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n.153 del 26.05.2016 (Parte Seconda)

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Reg. (UE) n. 1305/2013 - PSR 2014/2020 - Tipi di operazione 6.1.01 "Aiuto all'avviamento di imprese per giovani agricoltori" e 4.1.02 "Ammodernamento di aziende agricole di giovani agricoltori" (Focus Area 2B). Bando unico regionale di cui alla del. G.r. n 864/2015. Approvazione graduatoria unica regionale

IL RESPONSABILE

Richiamati:

- il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il Regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n.1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i Regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/1978, (CE) n. 165/1994, (CE) n. 2799/1998, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;

- il Regolamento delegato (UE) n. 640/2014 della Commissione dell’11 marzo 2014 che integra il Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o la revoca di pagamenti nonché le sanzioni amministrative applicabili ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla condizionalità;

- il Regolamento delegato (UE) n. 807/2014 della Commissione dell’11 marzo 2014 che integra talune disposizioni del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che introduce disposizioni transitorie;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014 della Commissione del 17 luglio 2014 recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 della Commissione del 17 luglio 2014 recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;

Visto il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020 (di seguito per brevità indicato come P.S.R. 2014-2020) attuativo del citato Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013, nella formulazione approvata dalla Commissione europea con Decisione C(2015) 3530 final del 26 maggio 2015 e recepita con deliberazione di Giunta regionale n. 636 dell'8 giugno 2015;

Dato atto che:

- con deliberazione di Giunta regionale n. 1640 del 29 ottobre 2015 è stata proposta una modifica al Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020 (Versione 2), acquisita agli atti d’ufficio al numero di protocollo PG/2015/0785792 in data 26 ottobre 2015;

- la Commissione europea ha approvato la modifica al Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna con Decisione C(2015)9759 final del 18 dicembre 2015 recante “Decisione di esecuzione della Commissione che approva la modifica del Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna ai fini della concessione di un sostegno da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale”;

- con deliberazione di Giunta regionale n. 10 dell'11 gennaio 2016 si è preso atto dell'attuale versione del Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020 (Versione 2), nella formulazione acquisita agli atti d’ufficio della Direzione Generale Agricoltura, economia ittica, attività faunistico-venatorie al numero di protocollo PG/2015/0891537 in data 29 dicembre 2015;

Richiamate altresì:

- la L.R. 30 maggio 1997, n. 15 e successive modifiche recante norme per l’esercizio delle funzioni in materia di agricoltura;

- la L.R. 23 luglio 2001, n. 21 che istituisce l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, formalmente riconosciuta quale Organismo pagatore regionale per le Misure dei Programmi di Sviluppo Rurale con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali del 13 novembre 2001;

- la L.R. 30 luglio 2015, n. 13 recante “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città Metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni”;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 2185 del 21 dicembre 2015 con la quale si è provveduto, tra l'altro, ad istituire dal 1° gennaio 2016, presso la Direzione Generale Agricoltura, economia ittica, attività faunistico-venatorie, i Servizi Territoriali agricoltura, caccia e pesca per ciascun ambito provinciale a fronte delle nuove funzioni di competenza regionale definite dagli artt. 36-43 della citata L.R. n. 13/2015;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 2230 del 28 dicembre 2015 con la quale, tra l'altro, è stata fissata al 1° gennaio 2016 la decorrenza delle funzioni amministrative oggetto di riordino ai sensi dell'art. 68 della predetta L.R. n. 13/2005 tra le quali quelle relative al settore “Agricoltura, protezione della fauna selvatica, esercizio dell'attività venatoria, tutela della fauna ittica ed esercizio della pesca nelle acque interne, pesca marittima e maricoltura”;

Vista la deliberazione di Giunta regionale n. 622 del 28 aprile 2016 avente ad oggetto “Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015” con cui è stato definito il nuovo assetto organizzativo della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca dal 1 maggio 2016, inclusi il cambio della denominazione e la nuova declaratoria delle competenze del pre-esistente Servizio Aiuti alle Imprese - attualmente Servizio Competitività delle Imprese agricole ed agroalimentari;

