DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 21 novembre 2000, n. 2040
Parziale modifica della convenzione adottata con delibera n. 3448 del 30/12/1996 tra la Regione Emilia-Romagna e ARPA per l'affidamento all'Agenzia del completamento della realizzazione dei progetti inclusi nel Programma SINA. Concessione proroga
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
(omissis) delibera:
1) di prendere atto, sulla base di quanto indicato in premessa, che
l'ARPA ha proceduto anche in assenza di specifico provvedimento
amministrativo autorizzativo in relazione alla convenzione scaduta il
13 maggio 2000, alla prosecuzione dell'attivita' inerente i progetti
approvati con la deliberazione 3448/96;
2) di apportare alla convenzione di cui sopra alcune modifiche e
integrazioni necessarie anche al fine di assicurare un migliore
monitoraggio dell'avanzamento dell'attivita' e dal completamento
urgente delle residue fasi esecutive degli interventi stessi secondo
lo schema il cui testo allegato parte integrante al presente
provvedimento contestualmente si approva;
3) di procedere per ragioni di economicita' e semplificazione nella
predisposizione dei provvedimenti amministrativi, alla concessione di
un nuovo termine per la conclusione delle attivita' ricomprese nei
progetti approvati con la delibera 3448/96, che si intendono di fatto
prorogati fino al 13 maggio 2002;
4) di dare atto che si procedera' ad istituire una equipe tecnica
economica di controllo, che verra' nominata con atto del Direttore
generale all'Ambiente, con il compito di verificare l'avanzamento dei
lavori secondo il programma temporale previsto, di esprimere parere
sugli elaborati tecnico-economici prodotti da ARPA e di attestare il
verificarsi delle condizioni previste per la corresponsione dei
finanziamenti da parte della Regione;
5) di dare atto che alla sottoscrizione dell'allegata convenzione
provvedera' il Direttore generale all'Ambiente, ai sensi dell'art. 5
della L.R. 41/92, come sostituito dall'art. 26 della L.R. 31/94
nonche' in attuazione della citata deliberazione 2541/95;
6) di confermare come qui integralmente riportato e trascritto
all'Agenzia per la prevenzione e l'ambiente dell'Emilia-Romagna, per
tutte le attivita' previste lo stanziamento originario complessivo di
Lire 10.875.000.000 (Euro 5.616.468,78) (compresa IVA), Lire
10.450.000.000 (Euro 5.396.974,60) per la realizzazione degli
interventi indicaci in premessa e Lire 425.000.000 (Euro 219.494,18)
quale rimborso per i costi che l'ARPA dovra' sostenere per
l'esecuzione delle attivita');
7) di dare atto che l'onere finanziario residuo da corrispondere
all'ARPA dedotti gli acconti gia' liquidati ammonta a complessive
Lire 8.885.812.942 (Euro 4.589.139,40) conservato nell'elenco dei
residui passivi perenti del bilancio per l'esercizio finanziario in
corso e cosi' articolato:
- quanto a Lire 7.466.460.000 (Euro 3.856.104,78) registrato al n.
