n.34 del 11.02.2016 (Parte Seconda)

IL PRESIDENTE

IN QUALITÀ DI COMMISSARIO DELEGATO

ai sensi dell’art. 1 comma 2 del D.L. n. 74/2012

convertito con modificazioni dalla Legge n. 122/2012

Visto l’articolo 1, comma 2, del Decreto Legge 6 giugno 2012 n. 74, “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012” in G.U. n. 131 del 7 giugno 2012, convertito in legge con modificazioni nella Legge 1 agosto 2012 n. 122 recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012” (in seguito D. L. n. 74/2012) che dispone che il Presidente della Giunta Emilia-Romagna, assuma le funzioni di Commissario Delegato per l’attuazione degli interventi previsti dallo stesso Decreto; 

Preso atto che il giorno 29 dicembre 2014 si è insediato il nuovo Presidente della Regione Emilia-Romagna Stefano Bonaccini che ricopre da tale data anche le funzioni di Commissario delegato per la realizzazione degli interventi per la ricostruzione, l’assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori colpiti dagli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012 secondo il disposto dell’art. 1 del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito con modificazioni, dalla legge 1 agosto 2012, n. 122;

Visti:

- la Legge 24 febbraio 1992, n. 225 e ss.mm.ii. recante “Istituzione del Servizio nazionale della protezione civile”;

- l’art. 8 della Legge regionale n.1 del 2005, recante “Norme in materia di protezione civile”;

- la Legge regionale n. 43 del 2001, recante “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna”;

- il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 21 maggio 2012 recante la dichiarazione dell’eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari a causa degli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto, ai sensi dell’art. 3, comma 1, del Decreto Legge 04.11.2002 n. 245, convertito con modificazioni dall’art. 1 della Legge 27/12/2002, n. 286;

- i Decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 e 30 maggio 2012 con i quali è stato dichiarato lo stato d’emergenza in ordine agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Province di Bologna, Modena, Ferrara, Reggio Emilia, Mantova e Rovigo, i giorni 20 e 29 maggio 2012 ed è stata disposta la delega al Capo del Dipartimento della Protezione Civile ad emanare ordinanze in deroga ad ogni disposizione vigente e nel rispetto dei principi generali dell’ordinamento giuridico;

- il Decreto Legge 6 giugno 2012 n. 74, “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo il 20 e il 29 maggio 2012” in G.U. n. 131 del 7 giugno 2012, convertito in legge con modificazioni nella legge 1 agosto 2012 n. 122 (in seguito D.L. n. 74/2012);

- il Decreto Legge 22 giugno 2012, n. 83, “Misure urgenti per la crescita del Paese”, in G.U. n.147 del 26, giugno 2012, convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012, n. 134 (in seguito D.L. n. 83/2012) ed in particolare il comma 13 dell’Art. 10; 

- la deliberazione della Giunta della Regione Emilia-Romagna n. 2084/2015 avente ad oggetto “Costituzione dell'Agenzia regionale per la ricostruzione sisma 2012, ai sensi della l.r. n. 6 del 2004”, ed in particolare l’Allegato E) Convenzione operativa per la definizione dei rapporti di collaborazione tra il Commissario delegato per la ricostruzione e le strutture organizzative della Regione Emilia-Romagna”: 

Richiamate, altresì, le Ordinanze del Commissario delegato: 

