto tra la Regione
Emilia-Romagna, l'ARPA, la Provincia di Reggio Emilia e il
Dipartimento dei Servizi Tecnici nazionali (DSTN), per l'acquisizione
ed attivazione del radar di Gattatico, nella formulazione di cui
all'allegato, parte integrante e sostanziale del presente atto
(Allegato 1);
2) di dare atto che alla sottoscrizione dell'Accordo di programma
provvedera' il Presidente della Giunta regionale;
3) di autorizzare il Presidente della Giunta ad apportare al testo
dello schema di Accordo di programma le modifiche non sostanziali che
si rendessero necessarie per raggiungere il buon fine dell'Accordo
stesso;
4) di dare atto, altresi', che l'onere annuo a carico di questa
Amministrazione sara' computato ed erogato nell'ambito del contributo
annuale di funzionamento che la Regione eroga all'ARPA ex citata L.R.
44/95, comprensivo della previsione di detto onere;
5) di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
ALLEGATO 1
Accordo di programma per l'acquisizione ed attivazione del radar di
Gattatico
Tra
la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per i Servizi
Tecnici nazionali - Servizio Idrografico e Mareografico nazionale (in
seguito DSTN-SIMN) rappresentato dal Capo dell'Ufficio Affari
amministrativi, Dirigente generale dr. Vittorio La Rocca, giusta
delega del
la Regione Emilia-Romagna - (in seguito RER) rappresentata dal
Presidente Vasco Errani
l'Agenzia regionale prevenzione e ambiente dell'Emilia-Romagna (in
seguito ARPA) rappresentata dal Direttore generale Edolo Minarelli
la Provincia di Reggio Emilia rappresentata dal Presidente Roberto
Ruini
Visti:
- la Legge 3 agosto 1998, n. 267, recante "Misure urgenti per la
prevenzione del rischio idrogeologico ed a favore delle zone colpite
da disastri franosi nella regione Campania";
- il DPCM 15 dicembre 1998 recante "Approvazione del programma di
potenziamento delle reti di monitoraggio meteo-idropluviometrico",
che al punto 7 - Integrazione impianti meteorologici - del Capitolo 3
- Programma delle reti - prevede il potenziamento della rete
radarmeteorologica italiana contribuendo all'urgente ed
indispensabile completamento della rete dell'Italia settentrionale
(bacino del Po e limitrofi) con l'attivazione del radar di Gattatico
(RE);
premesso che:
- in attuazione dell'articolo 9, comma 9, della Legge 18/5/1989, n.
183, e' stato emanato il DPR 5/4/1993, n. 106 che ha istituito,
nell'ambito del Segretariato generale della Presidenza del Consiglio
dei Ministri, il Dipartimento per i Servizi Tecnici nazionali (DSTN);
- ai sensi dell'art. 4, comma 2, lett. a) del citato DPR 106/93
l'Amministrazione dello Stato provvede allo svolgimento, attraverso i
citati Servizi Tecnici, dell'attivita' conoscitiva di cui all'art. 2
della Legge 183/89;
- ai sensi dell'articolo 2, comma 1, della citata Legge 183/89, per
attivita' conoscitiva si intende: la raccolta, elaborazione,
archiviazione e diffusione di dati; l'accertamento, sperimentazione,
ricerca e studio degli elementi dell'ambiente fisico e delle
condizioni generali di rischio; la formazione ed aggiornamento delle
carte tematiche del territorio, la valutazione e studio degli effetti
conseguenti alla esecuzione dei piani, dei programmi e dei progetti
di opere previsti dalla Legge 183/89; l'attuazione di ogni iniziativa
a carattere conoscitivo ritenuta necessaria per il conseguimento
delle finalita' di cui all'articolo 1 della Legge 183/89;
- ai sensi dell'art. 4, comma 2, lettera b) e dell'art. 5, comma 4
del DPR 5 aprile 1993, n. 106, l'Amministrazione dello Stato tra
l'altro provvede, alla organizzazione, gestione e coordinamento del
Sistema Informativo Unico (SIU), e della rete nazionale integrata di
rilevamento e sorveglianza e che inoltre l'Amministrazione definisce,
con le Amministrazioni statali, le Regioni e gli altri soggetti
pubblici e privati interessati, le integrazioni ed i coordinamenti
necessari;
- ai sensi dell'art. 15, comma I della Legge 7 agosto 1990, n.241,
le Amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro
accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di
attivita' di interesse comune;
- ai sensi dell'articolo 15, comma 1, lettera c, del DPR 24 gennaio
1991, n. 85, i Servizi Tecnici nazionali si avvalgono per lo
svolgimento dei compiti di istituto, mediante apposite convenzioni,
della collaborazione, della consulenza e delle prestazioni tecniche
di Amministrazioni, autorita', enti ed organismi pubblici e privati,
anche stranieri, che operano nei settori di rispettiva competenza,
anche allo scopo di svolgere in comune attivita' strumentali alle
proprie funzioni istituzionali;
- e' interesse della Regione Emilia-Romagna, sul cui territorio e'
collocato il radar meteorologico di Gattatico (RE), l'attivazione del
radar medesimo, posto che l'ampliamento della rete radar consente di
realizzare un monitoraggio operativo e continuo su tutto il
territorio dell'Italia settentrionale (bacino Po e limitrofi), e
tenuto conto che i dati forniti dal radar in oggetto costituiranno
supporto sia alle attivita' di competenza regionale in materia di
protezione civile, sia alle attivita' previsionali regionali;
- e' interesse della Provincia di Reggio Emilia l'attivazione del
radar meteorologico di Gattatico per la realizzazione, tra l'altro,
del monitoraggio delle precipitazioni sui bacini dei fiumi presenti
sul territorio provinciale, in particolare l'Enza e il Crostolo, al
fine di migliorare la gestione in tempo reale delle eventuali
situazioni di emergenza idrometeorologica causate da precipitazioni
intense;
- la Regione Emilia-Romagna, con L.R. n. 44 del 19 aprile 1995, in
attuazione dell'art. 7 del DLgs 30 dicembre 1992, n.502 e successive
modificazioni, del DL 4 dicembre 1993, n. 496 convertito con
modificazioni in Legge 21 gennaio 1994, n. 61 e dell'art. 6 della
L.R. 12 maggio 1994, n. 19, ha istituito l'Agenzia regionale per la
prevenzione e l'ambiente - ARPA, riorganizzando le strutture preposte
ai controlli ambientali e alla prevenzione collettiva;
- ai sensi dell'art. 5, comma 1, lettera q, della citata L.R. del 19
aprile 1994, n. 44, l'ARPA svolge attivita' finalizzate a fornire
previsioni, informazioni ed elaborazioni meteoclimatiche e
radarmeteorologiche;
- la Regione Emilia-Romagna ha trasferito all'ARPA
dell'Emilia-Romagna il radar meteorologico di San Pietro Capofiume
(BO), le cui caratteristiche sono del tutto identiche al radar di
Gattatico;
premesso altresi' che:
1) allo stato attuale, il sistema radar (tipo GPM-500C) di Gattatico
(RE), e' di proprieta' della Societa' SMA - Sistemi per la
Meteorologia e l'Ambiente - SpA di Firenze, che ha compiuto le
seguenti acquisizioni: la) dalla ditta Alenia - Divisione Sistemi
radar - Finmeccanica SpA di Roma, il gruppo antenna/asservimento,
come risulta dalle note n. 244 del 25/11/1998 e AS/DSR/UC-01250/98
dell'1/12/1998 (Allegati 1a e 1b); 1b) dalla liquidazione della ditta
SMA - Segnalamento marittimo e aereo - di Firenze, il
ricetrasmettitore di segnali radar, come risulta dalla nota n. 243
del 7/12/1998 (Allegato 2); 1c) dalla liquidazione della TIM SpA di
Roma, sia i manufatti collocati su un terreno dislocato all'interno
del Podere Cervi in comune di Gattatico, di proprieta' della
Provincia di Reggio Emilia, sia il diritto di superficie per anni 30
sullo stesso terreno, avente un'estensione di 513 mq., censito al NCT
al foglio 28, mappale 121 (ex 89/b), concesso dalla Provincia di
Reggio Emilia a titolo oneroso alla ditta TIM, come da delibere della
Giunta provinciale di Reggio Emilia n. 429 del 14/1/1992 e n. 5060
del 10/3/1992 e da rogito n. rep. 92.411/20.235 del 17/2/1992 del
notaio dott. Luigi Govoni di Reggio Emilia (Allegato 3); manufatti e
diritti risultano ceduti dal liquidatore della TIM alla stessa SMA -
Sistemi per la Meteorologia e l'Ambiente SpA, come risulta dall'atto
di acquisto di proprieta' superficiaria (Allegato 4) effettuato a
mezzo notaio dott. Ruggero di Firenze, n. rep. 64745, fascicolo n.
