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n.76 del 27.03.2018 (Parte Seconda)

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Approvazione manuale delle Procedure e dei controlli della Regione Emilia-Romagna in qualità di organismo intermedio per le misure delegate in attuazione del Programma operativo del Fondo Europeo per gli Affari Marittimi e per la Pesca (FEAMP) 2014/2020

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

- il Regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio dell’11 dicembre 2013 relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n. 508/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 maggio 2014, relativo al Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e che abroga i regolamenti (CE) n. 2328/2003, (CE) n. 861/2006, (CE) n. 1198/2006 e (CE) n. 791/2007 del Consiglio e il regolamento (UE) n. 1255/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio;

- la Decisione di esecuzione della Commissione europea C (2014) 8021 del 29 ottobre 2014, che approva determinati elementi dell’Accordo di partenariato 2014-2020 con l’Italia, per l'impiego dei “Fondi strutturali e di investimento europei” (Fondi SIE);

Atteso, in particolare, che con riferimento all’Autorità di gestione e controllo il predetto Regolamento (UE) n. 1303/2013 prevede:

- all'art. 123 comma 6, che “lo Stato membro può designare uno o più Organismi Intermedi per lo svolgimento di determinati compiti dell'Autorità di Gestione o di Certificazione sotto la responsabilità di detta Autorità. I relativi accordi tra l'autorità di gestione o di certificazione e gli organismi intermedi sono registrati formalmente per iscritto”;

- all’Allegato XIII sezione 3 le specifiche procedure che le stesse Autorità definiscono;

Visti altresì:

- il Programma operativo FEAMP ITALIA 2014-2020 (PO FEAMP) approvato dalla Commissione europea con Decisione di esecuzione C (2015) 8452 del 25 novembre 2015, che identifica, tra l'altro, le Regioni quali Organismi Intermedi delegati all'attuazione di parte del Programma stesso;

- il Decreto Ministeriale n. 1622 del 13 febbraio 2014, con il quale la Direzione Generale della pesca marittima e dell’acquacoltura (PEMAC) del MIPAAF è stata, tra l'altro, individuata quale Autorità di Gestione per il Programma FEAMP;

- il Decreto Ministeriale n. 25934 del 16 dicembre 2014, con il quale sono state individuate le ulteriori seguenti Autorità del Programma FEAMP:

- Autorità di Certificazione: Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura (AGEA) - Organismo Pagatore Nazionale;

- Autorità di Audit: Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura (AGEA) - Organismo di coordinamento - Ufficio Coordinamento dei controlli specifici;

- l’Accordo Multiregionale per l’attuazione coordinata degli interventi cofinanziati dal Fondo Europeo per gli Affari Marittimi e la Pesca FEAMP nell’ambito del Programma Operativo FEAMP 2014-2020, sul quale è stata sancita l’intesa tra il Mipaaf, le Regioni e le Province autonome protocollo n. 15286 del 20 settembre 2016;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 833 del 6 giugno 2016, recante “Reg. (UE) n. 1303/
2013 e Reg. (UE) n. 508/2014. Presa d'atto del Programma Operativo FEAMP ITALIA 2014-2020 e delle disposizioni attuative emanate dall'Autorità di Gestione. Designazione del referente dell’Organismo Intermedio dell’Autorità di Gestione e disposizioni collegate”, con la quale, tra l’altro, è stato designato quale referente dell'Organismo Intermedio dell'Autorità di Gestione il Responsabile del Servizio Attività faunistico-venatorie e pesca della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca;

- n. 1799 del 31 ottobre 2016, con la quale si è provveduto all’approvazione dello schema di convenzione tra il Ministero delle Politiche agricole, alimentari e forestali, quale Autorità di Gestione, e la Regione Emilia-Romagna quale Organismo Intermedio, sottoscritta in data 18 novembre 2016;

Dato atto che, come descritto all’art. 6, comma 5, della predetta Convenzione, la Regione Emilia-Romagna, in qualità di Organismo Intermedio svolge le funzioni delegate secondo le modalità e le tempistiche indicate nel Manuale delle procedure e dei controlli, redatto conformemente a quello dell’Autorità di Gestione anteriormente alla presentazione della prima dichiarazione di spesa;