• n. 57 /2012 e s.m.i. “Criteri e modalità per il riconoscimento dei danni e la concessione dei contributi per la riparazione, il ripristino, la ricostruzione di immobili ad uso produttivo, per la riparazione e il riacquisto di beni mobili strumentali all’attività, per la ricostituzione delle scorte e dei prodotti e per la delocalizzazione, in relazione agli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012” ed in particolare l’articolo 3 “Soggetto Incaricato dell’istruttoria – SII” con il quale si dispone che l’istruttoria delle domande è effettuata da una Struttura dedicata denominata Soggetto Incaricato dell’Istruttoria (di seguito SII) istituita e nominata dal Commissario che ne individua altresì l’articolazione funzionale e la sua composizione; 
• n. 75/2012 e s.m.i. “Istituzione del Soggetto Incaricato dell’Istruttoria – SII previsto dall’Ordinanza n. 57 del 12 ottobre 2012” con la quale è stato istituito il SII e ne è stata definita l’articolazione funzionale; 
• n. 5/2013 e s.m.i. “Istituzione dei Nuclei di valutazione a supporto del SII (Soggetto Incaricato dell’Istruttoria) previsti ai sensi dell’rt. 3, comma 2 dell’Ordinanza n. 57/2012 e s.m.i.; 
• n. 23/2013 e s.m.i. “Modalità e criteri per la concessione alle imprese di contributi in conto capitale ai sensi dell’art. 3 del Decreto Legge 6 giugno 2012 n. 74, convertito in legge con modificazioni nella Legge 1 agosto 2012 n. 122, a valere sulle risorse di cui all’art. 10, comma 13 del Decreto- Legge 22 giugno 2012, n. 83 convertito con modificazioni dalla L. del 7 agosto 2012 n. 134 – Finanziamento degli interventi di rimozione delle carenze strutturali finalizzati alla prosecuzione delle attività per le imprese insediate nei territori colpiti dal sisma del maggio 2012” e in particolare il punto 2) del dispositivo con cui si prevede che le procedure amministrative connesse alle attività di cui all’Allegato A) della medesima Ordinanza siano espletate dal Soggetto Incaricato dell’Istruttoria (SII), istituito con Ordinanza n. 75 del 15/11/2012 del Presidente Errani in qualità di Commissario, “Istituzione del Soggetto Incaricato dell'Istruttoria (SII) previsto dall'art.3 dell'Ordinanza n. 57 del 12 ottobre 2012”, in particolare l’istruttoria e la valutazione della domanda comprensiva della documentazione ad essa allegata è svolta all’interno dell’Area di Coordinamento “Industria, Artigianato, Servizi, Commercio e Turismo” articolazione del SII; 

Vista la Legge Regionale 13 Maggio 1993, n. 25 e ss. mm. “Norme per la riorganizzazione dell’Ente Regionale per la Valorizzazione economica del Territorio – Ervet SpA”, ed in particolare l’art. 6 della citata Legge che regolamenta le modalità dello svolgimento di attività della società Ervet per la Regione Emilia-Romagna; 

Richiamata l’ Ordinanza Commissariale n. 18/2015 con la quale sono state affidate alla società Ervet - S.p.A. attività di supporto al Commissario Delegato afferenti, tra l’altro, alle procedure di istruttoria, concessione e liquidazione dei contributi relativi all’Ordinanza n. 57/2012 e s.m.i., per attività relative all’Ordinanza n. 23/2012 e s.m.i. e per attività si assistenza tecnica al SII, in ottemperanza a quanto disposto dall’Ordinanza n. 75/2012 e s.m.i., fino al 31 dicembre 2016; 

Preso atto l’importante ruolo che riveste l’Agenzia nazionale per l’attrazione degli investimenti e lo sviluppo d’impresa S.P.A. (Invitalia), società in house al Ministero dello Sviluppo Economico, nelle azioni di incentivazione per le imprese e di supporto alle amministrazioni pubbliche; 

Richiamata l’Ordinanza Commissariale n. 64 del 30 dicembre 2015 con la quale sono state affidate, in continuità con le annualità precedenti, alla società Agenzia nazionale per l’attrazione degli investimenti e lo sviluppo d’impresa S.p.A. Invitalia attività di supporto al Commissario Delegato, afferenti alle procedure di istruttoria, concessione e liquidazione dei contributi relativi, tra l’altro, alle Ordinanze n. 57/2012 e s.m.i. e n. 23/2013 e s.m.i., nonché l’attività di assistenza legale a supporto del procedimento amministrativo, in ottemperanza a quanto disposto dall’Ordinanza n. 75/2012 e s.m.i.; 

Dato atto che, in particolare il punto 5 del dispositivo della suddetta Ordinanza, indica il Sig. Matteo Campana, Dirigente dell’Agenzia nazionale per l’attrazione degli investimenti e lo sviluppo di impresa S.p.A – INVITALIA quale Responsabile del Procedimento ai sensi della legge 7/8/1990, n. 241, in relazione alle attività relative al procedimento amministrativo di erogazione dei contributi, fino alla predisposizione della proposta di decreto da sottoporre alla firma del Commissario Delegato - svolte secondo quanto previsto dalla normativa - di cui alle Ordinanze n. 57/2012 e s.m.i e n. 23/2013 e s.m.i.; 

Dato atto, inoltre, che, a seguito del riordino istituzionale conseguente alla LR 13/2015, il personale delle Province, componenti i Nuclei di Valutazione incaricato della gestione dell’istruttoria e di tutti gli adempimenti previsti dall’Ordinanza 75/2012 e s.m.i. è inquadrato a partire dal 1 gennaio 2016 nei ruoli regionali, in ottemperanza a quanto disposto dalla legge regionale citata;

