n.198 del 05.07.2016 (Parte Seconda)

 IL RESPONSABILE

Richiamati:

• il Regolamento (UE) n. 1303 del 17 dicembre 2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;
• il Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il Regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;
• il Regolamento (UE) n. 1306 del 17 dicembre 2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i Regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/1978, (CE) n. 165/1994, (CE) n. 2799/1998, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;
• il Regolamento delegato (UE) n. 640 dell’11 marzo 2014 della Commissione che integra il Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o la revoca di pagamenti nonché le sanzioni amministrative applicabili ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla condizionalità;
• il Regolamento delegato (UE) n. 807 dell’11 marzo 2014 della Commissione che integra talune disposizioni del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che introduce disposizioni transitorie;
• il Regolamento di esecuzione (UE) n. 808 del 17 luglio 2014 della Commissione recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);
• il Regolamento di esecuzione (UE) n. 809 del 17 luglio 2014 della Commissione recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;

Visti:

• il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020 (di seguito per brevità indicato come P.S.R. 2014-2020), attuativo del citato Regolamento (UE) n. 1305/2013, approvato dalla Commissione europea con Decisione C(2015)3530 del 26 maggio 2015, nella formulazione acquisita agli atti d’ufficio della Direzione Generale Agricoltura, economia ittica, attività faunistico-venatorie al numero di protocollo PG/2015/0349905 in data 28 maggio 2015, della quale si è preso atto con la deliberazione della Giunta regionale n. 636 dell’8 giugno 2015;
• la modifica al Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020 - Versione 2 - approvata dalla Commissione europea con Decisione C(2015)9759 final del 18 dicembre 2015, nella formulazione acquisita agli atti d’ufficio della Direzione Generale Agricoltura, economia ittica, attività faunistico-venatorie al numero di protocollo PG/2015/0891537 in data 29 dicembre 2015, della quale si è preso atto con la deliberazione della Giunta regionale n. 10 dell’11 gennaio 2016;

Richiamate:

• la L.R. 30 maggio 1997, n. 15 e successive modifiche recante norme per l’esercizio delle funzioni in materia di agricoltura;
• la L.R. 23 luglio 2001, n. 21 che istituisce l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, formalmente riconosciuta quale Organismo pagatore regionale per le Misure dei Programmi di Sviluppo Rurale con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali del 13 novembre 2001, e successive modifiche ed integrazioni;

• la L.R. 30 luglio 2015, n. 13 recante “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città Metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni”;
• la deliberazione della Giunta regionale n. 2185 del 21 dicembre 2015 con la quale si è provveduto, tra l'altro, ad istituire dal 1° gennaio 2016, presso la Direzione Generale Agricoltura, economia ittica, attività faunistico-venatorie, i Servizi Territoriali Agricoltura, caccia e pesca per ciascun ambito provinciale;
• la deliberazione di Giunta regionale n. 2230 del 28 dicembre 2015 è stata fissata al 1° gennaio 2016 la decorrenza delle funzioni amministrative oggetto di riordino, ai sensi dell'art. 68 della predetta L.R. n. 13/2015, tra le quali quelle relative al settore “Agricoltura, protezione della fauna selvatica, esercizio dell'attività venatoria, tutela della fauna ittica ed esercizio della pesca nelle acque interne, pesca marittima e maricoltura”;
• la deliberazione della Giunta regionale n. 270 del 29 febbraio 2016 recante “Attuazione prima fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;
• la deliberazione della Giunta regionale n. 622 del 28 aprile 2016 recante “Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;
• la determinazione del Direttore generale Agricoltura, caccia e pesca n. 7295 del 29 aprile 2016 recante “Riassetto posizioni professional, conferimento incarichi dirigenziali di struttura e professional e riallocazione delle posizioni organizzative nella Direzione Generale Agricoltura, caccia e pesca”;

Rilevato:

• che con deliberazione della Giunta regionale n. 1787 del 12 novembre 2015 sono state approvate:

