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n.266 del 21.10.2015 periodico (Parte Seconda)

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Approvazione Accordo di Programma tra la Regione Emilia-Romagna e il Comune di Parma e assegnazione e concessione contributo ai sensi dell'art. 6 comma 1, L.R. 24 del 4/12/2003 e ss.mm. - CUP I99J15000530006

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

(omissis)

delibera: 

1. di approvare, per le ragioni espresse in premessa e che qui si intendono integralmente richiamate, la partecipazione finanziaria della Regione Emilia-Romagna alle spese necessarie per la realizzazione del progetto “Quartieri più sicuri - Aggiornamento ed implementazione del sistema di videosorveglianza del Comune di Parma” di diretto interesse e rilievo regionale, assumendo a proprio carico l'onere finanziario complessivo di €. 67.200,00 (di cui €. 52.500,00 per spese di investimento, ed €. 14.700,00 per spese correnti) a fronte di una spesa prevista complessiva di €. 96.000,00 (di cui €. 75.000,00 per spese di investimento, ed €. 21.000,00 per spese correnti); 

2. di approvare l’Accordo di programma, redatto secondo lo schema di cui all'Allegato parte integrante e sostanziale del presente atto, tra la Regione Emilia-Romagna e il Comune di Parma per predefinire le modalità di collaborazione, gli impegni ed oneri assunti reciprocamente tra i due soggetti firmatari per la realizzazione del suddetto progetto di diretto interesse e rilievo regionale; 

3. di assegnare e concedere un contributo complessivo di €. 67.200,00 a favore del Comune di Parma, ai sensi dell'art. 6, comma 1, della L.R. n. 24/2003 e succ.mod., per la realizzazione del progetto soprarichiamato; 

4. di impegnare la spesa complessiva di €. 67.200,00, registrata come segue: 

  • quanto a euro 52.500,00 con il n. 3770 di impegno, sul capitolo 02701 "Contributi a pubbliche amministrazioni per spese di investimento rivolte alla realizzazione di interventi di rilievo regionale nel campo della sicurezza (art. 6, L.R. 4 dicembre 2003, n. 24)"- U.P.B. 1.2.3.3.4420;
  • quanto a euro 14.700,00 con il n. 3771 di impegno sul capitolo 02717 "Contributi a pubbliche amministrazioni per spese correnti rivolte alla realizzazione di interventi di rilievo regionale nel campo della sicurezza (art. 6, L.R. 4 dicembre 2003, n. 24)" - U.P.B. 1.2.3.2.3830, 

del bilancio per l'esercizio finanziario 2015 che presenta la necessaria disponibilità; 

5. di dare atto che in attuazione del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., le stringhe concernenti la codificazione delle Transazioni elementari, come definite dal citato decreto, sono le seguenti:

  • Capitolo 02701 - Missione 03 - Programma 02 - Codice Economico U.2.03.01.02.003 - COFOG 03.6 - Transazioni UE 8 - SIOPE 2234 - C.U.P. I99J15000530006 - C.I. spesa 4 - Gestione ordinaria 3
  • Capitolo 02717 - Missione 03 - Programma 02 - Codice Economico U.1.04.01.02.003 - COFOG 03.6 - Transazioni UE 8 - SIOPE 1535 - C.I. spesa 3 - Gestione ordinaria 3 

6. di prendere atto che al Progetto di investimento pubblico oggetto del presente atto, è stato assegnato il Codice Unico di Progetto n. I99J15000530006;

7. di stabilire che l’Accordo di programma tra la Regione Emilia-Romagna e il Comune di Parma, come indicato nello schema parte integrante del presente atto, decorre dalla data di sottoscrizione dell’Accordo stesso e fino al 31 dicembre 2015: tale termine è riferito alla completa realizzazione del progetto previsto nonché alla presentazione della relativa rendicontazione; 

8. di dare atto che alla liquidazione del contributo a favore del Comune di Parma, provvederà il Dirigente regionale competente con propri atti formali nel rispetto del citato D.LGS. n. 118/2011 ed in applicazione della propria deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm., previa sottoscrizione dell’Accordo di programma oggetto del presente provvedimento, secondo le modalità specificate all’art. 7 nel medesimo e previo espletamento degli adempimenti previsti dal citato D.Lgs. n. 33/2013 e ss.mm. nonché delle citate deliberazioni n. 1621/2013 e 57/2015; 

9. di dare altresì atto che in sede di sottoscrizione dell’Accordo, potranno essere apportate modifiche al testo che si rendessero necessarie, purché non sostanziali; 

10. di dare atto altresì che si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 56, comma 7, del citato D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii.;

11. di dare atto infine che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione secondo quanto previsto dal D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e ss.mm., nonché sulla base degli indirizzi interpretativi ed adempimenti contenuti nelle proprie deliberazioni n. 1621/2013 e n. 57/2015;

12. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.

