n.229 del 25.07.2018 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 

Visti:

- la legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e s.m.i., in particolare l'art. 15 “Accordi fra pubbliche amministrazioni”;

- il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti Locali, in attuazione del Capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59”;

- la legge regionale 21 aprile 1999, n. 3 “Riforma del sistema regionale e locale” e s.m.i.;

- la legge regionale 7 febbraio 2005, n. 1 “Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale di protezione civile” e ss.mm.ii.;

- il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401 “Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile”;

- il decreto-legge 15 maggio 2012 n.59 “Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile”, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012 n. 100;

- il decreto legislativo 2 gennaio 2018 n. 1 che approva il “codice di Protezione Civile”;

- la legge regionale 30 luglio 2015, N. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su città metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni” con la quale è stato avviato il riordino delle funzioni territoriali e ss.mm.ii., in particolare l’art. 19 comma 3 con il quale dispone che L’Agenzia regionale di Protezione Civile istituita con la succitata L.R. n. 1/2005 è rinominata “Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile “ ed esercita le funzioni attribuitele dalla legge in parola, comprese quelle attribuite alle province, articolandole in sezioni territoriali”, di seguito indicata come “Agenzia”;

Visto il D.lgs. 23 giugno 2011 n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009 n. 42” e successive modifiche ed integrazioni, in particolare l'art. 10.

Richiamate altresì le seguenti leggi regionali:

- 15 novembre 2001 n.40 recante "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle LL.RR. 6 luglio 1977 n. 31 e 27 marzo 1972 n. 4" per quanto compatibile e non in contrasto con i principi e postulati del D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

- 26 novembre 2001, n. 43 recante “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

Premesso:

- che al fine di attuare il processo di presa in carico delle sedi ex provinciali in attuazione del percorso delineato dalla citata Legge Regionale 30 luglio 2015, N. 13: “Riforma del Sistema di Governo regionale e locale e Disposizioni su Città Metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni”, nonché della summenzionata legge regionale 1 agosto 2017, n. 18, l’Agenzia ha preso atto della richiesta avanzata dalla Provincia di Reggio Emilia, con la quale la stessa ha manifestato l’impellente urgenza di far fronte alle spese derivanti dalla locazione e gestione dell’immobile ad uso di Protezione Civile Polo logistico ex Tav sito in Reggio Emilia in loc. Villa Cella, Via Cella all’Oldo n.8, per l’anno 2017, con nota acquisita agli atti della prot. PC/2016/0045192 dl 12/12/2016;

- che nella sopra citata nota si evidenzia che, a far data dal 2016, la Provincia ha chiesto il rimborso delle spese sostenute per gestione, locazione e utenze, anticipando che in mancanza di riscontro, non avrebbe potuto procedere al rinnovo del contratto di locazione per non poter far fronte alle spese derivanti dalla gestione dell’immobile ad uso di Protezione civile in questione;

- che a copertura delle annualità 2016 e 2017 l’Agenzia ha fatto fronte con n.2 finanziamenti stanziati sul “Programma di potenziamento e completamento delle strutture di protezione civile” (D.G.R. n.1673/2016 e D.G.R. n. 1545/2017), consentendo in tal modo di riconoscere alla Provincia di Reggio Emilia il concorso necessario a mantenere la gestione del Polo Logistico stesso.

Evidenziato

- che, al fine di dare inizio al processo di presa in carico delle sedi ex provinciali in attuazione del percorso delineato dalle succitate leggi Regionali n. 13/2015 e L.R. n. 18/2017 di cui all’art. 16, Il Direttore dell’Agenzia ha trasmesso per informazione e competenza ai Responsabili per materia della Regione Emilia-Romagna, la nota assunta al prot. pc/2018/0006491 del 15/02/2018, recante ad oggetto “Razionalizzazione del portfolio sedi territoriali ex provinciali per finalità di protezione civile – proposta di stipula convenzione”;

- che nella suddetta nota, si evidenzia la necessità di assicurare la continuità nella gestione degli immobili sedi dei CUP e/o di associazioni di volontariato, attualmente in uso con finalità di protezione civile, proponendo un’apposita convenzione in merito al Polo logistico ex Tav sito in Reggio Emilia in loc. Villa Cella, Via Cella all’Oldo n.8;

Preso atto che in risposta alla predetta nota, la Provincia di Reggio Emilia, con nota assunta al prot. PC/2018/0009704 del 6/3/2018 informa l’Agenzia che con atto notarile rep. 78077 racc. 11272 risulta assegnata alla Provincia di Reggio Emilia la concessione d’uso di alcuni locali di proprietà comunale ad uso CUP, per una durata di 20 anni decorrenti dal 10 marzo 2004, a fronte della corresponsione delle spese di gestione e di manutenzione ordinaria in rapporto alle quote millesimali di pertinenza.

