n.348 del 04.12.2014 (Parte Seconda)

IL COMMISSARIO DELEGATO

ai sensi del DPCM del 25/8/2014

Il Sottosegretario della Giunta Regionale Alfredo Bertelli assunte, ai sensi dell'art. 10 comma 2 bis del d.l. 24 giugno 2014 n.91, convertito con legge 11 agosto 2014 n.116 con DPCM 25 agosto 2014, in conseguenza della cessazione anticipata del mandato del Presidente della Regione, le funzioni di Commissario delegato per l'attuazione degli interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite da eventi calamitosi di cui all'art.1 del d.l. 6 giugno 2012, n.74 convertito con modificazioni, dalla legge 1 agosto 2012, n. 122.

Visti:

• la legge n. 196/2009, in materia di contabilità e finanza pubblica, e in particolare l’art. 13, il quale ha istituito la Banca Dati delle Pubbliche Amministrazioni (BDPA) presso il Ministero dell’Economia e delle Finanze - Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato - (MEF) e che con successivo Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze è stato definito il contenuto informativo minimo che i soggetti destinatari della normativa devono detenere e comunicare alla BDAP, nonché le relative tempistiche;
• il D.Lgs n. 229/2011, in materia di procedure di monitoraggio sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, che ha stabilito che la comunicazione di tali informazioni alla BDAP è presupposto per l’erogazione del finanziamento da parte Stato e che l’adempimento degli obblighi di comunicazione è oggetto di verifica da parte dei competenti uffici preposti al controllo della regolarità amministrativa e contabile, ai sensi dell’art. 1, comma 1, lettera c), del D.Lgs n. 229/2011;
• il Protocollo d’intesa tra l’AVCP (ora ANAC) e il MEF del 30/9/2013 che ha definito le modalità di collaborazione e di scambio dei dati tra la Banca dati unitaria delle amministrazioni pubbliche (BDAP) presso il Ministero dell’Economia e delle Finanze - Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato - e la Banca dati dei contratti pubblici AVCP (ora ANAC), ai fini della riduzione degli obblighi informativi in capo alle stazioni appaltanti e gli stessi enti aggiudicatori, in modo che questi non dovranno inviare le stesse informazioni ad entrambe le amministrazioni;
• la circolare n. 14 del MEF del 8/4/2014 che ha stabilito le prime indicazioni operative relative ai dati oggetto di monitoraggio e ha individuato le tempistiche delle fasi per la trasmissione dei dati alla BDAP, prevedendo in particolare che, per dare applicazione al principio dell’unicità dell’invio delle informazioni, le Amministrazioni devono garantire nelle banche dati esistenti le informazioni relative al CIG (Codice Informativo Gara) e del CUP (Codice Unico di Progetto) delle opere, e l’associazione tra CIG e CUP;
• il Comunicato del Presidente dell’AVCP del 8/5/2014 che ha fornito precisazioni in merito agli adempimenti connessi alle fasi e alle tempistiche individuate dal MEF;

Preso atto che con successiva nota, trasmessa tramite posta elettronica a tutte le Amministrazioni aggiudicatrici, il MEF - Ragioneria Generale dello Stato ha fornito le credenziali per l’accesso alla BDAP durante la “fase temporanea” dal 1° al 30 settembre 2014, l’elenco delle opere di cui la Regione Emilia-Romagna risulta essere responsabile in base alla rilevazione dei CUP attivi dal 21/2/2012 e ulteriori indicazioni operative, precisando in particolare che:

• l’invio delle informazioni al MEF deve avvenire tramite la singola utenza assegnata;
• nel caso in cui la realizzazione delle opere sia a carico di più direzioni, dipartimenti, uffici, aree, ecc., è necessario che sia individuata “una sola struttura organizzativa - e dunque un referente unico - con funzioni di raccordo interno, sia per la produzione delle informazioni e sia per i rapporti con il MEF relativi all’invio dei dati alla BDAP” a nome della Regione Emilia-Romagna;
• nella fase a regime, decorrente dal 30 settembre 2014, la trasmissione delle informazioni al MEF deve avvenire attraverso una utenza di accesso alla BDAP definitiva che deve essere richiesta dopo l’individuazione della struttura che per la Regione Emilia-Romagna funge da raccordo interno e da responsabile dei rapporti con il MEF;

Precisato che nell’ambito dell’incontro del 4/9/2014, a Roma, presso la sede di ITACA - Istituto Trasparenza Appalti e Compatibilità Ambientale - tra rappresentanti del MEF - Ragioneria Generale dello Stato - e di ANAC oltre ai referenti, della materia trattata, di molte Regioni e ITACA, per definire l’attuazione delle indicazioni fornite dal MEF, anche con la circolare sopra citata, il MEF stesso ha confermato la necessità che ogni Amministrazione provveda a individuare un referente unico che dovrà fungere da raccordo interno e da responsabile dei rapporti con il MEF, ai fini di garantire l’efficacia e l’uniformità degli adempimenti connessi al monitoraggio delle opere pubbliche di cui al D.Lgs. n. 229/2011;

Dato atto che:

• a seguito degli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012 con il decreto legge n. 74 del 6 giugno 2012, convertito dalla legge n. 122 del 1 agosto 2012, il Presidente della Regione Emilia-Romagna è stato nominato Commissario delegato per la ricostruzione, con facoltà di costituire apposita struttura tecnica oltre che di avvalersi delle strutture regionali competenti per materia;
• l'art. 1 dell'ordinanza commissariale n. 31 del 30 agosto 2012 prevede che “Il Presidente della Giunta della Regione Emilia-Romagna, quale Commissario Delegato per la ricostruzione, si avvale, per l’esercizio delle funzioni conferitegli, di una struttura operativa di supporto”;
• la deliberazione di Giunta regionale n. 1125 del 14 luglio 2014 prevede tra i compiti in capo al Servizio Opere Pubbliche ed Edilizia, Sicurezza e Legalità, Coordinamento Ricostruzione quello di garantire il raccordo fra la Struttura tecnica del Commissario delegato e le altre strutture della Regione anche nella prospettiva del superamento dello stato di emergenza dovuto al sisma del maggio 2012;
• con deliberazione di Giunta regionale n. 1615 del 13 ottobre 2014 l'Ing. Stefano Isler, Responsabile del Servizio Opere Pubbliche ed Edilizia, Sicurezza e Legalità, Coordinamento Ricostruzione, è stato designato quale referente unico con funzioni di raccordo interno, sia per la produzione delle informazioni e sia per i rapporti con il MEF - Ragioneria Generale dello Stato - relativi all’invio dei dati alla BDAP” a nome della Regione Emilia-Romagna;
• la stessa delibera n. 1615/2014 riporta espressamente che “fanno riferimento alla Regione Emilia-Romagna, quale amministrazione aggiudicatrice, tutti i soggetti che condividono lo stesso codice fiscale” e pertanto tra tali soggetti non rientra il Commissario delegato per la ricostruzione e la struttura tecnica che per esso opera, considerato che il suddetto Commissario è individuato tramite codice fiscale proprio;

Richiamate:

• la deliberazione di Giunta regionale n. 1493 del 15 ottobre 2012, recante “Disposizioni per il coordinamento delle attività del Commissario delegato per la ricostruzione e quelle delle Strutture della Giunta regionale”;
• la deliberazione di Giunta regionale n. 2066 del 28 dicembre 2012 “Convenzione operativa per la definizione dei rapporti di collaborazione tra la struttura di supporto del presidente della regione Emilia-Romagna in qualità di commissario delegato per la ricostruzione e le strutture organizzative della regione Emilia-Romagna”.
• la deliberazione di Giunta regionale n. 816 del 9 giugno 2014 “Rinnovo della convenzione operativa per la definizione dei rapporti di collaborazione tra la struttura di supporto del Presidente della Regione Emilia-Romagna in qualità di commissario delegato per la ricostruzione e le strutture organizzative della Regione Emilia-Romagna”;
• la deliberazione di Giunta regionale n. 1125 del 14 luglio 2014 “Modifiche organizzative presso le Direzioni Generali Attività produttive, commercio, turismo e Programmazione territoriale e negoziata, intese. Relazioni europee e relazioni internazional i”

Considerato, pertanto, che risulta necessario e urgente provvedere ad individuare un referente unico anche per la Struttura tecnica del Commissario delegato così come previsto dalle indicazioni fornite dal MEF - Ragioneria Generale dello Stato;

Valutato pertanto, alla luce di quanto sopra riportato, di individuare a tale scopo il Responsabile del Servizio Opere Pubbliche ed Edilizia, Sicurezza e Legalità, Coordinamento Ricostruzione, Ing. Stefano Isler, in ragione delle competenze a lui già spettanti, come da deliberazione di Giunta regionale n. 1125/2014, in materia di opere pubbliche e di raccordo fra la Struttura tecnica del Commissario delegato e le altre strutture della RER anche nella prospettiva del superamento dello stato di emergenza dovuto al sisma del maggio 2012, ed in considerazione della sua designazione quale referente unico per i rapporti con il MEF - Ragioneria Generale dello Stato - con funzioni di raccordo interno, e responsabile degli adempimenti relativi all’invio dei dati alla BDAP in attuazione del D. Lgs. n. 229/2011 per la Regione Emilia-Romagna;

tutto ciò premesso e considerato

DISPONE

1. di designare il Responsabile del Servizio Opere Pubbliche ed Edilizia, Sicurezza e Legalità, Coordinamento Ricostruzione, Ing. Stefano Isler, quale referente unico per i rapporti con il MEF - Ragioneria Generale dello Stato e responsabile degli adempimenti relativi all’invio dei dati alla BDAP in attuazione del D.Lgs. n. 229/2011 per le opere pubbliche finanziate dal Commissario delegato per l'attuazione degli interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite da eventi calamitosi di cui all'art.1 del d.l. 6 giugno 2012, n.74 convertito con modificazioni, dalla legge 1 agosto 2012, n. 122. Commissario delegato e la Struttura tecnica da esso costituita;
2. di dare atto che con successivi provvedimenti del referente unico saranno definite le modalità di raccordo interno con la Struttura Tecnica del Commissario Delegato, ai fini degli adempimenti connessi all’attuazione del D.Lgs. n. 229/2011;

La presente ordinanza è pubblicata nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna (BURERT).

Bologna, 4 dicembre 2014

Il Commissario Delegato

Alfredo Bertelli