n.136 del 22.05.2013 periodico (Parte Seconda)

IL DIRETTORE

Visti:

• la Legge 24 febbraio 1992, n. 225 “Istituzione del Servizio nazionale di protezione civile”;
• il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59”;
• il decreto legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401 “Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile”;
• il decreto legge 15 maggio 2012, n. 59 “Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile”, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012 n. 100;
• la Legge regionale 7 febbraio 2005, n. 1 "Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale di protezione civile";

Premesso che:

• con delibera del Consiglio dei Ministri del 22 maggio 2012 è stato dichiarato lo stato di emergenza, della durata di 60 giorni ovvero fino al 21 luglio 2012, per l’evento sismico del 20 maggio 2012 che ha colpito il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara e Mantova;
• con ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile (OCDPC) n. 1 del 22 maggio 2012, adottata ai sensi della delibera del Consiglio dei Ministri del 22 maggio 2012, i Direttori alla protezione civile delle Regioni colpite, tra cui il Direttore dell’Agenzia regionale di protezione civile della Regione Emilia-Romagna sono stati nominati responsabili dell’attuazione degli interventi di assistenza alla popolazione, finanziabili con le risorse di cui all’art. 7 dell’ordinanza medesima;
• con delibera del Consiglio dei Ministri del 30 maggio 2012 è stato dichiarato lo stato di emergenza della durata di 60 giorni ovvero fino al 29 luglio 2012 per l’evento sismico del 29 maggio 2012 che ha colpito, oltre alle province sopra indicate, la province di Reggio Emilia e Rovigo;
• con ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile (OCDPC) n. 3 del 2 giugno 2012, adottata ai sensi della delibera del Consiglio dei Ministri del 30 maggio 2012, si è provveduto, tra l’altro, ai fini del soccorso e dell’assistenza alla popolazione, ad istituire in loco, ovvero presso la sede dell’Agenzia regionale di protezione civile, la Direzione Comando e Controllo (Di.Coma.C.), quale organismo di coordinamento delle componenti e delle strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile, a supporto delle attività del Capo del Dipartimento della Protezione Civile, e coordinata dal Direttore dell’Ufficio Gestione delle emergenze di detto Dipartimento;
• ai sensi dell’art. 1, comma 4, dell’OCDPC n. 3/2012 la Di.Coma.C., relativamente al territorio della Regione Emilia-Romagna, è stata autorizzata ad operare per il tramite delle strutture della Regione, costituenti parte integrante della Di.Coma.C. stessa;
• ai sensi dell’art. 7, comma 1, dell’OCDPC n. 3/2012, come modificato dall’art. 2 dell’OCDPC n. 9 del 15 giugno 2012, agli oneri finanziari connessi alle iniziative d’urgenza di cui alla medesima OCDPC n. 3/2012 ed alla precedente OCDPC n. 1/2012 si fa fronte a valere sulle risorse individuate dal Consiglio dei Ministri nella seduta del 22 maggio 2012 nel limite di € 34.900.000,00 per le province delle tre Regioni colpite dagli eventi sismici, per la cui gestione ai sensi del comma 2 del predetto art. 7 è autorizzata l’apertura di apposite contabilità speciali in favore dei dirigenti regionali alla protezione civile, tra cui il Direttore dell’Agenzia regionale di protezione civile della Regione Emilia-Romagna;
• con D.L. 6 giugno 2012, n. 74 “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012”, convertito, con modificazioni, dalla legge 1 agosto 2012, n. 122, si è provveduto, tra l’altro, a prorogare fino al 31 maggio 2013 lo stato di emergenza dichiarato con le richiamate delibere del Consiglio dei Ministri del 22 e del 30 maggio 2012, ad istituire un apposito Fondo per la ricostruzione ed a nominare i Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto Commissari delegati per la ricostruzione, l’assistenza alle popolazioni e la ripresa economica nei territori colpiti, a favore dei quali è stata, peraltro, autorizzata l’apertura di apposite contabilità speciali su cui assegnare le risorse provenienti dal predetto Fondo;

Evidenziato, per quanto qui rileva, che:

