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n.193 del 02.07.2014 (Parte Seconda)

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Aziende sanitarie regionali - eventi sismici maggio 2012 – Azienda USL di Modena: autorizzazione ulteriori spese di natura sanitaria sostenute nel periodo 1 gennaio – 31 dicembre 2013 – Azienda Ospedaliera Universitaria di Modena: rettifica parziale ordinanza n.21 del 17 marzo 2014 nella parte che riguarda l’ammontare della spesa programmata con riferimento al periodo 30 luglio 2012 – 30 giugno 2014

IL PRESIDENTE

IN QUALITÀ DI COMMISSARIO DELEGATO

ai sensi dell’art. 1 comma 2 del D.L. n. 74/2012

convertito con modificazioni dalla Legge n. 122/2012

 VISTI:

- Le delibere del Consiglio dei Ministri del 22 maggio 2012 e del 30 maggio 2012, con le quali è stato dichiarato lo stato di emergenza, per la durata di 60 giorni ovvero fino al 21 luglio 2012 e fino al 29 luglio 2012, in conseguenza rispettivamente degli eventi sismici del 20 maggio e 29 maggio 2012 nel territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara e Mantova, Reggio Emilia e Rovigo;

- l’ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile (OCDPC) n. 1 del 22 maggio 2012, adottata ai sensi della delibera del Consiglio dei Ministri del 22 maggio 2012, con la quale l’ambito delle iniziative d’urgenza per fronteggiare la fase di prima emergenza è stato circoscritto agli interventi di soccorso e assistenza alla popolazione e agli interventi provvisionali urgenti, finanziabili con le risorse di cui all’art. 7 dell’ordinanza medesima;

- l’ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 3 del 2 giugno 2012, adottata ai sensi della delibera del Consiglio dei Ministri del 30 maggio 2012, con la quale, tra l’altro, oltre a circoscrivere l’ambito delle iniziative d’urgenza alla stessa tipologia di interventi indicati nell’OCDPC n. 1/2012, si è provveduto, ai fini del soccorso e dell’assistenza alla popolazione, ad istituire presso la sede dell’Agenzia regionale di protezione civile, la Direzione Comando e Controllo (Di.Coma.C.), quale organismo di coordinamento delle componenti e delle strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile, a supporto delle attività del Capo del Dipartimento della Protezione Civile,

- il D.L. 6 giugno 2012, n. 74 “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012”, convertito, con modificazioni, dalla legge 1 agosto 2012, n. 122, con il quale si è provveduto, tra l’altro, a prorogare fino al 31 maggio 2013 lo stato di emergenza dichiarato con le richiamate delibere del Consiglio dei Ministri del 22 e del 30 maggio 2012, ad istituire un apposito Fondo per la ricostruzione ed a nominare i Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto Commissari delegati per la ricostruzione, l’assistenza alle popolazioni e la ripresa economica nei territori colpiti, a favore dei quali è stata, peraltro, autorizzata l’apertura di apposite contabilità speciali su cui assegnare le risorse provenienti dal predetto Fondo;

- il decreto legge 26 aprile 2013, n. 43 “ Disposizioni urgenti per il rilancio dell’area industriale di Piombino, di contrasto ad emergenze ambientali, in favore delle zone terremotate del maggio 2012 e per accelerare la ricostruzione in Abruzzo e la realizzazione degli interventi per Expo 2015”, con il quale tra l’altro si è provveduto a prorogare lo stato di emergenza (previsto dal sopraccitato art.1 D.L. 74/2012 ) al 31 dicembre 2014;

RILEVATO che con nota prot. USG/0003255 P-4.2.1.SG del 16 luglio 2012 il Presidente del Consiglio dei Ministri ha confermato la scadenza della fase di prima emergenza al 29 luglio 2012, con conseguente subentro alla Di.Coma.C. dei Presidenti delle Regioni interessate nella gestione degli interventi di assistenza;

VISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 15 del 1 agosto 2012, con la quale è stato disciplinato il subentro di cui sopra;

RICHIAMATE:

