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n.345 del 17.11.2016 (Parte Seconda)

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REG. (UE) n. 1305/2013 - P.S.R. 2014-2020 - Misura 10 "Pagamenti agro-climatico-ambientali" - Tipi di operazione 10.1.09 "Gestione dei collegamenti ecologici dei Siti Natura 2000 e conservazione di spazi naturali e seminaturali e del paesaggio agrario" e 10.1.10. "Ritiro dei seminativi dalla produzione per venti anni per scopi ambientali e gestione dei collegamenti ecologici dei Siti Natura 2000" - Approvazione bandi a valere su finanziamenti nazionali integrativi

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Richiamati:

- il Regolamento (UE) n. 1303 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n.1306 del 17 dicembre 2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/1978, (CE) n. 165/1994, (CE) n. 2799/1998, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;

- il Regolamento delegato (UE) n. 640 dell’11 marzo 2014 della Commissione che integra il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o la revoca di pagamenti nonché le sanzioni amministrative applicabili ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla condizionalità;

- il Regolamento delegato (UE) n. 807 dell’11 marzo 2014 della Commissione che integra talune disposizioni del regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che introduce disposizioni transitorie;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 808 del 17 luglio 2014 della Commissione recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 809 del 17 luglio 2014 della Commissione recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;

Visto il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020, attuativo del citato Regolamento (UE) n. 1305/2013, approvato dalla Commissione europea con Decisione C(2015)3530 del 26 maggio 2015, nella formulazione acquisita agli atti d’ufficio della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca al numero di protocollo PG/2015/0349905 in data 28 maggio 2015, della quale si è preso atto con la deliberazione della Giunta regionale n. 636 dell’8 giugno 2015;

Richiamata la modifica al Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020 – Versione 3 - approvata dalla Commissione europea con Decisione C(2016)6055 finale del 19 settembre 2016, nella formulazione acquisita agli atti d’ufficio della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca al numero di protocollo PG/2016/0627957 in data 23 settembre 2016, della quale si è preso atto con la deliberazione della Giunta regionale n. 1544 del 26 settembre 2016;

Atteso che la Misura 10 “Pagamenti agro-climatico-
ambientali” Sottomisura 10.1 “Pagamento per impegni agro-climatico-ambientali” del P.S.R. 2014-2020 comprende dieci Tipi di operazione, tra le quali:

- il Tipo di operazione 10.1.09 - Gestione dei collegamenti ecologici dei siti Natura 2000 e conservazione di spazi naturali e seminaturali e del paesaggio agrario;

- il Tipo di operazione 10.1.10 - Ritiro dei seminativi dalla produzione per venti anni per scopi ambientali e gestione dei collegamenti ecologici dei siti Natura 2000;

Considerato che detta Misura 10 contribuisce con i Tipi di operazioni sopra riportati al perseguimento della Priorità 4 del medesimo Programma “Preservare, ripristinare e valorizzare gli ecosistemi connessi all'agricoltura e alla silvicoltura” e della Focus area P4A “Salvaguardia, ripristino e miglioramento della biodiversità, compreso nelle zone Natura 2000 e nelle zone soggette a vincoli naturali o ad altri vincoli specifici, nell'agricoltura ad alto valore naturalistico, nonché dell'assetto paesaggistico dell'Europa”, P4B “Migliore gestione delle risorse idriche, compresa la gestione dei fertilizzanti e dei pesticidi” e P4C “Prevenzione dell'erosione dei suoli e migliore gestione degli stessi”;

Rilevato che i Tipi di operazione della Misura 10 di che trattasi prevedono l’erogazione di un importo annuale al fine di compensare i costi aggiuntivi e il mancato guadagno dovuti all’applicazione degli impegni previsti da ciascun Tipo di operazione;

Atteso che il P.S.R. 2014-2020, per i Tipi di operazione di che trattasi, prevede l’emanazione di “bandi unici di livello regionale” e l’applicazione di processi selettivi, i cui criteri sono stati approvati dal Comitato di Sorveglianza nella seduta del 25 settembre 2015;

Richiamate inoltre le proprie deliberazioni:

- n. 1787 del 12 novembre 2015 con la quale sono stati approvati le “Disposizioni comuni per le Misure a superficie agricole del P.S.R. 2014-2020, del P.S.R. 2007-2013 e precedenti programmazioni in trascinamento” che definiscono alcune prescrizioni trasversali alle Misure a superficie del P.S.R. 2014-2020, del P.S.R. 2007-2013 e delle precedenti programmazioni e riportano le risorse complessive della programmazione 2014-2020 per le Misure 10 e 11 (Tabella A Ripartizione finanziaria), nonché i bandi unici regionali per gli impegni con decorrenza dal 1 gennaio 2016 relativi alle Misure 10 e 11;