Con la medesima nota (prot. PC/2018/0009704) la Provincia di Reggio Emilia fornisce, altresì, l’assenso alla stipula di una apposita convenzione con l’Agenzia, che le consenta di sottoscrivere un nuovo contratto di locazione dell’immobile dell’area di Via Cella all’Oldo n. 8 ex Tav, destinato alla Protezione Civile, a fronte del rimborso degli oneri di gestione dell’immobile.

Dato atto che, ad integrazione della suddetta comunicazione, con nota assunta al pc./2018/0021821 del 17/5/2018, la Provincia di Reggio Emilia conferma che è in fase di definizione il contratto di locazione con la Proprietà dell’immobile per la durata di anni 6 e che l’importo, in via di definizione, è quantificabile in euro 32.500,00. L’importo delle spese di gestione ammonta complessivamente a euro 44.000 annui.

Considerato che, agli oneri derivanti dalla Convenzione di cui all'Allegato A) al presente atto, si farà fronte, con le risorse finanziarie assegnate all’Agenzia e che il dirigente competente provvederà con proprio atto in conformità di quanto previsto dalla normativa regionale e statale vigente.

Ritenuto pertanto necessario, nelle more della sottoscrizione del contratto di locazione tra Provincia di Reggio Emilia e la Proprietà dell’immobile, per la durata di anni 6, procedere alla stipula di una Convenzione, il cui schema è allegato quale parte integrante e sostanziale del presente atto, tra Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la Protezione Civile e Provincia di Reggio Emilia, al fine di assicurare le spese di locazione e gestioneinerenti l’immobile sede del CUP di Via Cella all’Oldo n. 8 ex Tav;

Dato atto che, attualmente è in corso di approvazione il nuovo Piano di razionalizzazione degli spazi della Regione Emilia-Romagna che dispone anche con riferimento alle competenze gestionali della sede oggetto del presente provvedimento.

Richiamate le seguenti proprie deliberazioni esecutive ai sensi di legge:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 avente ad oggetto: “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e ss.mm., per quanto applicabile;

- n. 270 del 29 febbraio 2016 ad oggetto: “Attuazione prima fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 622 del 28 aprile 2016 ad oggetto: “Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 1681 del 17 ottobre 2016 ad oggetto “Indirizzi per la prosecuzione della riorganizzazione della macchina amministrativa regionale avviata con delibera n. 2189/2015”;

- n. 121 del 6 febbraio 2017 “Nomina del responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza”;

- n. 468 del 10/04/2017 avente ad oggetto: “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 1129 del 24 luglio 2017, con la quale è stato rinnovato, fino al 31/12/2020, l’incarico di Direttore dell’Agenzia regionale per la sicurezza del territorio e la Protezione Civile, conferito al Dott. Maurizio Mainetti con deliberazione n. 1080/2012;

- n. 93 del 29 gennaio 2018 di “Approvazione Piano Triennale di prevenzione della corruzione. Aggiornamento 2018-2020”, ed in particolare l’allegato B) “Direttiva di indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D. Lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del Piano Triennale di prevenzione della corruzione 2018-2020”;

Vista la determinazione del Direttore dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile n. 2238 del 26/6/2018, recante: “Rinnovo incarichi dirigenziali dell'Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile”;

Richiamate altresì le circolari del Capo di Gabinetto e del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017, relative a indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposto in attuazione della deliberazione n. 468/2017”

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in una situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore competente per materia Paola Gazzolo;

A voti unanimi e palesi

delibera

Per i motivi espressi in premessa e che si intendono qui richiamati: 

1) di approvare lo schema di Convenzione di cui all’Allegato A), parte integrante e sostanziale del presente atto, recante “Schema di Convenzione tra Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la Protezione Civile e Provincia di Reggio Emilia, per l’autorizzazione alla concessione di contributi, alla Provincia di Reggio Emilia, finalizzati alla locazione e gestione dell’immobile ad uso “protezione civile” sito a Reggio Emilia loc. Villa all’Oldo via cella all’Oldo n. 8, al fine di assicurare lo svolgimento ottimale delle attività e delle funzioni di protezione civile oggetto di riordino;

2) di dare atto che alla sottoscrizione dello schema di Convenzione, di cui al punto 1), provvederà il Direttore dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la Protezione Civile e l’ing. Valerio Bussei, Dirigente della Provincia di Reggio Emilia;

3) di dare atto che in sede di sottoscrizione della Convenzione, che si approva con il presente provvedimento, potranno essere apportate modifiche al testo che si rendessero necessarie, purché non sostanziali;

4) di dare atto che agli oneri derivanti dalla Convenzione di cui all'Allegato A) al presente atto, si farà fronte, con le risorse finanziarie assegnate all’Agenzia e che il dirigente competente provvederà con proprio atto in conformità di quanto previsto dalla normativa regionale e statale vigente;

5) di dare atto, che per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative.

6) di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, al fine di garantirne la più ampia diffusione.