- la propria ordinanza n. 46 del 9 aprile 2013 recante “Programmazione delle risorse finanziarie per gli oneri connessi alla prosecuzione delle attività di assistenza alla popolazione sino al 31 maggio 2013” che nel relativo allegato 1, punto 15, indica la voce “Spese delle Aziende Sanitarie ed ospedaliere regionali: prima assistenza - gestione strutture temporanee di accoglienza - sistemazioni alloggiative alternative - trasporti sanitari - altre tipologie di intervento” per la quale è stata prevista una programmazione finanziaria dal 30 luglio 2012 al 31 maggio 2013 di € 18.206.687,00;

- la propria ordinanza n. 70 del 12 giugno 2013 modificata dall’ordinanza n. 73 del 1 luglio 2013 di programmazione degli oneri necessari ad assicurare la prosecuzione, degli interventi assistenziali fino al 30 settembre 2013, la quale all’ allegato 1, punto 15, ridetermina la spesa programmata in capo alle aziende sanitarie regionali, con riferimento al periodo 30 luglio 2012 - 30 settembre 2013 in € 19.881.567,60;

- la propria ordinanza n.99 del 2.9.13 ad oggetto“… ulteriori spese di natura sanitaria sostenute dalle aziende USL di Modena e Ferrara nel periodo 30 luglio - 31 dicembre 2012…..” la quale ridetermina la previsione di spesa in capo alle aziende sanitarie regionali, relativamente al periodo 30 luglio 2012 - 30 settembre 2013 di cui all’allegato 1, voce 15, della ordinanza n. 70/13 parzialmente modificata dall’ordinanza n.73/13, in € 22.507.911,69;

- la propria ordinanza n. 117 del 11 ottobre 2013 recante “Programmazione delle risorse finanziarie per gli oneri connessi alla prosecuzione delle attività di assistenza alla popolazione sino al 31 dicembre 2013” che nel relativo allegato 1, punto 15, evidenzia, le “Spese delle Aziende Sanitarie ed ospedaliere regionali: prima assistenza - gestione strutture temporanee di accoglienza - sistemazioni alloggiative alternative - trasporti sanitari - altre tipologie di intervento” per la quale è stata prevista una programmazione finanziaria dal 30 luglio 2012 al 31 dicembre 2013 di € 24.900.700,62;

- la propria ordinanza n. 134 del 29 ottobre 2013 ad oggetto: “Autorizzazione di una quota parte della spesa programmata per il periodo 30 luglio - 31 dicembre 2013 e specificata alla voce 15 “spese delle aziende sanitarie regionali….. di cui all'Ordinanza Commissariale n.117/2013” riguardante ulteriori spese sostenute dalle Aziende USL di Bologna e Modena e dall’Azienda Ospedaliera universitaria di Modena;

- la propria ordinanza n.4 del 27 gennaio 2014 ad oggetto: “Autorizzazione ulteriori spese di natura sanitaria correlate agli eventi sismici del maggio 2012, sostenute dalle aziende USL di Ferrara, Bologna e Modena e dall’azienda ospedaliera universitaria di Modena nel periodo 1.1.13 – 31.12 13 la quale ridetermina la spesa programmata di cui alla voce 15 dell’allegato 1 della Ordinanza Commissariale n.117/2013” in € 25.639.623,06;

- la propria ordinanza n.6 del 6 febbraio 2014 ad oggetto: “previsione oneri di natura sanitaria per interventi correlati all’assistenza post-sisma 2012 in capo alle aziende sanitarie regionali, da realizzare nel periodo 1/1/2014 - 30/6/2014…” la quale ridetermina la spesa programmata di cui alla voce 15 dell’allegato 1 all'Ordinanza Commissariale n.117/2013” in € 27.477.836,60;

- la propria ordinanza n.21 del 17 marzo 2014 ad oggetto: “autorizzazione ulteriori spese sanitarie correlate agli eventi sismici del maggio 2012 sostenute dall’Azienda Ospedaliera Universitaria di Modena nel periodo 30/7/2012 - 31/12/2012” la quale indica un incremento della spesa programmata in capo alle aziende sanitarie regionali con riferimento al periodo 30 luglio 2012 - 30 giugno 2014 di € 21.263,64 con una proiezione al 30 giugno 2014 pari ad € 27.499.100,24;