Vista la determinazione del Direttore Generale Agricoltura, Caccia e Pesca n. 7295 del 29 aprile 2016, con la quale è stato conferito l’incarico di responsabilità del Servizio Competitività delle imprese agricole ed agroalimentari;

Atteso:

- che con deliberazione di Giunta regionale n. 864 del 6 luglio 2015 è stato approvato il Bando unico regionale che dà attuazione per l'anno 2015 ai Tipi di operazione 6.1.01 “Aiuto all'avviamento d'impresa per giovani agricoltori” e 4.1.02 “Investimenti in aziende agricole di giovani agricoltori beneficiari del premio di primo insediamento” del P.S.R. 2014-2020;

- che il bando di cui alla sopracitata deliberazione, al punto 27.3 “Istruttoria, definizione punteggio complessivo e conseguente approvazione graduatoria”, ha fissato il 22 febbraio 2016 quale data entro cui le Amministrazioni competenti devono provvedere a trasmettere al Servizio Aiuti alle Imprese gli atti formali nei quali sono indicate le istanze ammissibili e quelle ritenute non ammissibili, nonché il 29 febbraio quale data entro cui il Servizio Aiuti alle Imprese dovrà approvare la graduatoria generale di merito formulata sulla base degli atti formali inviati dalle singole amministrazioni competenti;

- che i termini procedimentali sopra richiamati sono stati più volte modificati con determinazioni del Direttore Generale Agricoltura, Caccia e Pesca n. 11566 del 14 settembre 2015, n. 1971 del 12 febbraio 2015 e n. 5492 del 7 aprile 2016;

- che detti termini procedimentali risultano pertanto rispettivamente fissati, da ultimo, nella data del 10 maggio 2016 relativamente alla trasmissione degli atti formali nei quali sono indicate le istanze ammissibili e quelle ritenute non ammissibili e nella data del 16 maggio 2016 per quanto concerne l’approvazione della graduatoria generale di merito;

Preso atto che i Servizi Territoriali Agricoltura, Caccia e Pesca competenti hanno provveduto ad espletare le istruttorie di merito delle domande pervenute entro il termine del 10 maggio 2016, ad approvare gli elenchi di ammissibilità e a trasmetterli al Servizio Competitività delle imprese agricole ed agroalimentari regionale;

Considerato che:

- l’importo dei premi complessivamente concedibili a valere sul tipo di operazione 6.1.01 a seguito delle istruttorie delle domande di sostegno presentate a valere sul bando unico regionale di cui trattasi, quale risultante dagli elenchi formalmente approvati dai Servizi Territoriali Agricoltura, Caccia e Pesca, è pari ad Euro 13.550.000,00;

- l’importo dei contributi complessivamente concedibili a valere sul tipo di operazione 4.1.02 a seguito delle istruttorie dei Servizi Territoriali Agricoltura, Caccia e Pesca delle domande di sostegno presentate a valere sul bando unico regionale di cui trattasi, quale risultante dagli elenchi formalmente approvati dai Servizi Territoriali Agricoltura, Caccia e Pesca, è pari ad Euro 24.371.568,14;

- le risorse disponibili per gli interventi relativamente al tipo di operazione 6.1.01, in accordo al punto 15. “Risorse finanziarie” della prima sezione del bando unico regionale di cui trattasi, risultano essere pari ad Euro 19.057.328,00 e risultano pertanto ampiamente sufficienti a soddisfare integralmente le istanze valutate ammissibili, comportando una minore spesa di Euro 5.507.328,00;

- le risorse disponibili per gli interventi relativamente al tipo di operazione 4.1.02, in accordo al punto 26. “Risorse finanziarie” del bando unico regionale medesimo, risultano essere pari ad Euro 18.828.640,00 e consentono pertanto il finanziamento completo delle istanze valutate ammissibili fino alla posizione generale n. 255 e parzialmente della domanda n. 5002094, della ditta “GOLINELLI GREGORIO” - CUAA: GLNGGR95A22F240D - con un contributo parziale pari ad Euro 66.192,62 a fronte di un contributo ammissibile pari ad Euro 106.250,00;

