n.279 del 21.08.2019 periodico (Parte Seconda)

IL DIRIGENTE FIRMATARIO

Vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43, recante "Testo unico in materia di Organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

Richiamate le seguenti deliberazioni della Giunta regionale:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 recante "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della Delibera n. 450/2007.” e ss.mm.ii., per quanto applicabile;

- n. 2189 del 21 dicembre 2015 avente ad oggetto “Linee di indirizzo per la riorganizzazione della macchina amministrativa regionale”;

- n. 270 del 29 febbraio 2016 recante "Attuazione prima fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015";

- n. 622 del 28 aprile 2016 recante "Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con Delibera 2189/2015";

- n. 1107 dell’11 luglio 2016, recante “Integrazione delle declaratorie delle strutture organizzative della Giunta regionale a seguito dell'implementazione della seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 1059 del 3 luglio 2018 recante “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell'ambito delle Direzioni Generali, Agenzie e Istituti e nomina del responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), del responsabile dell'anagrafe per la stazione appaltante (RASA) e del responsabile della protezione dei dati (DPO)”;

Richiamata altresì la determinazione n. 9793 del 25 giugno 2018 avente ad oggetto “Rinnovo incarichi dirigenziali in scadenza al 30/06/2018”;

Visti:

- la L.R. 15 novembre 2001, n.40, recante “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4” per quanto applicabile;

- il D.lgs. n. 118/2011 recante "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42" e ss.mm.ii.;

- la L.R. 27/12/2018, n. 24 “Disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità per il 2019”;

- la L.R. 27 dicembre 2018, n. 25 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2019-2021 (legge di stabilità regionale 2019)”;

- la L.R. 27 dicembre 2018, n. 26 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2019-2021”;

- la deliberazione n.2301/2018 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2019-2021”;

Richiamato in particolare il punto 1. dell’art. 18 della predetta L.R. 27 dicembre 2018 n. 25 “Promozione centri storici comuni colpiti dal sisma 2012” che dispone: “Al fine di far fronte al permanere delle difficoltà nella ripresa delle attività produttive nei centri storici dei trenta comuni colpiti dal sisma del 2012, individuati nell’ordinanza n. 34 del 28 dicembre 2017 del Commissario delegato (Individuazione di un nuovo perimetro dei territori dei Comuni delle Province di Bologna, Modena, Ferrara e Reggio Emilia interessati dagli eventi sismici dei giorni 20 e 29 maggio 2012, ai sensi del comma 43, dell’art. 2 bis, del decreto‐legge 16 ottobre 2017, n. 148), la Regione Emilia‐Romagna è autorizzata a concedere contributi per attività di promozione ed animazione promossa dai comuni medesimi”;

Vista la deliberazione n. 295 del 25 febbraio 2019 avente ad oggetto “L.R. 27 dicembre 2018 n. 25, art.18- approvazione del bando rivolto ai comuni colpiti dagli eventi sismici del 2012, per attività di promozione ed animazione dei centri storici - annualità 2019 e 2020” ed in particolare l’Allegato 1 alla delibera stessa (in seguito denominato “bando”);

Richiamato l’art. 8 del bando in cui è stabilito che “le domande di contributo dovranno essere presentate, pena la non ammissibilità delle stesse, all’interno delle finestre e delle scadenze di seguito indicate:

a) dalle ore 10,00 del 25 marzo 2019 alle ore 17,00 del 30 aprile 2019, per gli interventi che si intendono realizzare entro il 31/12/2019 e relativi alle spese fatturate nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2019 e il 31 dicembre 2019 (prima finestra);

b) dalle ore 10,00 del 30 ottobre 2019 alle ore 17,00 del 15 gennaio 2020, per gli interventi che si intendono realizzare entro il 31/12/2020 e relativi alle spese fatturate nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2020 e il 31 dicembre 2020 (seconda finestra);

Richiamato altresì l’art. 11 del bando in cui è stabilito che “La procedura di selezione dei programmi sarà di tipo valutativo ai sensi dell’articolo 5, comma 2 del D.Lgs. 123/1998; l’iter del procedimento istruttorio di ammissibilità dei programmi si articola nelle seguenti fasi:

1. istruttoria di ammissibilità formale;
2. istruttoria di merito.