Visto il Decreto del Direttore Generale della pesca marittima e dell’acquacoltura del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali n. 8161 del 6 aprile 2017 che approva il “Manuale delle procedure e dei controlli – Disposizioni procedurali” dell’AdG;

Richiamata la corrispondenza intercorsa tra il Servizio Attività faunistico-venatorie e pesca e i competenti uffici ministeriali con riferimento alla verifica di conformità delle disposizioni regionali;

Preso atto in particolare della nota Protocollo n. PG/2017/
0656209 dell’11 ottobre 2017 con la quale il Referente dell'O.I. dell'AdG ha trasmesso la proposta del Manuale delle procedure e dei controlli – Disposizioni procedurali, successivamente integrata con note PG/2017/767275 del 14 dicembre 2017 e PG/2018/39035 del 22 gennaio 2018;

Vista la nota dell’Autorità di Gestione acquisita agli atti del Servizio Attività faunistico-venatorie e pesca con Protocollo n. PG/2018/106965 del 15 febbraio 2018 con la quale, è stata comunicata la validazione del suddetto Manuale unitamente ai relativi allegati a seguito dell’attività di valutazione e verifica di conformità della stessa Autorità, come evidenziato dalla check list “Verifica del Manuale delle procedure e dei controlli – Disposizioni procedurali” allegata alla medesima nota;

Ritenuto, pertanto, di procedere all’approvazione del “Manuale delle procedure e dei controlli – Disposizioni procedurali” dell’O.I. Regione Emilia-Romagna, nella formulazione validata dall’AdG, riportata all’Allegato 1 parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, contenente 15 allegati;

Ritenuto, altresì, opportuno prevedere che eventuali specificazioni tecniche con riferimento alle procedure regolate nel Manuale di cui al presente provvedimento, che si rendessero necessarie anche a seguito di indicazioni fornite dall’AdG, possano essere approvate con atto del Responsabile del Servizio Attività faunistico-venatorie e pesca della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca, quale Referente dell’OI;

Dato atto che le disposizioni del Manuale di che trattasi regolano le procedure per la gestione di tutte le Misure di competenza dell’O.I. Regione Emilia-Romagna, comprese quelle già attivate;

Richiamati, in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

- la propria deliberazione n. 93 del 29 gennaio 2018 recante “Approvazione Piano triennale di Prevenzione della corruzione 2018-2020”;

Vista la legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna”, ed in particolare l’art. 37, comma 4;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 recante "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali fra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007", e successive modifiche;

- n. 56 del 25 gennaio 2016 recante “Affidamento degli incarichi di direttore generale della Giunta regionale, ai sensi dell'art. 43 della L.R. 43/2001”;

- n. 468 del 10 aprile 2017 recante “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto inoltre dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore all'Agricoltura, Caccia e Pesca, Simona Caselli;

A voti unanimi e palesi

delibera

1) di richiamare integralmente le considerazioni formulate in premessa che costituiscono parte integrante del presente dispositivo;

2) di approvare il “Manuale delle procedure e dei controlli – Disposizioni procedurali”, dell’O.I. Regione Emilia-Romagna, nella formulazione validata dall’AdG, riportata all’Allegato 1 parte integrante e sostanziale del presente provvedimento contenente 15 allegati;

3) di stabilire che eventuali specificazioni tecniche alle procedure regolate nel Manuale di cui al precedente punto 2), anche a seguito di indicazioni fornite dall’AdG, possono essere approvate con atto del Responsabile del Servizio Attività faunistico-venatorie e pesca della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca, quale Referente dell’OI;

4) di dare atto che – secondo quanto previsto dal D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 - il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione, in attuazione delle disposizioni e degli indirizzi interpretativi contenuti nelle disposizioni citate in premessa;

5) di disporre la pubblicazione del presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che il Servizio Attività faunistico-venatorie e pesca della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca provvederà a darne la più ampia diffusione, anche mediante la pubblicazione sul sito internet E-R Agricoltura e Pesca;

6) di dare atto, infine, che il Servizio Attività faunistico-venatorie e pesca della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca provvederà a trasmettere la presente deliberazione all’Autorità di Gestione - Direzione Generale della pesca marittima e dell’acquacoltura (PEMAC) del MIPAAF.

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