- a fronte di eventuali economie il predetto contributo parziale potrà essere integrato fino alla concorrenza del contributo complessivamente ammissibile a seguito dell’istruttoria;

Preso atto altresì che i Servizi Territoriali Agricoltura, Caccia e Pesca di Bologna, Forlì-Cesena e Rimini hanno subordinato l’ammissibilità per n. 39 istanze alla positiva conclusione di alcuni controlli e che pertanto eventuali risorse che si rendessero disponibili a seguito della mancata ammissibilità a finanziamento di dette istanze potrà essere utilizzata per lo scorrimento della graduatoria;

Dato atto che, in accordo a quanto previsto al sopracitato punto 16.4 del bando unico regionale, e sulla base degli elenchi pervenuti dai Servizi Territoriali Agricoltura, Caccia e Pesca risulta pertanto opportuno ricomporre in un unico elenco regionale tutte le domande ammissibili a sostegno ed ammissibili con riserva, ordinandole in base al punteggio di merito ed in subordine ai criteri di precedenza definiti dal bando, quali risultanti dall’Allegato 1) alla presente determinazione;

Dato atto inoltre che i Servizi Territoriali Agricoltura, Caccia e Pesca hanno altresì provveduto ad inviare gli elenchi delle domande per le quali l’esito dell’istruttoria di merito è risultato negativo e che dette istanze sono riportate nell’Allegato 2) alla presente determinazione; 

Ritenuto, tutto ciò premesso e considerato:

- di recepire le risultanze degli elenchi formali di ammissibilità approvati i Servizi territoriali competenti e trasmessi al Servizio Competitività regionale;

- di ordinare tutte le domande ammissibili nell’Allegato 1), che risulta pertanto ricomprendere n. 367 posizioni per un importo di premi concedibili ai sensi del tipo di operazione 6.1.01 pari ad Euro 13.550.000,00 e per un importo di spesa ammissibile pari ad Euro 49.901.206,60 e di contributi concedibili ai sensi del tipo di operazione 4.1.02 pari ad Euro 24.371.568,14;

- di ordinare le domande per le quali l’esito istruttorio è risultato negativo nell’Allegato 2) e contenente complessivamente n. 74 posizioni;

- di approvare gli elenchi di cui ai citati Allegati 1 e 2 - quali precedentemente dettagliati - dando atto che detti Allegati costituiscono parte integrante e sostanziale della presente determinazione; 

- di dare atto che le risorse disponibili consentono il finanziamento di tutte le domande di premio risultate ammissibili a valere sul tipo di operazione 6.1.01; 

- di dare atto che le risorse disponibili consentono il completo il finanziamento delle domande di contributo a valere sul tipo di operazione 4.1.02 delle domande collocate nelle prime 255 posizioni;

- che per la domanda n. 5002094, della ditta “GOLINELLI GREGORIO” - CUAA: GLNGGR95A22F240D, collocata in posizione n.256 della graduatoria generale - le risorse disponibili consentono il finanziamento parziale del Piano di Investimenti con un contributo a valere sul tipo di operazione 4.1.02 pari ad Euro 66.192,62 a fronte di un contributo complessivo ammissibile pari ad Euro 106.250,00 e che eventuali economie che potranno maturare potranno essere utilizzate per integrare il predetto contributo parziale fino alla concorrenza del contributo complessivamente spettante;

Dato atto infine:

- che alla concessione dei premi spettanti ai singoli soggetti posizionati utilmente ai fini dell’accesso agli aiuti ed alla fissazione di eventuali prescrizioni tecniche, funzionali alla regolare esecuzione dei progetti provvederanno i competenti Servizi Territoriali Agricoltura, Caccia e Pesca con propri specifici atti dirigenziali, secondo quanto stabilito al precedentemente richiamato punto 27.4 del bando unico regionale; 

- che esclusivamente ai suddetti atti dirigenziali viene riconosciuta natura formale e sostanziale di provvedimento concessorio a favore dei soggetti beneficiari;