5100 di impegno sul Capitolo 5170 "Sopravvenienze passive a norma
dell'art. 73, ultimo comma della L.R. 6 luglio 1977, n. 31 relative
ad impegni di spesa eliminati in sede di chiusura degli esercizi
precedenti concernenti deliberazioni approvate dopo la data del 28
febbraio dell'anno successivo" del Bilancio per l'esercizio
finanziario 1997;
- quanto a Lire 1.419.352.942 (Euro 733.034,62) registrato al n. 5101
di impegno sul Capitolo 5170 "Sopravvenienze passive a norma
dell'art. 73, ultimo comma della L.R. 6 luglio 1977, n. 31 relative
ad impegni di spesa eliminati in sede di chiusura degli esercizi=20
precedenti concernenti deliberazioni approvate dopo la data del 28
febbraio dell'anno successivo" del Bilancio per l'esercizio
finanziario 1997;
8) di dare atto che alla liquidazione e reiscrizione della spesa
residuata di Lire 8.885.812.942 (Euro 4.589.139,40) sul Capitolo 5170
di cui sopra, provvedera', con propri atti formali, ai sensi della
L.R. 31/77 cosi' come modificato dalla L.R. 40/94 ed in applicazione
della delibera 2541/95, il Responsabile del Servizio competente per
materia con le modalita' previste all'art. 6 della convenzione
approvata con proprio atto 3448/96;
9) di dare atto che per tutto quanto non espressamente previsto nel
presente provvedimento si rimanda alle disposizioni tecnico-operative
di dettaglio previste nella delibera 3448/96 e nella convenzione
sopracitata;
10) di trasmettere la presente deliberazione al Ministero
dell'Ambiente e all'ANPA;
11) di pubblicare, per estratto, la presente deliberazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
Schema di convenzione tra la Regione Emilia-Romagna e l'Agenzia
regionale per la prevenzione e l'ambiente (ARPA) per l'affidamento
all'Agenzia della realizzazione di interventi inclusi nel Programma
SINA
L'anno corrente, il giorno . . . . . del mese
Con la presente Convenzione, da valere ad ogni effetto di legge,
tra
la Regione Emilia-Romagna (d'ora in avanti "Regione") rappresentata
dal Direttore generale all'Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . .
, che interviene nel presente atto per dare attuazione alla
deliberazione di Giunta regionale n. . . . . . del . . . . . . . . .
. . . . esecutiva ai sensi di legge;
l'Agenzia regionale per la prevenzione e l'ambiente
dell'Emilia-Romagna (d'ora in poi "ARPA") p. IVA e c.f. 04290860370,
rappresentata per la stipulazione di questo atto dal Direttore
generale . . . . . . . . . . . . . . . . . , domiciliato, per la
carica, presso la sede ARPA in Via Po n. 5, Bologna;
premesso che:
la Regione Emilia-Romagna in quanto titolare, nell'ambito del
programma SINA, di interventi ex PA 1988 e PTTA 1989-91 con delibera
n. 3448 del 30/12/1996 e relativa convenzione in data 13 maggio 1997
affido' ad ARPA: le seguenti attivita':
1) completamento del monitoraggio della qualita' delle acque
superficiali e sotterranee su scala regionale con interventi su aree
significative, del PA 1988 per Lire 1.700.000.000 (Euro 877.976,73)
(mezzi statali) integrato con Lire 1.000.000.000 (Euro 516.456,90)
(mezzi regionali). Interventi di monitoraggio automatico
quali-quantitativo dei corpi idrici superficiali: ex PTTA 1989-91 per
Lire 1.900.000.000 (Euro 981.268,11) (mezzi statali); con un
finanziamento complessivo pari a Lire 4.600.000.000 (Euro
2.375.701,74);
2) gestione automatizzata dei catasti ambientali: sviluppo dei poli
infraregionali del Sistema informativo nazionale ambientale e loro
integrazione nel SINA (Sistema informativo ambientale) del PTTA 89/91
con un finanziamento pari a Lire 2.850.000.000 (Euro 1.471.902,16)
(mezzi statali);
3) analisi e progettazione delle reti di monitoraggio ambientale su
base regionale e sub-regionale del PTTA 1989-91 con un finanziamento