• l’OCDPC n. 1/2012 all’art. 3, comma 1, autorizza i dirigenti regionali alla protezione civile ovvero, per l’Emilia-Romagna, il Direttore dell’Agenzia regionale di protezione civile, per il tramite dei Sindaci dei Comuni interessati dal sisma, “ad assegnare ai nuclei familiari la cui abitazione principale, abituale e continuativa alla data del sisma sia stata distrutta in tutto o in parte, ovvero sia stata sgomberata in esecuzione di provvedimenti delle competenti autorità, adottati seguito degli eventi sismici di cui in premessa, un contributo per l’autonoma sistemazione fino ad un massimo di € 600,00 mensili e, comunque, nel limite di € 100,00 per ogni componente il nucleo familiare abitualmente e stabilmente residente nell’abitazione; ove si tratti di un nucleo familiare composto da una sola unità, il contributo medesimo è stabilito in € 200,00. Qualora nel nucleo familiare siano presenti persone di età superiore a 65 anni, portatori di handicap ovvero disabili con una percentuale di invalidità non inferiore al 67%, è concesso un contributo aggiuntivo di € 200,00 mensili per ognuno dei soggetti sopra indicati. I benefici economici di cui al presente articolo sono concessi sino alla data della verifica di agibilità effettuata ai sensi di quanto disposto dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 maggio 2011, qualora la stessa non confermi l’inagibilità”.

Richiamata la determinazione n. 506 del 18 giugno 2012 del Direttore dell’Agenzia regionale di protezione civile, pubblicata nel Bollettino Ufficiale Telematico Regionale n. 101 del 20 giugno 2012, con la quale è stata approvata un’apposita direttiva di dettaglio attuativa dell’art. 3 dell’OCDPC n. 1/2012, di seguito denominata direttiva, disciplinante i termini, i criteri e le modalità procedurali per la presentazione delle domande e l’erogazione dei contributi per l’autonoma sistemazione dei nuclei familiari sfollati dalla propria abitazione in conseguenza degli eventi sismici del 20 maggio 2012 e del 29 maggio 2012, il cui schema era stato sottoposto al vaglio della Di.Coma.C anche per essere condivisa dalle altre due Regioni interessate in una prospettiva di leale collaborazione;

Rilevato che:

• il Capo del Dipartimento della protezione civile con ordinanza n. 15 del 1 agosto 2012 ha disposto la cessazione al 2 agosto 2012 della funzione di coordinamento delle attività di assistenza alla popolazione della Di.Coma.C., tra cui quelle volte al monitoraggio ed all’erogazione, per il tramite dei Comuni interessati, dei contributi per l’autonoma sistemazione, prevedendo al contempo il subentro dal 3 agosto 2012 dei Commissari delegati nella relativa gestione, in forza della nota prot. USG/0003255 P-4.2.1.SG del 16 luglio 2012 del Presidente del Consiglio dei Ministri che ha confermato la scadenza della prima fase di emergenza al 29 luglio 2012;
• con ordinanza n. 17 del 2 agosto 2012 il Presidente della Regione Emilia-Romagna – Commissario delegato ha disposto di avvalersi dell’Agenzia regionale di protezione civile quale struttura a supporto dell’azione commissariale, al fine di assicurare in attuazione della richiamata OCDPC n. 15/2012 la prosecuzione senza soluzione di continuità delle funzioni ed attività della Di.Coma.C., tra cui quelle di assistenza alla popolazione e, tra queste, la gestione dei contributi per l’autonoma sistemazione;
• per l’assegnazione ed erogazione ai Comuni interessati dei finanziamenti, a copertura dei contributi per l’autonoma sistemazione rientranti nell’ambito delle attività di assistenza alla popolazione, si è determinata la conseguente necessità di distinguere l’importo dei contributi spettanti fino alla prima fase di emergenza ovvero fino al 29 luglio 2012, da imputarsi alla contabilità speciale n. 5694 aperta ed intestata a favore del Direttore dell’Agenzia regionale di protezione civile ai sensi delle OCDPC n. 1/2012 e 3/2012, e l’importo dei contributi spettanti dal 30 luglio 2012 fino alla data di ripristino dell’agibilità delle abitazioni sgomberate e comunque non oltre la scadenza dello stato di emergenza prorogata fino al 31 maggio 2013 come precisato in precedenza, da imputarsi alla contabilità speciale n. 5699 aperta ed intestata al Presidente della Regione Emilia-Romagna – Commissario delegato ai sensi dell’art. 2, comma 6, del D.L. n. 74/2012, convertito con modificazioni dalla L. n. 122/2012 e come espressamente previsto dal medesimo Commissario delegato nell’ordinanza n. 24 del 14 agosto 2012 “Criteri e modalità per l’erogazione del Nuovo contributo per l’autonoma sistemazione dei nuclei familiari sfollati dalla propria abitazione e per affrontare l’emergenza abitativa, in applicazione dal primo agosto 2012”, con la quale sono stati stabiliti nuovi parametri per l’erogazione a decorrere dal 1 agosto 2012 del contributo in parola, denominato appunto “nuovo contributo per l’autonoma sistemazione”;

