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n.263 del 08.08.2018 periodico (Parte Seconda)

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Programma di Sviluppo Rurale (P.S.R. 2014-2020) - Disposizioni attuative dei tipi di operazione 4.1.05 e 4.2.02 relativi agli strumenti finanziari

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

- il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e che abroga il Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il Regolamento (CE) n. 1698/2005, modificato dal Regolamento (UE) 2017/2393 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 13 dicembre 2017 recante “Modifica i regolamenti (UE) n. 1305/2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), (UE) n. 1306/2013 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune, (UE) n. 1307/2013 recante norme sui pagamenti diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla politica agricola comune, (UE) n. 1308/2013 recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e (UE) n. 652/2014 che fissa le disposizioni per la gestione delle spese relative alla filiera alimentare, alla salute e al benessere degli animali, alla sanità delle piante e al materiale riproduttivo vegetale”;

- il Regolamento delegato (UE) n. 480/2014 della Commissione del 3 marzo 2014 che integra il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca;

- il Regolamento delegato (UE) n. 807/2014 della Commissione dell'11 marzo 2014 che integra talune disposizioni del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che introduce disposizioni transitorie;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014 della Commissione del 17 luglio 2014 recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e successivamente modificato dal Regolamento di esecuzione (UE) n. 1997/2016;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 della Commissione del 17 luglio 2014 recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;

- il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020 attuativo del citato Regolamento (UE) n. 1305/2013, approvato dalla Commissione Europea con Decisione C(2015)3530 final del 26 maggio 2015 recante “Decisione di esecuzione che approva il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna ai fini della concessione di un sostegno da parte del Fondo Europeo Agricolo per lo sviluppo rurale”, di cui si è preso atto con deliberazione della Giunta regionale n. 636 dell’8 giugno 2015;

Atteso che il testo del PSR ha subito successivamente diverse modifiche di cui l’ultima approvata con Decisione della Commissione Europea C(2018)473 del 19 gennaio 2018, successivamente acquisita con delibera di Giunta regionale n. 161 del 5 febbraio 2018;

Richiamata la propria deliberazione n. 1362 del 19 settembre 2017 “Regolamento (UE) n. 1303/2013 art. 37 - Approvazione schema di accordo di finanziamento (Funding Agreement) per la costituzione e la gestione di un fondo di garanzia per l'attivazione di strumenti finanziari su alcune operazioni del PSR 2014-2020” con cui:

- è stato approvato lo schema di accordo di finanziamento tra la Regione Emilia-Romagna e il Fondo europeo degli Investimenti (FEI) in lingua italiana di cui all’Allegato A e in lingua inglese di cui all’Allegato B, riportati nell’Allegato 1 parte integrante del provvedimento, per l’attivazione di alcune operazioni del PSR 2014-2020, attraverso strumenti finanziari di cui all’art. 37 del Regolamento (UE) n. 1303/2013;

- è stata demandata la sottoscrizione dell’Accordo al Direttore Generale Agricoltura, Caccia e Pesca;

- sono stati designati i rappresentanti della Regione Emilia-Romagna nel Comitato di Investimento della Piattaforma multiregionale di garanzia FEI, previsto dall’Accordo di finanziamento, nelle persone dell’Assessore all’Agricoltura, Caccia e Pesca e del Direttore Generale Agricoltura, Caccia e Pesca;

- si è stabilito che all’attuazione degli strumenti finanziari previsti dal PSR, disciplinati dall’Accordo finanziario suddetto, provvederanno l’Autorità di Gestione del PSR e l’Organismo Pagatore AGREA, secondo i rispettivi ruoli e competenze;

- si è dato atto che la Regione Emilia-Romagna fa fronte alle spese impreviste, agli interessi passivi ed a ogni altro onere che non risulti eleggibile al Fondo FEASR, in relazione ai contenuti dell’Accordo;

Richiamata la propria deliberazione n. 1794 del 13 novembre 2017 “Regolamento (UE) n. 1303/2013 art. 37 - Approvazione nuovo schema di accordo di finanziamento (Funding Agreement) per la costituzione e la gestione di un fondo di garanzia per l'attivazione di strumenti finanziari su alcune operazioni del PSR 2014-2020” in cui si stabilisce che lo schema di Accordo sostituisce quanto approvato con deliberazione n. 1362 del 19 settembre 2017;

Dato atto che la Regione, tramite la Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca, nella persona del dott. Valtiero Mazzotti, Autorità di Gestione del PSR, ha sottoscritto e trasmesso al FEI con nota PG/2017/0740524 del 28/11/2017 l’accordo di finanziamento e l’accordo sui termini specifici regionali, conformi agli schemi approvati con le sopra citate deliberazioni;

Dato atto altresì che l’Organismo Pagatore Regionale AGREA ha accettato per iscritto di rispettare i termini concordati e le previsioni di cui all’Appendice K (Procedura di Pagamento) dell’accordo di finanziamento (Nota AG/2018/0008239 del 9 luglio 2018);

Ritenuto di approvare specifiche disposizioni attuative che disciplinino le modalità di gestione del processo di attuazione dei Tipi di operazione 4.1.05 e 4.2.02 relative agli strumenti finanziari, in relazione all’assetto delle domande di sostegno e di pagamento ed alle procedure di concessione, rendicontazione e liquidazione;

Richiamati in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione n. 93 del 29 gennaio 2018 “Approvazione Piano Triennale di Prevenzione della corruzione. Aggiornamento 2018-2020”, ed in particolare l’allegato B) recante “Direttiva di indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.Lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione 2018-2020”;

Vista la legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna”, ed in particolare l’art. 37, comma 4;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss.mm.ii.;

- n. 56 del 25 gennaio 2016 “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale, ai sensi dell’art. 43 della L.R. 43/2001”;

- n. 270 del 29 febbraio 2016 “Attuazione prima fase della riorganizzazione avviate con Delibera 2189/2015”;

- n. 622 del 28 aprile 2016 “Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con Delibera 2189/2015”;

- n. 1107 dell’11 luglio 2016 “Integrazione delle declaratorie delle strutture organizzative della Giunta regionale a seguito dell'implementazione della seconda fase della riorganizzazione avviata con Delibera 2189/2015”;

- n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 1159 del 3 luglio 2018 “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell’ambito delle Direzioni Generali, Agenzie, e Istituti e nomina del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), del Responsabile dell’Anagrafe per la stazione appaltante (RASA) e del Responsabile della protezione dei dati (DPO)”;

Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in una situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto inoltre dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore all’Agricoltura, Caccia e Pesca, Simona Caselli;

a voti unanimi e palesi

delibera

1) di richiamare le considerazioni formulate in premessa che costituiscono parte integrante del presente dispositivo;

2) di approvare le disposizioni attuative degli strumenti finanziari del PSR 2014-2020, che disciplinano le modalità di gestione del processo di attuazione dei Tipi di operazione 4.1.05 e 4.2.02;

3) di demandare a successivo atto la disciplina dei controlli amministrativi e in loco relativi alle domande di pagamento successive alla prima tranche e fino alla domanda di chiusura dell’intervento;

4) di dare atto inoltre che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;

5) di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.

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