n.112 del 02.07.2012 (Parte Seconda)

IL RESPONSABILE

Visti:

- il Regolamento (CE) n. 1198/2006 del Consiglio, del 27 luglio 2006, relativo al Fondo Europeo per la Pesca (FEP), ed in particolare il Capo 4;

- il Regolamento (CE) n. 498/2007 della Commissione, del 26 marzo 2007, recante modalità di applicazione del Reg. (CE) 1198/2006 del Consiglio, relativo al Fondo Europeo per la Pesca, ed in particolare la Sezione 4;

- il Vademecum FEP della Commissione Europea, del 26 marzo 2007, che fornisce una guida, per gli Stati membri, nell’applicazione dei relativi regolamenti;

- l’Accordo Multiregionale stipulato, in data 18 settembre 2008, tra il Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali - Direzione Generale della pesca marittima e dell’acquacoltura - e le Regioni, finalizzato all’attuazione coordinata degli interventi cofinanziati dal FEP;

- il Programma Operativo relativo all’intervento comunitario del Fondo Europeo per la Pesca in Italia per il periodo di programmazione 2007–2013 (di seguito P.O. FEP), approvato dalla Commissione europea con Decisione C(2010)7914 del 11 novembre 2010 recante modifica della Decisione C(2007)6792 del 19 dicembre 2007, nella sua formulazione integrata con le modifiche approvate dal Comitato di Sorveglianza FEP nella seduta del 16 dicembre 2011;

Viste, inoltre:

- la deliberazione della Giunta regionale n. 2105 del 9 dicembre 2008 con la quale si è provveduto a dare attuazione al citato Programma Operativo, per la parte dedicata alla Regione Emilia-Romagna quale Organismo Intermedio;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 487 dell’8 marzo 2010, con la quale è stato approvato lo schema di Convenzione, poi stipulata in data 15 marzo 2010, tra il Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali – Direzione Generale della pesca marittima e dell’acquacoltura – quale Autorità di Gestione nazionale e la Regione Emilia-Romagna, quale Organismo Intermedio, per l’esercizio delle funzioni delegate nell’ambito delle misure di competenza regionale di cui all’Accordo Multiregionale;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 1343 del 19 settembre 2011 recante “FEP 2007/2013. Determinazioni in merito al subentro del referente dell'Autorità di Gestione nazionale per l'esercizio delle funzioni delegate alla Regione quale Organismo intermedio ed alla relativa convenzione con il MiPAAF” con la quale – in relazione a quanto previsto con le deliberazioni 2105/08 e 487/10 - si è dato atto:

a) che, per effetto di quanto disposto con la deliberazione della Giunta regionale n. 1950 del 13 dicembre 2010, recante “Revisione della struttura organizzativa della Direzione generale attività produttive, commercio e turismo e della Direzione Generale Agricoltura” ogni adempimento riferito all’attuazione del Programma Operativo FEP 2007-2013 per la parte delegata alla Regione Emilia-Romagna quale Organismo Intermedio è affidato alla Direzione generale Agricoltura, Economia ittica, Attività faunistico-venatorie, per il tramite del Servizio Sviluppo dell’economia ittica e delle produzioni animali;

b) che, conseguentemente, le funzioni di referente dell’Autorità di Gestione nazionale nell’ambito dell’attuazione del Programma Operativo FEP 2007-2013 sono svolte dal Dott. Davide Barchi, Responsabile del Servizio Sviluppo dell’economia ittica e delle produzioni animali;

Richiamate:

- la determinazione del Responsabile pro-tempore del Servizio Economia ittica regionale n. 11604 del 20 ottobre 2010, recante “Approvazione manuale delle procedure e dei controlli della Regione Emilia-Romagna in qualità di Organismo Intermedio per le misure delegate in attuazione del Programma Operativo del Fondo Europeo della Pesca (FEP) 2007-2013”;

- la Nota metodologica per l’attuazione dell’Asse 4 - Sviluppo sostenibile delle zone di pesca - Programma FEP 2007-2013 del Ministero delle Politiche Agricole, Alimentarie e Forestali, nella sua formulazione integrata con le modifiche apportate al P.O. FEP approvate dal Comitato di Sorveglianza nella seduta del 16 dicembre 2011;

Considerato che, con propria determinazione n. 16189 del 13 dicembre 2011, è stato approvato il Bando regionale di attuazione dell’Asse 4 “Sviluppo sostenibile delle zone di pesca” e di selezione dei Piani di Sviluppo Locale (PSL) presentati dai Gruppi di Azione Costiera (GAC), con la quale:

- sono state individuate, nel territorio regionale, le seguenti due macroaree, ammissibili per l’attuazione delle Misure previste dall’Asse 4 del FEP, corrispondenti ai territori dei comuni costieri affini a livello di tipologia e di caratteristiche di pesca, nell’ambito delle zone di insediamento delle marinerie regionali:

1) Zona “Maestrale”, che comprende i territori dei comuni costieri delle Province di Ferrara e Ravenna;

2) Zona “Libeccio”, che comprende i territori dei comuni costieri delle Province di Forlì-Cesena e Rimini;