ALLEGATO

Schema di Accordo di Programma per lo sviluppo del progetto “Quartieri più sicuri - Aggiornamento ed implementazione del sistema di videosorveglianza del Comune di Parma” in attuazione degli obiettivi previsti dall’art. 6 L.R. n. 24/2003 e succ. mod.

tra 

La Regione Emilia-Romagna, C.F. 80062590379, rappresentata dal Presidente

e

Il Comune di Parma, C.F. 00162210348, rappresentato dal Sindaco ……………domiciliato per la carica in, 

Vista la legge regionale 4 dicembre 2003, n. 24 recante “Disciplina della polizia amministrativa locale e promozione di un sistema integrato di sicurezza” e succ.mod. ed in particolare: 

- l'art. 4, comma 1, lett. a) che prevede che “la Regione, per le finalità di cui ai precedenti articoli 2 e 3, promuove e stipula intese istituzionali di programma, accordi di programma e altri accordi di collaborazione per realizzare specifiche iniziative di rilievo regionale nel campo della sicurezza”;

- l'art. 6, comma 1, che stabilisce che “la Regione realizza direttamente o compartecipa finanziariamente alla realizzazione degli interventi derivanti dalle intese e dagli accordi di cui all'art. 4, comma 1, lett. a), sia per spese di investimento che per spese correnti”;

- l'art. 2, commi 1 e 2, che stabilisce,tra l’altro, che “si intendono come politiche per la promozione di un sistema integrato di sicurezza le azioni volte al conseguimento di una ordinata e civile convivenza nelle città e nel territorio regionale” e che “gli interventi regionali privilegiano le azioni integrate di natura preventiva, le pratiche di mediazione dei conflitti e riduzione del danno, l’educazione alla convivenza, nel rispetto del principio di legalità”;

Premesso che:

- Il Sindaco del Comune di Parma, con lettera acquisita al protocollo della Regione in data 17/09/2015 al n. 0671082, ha avanzato la richiesta di una collaborazione per la realizzazione di un progetto denominato “Quartieri più sicuri - Aggiornamento ed implementazione del sistema di videosorveglianza del comune di Parma”;

- tale progetto si fonda sull’integrazione di misure di prevenzione situazionale tecnologiche, incentrate sull’implementazione ed ammodernamento del locale sistema di videosorveglianza, con misure di prevenzione comunitaria basate sul ricorso al volontariato per la sicurezza quale presenza attiva sul territorio volta alla promozione dell’integrazione e coesione sociale, così come stabilito dall’art. 8 della L.R. 24/2003,

Dato atto che la proposta ricevuta da parte del Comune di Parma rientra negli obiettivi della Regione Emilia-Romagna indicati anche nella L.R. 4 dicembre 2003, n. 24 ed esiste un preciso interesse ed una concreta possibilità da parte della Regione a supportare finanziariamente le spese per la realizzazione del progetto “Quartieri piu’sicuri - Aggiornamento ed implementazione del sistema di videosorveglianza del comune di Parma” di cui sopra, di diretto interesse e rilievo regionale e che, pertanto, si ritiene di accogliere la predetta richiesta;

Ritenuto, a tal fine, doversi pervenire tra la Regione Emilia-Romagna e il Comune di Parma, alla preliminare sottoscrizione di apposito Accordo di programma, anche al fine di concedere un supporto finanziario al programma degli interventi descritti e per il raggiungimento degli obiettivi specificati nel testo dell’Accordo stesso; 

Tutto ciò premesso, si conviene e si sottoscrive il Presente Accordo di programma

Articolo 1

Premesse  

Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente Accordo di programma. 

Articolo 2

Obiettivi  

Il presente Accordo di programma disciplina i rapporti tra la Regione Emilia-Romagna e il Comune di Parma, ponendosi come obiettivo la realizzazione del progetto “QUARTIERI PIU’SICURI - Aggiornamento ed implementazione del sistema di videosorveglianza del Comune di Parma”. 