Viste: 

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e successive modifiche ed integrazioni;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 2416 del 29 dicembre 2008, recante "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali fra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007" e successive modifiche ed integrazioni;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto, ai sensi della sopracitata deliberazione della Giunta regionale n. 2416/2008 e successive modifiche ed integrazioni;

determina:

  1. di richiamare le considerazioni formulate in premessa che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;
  2. di recepire l’esito delle istruttorie di merito delle domande presentate a valere sul bando unico regionale di cui trattasi, quali risultanti dagli elenchi formali approvati dai Servizi Agricoltura, Caccia e Pesca interessati e acquisiti agli atti del Servizio Competitività delle imprese agricole ed agroalimentari;
  3. di ordinare tutte le domande risultate ammissibili e ammissibili con riserva nell’Allegato 1), che risulta pertanto ricomprendere n. 367 posizioni, per un importo di premi concedibili pari ad Euro 13.550.000,00 per quanto attiene il tipo di operazione 6.1.01, nonché per un importo di spesa ammissibile pari ad Euro 49.901.206,60 e di contributo concedibile pari ad Euro 24.371.568,14 per quanto attiene il tipo di operazione 4.1.02;
  4. di ordinare i nominativi per i quali l’esito istruttorio è risultato negativo nell’Allegato 2), che consta di 74 posizioni;
  5. di approvare gli elenchi di cui ai citati Allegati 1 e 2 - quali precedentemente dettagliati - dando atto che detti Allegati costituiscono parte integrante e sostanziale della presente determinazione;
  6. di dare atto:

- che le risorse disponibili ai sensi del bando unico regionale per quanto attiene al tipo di operazione 6.1.01 ammontano ad Euro 19.057.328,00 e che detto importo copre il fabbisogno di tutte le domande di premio presentate e ritenute ammissibili ed ammissibili con riserva di cui all’Allegato 1), residuando altresì Euro 5.507.328,00 quali minori spese;

- che le risorse disponibili ai sensi del bando unico regionale per quanto attiene al tipo di operazione 4.1.02 ammontano ad Euro 18.828.640,00 e che detto importo consente il completo finanziamento a valere sul tipo di operazione 4.1.02 fino alla domanda collocata alla posizione n. 255 dell’elenco delle istanze presentate e ritenute ammissibili ed ammissibili con riserva di cui all’Allegato 1) nonché il finanziamento parziale del Piano di Investimenti della domanda n. 5002094, della ditta “GOLINELLI GREGORIO” - CUAA: GLNGGR95A22F240D, collocata in posizione n. 256 della graduatoria generale - con un contributo pari ad Euro 66.192,62 a fronte di un contributo complessivo ammissibile pari ad Euro 106.250,00 e che eventuali economie che potranno maturare potranno essere utilizzate per integrare il predetto contributo parziale fino alla concorrenza di quello complessivamente spettante;

- che alla concessione dei premi e degli eventuali contributi spettanti ai singoli soggetti ed alla fissazione di eventuali prescrizioni tecniche, funzionali alla regolare esecuzione dei progetti provvederanno i Servizi Territoriali Agricoltura, Caccia e Pesca competenti con specifici atti dirigenziali;

- che esclusivamente ai suddetti atti dirigenziali viene riconosciuta natura formale e sostanziale di provvedimento concessorio a favore dei soggetti beneficiari;

7. di dare atto che il Servizio Competitività delle imprese agricole ed agroalimentari provvederà a trasmettere la presente determinazione ai Servizi Territoriali Agricoltura, Caccia e Pesca competenti al fine di consentire i conseguenti adempimenti;

8. di disporre la pubblicazione in forma integrale della presente determinazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che il Servizio Competitività delle imprese agricole ed agroalimentari provvederà a darne la più ampia pubblicizzazione anche sul sito internet E-R Agricoltura e Pesca;

9. di dare atto infine che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso, entro 60 giorni dalla data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, avanti il Tribunale Amministrativo Regionale territorialmente competente.

Il Responsabile del Servizio

Marco Calmistro

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