9505, in data 25/10/1999;
2) il Comitato tecnico incaricato dell'indirizzo, coordinamento e
controllo della realizzazione del programma di potenziamento del
monitoraggio idrometeorologico del territorio italiano, come da art.
2, comma 7 ed art. 8, comma 3, Legge 267/98 e DPCM 15/12/1998,
riunitosi in data 1/4/1999 ha costituito, per i vari ambiti di
intervento del programma in oggetto, i rispettivi gruppi di lavoro,
indicando altresi' le scadenze temporali entro le quali i suddetti
gruppi devono relazionare al Comitato tecnico;
3) in data 3 luglio 1999 il Comitato tecnico ha approvato (Allegato
7) il progetto riattivazione radar di Gattatico (Allegato 5) con
mandato al direttore DSTN-SIMN di realizzarlo. Con nota del
23/11/1999, prot. 3498-DIR (Allegato 8), il prof. Tibaldi specifica
che a pagina 5 del verbale leggasi "SMA Sistemi per la Meteorologia e
l'Ambiente" invece di "Servizio Meteorologico Aeronautica";
4) detto progetto e' compatibile con il progetto Meteonet -
Applicazioni operative dei sistemi di monitoraggio ambientale ed
interconnessione in rete dei radar meteorologici regionali -
finanziato dal programma SINA PTTA 1994/1996, e consente quindi di
ampliare la rete radar dell'Italia settentrionale;
5) detto progetto in oggetto prevede il comando e controllo del
radar meteorologico di Gattatico in modalita' remota, cioe' tramite
un centro situato in una localita' distante da Gattatico;
6) l'ARPA dell'Emilia-Romagna gestisce, tramite la propria Struttura
tematica Servizio Meteorologico regionale (in seguito ARPA-SMR), in
modalita' remota da Bologna, il radar meteorologico di San Pietro
Capofiume (BO), le cui caratteristiche sono del tutto identiche al
radar di Gattatico;
7) il DSTN-SIMN, per la realizzazione delle proprie necessita'
istituzionali puo' avvalersi della collaborazione dei Servizi
Meteorologici regionali mediante la stipula di accordi di programma
ai sensi della Legge 7 agosto 1990, n. 241;
8) il DSTN-SIMN, la RER, l'ARPA e la Provincia di Reggio Emilia
ritengono necessario stipulare un Accordo di programma per
l'attivazione del sistema radar meteorologico di Gattatico, il suo
trasferimento in proprieta' ad ARPA, la sua gestione, e la
trasmissione in tempo reale dei dati al centro remoto di Bologna di
ARPA-SMR e la messa a disposizione dei dati medesimi al DSTN-SIMN e
alla Provincia di Reggio Emilia;
9) il completamento e la messa in esercizio del radar meteorologico
di Gattatico realizzera', in uso congiunto insieme a quello di San
Pietro Capofiume, elevate prestazioni, con un'area di copertura
comune sufficientemente ampia per l'analisi combinata dello stesso
fenomeno meteorologico in modalita' dual-doppler;
10) l'esercizio del radar meteorologico di Gattatico comportera'
l'emissione di radiazioni non ionizzanti di tipo pulsante, i cui
valori rientreranno nei limiti di legge e/o soddisferanno le