- n. 995 del 27 giugno 2016 che, oltre a disporre l’impiego dell’intero importo delle risorse libere destinate ai Tipi di operazione della Misura 10 afferenti alla priorità 4 del PSR 2014-2020 - pari a 100.433.851,46 Euro totali e 20.086.770,29 Euro annuali - stabilisce che la tabella A di ripartizione finanziaria contenuta nella deliberazione n. 1787/2015 per l’attivazione dei bandi sulle annualità successive al 2016 sulla Misura 10 non trova più applicazione;

Vista la L.R. 29 luglio 2016, n. 14 “Assestamento e seconda variazione generale al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016-2018”, ed in particolare l’art. 12 “Aiuti di Stato aggiuntivi sul Programma di sviluppo rurale 2014-2020” che prevede:

- che la Regione è autorizzata ad attivare aiuti di Stato integrativi per l'attuazione di operazioni nell'ambito della Misura 10 "Pagamenti agro-climatico-ambientali" - Priorità 4 "Preservare, ripristinare e valorizzare gli ecosistemi dipendenti dall'agricoltura e dalla silvicoltura" del Programma di sviluppo rurale 2014-2020 con le medesime modalità e condizioni previste dal Programma stesso;

- che all'erogazione degli aiuti spettanti ai beneficiari provvede l'Agenzia regionale per le erogazioni in agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna di cui alla Legge Regionale 23 luglio 2001, n. 21 ”Istituzione dell'Agenzia regionale per le erogazioni in agricoltura (AGREA)”, in qualità di Organismo pagatore delle Misure individuate nel Programma di sviluppo rurale 2014-2020;

- che a tal fine sono disposte, nell'ambito della Missione 16 Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca - Programma 1 Sviluppo del settore agricolo e del sistema agroalimentare, le seguenti autorizzazioni di spesa:

- esercizio 2016 euro 3.000.000,00;

- esercizio 2017 euro 3.000.000,00;

- esercizio 2018 euro 3.000.000,00;

Rilevato che la Giunta regionale sta predisponendo, attraverso gli uffici competenti, i necessari atti per l’approvazione del Bilancio preventivo 2017-2019, nell’ambito del quale sarà prevista per l’esercizio 2019 una dotazione pari a euro 3.000.000,00 a valere sul capitolo U18313 “Trasferimento all’Agenzia regionale per le erogazioni in agricoltura (AGREA) per l’Emilia-Romagna per il pagamento degli aiuti di stato aggiuntivi attivati nell’ambito della Misura 10 "Pagamenti agro-climatico-ambientali" - Priorità 4 "Preservare ripristinare e valorizzare gli ecosistemi dipendenti dall’agricoltura e dalla silvicoltura” del Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020 (Regolamenti (UE) n. 1303/2013 e n. 1305/2013)” - quota regionale”;

Dato atto:

- che al paragrafo 12 “Finanziamento nazionale integrativo” del P.S.R. 2014-2020 sono tra l’altro state indicate le Misure, ed i relativi importi massimi, per le quali può essere attivato il finanziamento integrativo con le stesse modalità, condizioni e tassi previsti nel P.S.R. stesso;

- che con riferimento alla Misura 10 “Pagamenti agro-climatico-ambientali” in tale paragrafo è indicato un finanziamento integrativo massimo di 15 milioni di euro;

Atteso che in relazione alla scadenza di impegni assunti su analoghe Misure ed Azioni di precedenti programmazioni comunitarie assimilabili agli interventi ora disciplinati dai Tipi di operazione 10.1.09 10.1.10 è interesse della Regione dare continuità e proseguire negli impegni agroambientali di che trattasi al fine di conseguire gli obiettivi definiti dal P.S.R.;

Ritenuto pertanto di attivare, attraverso l’utilizzo delle risorse regionali sopra evidenziate, bandi unici regionali per la Misura 10 del P.S.R. 2014-2020, quali finanziamenti nazionali integrativi ai sensi del paragrafo 12 del P.S.R. 2014-2020 e della L.R. n. 14/2016, con riferimento ai Tipi di operazione 10.1.09 - Gestione dei collegamenti ecologici dei siti Natura 2000 e conservazione di spazi naturali e seminaturali e del paesaggio agrario e 10.1.10 - Ritiro dei seminativi dalla produzione per venti anni per scopi ambientali e gestione dei collegamenti ecologici dei siti Natura 2000 - nella formulazione di cui agli Allegati 1 e 2 parti integranti e sostanziali del presente atto;