Articolo 3

Descrizione degli interventi  

Oggetto del presente Accordo di programma sono gli interventi di prevenzione situazionale tecnologica e di prevenzione comunitaria, tra loro integrati, che di seguito si specificano:

  1. ampliamento ed integrazione funzionale del sistema di videosorveglianza cittadino con l’installazione di nuove telecamere in zone della città particolarmente interessate da fenomeni di criminalità, inciviltà e degrado urbano (quartieri: San Leonardo, Pablo e Oltretorrente), in punti strategici già individuati dall’amministrazione comunale, così da favorire un effetto deterrente alla possibile commissione di atti illeciti, maggiore rapidità d’intervento nella fase di controllo del territorio ed un valido supporto nelle attività di indagine di polizia;
  2. sperimentazione di un sistema di rilevazione dei transiti e di lettura delle targhe che si interfaccerà con la banca dati a disposizione dell’amministrazione comunale, e si integrerà con il sistema di videosorveglianza cittadino a supporto delle Forze di Polizia (Questura, Carabinieri, Guardia di Finanza e Polizia Municipale), ognuna dotata attualmente di una postazione di visualizzazione presso le rispettive centrali operative al fine di prevenire e contrastare i reati di carattere predatorio e in particolare i furti in appartamento e a danno di attività economiche e le rapine che sempre più spesso vengono perpetrati da soggetti che provengono da fuori città. Tale sistema mirerà inoltre a garantire la sicurezza stradale, in quanto si potranno controllare fenomeni rilevanti quali l’omessa revisione dei veicoli e la mancata copertura assicurativa.
  3. coinvolgimento attivo di associazioni di volontariato per la sicurezza che, ai sensi dall’art 8 della L.R. 24/2003, verranno coinvolti in attività di presidio e rassicurazione nelle aree scolastiche dei quartieri interessati dal progetto, anche al fine di favorire il rispetto delle regole di convivenza civile ed a supportare i cittadini a promuovere una migliore e corretta vivibilità del territorio comunale. 

Al progetto di investimento pubblico oggetto del presente Accordo è stato assegnato dalla competente struttura ministeriale il Codice Unico di Progetto (CUP n. I99J15000530006).

Articolo 4

Quadro economico di riferimento  

Relativamente agli interventi previsti nell’art. 3 del presente Accordo di programma, si prevede il sostenimento delle seguenti spese: 

SPESE CORRENTI: 

Descrizione spese

Costo

- Corso di formazione e addestramento (normativo, deontologico e tecnico) per gli operatori utilizzatori del sistema di videosorveglianza, 

- Attività di presidio delle associazioni di volontariato per la sicurezza nelle scuole, 

- Attività di riconfigurazione del sistema informativo 

- Spese di personale

 

 

3.000,00 €. 

 

2.924,00 €.

4.956,18 €.

 

 

10.119,82 €.

Totale spese correnti

21.000,00 €.

SPESE INVESTIMENTO: 

Descrizione spese

Costo

- Implementazione del sistema di video-
sorveglianza Quartiere S. Leonardo

 

- Implementazione del sistema di video-
sorveglianza Quartiere Pablo

 

- Implementazione del sistema di video-
sorveglianza Quartiere Oltretorrente

 

- Acquisto apparecchiature per centrali operative

 

 

22.740,80 €

 

 

17.690,00 €

 

 

18.910,00 €

 

 

15.659,20 €

 

Totale spese investimento

75.000,00 €.

 

Articolo 5

Obblighi assunti da ciascun partecipante  

La Regione Emilia-Romagna si impegna finanziariamente a concedere al Comune di Parma un contributo complessivo di 67.200,00 €, di cui 14.700,00 €. a titolo di contributo alle spese correnti e 52.500,00 €. a titolo di contributo alle spese di investimento a fronte di una spesa complessiva prevista di € 96.000,00. (€ 75.000,00 per spese d’investimento e € 21.000,00 per spese correnti), di cui € 28.800,00 a carico del Comune, da sostenere per la realizzazione del progetto “Quartieri più sicuri - Aggiornamento ed implementazione del sistema di videosorveglianza del comune di Parma”, la cui documentazione è agli atti del Servizio competente. 