indicazioni riguardanti le direttive diramate dagli organismi
internazionali che si occupano della tutela della salute dell'uomo;
11) la Societa' SMA - Sistemi per la Meteorologia e l'Ambiente SpA,
con nota SMA 99.004 del 23 aprile 1999, integrata con note SMA 99.006
del 23 giugno 1999 e SMA 99.007 del 7 luglio 1999 (Allegato 6), ha
manifestato la propria volonta' di cedere a titolo oneroso il radar
di che trattasi e di accollarsi, tra l'altro, gli oneri necessari al
passaggio di proprieta' superficiaria e del diritto di superficie
relativamente al suolo su cui sorge l'edificio del sito radar;
12) la stessa SMA - Sistemi per la Meteorologia e l'Ambiente SpA,
essendo subentrata alla TIM, si e' accollata sia gli oneri di
passaggio della proprieta' superficiaria di cui al predetto punto
1.1.c., sia gli obblighi posti a suo tempo a carico di TIM nel
predetto rogito notaio Govoni di costituzione del diritto di
superficie ed inerenti la esecuzione di lavori e prestazioni per
conto della Provincia di Reggio Emilia, fatte salve eventuali loro
modifiche in funzione delle intervenute variazioni tecnologiche e di
una piu' compiuta ed idonea tutela, inserimento e salvaguardia
ambientale che venissero valutati dalla Provincia e da essa
eventualmente accordati.
Tutto cio' premesso le parti stipulano il seguente Accordo di
programma
Articolo 1
Premesse
1. Le premesse costituiscono parte integrante del presente Accordo di
programma.
Articolo 2
Oggetto dell'incarico
L'Accordo ha come oggetto:
1) l'acquisizione dalla SMA - Sistemi per la Meteorologia e
l'Ambiente SpA del radar di Gattatico riattivato, comprensivo delle
attrezzature tecnologiche, delle strutture civili ed edilizie di
supporto e di tutti i beni e diritti relativi, ivi compreso il
diritto di superficie, ed un successivo suo trasferimento, ad
avvenuto collaudo positivo, ad ARPA;
2) la gestione e la manutenzione del radar, per l'intero anno di
garanzia a decorrere dalla data di collaudo positivo del radar
stesso;
3) l'attivazione dei sistemi di trasmissione dati al DSTN e alla
Provincia di Reggio Emilia;
4) la messa a disposizione dei dati in tempo reale da parte di
ARPA-SMR al DSTN-SIMN e alla Provincia di Reggio Emilia.
Il funzionario delegato, di cui al successivo articolo 4, ai sensi
dell'art. 8 del DPR 20 aprile 1994, n. 367 e' responsabile
dell'attuazione degli adempimenti del presente articolo. Lo stesso
provvedera' ad impegnare e liquidare le somme, di cui al successivo
articolo 7, che gli verranno accreditate dal DSTN in base alle
previsioni che egli avanzera' periodicamente.
Articolo 3
Attuazione
1. Entro 60 giorni dalla data di stipula del presente Accordo, il
responsabile dell'attuazione del programma, come individuato al
successivo articolo 4, elaborera' una proposta di programma operativo
di lavoro (POL) comprendente l'articolazione temporale e finanziaria
delle attivita' oggetto del presente Accordo di programma.