Dato atto, infine che, a far data dal 1 gennaio 2016 il responsabile del Sevizio “Aiuti alle imprese” è stato incaricato ad interim della responsabilità del Servizio Territoriale Agricoltura Caccia e Pesca di Ferrara con Determinazione Dirigenziale n.18900/2015 e prorogato con Determinazione Dirigenziale n. 950/2016;

Considerato che: 

- risulta necessario modificare l’articolazione funzionale del Soggetto Incaricato dell’Istruttoria, sulla base delle modifiche normative, introdotte sia dalle Ordinanze commissariali sopra citate che dalla L.R. n. 13/2015 in materia di riordino delle Province; 

- risulta peraltro opportuno garantire la continuità dei procedimenti in corso, avvalendosi del personale già individuato dalle Province ed ora inquadrato nei ruoli regionali, che presenta le caratteristiche tecniche professionali adeguate alla gestione della fase istruttoria, nonchè all’assistenza tecnica di supporto alla Struttura Incaricata dell’Istruttoria SII;

- risulta, altresì, necessario provvedere ad individuare nel Dirigente Dr. Dosualdo Daniele, in comando presso la Struttura del Commissario, in sostituzione del Responsabile del Servizio “Aiuti alle imprese”, il Responsabile della Procedura “Istruttoria e concessione” e di Presidente dei Nuclei di valutazione per gli interventi delle aziende agricole relativi ai territori delle Province di Bologna e Ferrara nonché per il settore dell’agroindustria e per gli interventi delle aziende agricole riferiti ai territori delle Province di Modena e Reggio Emilia, a far data dal 1 febbraio2016, e di incaricare come sostituto dello stesso anche il Dr. Marco Calmistro, Dirigente presso la Direzione Generale Agricoltura, Economia Ittica, Attività Faunistico-Venatorie; 

Visto il Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze di concerto con il Ministero dello Sviluppo Economico del 10 agosto 2012 che prevede le modalità di attuazione dell’art. 11 del D.L. n. 74/2012 e che in particolare al comma 11 dispone la definizione di “idonee modalità di rendicontazione, monitoraggio e controllo sull’utilizzo delle risorse, anche attraverso idonee procedure informatiche, condivise con il Ministero dell’economia e delle Finanze e con il Ministero dello Sviluppo Economico”; 

Visto il Protocollo d’Intesa fra il Ministro dell’Economia e delle Finanze e i Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto in qualità di Commissari delegati, sottoscritto lo scorso 4 ottobre 2012; 

Visto l’art. 13 comma 1 del D.L. n. 78 del 19 giugno 2015, convertito con modificazioni dalla Legge n. 125 del 6 agosto 2015, con il quale è stato prorogato al 31 dicembre 2016 lo stato di emergenza conseguente ai suindicati eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012;

Tutto ciò premesso e considerato, 

DISPONE  

1) di modificare il Soggetto Incaricato dell’Istruttoria – SII di cui all’art. 3 dell’Ordinanza n. 57 del 12 ottobre 2012, per la gestione del procedimento finalizzato all’erogazione dei contributi relativi alle domande presentate ai sensi delle Ordinanze n. 57/2012 e n. 23/2012, istituito con Ordinanza Commissariale n. 75/2012 e s.m.i.;

2) di dare atto che l’articolazione funzionale del SII è riepilogato nell’organigramma di cui all’Allegato 1, parte integrante e sostanziale della presente Ordinanza;

3) di specificare in particolare che il SII, presieduto dal Commissario delegato, è articolato in due “Aree di coordinamento”: l’Area “Industria, Artigianato, Servizi, Commercio e Turismo” e l’Area “Agricoltura ed Agro-industria”; le attività relative alle due Aree sono assegnate rispettivamente alla Direzione Generale Attività produttive, Commercio, Turismo e alla Direzione Generale Agricoltura, Economia ittica, Attività Faunistico-venatoria;

4) di dare atto che l’organizzazione funzionale delle due Aree di coordinamento è affidata rispettivamente al Direttore generale Attività produttive, Commercio, Turismo per l’Area “Industria, Artigianato, Servizi, Commercio e Turismo” e al Direttore generale Agricoltura, Economia ittica, Attività faunistico-venatoria per l’Area “Agricoltura-agroindustria”;