Il Comune di Parma si impegna: 

- ad iniziare, verificare e concludere le attività relative alla predisposizione ed esecuzione del progetto stesso;

- a diffondere la conoscenza del servizio ai cittadini;

- a condividere con la Regione Emilia-Romagna le analisi ed i risultati raggiunti con lo sviluppo del progetto, al fine di renderne possibile, da parte della Regione stessa, la loro diffusione presso altre Amministrazioni locali interessate a quanto sperimentato;

- a reperire le risorse necessarie per la realizzazione da parte del Comune stesso delle attività previste dal Progetto “Quartieri più sicuri - Aggiornamento ed implementazione del sistema di videosorveglianza del Comune di Parma”, così come descritto nella documentazione presentata;

- ad apporre, sul materiale prodotto/realizzato nell’ambito del progetto il riferimento al contributo di cui al presente Accordo, congiuntamente al logo della Regione Emilia-Romagna, nonché a dare atto, nell’ambito delle pubblicazioni prodotte o di strumenti audio, video o multimediali in genere della presente collaborazione. 

  Articolo 6

Comitato Tecnico di Coordinamento

La Regione Emilia-Romagna e il Comune di Parma costituiscono un Comitato tecnico di coordinamento del presente Accordo di programma, composto da propri referenti individuati rispettivamente nel dott. Gian Guido Nobili, dott. Eugenio Arcidiacono e dott.ssa Annalisa Orlandi per la Regione Emilia-Romagna e nel dott. Gaetano Noè per il Comune di Parma. Qualora si rendesse necessario, i rispettivi competenti Dirigenti di riferimento, nominano ulteriori referenti.

Il Comitato tecnico di coordinamento:

a) aggiorna ed approva, su proposta dei referenti del Comune, il programma delle attività derivanti dagli obiettivi del presente accordo;

b) approva eventuali modifiche alle attività previste per la realizzazione del progetto, dandone atto in apposito verbale che ne evidenzi le motivazioni, a condizione:

- che il programma di attività si riferisca sempre alle tematiche in oggetto e agli obiettivi indicati dal presente Accordo;

- che non si modifichi l’onere complessivo posto a carico della Regione;

c) svolge funzioni di monitoraggio del progetto e si riunisce a tal fine su richiesta di una delle parti. 

Articolo 7

Liquidazione del contributo regionale  

La liquidazione del contributo a favore del Comune di Parma, pari all'importo complessivo di € 67.200,00, sarà disposta, in un’unica soluzione, previa sottoscrizione del presente Accordo di Programma, alla conclusione delle attività previste dal Progetto e a presentazione della documentazione da parte del Comune di Parma della rendicontazione delle spese sostenute comprensiva dei provvedimenti di avvenuta fornitura/acquisto indicante l'importo della spesa liquidata e/o del certificato di regolare esecuzione regolarmente approvato per i lavori, nonchè della relazione finale sul risultato delle attività previste nel progetto citato. 

Qualora, in fase di rendicontazione, le spese documentate risultassero inferiori a quelle previste nel presente Accordo di programma, l’ammontare del contributo sarà proporzionalmente ridotto. 

Con riferimento al presente articolo, si concorda che non possono essere rendicontate come spese sostenute dal Comune di Parma quelle già finanziate dalla Regione Emilia-Romagna tramite contributi precedentemente concessi per le medesime finalità. A questo proposito, il Comune di Parma dovrà sottoscrivere apposita dichiarazione in merito alle singole spese sostenute per il presente Accordo.  

Articolo 8

Inadempimento  

Nel caso di inadempimento da parte del Comune di Parma, la Regione, previa diffida ad adempiere agli impegni assunti entro congruo termine, revoca le quote di finanziamenti accordati relativamente alle fasi non realizzate.

Articolo 9

Durata dell’Accordo  

Il presente accordo decorre dalla data di sottoscrizione fino al 31 dicembre 2015. Tale termine è riferito alla completa realizzazione del progetto nonché alla presentazione della relativa rendicontazione. 

Articolo 10

Modalità di approvazione e di pubblicazione dell'Accordo  

L'Accordo di programma, una volta sottoscritto da entrambi i firmatari è pubblicato sui siti web istituzionali delle due Amministrazioni.

Bologna, lì

per la Regione Emilia-Romagna

Il Presidente

per il Comune di Parma

Il Sindaco 

Regione Emilia-Romagna (CF 800.625.903.79) - Viale Aldo Moro 52, 40127 Bologna - Centralino: 051.5271

Ufficio Relazioni con il Pubblico: Numero Verde URP: 800 66.22.00, urp@regione.emilia-romagna.it, urp@postacert.regione.emilia-romagna.it