• le disposizioni comuni per le Misure a superficie agricole del P.S.R. 2014-2020, del P.S.R. 2007-2013 e delle programmazioni precedenti in trascinamento (allegato 1);
• i bandi unici regionali per gli impegni con decorrenza dal 1° gennaio 2016 relativi alle Misure 10 e 11, tra cui il bando relativo al Tipo di operazione 10.1.10 - Ritiro seminativi dalla produzione per 20 anni a scopi ambientali e gestione collegamenti ecologici siti Natura 2000;

• che con determinazione del Direttore Generale Agricoltura, economia ittica, attività faunistico venatorie n. 1031 del 27 gennaio 2016 è stato disposto il differimento al 22 febbraio 2016 della scadenza per la presentazione e protocollazione delle domande di sostegno relative ai bandi unici regionali approvati con la citata deliberazione n. 1787/2015, lasciando invece invariate tutte le ulteriori scadenze e i termini procedimentali;
• la determinazione del Direttore Generale Agricoltura, economia ittica, attività faunistico venatorie n. 3152 del 24 febbraio 2016 di individuazione dei responsabili di procedimento nei servizi territoriali agricoltura, caccia e pesca per i bandi unici regionali approvati con DGR 1787/2015 per la misura 10 - tipi di operazione 10.1.01, 10.1.03, 10.1.04, 10.1.05, 10.1.07, 10.1.09, 10.1.10 e la misura 11 - tipi di operazione 11.1.01 e 11.2.01;
• la deliberazione della Giunta regionale n. 643 del 2 maggio 2016 con cui la scadenza per l’invio degli elenchi di cui alla lettera e) del paragrafo 10. “Istruttoria delle domande” del bando unico regionale approvato con la già citata deliberazione n. 1787/2015 è stata differita al 6 giugno 2016;

Dato atto:

• che in esito al predetto bando, a livello regionale, sono pervenute n. 57 domande di sostegno per il Tipo di operazione 10.1.10 – Ritiro seminativi dalla produzione per 20 anni a scopi ambientali e gestione collegamenti ecologici siti Natura 2000, presentate nei termini previsti da AGREA;
• che con riferimento alla gestione finanziaria del P.S.R. 2014-2020, le risorse disponibili per le domande inerenti il tipo di operazione 10.1.10 - Ritiro seminativi dalla produzione per 20 anni a scopi ambientali e gestione collegamenti ecologici siti Natura 2000 definite dalla citata deliberazione n. 1787/2015 ammontano a 1.700.000,00 Euro;
• che, come già anticipato ai Servizi Territoriali Agricoltura, caccia e pesca con nota NP/2016/0009946 del 20 maggio 2016, le risorse risultano sufficienti a coprire l’intero fabbisogno espresso, e che pertanto - secondo quanto stabilito dal bando unico regionale al paragrafo 10. “Istruttoria delle domande” - le domande pervenute potevano essere ordinate in funzione del numero di domanda di AGREA e non sarebbe stato necessario procedere alla valutazione di merito;

Rilevato che i Servizi Territoriali agricoltura, caccia e pesca competenti per ciascun ambito provinciale, in base al sopra citato bando:

1. hanno ricevuto le domande secondo le modalità definite nella procedura operativa di AGREA per la compilazione e presentazione delle domande;
2. hanno effettuato l'istruttoria finalizzata alla verifica dei criteri di ammissibilità previsti sopra citato bando, alla quantificazione degli importi di aiuto ed ai controlli di competenza, ad eccezione delle verifiche relative al rispetto di quanto previsto dal Reg. (UE) n. 1407/2013 relativo agli aiuti “De Minimis”;
3. hanno definito gli esiti delle istruttorie sul sistema informativo di AGREA, finalizzate all'ammissibilità, senza procedere alla formalizzazione del punteggio attribuito a ciascuna domanda in base ai criteri di selezione in relazione alla sufficiente dotazione finanziaria;
4. hanno provveduto ad individuare:
   • come ammissibili le domande di sostegno per le quali l’avvio del procedimento era destinato alla rideterminazione dell’ammontare dell’aiuto della domanda di sostegno;
   • come non ammissibili le domande di sostegno per le quali l’avvio del procedimento era destinato alla decadenza totale della domanda di sostegno;
   • come ammissibili le domande di sostegno per le quali risultavano essere ancora in corso verifiche istruttorie, fatto salvo l’esito dei controlli in corso;
5. hanno approvato l'elenco delle domande che soddisfano tutti i requisiti di ammissibilità stabiliti dal PSR 2014-2020 e dal bando;
6. hanno provveduto all’approvazione dell'elenco delle domande che non soddisfano tutti i requisiti di ammissibilità per le quali il Responsabile del procedimento ha espletato, ai sensi della normativa in materia di procedimento, gli adempimenti concernenti il contraddittorio con l’interessato circa i motivi ostativi all’accoglimento dell’istanza;