Articolo 4
Funzionario delegato
1. E' individuato nella persona del prof. Stefano Tibaldi, gia'
coordinatore del gruppo di lavoro "Integrazione impianti
meteorologici" citato in premessa al punto 3, il responsabile della
corretta attuazione del programma, nonche' funzionario delegato ai
sensi del combinato disposto dell'articolo 4 sexties del DL 28 agosto
1995, e come piu' completamente disciplinato dall'articolo 8 del DPR
20 aprile 1994, n. 367.
2. Per l'attuazione si applicano le procedure contrattuali e di
gestione, nonche', in quanto compatibili, le modalita' di
presentazione dei rendiconti amministrativi dei funzionari delegati
previsti dai RD 18 novembre 1923, n. 2440 e 23 maggio 1924, n. 827, e
successive modificazioni ed integrazioni.
3. Il responsabile dell'attuazione del programma, che con nota . . .
. . del . . . . . . . . . ha accettato detto incarico, inviera'
semestralmente alla Ragioneria provinciale dello Stato competente per
territorio, al Comitato per il controllo interno della PCM e
all'Ufficio Amministrativo del DSTN e all'ARPA una relazione
sull'attivita' svolta.
Articolo 5
Acquisto ed attivazione
Il funzionario delegato di cui al precedente articolo 4 dovra':
a) avvalersi di apposito gruppo di lavoro, integrato anche da
rappresentanti dell'UTE, che dovra' esprimere la congruita' sul
prezzo proposto dalla societa' SMA Sistemi per la Meteorologia e
l'Ambiente SpA;
b) accertarsi di tutte le condizioni di fatto e di diritto
propedeutiche agli adempimenti per l'acquisizione del radar dalla
Societa' SMA Sistemi per la Meteorologia e l'Ambiente SpA;
c) adottare tutti gli adempimenti necessari per il buon funzionamento
del sistema;
d) acquisire l'eventuale strumentazione necessaria alla messa a
disposizione dei dati in tempo reale al DSTN-SIMN;
e) consegnare, a seguito di esito positivo del collaudo, in via
definitiva e a titolo non oneroso all'ARPA il radar meteorologico di
Gattatico, i manufatti di relativa pertinenza collocati sull'area su
cui insiste il radar ed il residuo diritto di superficie (30 anni a
far data dall'1 aprile 1992).
La consegna del radar dovra' avvenire a seguito di esito positivo del
collaudo, e/o comunque entro due anni a decorrere dalla data di
ricezione della notifica, che avverra' a mezzo lettera raccomandata
a.r., dell'avvenuta registrazione dell'impegno di spesa relativo al
finanziamento di cui al successivo articolo 7. Per documentate cause
di forza maggiore detto periodo di due anni e' prorogabile di un
altro anno e puo', in ogni caso, essere modificato d'intesa tra le
parti, senza tuttavia modificare l'oggetto.
Articolo 6
Gestione sistema e trasmissione dati
La gestione del sistema decorrera' dalla data dell'avvenuto collaudo
positivo del radar.
1. La gestione operativa del sistema comporta le seguenti tipologie
di interventi:
1.1 manutenzione ordinaria: si intende l'insieme delle operazioni
routinarie che debbono essere attivate su tutte le componenti del
sistema, sia on line che off line, per garantire il suo
funzionamento;
1.2 manutenzione straordinaria: si intende l'insieme delle operazioni
che debbono essere attivate su tutte le componenti del sistema per
ripristinare il suo corretto funzionamento interrotto, parzialmente o
totalmente, per qualsiasi causa;
1.3 manutenzione evolutiva: si intendono tutti gli interventi,
determinati da modifiche normative e/o da nuove esigenze derivanti
dall'attivita' di monitoraggio meteorologico, che cambiano la
configurazione del sistema in una qualunque delle sue componenti.
2. La gestione tecnica: comprende le funzioni di collegamento,
controllo, gestione, trasmissione ed elaborazione dei dati radar dal
sito di Gattatico al centro remoto di ARPA-SMR di Bologna e la
relativa messa a disposizione dei dati stessi al DSTN-SIMN ed alla
Provincia di Reggio Emilia.