Dato atto che gli aiuti riferiti agli impegni assunti dai beneficiari di entrambe le operazioni per le annualità successive alle prime quattro, troveranno copertura o a valere su ulteriori risorse rese disponibili nell’ambito del bilancio regionale, quali finanziamenti nazionali integrativi, ovvero attraverso meccanismi di trascinamento sulla nuova programmazione c
omunitaria;

Ritenuto al contempo, sempre in ragione delle previsioni finanziarie collegate agli impegni in scadenza, di ripartire le risorse sopradefinite per ciascuna annualità per i bandi unici regionali relativi ai Tipi di operazione 10.1.09 e 10.1.10 della Misura 10, come di seguito indicato:

- per il Tipo di operazione 10.1.09 “Gestione dei collegamenti ecologici dei siti Natura 2000 e conservazione di spazi naturali e seminaturali e del paesaggio agrario” € 1.000.000 per ogni annualità di impegno;

- per il Tipo di operazione 10.1.10 “Ritiro dei seminativi dalla produzione per venti anni per scopi ambientali e gestione dei collegamenti ecologici dei siti Natura 2000” ” € 2.000.000 per ogni annualità di impegno;

Richiamate:

- la L.R. 30 maggio 1997, n. 15 e successive modifiche recante norme per l’esercizio delle funzioni in materia di agricoltura;

- la L.R. 23 luglio 2001, n. 21 che istituisce l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, formalmente riconosciuta quale Organismo pagatore regionale per le Misure dei Programmi di Sviluppo Rurale con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali del 13 novembre 2001, e successive modifiche ed integrazioni;

- la L.R. 30 luglio 2015, n. 13 recante “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città Metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni”;

Viste:

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche ed integrazioni, ed in particolare l'art. 37, comma 4;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 2416 del 29 dicembre 2008 recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e successive modifiche ed integrazioni;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 2189 del 21 dicembre 2015 ad oggetto “Linee di indirizzo per la riorganizzazione della macchina amministrativa regionale”;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 270 del 29 febbraio 2016 recante “Attuazione prima fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 622 del 28 aprile 2016 recante “Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015” e successive modifiche;

Dato atto del parere allegato;

Su proposta dell'Assessore all'Agricoltura, Caccia e Pesca Simona Caselli;

a voti unanimi e palesi, delibera

1) di richiamare le considerazioni formulate in premessa che costituiscono pertanto parte integrante del presente dispositivo;

2) di attivare bandi unici regionali per la Misura 10 del P.S.R. 2014-2020, quali finanziamenti nazionali integrativi ai sensi del paragrafo 12 del P.S.R. 2014-2020 e della L.R. n. 14/2016, con riferimento ai Tipi di operazione 10.1.09 - Gestione dei collegamenti ecologici dei siti Natura 2000 e conservazione di spazi naturali e seminaturali e del paesaggio agrario e 10.1.10 - Ritiro dei seminativi dalla produzione per venti anni per scopi ambientali e gestione dei collegamenti ecologici dei siti Natura 2000, nella formulazione di cui agli Allegati 1 e 2 parti integranti e sostanziali del presente atto;

3) di ripartire le risorse finanziarie regionali per i bandi unici relativi ai Tipi di operazione 10.1.09 e 10.1.10 della Misura 10, come di seguito indicato:

- per il Tipo di operazione 10.1.09 “Gestione dei collegamenti ecologici dei siti Natura 2000 e conservazione di spazi naturali e seminaturali e del paesaggio agrario” € 1.000.000 per ogni annualità di impegno;

- per il Tipo di operazione 10.1.10 “Ritiro dei seminativi dalla produzione per venti anni per scopi ambientali e gestione dei collegamenti ecologici dei siti Natura 2000” ” € 2.000.000 per ogni annualità di impegno;

4) di dare atto che gli aiuti riferiti agli impegni assunti dai beneficiari di entrambe le operazioni per le annualità successive alle prime quattro, troveranno copertura o a valere su ulteriori risorse rese disponibili nell’ambito del bilancio regionale, quali finanziamenti nazionali integrativi, ovvero attraverso meccanismi di trascinamento sulla nuova programmazione comunitaria;

5) di disporre infine la pubblicazione in forma integrale del presente atto nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che il Servizio Agricoltura Sostenibile provvederà a darne la più ampia pubblicizzazione anche sul sito internet E-R Agricoltura e Pesca.

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