Dato atto, inoltre:

• che i Servizi Territoriali agricoltura, caccia e pesca competenti per ciascun ambito provinciale hanno provveduto ad adottare gli elenchi di cui alla sopracitata lettera e) del paragrafo 10. “Istruttoria delle domande”, aggiornati con le comunicazioni pervenute relative a rettifiche o rinunce da parte di taluni beneficiari, entro il termine del 6 giugno 2016 e ad inviare gli stessi al Responsabile del Servizio Agricoltura sostenibile come da prospetto che segue:

• che successivamente i Servizi Territoriali agricoltura, caccia e pesca competenti per ciascun ambito provinciale hanno provveduto ad approvare ed inviare ulteriori elenchi, nei quali sono state definite le istruttorie concernenti le istanze per le quali era stato avviato un procedimento sfavorevole, di seguito riportati:

• che complessivamente il fabbisogno per le istanze pervenute e risultate ammissibili, come risultanti dagli atti sopra riportati, ammonta a 579.416,37 Euro;

Considerato inoltre che:

• il Responsabile del Servizio Agricoltura sostenibile ha comunicato con nota NP/2016/0011607 del 9 giugno 2016 al Servizio Competitività delle imprese agricole ed agroalimentari l'elenco delle domande oggetto di applicazione del Reg. (UE) n. 1407/2013 relativo agli aiuti “De Minimis” per le verifiche previste dal medesimo regolamento;
• in esito alle predette verifiche gli importi indicati negli elenchi dei Servizi territoriali agricoltura, caccia e pesca non sono stati ridotti o esclusi con riferimento al limite disposto dal Reg. (UE) n. 1407/2013, relativo agli aiuti “De Minimis”, come indicato nella nota NP/2016/0011662 del 9 giugno 2016 del Servizio Competitività delle imprese agricole ed agroalimentari;
• le domande di pagamento, con riferimento alle annualità successive al 2016, saranno oggetto delle verifiche previste dal Reg. (UE) n. 1407/2013 relativo agli aiuti “De Minimis” secondo quanto previsto nelle disposizioni definite da AGREA e, in esito a tali verifiche, gli importi potranno essere variati o annullati fino alla concorrenza del limite “De Minimis”;

Considerato inoltre che - in base a quanto previsto nel bando unico regionale per il Tipo di operazione 10.1.10 - Ritiro seminativi dalla produzione per 20 anni a scopi ambientali e gestione collegamenti ecologici siti Natura 2000 e ai citati atti di riorganizzazione regionale compete al Responsabile del Servizio Agricoltura sostenibile entro 20 giorni dalla data di approvazione degli elenchi da parte dei Servizi Territoriali agricoltura, caccia e pesca stabilita nel 6 giugno 2016 dalla deliberazione n. 643/2016:

• approvare l’elenco delle domande ammesse, con quantificazione dei sostegni spettanti, individuando le domande integralmente finanziate in relazione alle risorse recate dal bando;
• individuare le domande non ammesse;

Ritenuto, pertanto necessario:

• recepire integralmente le risultanze dell’attività svolta dai Servizi Territoriali agricoltura, caccia e pesca, in adempimento alla procedura prevista al punto 10 “Istruttoria delle domande” del bando unico regionale per il Tipo di operazione 10.1.10 - Ritiro seminativi dalla produzione per 20 anni a scopi ambientali e gestione collegamenti ecologici siti Natura 2000, approvato con la più volte citata delibera n. 1787/2015;
• approvare l’elenco delle domande di sostegno ammesse, come riportato nell'allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto, con quantificazione dei sostegni spettanti;
• approvare l’elenco delle domande non ammesse, come riportato nell’allegato 2, parte integrante e sostanziale del presente atto, per le motivazioni espressamente riportate nei verbali agli atti dei Servizi Territoriali, citati nelle determinazioni di ciascun Servizio, a cui si fa rinvio;
• riportare l'elenco delle domande per le quali sono state presentate rinunce da parte dei beneficiari, nella formulazione di cui all'allegato 3, parte integrante e sostanziale del presente atto;

Dato atto che:

• il responsabile del suddetto procedimento è il Responsabile del Servizio Agricoltura sostenibile della Direzione Generale Agricoltura, caccia e pesca, Dott. Giorgio Poggioli, viale della Fiera n. 8, 40127 Bologna;
• che gli atti formali sono resi disponibili per tutti i beneficiari sul sito internet dell’Amministrazione regionale e sul BURERT e che verrà inoltre data comunicazione alle Amministrazioni competenti, escludendo ogni altra comunicazione formale;

Richiamati:

• il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.;
• la delibera della Giunta regionale n. 66 del 25 gennaio 2016 avente per oggetto “Approvazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione e del Programma per la trasparenza e l'integrità. Aggiornamenti 2016-2018”;

Richiamate, infine:

• la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche;
• la deliberazione di Giunta regionale n. 2416 del 29 dicembre 2008 avente ad oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007." e successive modificazioni;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

determina:

1. di richiamare integralmente le considerazioni formulate in premessa, che costituiscono parte integrante del presente atto;

2. di recepire integralmente le risultanze dell'attività istruttoria svolta dai Servizi Territoriali agricoltura, caccia e pesca, per l'ammissibilità delle domande presentate in riferimento al bando unico regionale per il Tipo di operazione 10.1.10 – Ritiro seminativi dalla produzione per 20 anni a scopi ambientali e gestione collegamenti ecologici siti Natura 2000 di cui alla deliberazione della Giunta regionale n. 1787 del 12 novembre 2015, come risultante dai seguenti atti:

3. di dare atto che le risorse risultano sufficienti a coprire l’intero fabbisogno espresso e che pertanto non si è proceduto alla valutazione di merito delle domande;

4. di approvare pertanto l’elenco delle domande ammesse per il Tipo di operazione 10.1.10 - Ritiro seminativi dalla produzione per 20 anni a scopi ambientali e gestione collegamenti ecologici siti Natura 2000 della Misura 10 “Pagamenti agro-climatico-ambientali” del PSR 2014-2020, ordinate in funzione del numero di domanda AGREA, con quantificazione dei sostegni spettanti, nella formulazione di cui all’allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto, procedendo contestualmente alla concessione dell'aiuto alle domande medesime;

5. di approvare l'elenco delle domande non ammesse, di cui all’allegato 2, parte integrante e sostanziale della presente determinazione, come risultanti dagli atti dei Servizi Territoriali agricoltura, caccia e pesca e per le motivazioni espressamente riportate nei verbali agli atti dei Servizi medesimi, citati nelle determinazioni di ciascun Servizio, a cui si fa rinvio;

6. di riportare l'elenco delle domande per le quali sono state presentate rinunce da parte dei beneficiari, nella formulazione di cui all’allegato 3, parte integrante e sostanziale del presente atto;

7. di dare atto che i beneficiari dovranno presentare domanda di pagamento per ogni annualità di impegno;

8. di disporre inoltre la pubblicazione in forma integrale della presente determinazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che con la suddetta pubblicazione la Regione intende adempiuti gli obblighi di comunicazione del presente provvedimento ai soggetti interessati;

9. di pubblicare il presente provvedimento secondo quanto previsto dal D.Lgs. 14 marzo 2013, n.33, nonché dalla delibera della Giunta regionale n. 66 del 25 gennaio 2016 avente per oggetto “Approvazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione e del Programma per la trasparenza e l'integrità. Aggiornamenti 2016-2018”;

10. di dare atto infine che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso nelle forme previste dalla legislazione vigente.

Il Responsabile del Servizio

Giorgio Poggioli