Alle spese di gestione operativa, di cui ai precedenti punti 1.1 e
1.2, e di gestione tecnica, di cui al precedente punto 2 si
provvedera' con i fondi di cui al successivo articolo 7 per il primo
anno di operazione, quello di garanzia.
Per il periodo successivo, e fino al termine della durata
dell'Accordo di cui al successivo articolo 10, si provvedera' come
segue:
a) saranno a carico dell'ARPA gli oneri relativi alla gestione
tecnica di cui al precedente punto 2;
b) saranno a carico dell'ARPA e della RER gli oneri relativi alla
gestione operativa, punti 1.1, 1.2 e 1.3, quantificati in 180 milioni
annui (pari ad Euro 92.962,24), IVA compresa; tali oneri sono
ripartiti come segue:
ARPA 90%
RER 10
Nessun onere e' a carico della Provincia di Reggio Emilia, la quale
ha gia' fornito il proprio contributo attraverso il conferimento del
diritto di superficie dell'area ove e' collocato il radar di
Gattatico. ARPA si impegna a fornire alla stessa Provincia l'adeguato
supporto informatico, per consentire la divulgazione dei dati
scientifici a fini didattici e di informazione ambientale presso i
locali della Casa Museo Cervi, adiacente al radar meteorologico di
Gattatico.
Articolo 7
Finanziamento
Per l'attivita' di cui all'articolo 2, comma 1, comma 2 e comma 3 del
presente Accordo, il DSTN s'impegna ad accreditare, su richiesta
documentata, al funzionario delegato, le somme occorrenti fino al
finanziamento complessivo di Lire 3.500.000.000 (pari ad Euro
1.807.599,14), ex Lege 3/8/1998, n. 267.
Articolo 8
Controlli
1. Ferma restando la normale attivita' di vigilanza e controllo,
prevista dagli ordinamenti di ciascuno dei partecipanti all'Accordo,
il DSTN-SIMN potra' effettuare, anche in corso d'opera, controlli e
sopralluoghi sull'attivita' svolta dal funzionario delegato allo
scopo di verificare la regolare attuazione del programma.
2. Il Comitato di controllo interno e' individuato in quello della
Presidenza del Consiglio dei Ministri.
Articolo 9
Controversie
1. Le eventuali controversie che dovessero insorgere in ordine al
rispetto delle clausole del presente Accordo, qualora non possano
essere composte in via amichevole, saranno devolute alla cognizione
di un Collegio arbitrale composto da non piu' di cinque membri
designati, rispettivamente, uno da ciascuno degli Enti firmatari in
relazione all'oggetto della controversia, piu' uno di comune accordo.
2. In caso di mancanza di accordo tra le parti, alla designazione
provvedera' il Presidente del Tribunale di Bologna.
Articolo 10
Durata dell'Accordo
Il presente Accordo, una volta espletate le attivita' demandate al
funzionario delegato di cui all'articolo 5 nei tempi previsti, si
protrarra' per i successivi 9 anni, e sara' prorogabile, per altri 10
anni, previa adozione di appositi provvedimenti da parte delle
Amministrazioni coinvolte nella gestione economica-finanziaria,
segnatamente ARPA e Regione Emilia-Romagna.
Articolo 11
Clausola di efficacia
Il presente Accordo, mentre vincola le parti al momento della
sottoscrizione, vincolera' il DSTN dopo che il relativo decreto
d'impegno di spesa sara' registrato dagli organi di controllo. Di
quanto sopra sara' data comunicazione mediante lettera raccomandata
a.r.
Letto, confermato, sottoscritto
per IL DSTN-SIMN per LA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
per L'AGENZIA REGIONALE per LA PROVINCIA
PREVENZIONE E DI REGGIO EMILIA
AMBIENTE IL PRESIDENTE
DELL'EMILIA-ROMAGNA Roberto Ruini