5) di specificare sin d’ora che ciascuna Area di coordinamento si articola in due ambiti presidiati ciascuno da un dirigente di un’Amministrazione pubblica che assume le funzioni di Presidente del Nucleo di valutazione, previsto e disciplinato nella sua composizione al comma 3, articolo 3 dell’Ordinanza n. 57/2012, nonché la funzione di Responsabile del Procedimento “Istruttoria e concessione” ai sensi della Legge 241/1990 e ss. mm. per quanto attiene le istanze di contributo presentate secondo le modalità previste dalle citate Ordinanze nn. 57/2012 e 74/2012 secondo una suddivisione per materia e/o ambito territoriale;

6) di individuare nei Responsabili dei Servizi “Politiche per l’industria, l’artigianato, la cooperazione e i servizi” e “Commercio, turismo e qualità aree turistiche”, i Responsabili delle Procedure “Istruttoria e concessione” e di Presidenti dei Nuclei di valutazione per l’Area “Industria, Artigianato, Servizi, Commercio e Turismo”;

7) di individuare nel Dirigente Dr. Dosualdo Daniele, in comando presso la Struttura del Commissario, in sostituzione del Responsabile del Servizio “Aiuti alle imprese”, il Responsabile della Procedura “Istruttoria e concessione” e di Presidente dei Nuclei di valutazione per gli interventi delle aziende agricole relativi ai territori delle Province di Bologna e Ferrara nonché per il settore dell’agroindustria e per gli interventi delle aziende agricole riferiti ai territori delle Province di Modena e Reggio Emilia, a far data dal 1 febbraio2016, e di incaricare come sostituto dello stesso anche il Dr. Marco Calmistro, Dirigente presso la Direzione Generale Agricoltura, Economia Ittica, Attività Faunistico- Venatorie;

8) di individuare nel Sig. Matteo Campana, Dirigente dell’Agenzia nazionale per l’attrazione degli investimenti e lo sviluppo di impresa S.p.A – INVITALIA il Responsabile del Procedimento ai sensi della legge 7/8/1990, n. 241, in relazione alle attività relative al procedimento amministrativo di erogazione dei contributi, fino alla predisposizione della proposta di decreto da sottoporre alla firma del Commissario Delegato - svolte secondo quanto previsto dalla normativa - di cui alle Ordinanze n. 57/2012 e s.m.i e n. 23/2013 e s.m.i., in attuazione dell’Ordinanza n. 64/2015;

9) di individuare nella società regionale in house Ervet SpA, la società che svolge compiti di assistenza tecnica al SII; in particolare per l’attività di segreteria tecnica organizzativa, individuazione degli esperti e supporto all’attività dei Nuclei di valutazione, monitoraggio della spesa, in attuazione dell’Ordinanza n. 18/2015;

10) di individuare nella società Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.A. (Invitalia) del Ministero dello Sviluppo Economico, la società che svolge le attività afferenti alle Procedure “Istruttoria, concessione, liquidazione” nonché l’attività di assistenza legale a supporto del procedimento amministrativo, in attuazione dell’Ordinanza n. 64/2015;

11) di approvare l’Allegato 2, contenente lo schema riepilogativo della composizione dei Nuclei di Valutazione, quale parte integrante e sostanziale alla presente Ordinanza;

12) di stabilire che il SII procede anche alla gestione degli interventi di cui all’art. 11 del D.L. 74/2012, ricompresi nell’Ordinanza n. 57/2012, secondo i criteri generali e le modalità fissate dal Decreto del Ministero dell’economia e delle Finanze di concerto con il Ministero dello Sviluppo economico del 10 agosto 2012, senza ulteriori oneri per la finanza pubblica;

13) Di stabilire che il SII procede anche alla gestione degli interventi di cui al comma 13, art. 11 del D.L. 83/2012, secondo i criteri generali e le modalità che saranno fissate con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze e del lavoro e delle politiche sociali, ivi previsto, senza ulteriori oneri per la finanza pubblica;

14) di dare atto che il Commissario esercita l'attività di controllo sulla corretta gestione dei procedimenti attivati dal SII avvalendosi della collaborazione dei Direttori generali delle rispettive aree nonché dei Responsabili delle Procedure “Istruttoria, concessione e liquidazione”, individuati come responsabili dei rispettivi nuclei di valutazione e del procedimento, ai quali è demandato il compito di presidiare le attività di verifica della congruità dei finanziamenti in relazione ai danni subiti dai richiedenti e le attività di accertamento dell’effettiva realizzazione dei lavori, delle prestazioni di servizio e della corretta fornitura di scorte, impianti ed altri beni strumentali ai fini della liquidazione dei contributi, con le modalità di cui al precedente punto 5). 

La presente ordinanza è pubblicata nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna (BURERT).

Bologna, 10 febbraio 2016

Il Commissario Delegato

Stefano Bonaccini