Evidenziato, avuto riguardo alla questione dell’importo massimo mensile del contributo per l’autonoma sistemazione spettante per la prima fase dell’emergenza, che il Dipartimento della protezione civile, a seguito di una più approfondita disamina dell’art. 3 dell’OCDPC n. 1/2012, diversamente dall’orientamento a suo tempo espresso attraverso la Di.Coma.C., e di cui si è detto in precedenza, ha precisato che il massimale mensile di € 600,00 si considera comprensivo dell’eventuale contributo aggiuntivo di € 200,00 spettante nei casi prescritti;

Evidenziato inoltre che l’erogazione ai Comuni delle risorse finanziarie a copertura dei contributi per l’autonoma sistemazione fino a tutto il 29 luglio 2012 grava sulla contabilità speciale intestata al Direttore dell’Agenzia regionale di protezione civile, nei limiti di 3 milioni di euro autorizzati dal Dipartimento della protezione civile con nota prot. n. ABI/0061120 del 3 settembre 2012;

Vista l’ordinanza commissariale n. 24 del 14 agosto 2012 “Criteri e modalità per l’erogazione del Nuovo contributo per l’autonoma sistemazione dei nuclei familiari sfollati dalla propria abitazione ed affrontare l’emergenza abitativa, in applicazione dal 1 agosto 2012” che ha stabilito che agli oneri presunti in complessivi €. 39.200.000,00 derivanti dall’applicazione di tale provvedimento a far data dal 1 agosto 2012 ed agli oneri derivanti dalla determinazione del Direttore dell’Agenzia regionale di protezione civile n. 506 del 18 giugno 2012 per le giornate 30 e 31 luglio si farà fronte con le risorse del fondo per la ricostruzione, art. 2 comma 3 della L. 122 del 1 agosto 2012;

Vista l’ordinanza commissariale n. 22 del 22 febbraio 2013 che ha quantificato, a valere sul fondo per la ricostruzione di cui all’art. 2 del D.L. n. 74/2012 (convertito con modificazioni, dalla L. n. 122/2012) e nei limiti delle risorse assegnate al Commissario delegato, in €. 35.000.000,00 la provvista integrativa della somma di €. 39.200.000,00 prevista nell’ordinanza commissariale n. 24/2012, necessaria ad assicurare fino al 31 maggio 2013 la copertura finanziaria dei contributi per l’autonoma sistemazione dei nuclei familiari sfollati dalle proprie abitazioni in conseguenza degli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012;

Richiamate le proprie determinazioni n. 701 del 12 settembre 2012, n. 725 del 21 settembre 2012 e n. 1038 del 6 dicembre 2012 con le quali sono state assegnate e liquidate ai Comuni di Fabbrico (RE) (DD n. 701/2012 e n. 1038/2012), Medolla (MO)(DD n. 725/2012) e Sant’Agostino (FE) (DD n. 725/2012) le somme necessarie alla copertura dei contributi per l’autonoma sistemazione dei nuclei familiari sgomberati dalle proprie abitazioni con decorrenza dalla data degli eventi sismici fino al 31 luglio 2012, risultanti dagli elenchi riepilogativi dei contributi spettanti agli aventi titolo trasmessi dai Comuni all’Agenzia regionale di Protezione civile;

Viste le note:

• prot. n 803 del 08/02/2013 acquisita agli atti dell’Agenzia regionale di protezione civile a n. prot. PC 2046 del 08/02/2013 con la quale il Comune di Fabbrico (RE) ha trasmesso la richiesta di trasferimento della somma di € 1.048,39;
• prot. n 2880/7.14 del 07/03/2013 acquisita agli atti dell’Agenzia regionale di protezione civile a n. prot. PC 4142 del 19/03/2013 con la quale il Comune di Medolla (MO) ha trasmesso la richiesta di trasferimento della somma di 
€ 1.206,43;
• prot. n 3584 del 11/03/2013 acquisita agli atti dell’Agenzia regionale di protezione civile a n. prot. PC 3831 del 14/03/2012 con la quale il Comune di Sant’Agostino (FE) ha trasmesso la richiesta di trasferimento della somma di € 341,94;