pari a Lire 900.000.000 (Euro 464.811,21) (mezzi statali);
4) completamento dell'automazione dei Servizi periferici difesa del
suolo, risorse idriche e forestali (SPDS) e loro integrazione nel
SINA (Sistema informativo nazionale ambientale) del PTTA 1989-91 con
un finanziamento pari a Lire 2.100.000.000 (Euro 1.084.559,49) (mezzi
statali); coordinamento delle attivita': rimborso dei costi sostenuti
da Arpa con un finanziamento pari a Lire 425.000.000 (Euro
219.494,18) (IVA inclusa) (mezzi regionali);
il valore complessivo dei progetti (IVA inclusa) risulto' cosi' pari
a Lire 10.875.000.000 (Euro 5.616.468,78) (costituito appunto da
risorse regionali per Lire 1.425.000.000 (Euro 735.951,08) e da
risorse statali per Lire 9.450.000.000 (Euro 4.880.517,70));
nella predetta convenzione fu definito un termine contrattuale di tre
anni per l'esecuzione e la consegna di tutte le opere e le attivita'
previste negli interventi a decorrere dalla data di sottoscrizione
della convenzione stessa;
la scadenza prevista in convenzione si e' realizzata in data 13
maggio 2000;
a ragione della mancata consegna dei lavori alla scadenza
contrattuale, ARPA ha intrattenuto con il Servizio regionale
referente per il SINA un consistente scambio di protocolli
tecnico-economici ed una relazione finale sullo stato
dell'avanzamento dei lavori alla data del 13 maggio 2000;
le cause del ritardo nella consegna dei lavori sono ravvisabili nella
sopravvenienza in corso d'opera di nuove esigenze che hanno indotto a
riconsiderare la progettazione, le modalita' di realizzazione delle
opere e l'organizzazione dei progetti per adeguarle alle nuove
situazioni tecniche e normative;
al momento della scadenza della precedente convenzione l'Agenzia:
a) ha impegnato risorse per Lire 4.698.509.693 (Euro 2.426.577,75)
(IVA esclusa) consolidando gran parte delle esigenze strutturali di
progettazione e impostazione organizzativa dei progetti, realizzando
la mobilitazione delle risorse interne, l'avvio di procedure d'asta
pubblica l'effettuazione di sopralluoghi, l'ottenimento di permessi
amministrativi e quant'altro;
b) ha realizzato fasi esecutive quali acquisti, consulenze,
incarichi di servizio e quant'altro nell'ambito di questi impegni per
Lire 941.575.490 (Euro 486.283,16)(IVA esclusa);
c) ha liquidato importi per Lire 904.566.490 (Euro 467.169,60)
attingendo allo stanziamento regionale relativo alla prima tranche
contrattuale di acconto all'ordine;
che ad oggi sono stati liquidati all'ARPA importi per complessive
Lire 1.989.187.058 (Euro 1.027.329,38) (IVA inclusa) riferibili
quanto a Lire 1.983.540.000 (Euro 1.024.412,92) (IVA inclusa) a
finanziamenti statali ed a Lire 5.647.258 (Euro 2.916,57) (IVA
inclusa) a finanziamenti regionali;
che pur in assenza di specifico provvedimento amministrativo
autorizzativo, l'ARPA ha proceduto a convenzione scaduta alla
prosecuzione delle attivita' inerenti progetti approvati al fine di
addivenire alla conclusione operativa di alcune fasi degli stessi;
che la Regione Emilia-Romagna, anche in coerenza con il ruolo
assegnato all'ARPA dalla L.R. 44/95 e successive modifiche, ritiene
opportuno stabilire un nuovo termine alla convenzione con ARPA
perche' si proceda al completamento urgente delle residue fasi
esecutive degli interventi sopra richiamati nonche' ad apportare alla
stessa alcune modifiche.
Tutto cio' premesso, e facenti le premesse parte integrante e
sostanziale del presente atto, tra le parti come sopra rappresentate,
si stipula quanto segue.
Art. 1
Proroga dei termini della Convenzione -
Modifiche ed integrazioni
La Regione concede all'ARPA, la proroga dei termini della convenzione
scaduta il 13 maggio 2000, al fine di consentire la realizzazione,
fino a completamento, degli interventi inclusi nel programma SINA.