Il programma presentato sarà valutato nel merito solo ed esclusivamente nel caso in cui l’istruttoria di ammissibilità formale abbia avuto esito positivo;

L'istruttoria di ammissibilità formale delle domande di contributo verrà svolta dal Servizio Qualificazione delle imprese della Direzione Generale Economia della Conoscenza, del Lavoro e dell’Impresa della Regione Emilia-Romagna;

Le domande che avranno superato la fase istruttoria di ammissibilità formale, saranno valutate sotto il profilo del merito. La valutazione di merito sarà svolta, da un Nucleo di valutazione da costituirsi con provvedimento del Direttore Generale Economia della Conoscenza, del Lavoro e dell'Impresa, verificando che il programma sia coerente con gli obiettivi e le finalità previsti dal bando”;

Vista la determinazione del Direttore Generale Economia della conoscenza, del lavoro e dell’impresa n. 7900 del 08 maggio 2019, avente ad oggetto "Costituzione del Nucleo di valutazione per l’esame delle domande presentate ai sensi del bando approvato con deliberazione di Giunta regionale n. 295/2019 e definizione attività istruttoria e di supporto al Nucleo”;

Visto l’art. 11 del bando in cui è stabilito che il Nucleo di valutazione provvederà alla redazione dell’elenco delle domande ammesse con la definizione dell’entità della spesa ammissibile per ogni singolo richiedente

Tenuto conto che:

- ai sensi dell’art. 8 del bando, nell’ambito della prima finestra scaduta alle ore 17,00 del 30 aprile 2019, per gli interventi che si intendono realizzare entro il 31/12/2019, tramite l’applicazione web SFINGE 2020 sono state presentate complessivamente n. 23 proposte programmatiche;

- per tutte le 23 domande presentate tramite l’applicazione web SFINGE 2020 nell’ambito della prima finestra, il Servizio Qualificazione delle imprese ha svolto con esito positivo l’istruttoria di ammissibilità formale prevista all’art. 11 del bando;

- tutte le 23 domande ritenute ammissibili sotto il profilo formale,sono state sottoposte all’istruttoria di merito da parte del sopra citato Nucleo di valutazione costituito con determinazione n. 7900/2019, per la verifica della sussistenza dei requisiti e delle condizioni di ammissibilità nonché della coerenza con gli obiettivi e le finalità previsti dal bando;

- le risultanze dell’attività istruttoria espletata dal Nucleo di valutazione per quanto attiene al merito dei programmi, sono contemplate nei seguenti verbali trattenuti agli atti del Servizio Qualificazione delle imprese:

• verbale n. 1 - riunione del 20/05/2019 (1°finestra – annualità 2019) - NP/2019/15018 del 24/05/2019;
• verbale n. 2 - riunione del 24/05/2019 (1°finestra – annualità 2019) - NP/2019/15019 del 24/05/2019;

- in base all’attività istruttoria espletata dal Nucleo di valutazione, tutte le 23 proposte programmatiche presentate nell’ambito della prima finestra sono risultate ammissibili anche sotto il profilo del merito;

Visto l’art. 7 del bando in cui è stabilito che:

- l’agevolazione prevista nel bando è concessa a fondo perduto fino ad una misura massima dell’80% della spesa ritenuta ammissibile per ciascuna annualità e nel rispetto del tetto massimo di contributo erogabile a ciascun beneficiario richiedente;

- l’ammontare massimo del contributo concedibile per annualità non potrà comunque eccedere gli importi indicati nel prospetto indicato nello stesso art. 7 del bando, redatto sulla base del numero di abitanti di ciascun comune;

Vista la deliberazione n. 920 del 5 giugno 2019 avente ad oggetto “Approvazione dell'elenco dei programmi presentati in attuazione del bando rivolto ai comuni colpiti dagli eventi sismici del 2012, per attività di promozione ed animazione dei centri storici - annualità 2019 - delibera di giunta regionale n. 295/2019. riapertura dei termini per la presentazione delle domande”;