ATTESO che,

- per quanto attiene alla Azienda USL di Modena, questa, con nota prot. prociv 7981 del 25/06/14 ha presentato richiesta di autorizzazione alla spesa per oneri di natura sanitaria ad incremento di quelli già autorizzati con ordinanza n. 134/13 relativamente al periodo 1/1/2013 - 31/12/2013;

- tale maggiore spesa, motivata nella citata nota allegata alla presente disposizione di cui è parte integrante, unitamente all’attestazione di congruità della stessa, di correlazione con gli eventi sismici e di coerenza temporale, ammonta complessivamente ad 10.406,76;

- tali oneri, di cui si chiede autorizzazione, non producono alcuna variazione sulla spesa programmata in capo alle aziende sanitarie regionali con riferimento al periodo 30 luglio 2012 - 30 giugno 2014 di cui alla ordinanza n.6/14, in quanto riassorbiti da minori costi sostenuti nel medesimo periodo;

- per quanto attiene all’Azienda Ospedaliera Universitaria di Modena, a seguito di verifica è emerso che l’incremento di spesa autorizzata, con la citata ordinanza n.21/2014, effettivamente non ha prodotto alcuna variazione sulla spesa programmata in capo alle aziende sanitarie regionali con riferimento al periodo 30 luglio 2012 - 30 giugno 2014 in quanto riassorbita da minori oneri sostenuti nel medesimo periodo, per cui si ritiene necessario provvedere ad una rettifica della citata ordinanza commissariale n.21/14 confermando la spesa programmata indicata nella ordinanza commissariale n.6/14 in € 27.477.836,60;

RILEVATO che, il Direttore Generale l’Azienda USL di Modena attesta la correlazione della spesa con gli eventi sismici di Maggio 2012, la congruità economica e la coerenza in termini temporali della stessa;

VISTI:

- la legge 24 febbraio 1992, n. 225 “Istituzione del Servizio nazionale di protezione civile” e ss.mm.;

- il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59”;

- il decreto legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401 “Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile”;

- il decreto legge 15 maggio 2012, n. 59 “Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile”, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100;

- la Legge Regionale 7 febbraio 2005, n. 1 "Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale di protezione civile";

Per le ragioni indicate in premessa 

DISPONE

  1. di autorizzare, ad integrazione della ordinanza commissariale n. 134/14, per le motivazioni citate nella nota di cui all’allegato 1 parte integrante della presente disposizione, ulteriori spese sostenute dall’Azienda USL di Modena con riferimento al periodo 1 gennaio - 31 dicembre 2013, per un importo pari ad 10.406,76;
  2. di specificare che, tale incremento di spesa non produce alcuna variazione sulla spesa programmata in capo alle aziende sanitarie regionali con riferimento al periodo 30 luglio 2012 - 30 giugno 2014 in quanto riassorbita da minori oneri sostenuti nel medesimo periodo;
  3. di rettificare l’ordinanza n.21/2014 laddove ridetermina la spesa programmata per il periodo 30/7/2012 - 30/6/2014 in quanto, dalle verifiche effettuate emerge che l’incremento di spesa effettivamente non produce alcuna variazione sulla spesa programmata in capo alle aziende sanitarie regionali di cui alla ordinanza n.6/14, essendo la stessa riassorbita da minori oneri sostenuti nel medesimo periodo;
  4. di dare atto che per la rendicontazione e la liquidazione - nei limiti di quanto autorizzato con i propri provvedimenti - alle aziende sanitarie regionali degli oneri correlati agli eventi sismici del 20/29 maggio 2012 si rinvia alle procedure definite con proprio decreto n. 103 del 12 febbraio 2013;
  5. di dare atto che gli oneri di spesa di cui al precedente punto 1 trovano copertura nell’ambito del Fondo per la ricostruzione di cui all’art. 2 del D.L. n. 74/2012, convertito, con modificazioni, dalla Legge 1 agosto 2012, n. 122, e nei limiti delle risorse assegnate allo scrivente in qualità di Commissario delegato, che presenta sufficiente disponibilità;
  6. di pubblicare la presente ordinanza nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna (BURERT).

Bologna, 1 luglio 2014

Il Commissario Delegato 

Vasco Errani

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