Vengono pertanto qui considerati come integralmente riportati,
trascritti e sottoscritti i seguenti articoli della convenzione
scaduta:
Art. 1 - Oggetto della Convenzione. Con le seguenti eccezioni: di
escludere dal testo l'intervento denominato "Carta pedologica in aree
a rischio ambientale" perche' non facente parte di questa
convenzione; di aggiungere tra le attivita' affidate ad ARPA: la
predisposizione della rendicontazione richiesta dal Ministero
dall'Ambiente e dall'ANPA delle attivita' svolte e delle somme
utilizzate per la realizzazione del programma SINA.
Art. 3 - Risorse finanziarie. Con la sola eccezione di escludere dal
testo l'intervento denominato "Carta pedologica in aree a rischio
ambientale" perche' non facente parte di questa convenzione.
Art. 4 - Gestione delle risorse finanziarie.
Art. 5 - Quota costi riconosciuta all'ARPA.
Art. 6 - Procedure di assegnazione delle risorse finanziarie.
Art. 8 - Proprieta' delle opere ed attrezzature acquisite.
Art. 2
Progetti esecutivi
Per gli interventi: "Gestione automatizzata dei catasti ambientali;
sviluppo dei poli infraregionali" e "Analisi e progettazione delle
reti di monitoraggio ambientale su base regionale e subregionale",
ARPA procedera' secondo i progetti preliminari gia' assentiti dalla
Regione predisponendo ove necessario progetti esecutivi, anche per
lotti funzionali, delle attivita' previste e sottoponendoli
all'approvazione della Regione.
La Regione procedera' all'approvazione tecnica economica di ogni
singolo progetto esecutivo entro 30 giorni dalla presentazione.
Art. 3
Durata della convenzione
La durata della presente convenzione e' fissata al 13 maggio 2002,
entro tale termine dovranno essere terminate tutte le opere e le
attivita' previste per la realizzazione di ogni singolo intervento.
Resta ferma la facolta' delle parti, qualora se ne ravvisi la
necessita' o l'opportunita', di procedere alla stipula di patti
aggiuntivi integrativi o modificativi della presente convenzione con=20
appositi provvedimenti formali.
Art. 4
Coordinamento nell'esecuzione della Convenzione
La Regione approva preliminarmente i progetti esecutivi degli
interventi, autorizza l'impiego di eventuali somme a disposizione
dell'Agenzia necessarie per l'acquisizione di prestazioni di opera
intellettuale e di servizi, verifica la corretta attuazione del
programma SINA sulla base di relazioni semestrali predisposte da
ARPA. A tal fine la Regione si avvale di una e'quipe
tecnico-economica di controllo nominata dal Direttore generale
all'Ambiente con il compito di verificare l'avanzamento dei lavori
secondo il programma temporale previsto, di esprimere parere sugli
elaborati tecnico-economici prodotti da ARPA e di attestare il
verificarsi delle condizioni previste per la corresponsione dei
finanziamenti da parte della Regione.
ARPA entro 15 giorni dalla sottoscrizione della presente convenzione,
designera' per ciascun intervento un "Responsabile di progetto";
oltre ai Responsabili di progetto ARPA designera' un Responsabile del
coordinamento dell'intero Progetto SINA.
Il responsabile ARPA del coordinamento SINA manterra' i contatti con
l'e'quipe di controllo regionale, entro 30 giorni dalla firma del
presente atto egli presentera' all'e'quipe un programma
tecnico-economico delle attivita' a finire ed una proposta di
calendario per la verifica cadenzata dell'avanzamento delle
attivita'.
Qualora si rendesse necessaria la registrazione del presente atto le
parti convengono che le imposte di bollo, registro ed ogni altro
onere ed aggravio fiscale saranno suddivisi in parti uguali.
Letto, confermato e sottoscritto.
per LA REGIONE EMILIA-ROMAGNA per ARPA
IL DIRETTORE GENERALE IL DIRETTORE GENERALE
ALL'AMBIENTE