Considerato che, con la citata delibera n. 920/2019, è stato stabilito di:

- agevolare tutti i 23 programmi da realizzare entro il 31/12/2019, presentati all’interno della prima finestra scaduta in data 30/04/2019, applicando la percentuale massima pari all’80% della spesa ritenuta ammissibile, nel rispetto del tetto massimo di contributo erogabile a ciascun beneficiario (punto 1 del dispositivo);

- approvare l’elenco delle 23 domande agevolabili presentate nell’ambito della prima finestra scaduta in data 30/04/2019, indicate nell’ Allegato 1 della deliberazione stessa, identificate in ordine cronologico di presentazione (punto 2 del dispositivo);

- dare atto che la somma necessaria per soddisfare tutti i 23 programmi indicati nell’Allegato 1 della citata deliberazione, applicando la percentuale massima di contribuzione pari all’80% della spesa ritenuta ammissibile, è di complessivi € 425.147,53 (punto 3 del dispositivo);

- rimandare a successivi provvedimenti del Responsabile del Servizio Qualificazione delle imprese, quale dirigente competente per materia, la concessione dei contributi ai 23 beneficiari indicati nell’Allegato 1 della deliberazione stessa, con conseguente impegno delle risorse nel pertinente capitolo di bilancio (punto 9, lettera a, del dispositivo);

Ritenuto pertanto di procedere, con il presente provvedimento:

- alla concessione, a favore dei Comuni compresi nell’Allegato 1, parte integrante della presente determinazione, dei contributi indicati a fianco di ciascuno di essi per un totale complessivo pari a € 425.147,53;

- all’assunzione dell’impegno di spesa della suddetta somma complessiva pari a € 425.147,53 sul capitolo n. 23194 “Contributi ai Comuni colpiti dal sisma del 2012 per la promozione dei centri storici (art.18 L.R. 27 dicembre 2018, n.25)” del bilancio finanziario gestionale 2019-2021, anno di previsione 2019, che presenta la necessaria disponibilità;

Dato altresì atto che:

- con riferimento ai sopracitati Comuni sono state effettuate le verifiche riguardanti la correttezza nei pagamenti e negli adempimenti previdenziali, assistenziali ed assicurativi nei confronti di INPS e INAIL e che da tali verifiche non sono emerse situazioni irregolari

- per tutti i beneficiari sono stati assegnati dalla competente struttura ministeriale i relativi Codici Unici di Progetto (C.U.P.) riportati nell’ALLEGATO 1, parte integrante della presente determinazione;

- che per quanto attiene all’informazione antimafia rilasciata ai sensi dell'art. 83, comma 3 del D.Lgs n. 159/2011 avente ad oggetto “Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13/08/2010 n. 136”, così come modificato dal D.Lgs. 15 novembre 2012, n. 218, nessuno dei beneficiari oggetto del presente provvedimento rientra nelle fattispecie soggette a certificazione antimafia;

Precisato che le agevolazioni a favore dei beneficiari presenti nell’Allegato 1 sopra citato non costituiscono aiuti di Stato ai sensi del Regolamento (UE) n. 651/2014, in quanto non vengono concesse per lo svolgimento di attività economica, atteso che l’attività esercitata da tali soggetti rientri nelle funzioni essenziali dell’attività pubblica o è ad essa connessa per la sua natura, per il suo oggetto e per le norme cui essa è soggetta;

Ritenuto che ricorrano gli elementi di cui al D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm. ii. in relazione alla tipologia di spese previste e alle modalità gestionali delle procedure medesime trattandosi di contributi soggetti a rendicontazione e che, pertanto, gli impegni di spesa possano essere assunti con il presente atto a favore dei soggetti beneficiari, per l’importo complessivo di € 1.357.897,51, sul bilancio finanziario gestionale 2019-2021, anno di previsione 2019;

Preso atto che la procedura del conseguente pagamento che sarà disposto in attuazione del presente atto è compatibile con le prescrizioni previste dall’art. 56, comma 6, del citato D.lgs n. 118/2011 e ss.mm.ii;