Rilevato che le somme sopraindicate risultano dagli elenchi riepilogativi ER-NAS allegati a dette note e sono richieste, nel rispetto dei criteri, presupposti e condizioni di cui alla Direttiva del Direttore dell’Agenzia regionale di protezione civile n. 506/2012, a titolo di integrazione di quanto già liquidato ai medesimi Comuni dall’Agenzia regionale di protezione civile con le sopra richiamate determinazioni n. 701/2012, n. 725/2012 e n. 1038/2012, per ragioni dovute alla ritenuta ammissibilità a contributo di domande nuove o inizialmente erroneamente escluse ovvero alla successiva esatta determinazione dell’ammontare del contributo spettante agli aventi titolo dovuta a rettifica od aggiornamento delle informazioni e dei dati utilizzati dai Comuni ai fini del calcolo;

Ritenuto, pertanto, di assegnare e liquidare, per il periodo decorrente dagli eventi sismici a tutto il 31 luglio 2012, la somma complessiva di €. 2.596,79 a favore dei Comuni di Fabbrico (RE), Medolla (MO) e Sant’Agostino (FE) a titolo di integrazione di quanto già loro liquidato con le richiamate determinazioni n. 701/2012, n. 725/2012 e 1038/2012 ed a copertura dei contributi per l’autonoma sistemazione spettanti per il periodo decorrente dagli eventi sismici (20 e 29 maggio 2012) a tutto il 31 luglio 2012, secondo il riparto di cui all’Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto, evidenziando che tale somma grava:

• per l’importo di € 2.538,72, riferito al periodo decorrente dagli eventi sismici al 29 luglio 2012, sulla contabilità speciale n. 5694 intestata al “Direttore dell’Agenzia regionale di protezione civile della Regione Emilia-Romagna OCDPC n. 1/2012”, accesa presso la Tesoreria Provinciale dello Stato Sez. di Bologna;
• per l’importo di € 58,07, riferito ai giorni 30 e 31 luglio 2012, sulla contabilità speciale n. 5699 intestata al “Commissario delegato Presidente della Regione Emilia-Romagna D.L. 74/2012”, accesa presso la Tesoreria Provinciale dello Stato Sez. di Bologna;

Accertata la disponibilità finanziaria sulle contabilità speciali n. 5694 e n. 5699;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

determina:

Per le ragioni espresse nella parte narrativa del presente atto e che qui si intendono integralmente richiamate;

1. di assegnare e liquidare, a titolo di integrazione di quanto già liquidato dall’Agenzia regionale di protezione civile ai Comuni di Fabbrico (RE), Medolla (MO) e Sant’Agostino (FE) con le proprie determinazioni n. 701/2012 e n. 725/2012 e 1038/2012 a copertura dei contributi per l’autonoma sistemazione spettanti per il periodo decorrente dagli eventi sismici a tutto il 31 luglio 2012, la somma complessiva di € 2.596,79 secondo il riparto previsto nell’Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto, evidenziando che tale somma grava:
   • per l’importo di € 2.538,72, riferito al periodo decorrente dagli eventi sismici al 29 luglio 2012, sulla contabilità speciale n. 5694 intestata al “Direttore dell’Agenzia regionale di protezione civile della Regione Emilia-Romagna OCDPC n. 1/2012” accesa presso la Tesoreria Provinciale dello Stato Sez. di Bologna;
   • per l’importo di € 58,07 , riferito ai giorni 30 e 31 luglio 2012, sulla contabilità speciale n. 5699 intestata al “Commissario delegato Presidente della Regione Emilia-Romagna D.L. 74/2012” accesa presso la Tesoreria Provinciale dello Stato Sez. di Bologna;
2. di pubblicare il presente atto e l’Allegato 1, che ne costituisce parte integrante, nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna e sul sito della protezione civile regionale al seguente indirizzo Internet: www.protezionecivile.emilia-romagna.it.

Il Direttore

Maurizio Mainetti