Visti:

- l’art. 11 della Legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione”;

- la Legge 13 agosto 2010, n. 136, avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e successive modifiche, in particolare l’art.3;

- la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011, n. 4, recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche”;

Visto inoltre il D.Lgs n. 159/2011, così come integrato e modificato dai DD.Lgs. n. 218/2012 e 153/2014, avente ad oggetto “Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13/08/2010, n. 136” e ss.mm.ii.;

Visti infine:

- il Decreto Legislativo n. 33 del 14/03/2013, recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 122 del 28 gennaio 2019, recante “Approvazione Piano triennale di prevenzione della corruzione 2019-2021”;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 468 del 10 aprile 2017 avente ad oggetto “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della DGR n. 468/2017”;

Attestata la correttezza e completezza dell’istruttoria;

Attestato che il sottoscritto dirigente, responsabile del procedimento, non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

Dato atto dell’allegato visto di regolarità contabile;

determina:

Per le motivazioni e con le precisazioni in premessa enunciate e che si intendono integralmente richiamate, di:

1. concedere ai Comuni indicati nell’Allegato 1, parte integrante del presente provvedimento, per i programmi da realizzare entro il 31/12/2019, presentati all’interno della prima finestra scaduta in data 30/04/2019, i contributi per gli importi a fianco di ciascuno indicati, per un importo complessivo di € 425.147,53;

2. impegnare, in relazione a quanto riportato in premessa, a favore dei beneficiari indicati nel sopracitato Allegato 1, il contributo complessivo di € 425.147,53 registrato al n. 6963 di impegno sul capitolo 23194 “Contributi ai Comuni colpiti dal sisma del 2012 per la promozione dei centri storici (art.18 L.R. 27 dicembre 2018, n.25)” del bilancio finanziario 2019-2021, anno di previsione 2019, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con deliberazione di Giunta regionale n. 2301/2018;

3. dare atto che in attuazione del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., le stringhe concernenti la codificazione della Transazione elementare di cui agli artt. 5 e 6 del D.LGS. 118/2011 e ss.mm.ii. come definite dal citato decreto sono le seguenti:

Capitolo 23194 - Missione 14 - Programma 01 - Codice economico U.1.04.01.02.003 - COFOG 04.4 - Transazioni UE 8 - SIOPE 1040101003 – C.I. spesa 3 – Gestione ordinaria 3

 e che in relazione ai Codici CUP assegnati ai beneficiari si rinvia al citato Allegato 1;

4. rimandare a successivi provvedimenti del Responsabile del Servizio Attuazione e Liquidazione dei programmi l’adozione degli atti di liquidazione dei contributi, secondo le modalità stabilite nel bando, a presentazione entro il 28 febbraio 2020 della rendicontazione prevista all’art. 14, nonché le richieste di emissione dei relativi titoli di pagamento, ai sensi del D.Lgs. n. 118/2011, della D.G.R. n. 2416/2008 e ss. mm., laddove applicabile;

 5. stabilire inoltre che, in base a quanto disposto all’Art.11 del Bando “Modalità d’istruttoria e valutazione”, il Nucleo di valutazione costituito con determinazione dirigenziale n. 9348 del 18/06/2018, proseguirà la propria attività anche dopo l’approvazione dei programmi ammessi a contributo per l’esame e la valutazione di eventuali modifiche sostanziali intervenute nei programmi finanziati e di ogni altra questione che rientra nella competenza del Nucleo stesso, in base a quanto stabilito dal bando;

6. dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni, si provvederà, ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa, agli obblighi di pubblicazione previsti nell’art. 26 comma 2 del D.lgs. n. 33 del 2013 e alle ulteriori pubblicazioni previste dal Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza ai sensi dell’art. 7 bis comma 3 del D.lgs. n. 33 del 2013.

7. pubblicare in forma integrale la presente determinazione sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna e di disporre che la medesima determinazione e tutti gli allegati siano diffusi tramite il sito internet regionale “http://imprese.regione.emilia-romagna.it/”.

Il Responsabile del Servizio

Roberto Ricci Mingani