- si è ritenuto, in ragione delle risorse disponibili ed in relazione alle esigenze di sviluppo del settore:

1) di selezionare due GAC, uno per macroarea, al fine di ottimizzare l’efficacia dell’intervento pubblico;

2) di ripartire le risorse finanziarie, pari a complessivi Euro 1.387.574,00 corrispondenti alla dotazione finanziaria per l’intero periodo di programmazione 2007-2013, destinando Euro 834.022,17 alla Zona “Maestrale” ed Euro 553.551,83 alla Zona “Libeccio”;

- è stato previsto di demandare ad un Nucleo di Valutazione, appositamente istituito dal Direttore Generale Agricoltura, economia ittica, attività faunistico-venatorie, l’istruttoria delle domande pervenute;

Richiamata, altresì, la propria determinazione n. 3994 del 27 marzo 2012, con la quale:

- sono state fornite, anche in relazione alle modifiche al P.O. approvate dal Comitato di Sorveglianza FEP nella riunione del 16 dicembre 2011 e trasmesse alla Commissione europea, prime disposizioni integrative al Bando di cui alla citata determinazione 16189/12 ed è stata disposta la proroga dei termini di presentazione delle domande al 16 aprile 2012;

- è stato previsto – attesa la proroga concessa di cui al precedente alinea ed in ragione della perentorietà del termine del 30 giugno 2012 fissato dalla Commissione europea per la selezione formale dei GAC - che alcuni collaboratori di questo Servizio, appositamente individuati, svolgessero una preistruttoria documentale sulle domande pervenute, il cui esito fosse riassunto in apposite check-list all’uopo compilate e da trasmettere al citato Nucleo di Valutazione;

Dato atto che con determinazione del Direttore Generale Agricoltura, economia ittica, attività faunistico-venatorie n. 5274 del 20 aprile 2012 si è proceduto alla costituzione del Nucleo di Valutazione di cui al paragrafo 15 del sopra citato Bando regionale;

Vista la propria nota, prot. n. PG/2012/0004921 del 20 aprile 2012, trattenuta agli atti, con la quale si è proceduto all’individuazione dei collaboratori regionali incaricati di svolgere la preistruttoria documentale sulle domande pervenute, di cui al paragrafo 7 della citata determinazione 3994/12;

Considerato che, entro il termine fissato dalla determinazione n. 3994/2012, sono pervenuti due PSL, uno per macroarea, presentati dai seguenti GAC:

- Associazione Temporanea di Scopo (ATS) Gruppo di Azione Costiera “Distretto Mare Adriatico”, rappresentata dal soggetto Capofila e mandatario Provincia di Ferrara, con sede legale in Ferrara, Via Largo Castello n. 1, P.IVA e C.F. n. 00334500386, per la macroarea Zona “Maestrale”;

- Associazione Temporanea di Scopo (ATS) Gruppo di Azione Costiera “Marinerie della Romagna”, rappresentata dal soggetto Capofila e mandatario Provincia di Rimini, con sede legale in Rimini, C.so D’Augusto n. 231, P.IVA e C.F. n. 91023860405, relativo alla macroarea Zona “Libeccio”;

Dato atto:

- che alle domande pervenute è stato attribuito un codice di riconoscimento, come di seguito indicato:

- che, con nota prot. n. NP/2012/0005178 del 27 aprile 2012, trattenuta agli atti di questo Servizio, i collaborati incaricati di svolgere la preistruttoria documentale hanno trasmesso al Nucleo di Valutazione gli esiti di detta preistruttoria e riportati in due check-list appositamente compilate;

Preso atto che il Nucleo di Valutazione:

- nella prima seduta del 4 maggio 2012 ha acquisito e fatti propri gli esiti di detta preistruttoria documentale, dalla quale emerge la completezza della documentazione allegata ad entrambe le istanze;

- nelle successive sedute dell’11 maggio, 21 maggio, 25 maggio e 29 maggio 2012, dedicate all’esame degli atti costitutivi e dei PSL, ha rilevato la necessità di acquisire documentazione ed informazioni integrative utili all’approvazione dei PSL, così come risulta dalle richieste trasmesse ai rispettivi Enti Capofila prot. n. PG/2012/120485 e n. PG/2012/120461 del 14 maggio 2012, prot. n. PG/2012/134345 del 30 maggio 2012, prot. n. PG/2012/142490 dell’11 giugno 2012, trattenute agli atti di questo Servizio;

Preso, altresì, atto che entrambi i GAC hanno fornito la documentazione e le informazioni integrative richieste nei termini fissati, così come risulta dalle note acquisite agli atti di questo Servizio con prot. n. PG/2012/144463 del 12 giugno 2012, prot. n. PG/2012/144932, n. PG/2012/144945 e n. PG/2012/144982 del 13 giugno 2012;

Preso, inoltre, atto che il Nucleo di Valutazione ha concluso i propri lavori nella seduta del 13 giugno 2012 trasmettendo, con nota prot. n. NP/2012/0007638 del 20 giugno 2012, i verbali e le check-list, di volta in volta compilati, e dai quali emerge:

- che entrambi i soggetti che hanno presentato domanda risultano ammissibili a contributo, in quanto in possesso dei requisiti richiesti, accertati anche mediante controlli, effettuati ai sensi e per gli effetti di cui al DPR n. 445/2000 e ss.mm.ii., sulle dichiarazioni sostitutive presentate da ogni soggetto aderente alle ATS;

- che i rispettivi PSL hanno ottenuto il seguente punteggio di merito:

a) 93/100 al PSL presentato dall’ATS Gruppo di Azione Costiera “Distretto Mare Adriatico”;

b) 46/100 al PSL presentato dall’ATS Gruppo di Azione Costiera “Marinerie della Romagna”;

- che entrambi i PSL rispettano le prescrizioni fissate nel Bando, ed in particolare:

a) prevedono un contributo pubblico non superiore al 75% della spesa ammissibile totale del PSL, secondo quanto stabilito al paragrafo 6 del Bando regionale;

b) si riferiscono a territori ricadenti nelle rispettive macroaree;

c) comprendono zone che soddisfano le caratteristiche stabilite al paragrafo 3 del Bando regionale, e riprodotte negli Allegati C) e D) al presente provvedimento;

d) rispettano i vincoli di cui al paragrafo 6.1 del Bando;

Considerato che in relazione al Piano finanziario relativo al PSL del Gruppo di Azione Costiera “Distretto Mare Adriatico” è stato effettuato direttamente, in qualità di responsabile del procedimento, un supplemento istruttorio, con esito favorevole come da verbale prot. n. NP/2012/0008050 in data odierna, riferito a documentazione integrativa - richiesta al Capofila Provincia di Ferrara con nota prot. n. PG/2012/142490 dell’11 giugno 2012 - acquisita agli atti di questo Servizio al prot. n. PG/2012/153390 del 21 giugno 2012, e pertanto in data successiva alla conclusione dei lavori del Nucleo di valutazi one;

Viste:

- la L.R. 22 dicembre 2011, n. 21 “Legge finanziaria regionale adottata a norma dell’articolo 40 della Legge Regionale 15 novembre 2001, n. 40 in coincidenza con l’approvazione del bilancio di previsione della Regione Emilia–Romagna per l’esercizio finanziario 2012 e del bilancio pluriennale 2012-2014”;

- la L.R. 22 dicembre 2011, n. 22 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l’esercizio finanziario 2012 e bilancio pluriennale 2012-2014”;

Rilevato che entrambi i PSL hanno ottenuto il punteggio minimo richiesto e che la disponibilità delle risorse è sufficiente al finanziamento di entrambi;

Ritenuto pertanto di provvedere con il presente atto all’individuazione dei seguenti GAC selezionati quali attuatori degli interventi previsti dall’Asse 4 del P.O. FEP 2007-2013 da realizzare nel territorio regionale ed all’approvazione dei relativi PSL assegnando a ciascuno le risorse di seguito indicate:

- Gruppo di Azione Costiera “Distretto Mare Adriatico” risorse pari ad Euro 834.022,17, secondo la ripartizione indicata nell’Allegato A), parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

- Gruppo di Azione Costiera “Marinerie della Romagna” risorse pari ad Euro 553.551,83, secondo la ripartizione indicata nell’Allegato B), parte integrante e sostanziale del presente provvedimento,

per complessivi Euro 1.387.574,00, pari alla dotazione finanziaria per l’intero periodo di programmazione 2007-2013, così suddivisi quanto alla fonte di finanziamento secondo quanto previsto dal Reg. CE 1198/2006 e dalla delibera CIPE del n. 124 del 23 novembre 2007:

• Euro 693.787,00 di cofinanziamento dell’Unione Europea a valere sul Fondo Europeo per la Pesca;
• Euro 555.029,60 di cofinanziamento dello Stato a valere sul Fondo di rotazione;
• Euro 138.757,40 di cofinanziamento della Regione;

Dato atto che all’assunzione dei relativi oneri a valere sui complessivi stanziamenti recati dai capitoli del bilancio regionale riferiti alla realizzazione degli interventi di che trattasi si provvederà con successivi atti da adottare secondo le procedure fissate nei documenti attuativi, nel rispetto delle classificazioni e codifiche di bilancio attribuite ai medesimi capitoli e nei limiti delle disponibilità del bilancio per l’esercizio finanziario di riferimento;

Atteso che il più volte citato bando regionale e le successive prime disposizioni applicative, tenuto conto che erano ancora in corso approfondimenti in merito all’applicazione delle modifiche introdotte in sede di Comitato di Sorveglianza del 16 dicembre 2011, rinviavano a successivi atti nonché alla Convenzione, da stipulare con i GAC al fine di regolare i reciproci rapporti, la definizione di ulteriori disposizioni tecnico-operative;

Ritenuto opportuno – stante il perdurare delle valutazioni da parte della Commissione europea e pertanto l’assenza dell’approvazione delle predette modifiche - provvedere all’approvazione della predetta Convenzione con successivo e separato atto contestualmente alla definizione, anche in relazione agli specifici contenuti dei PSL, di aspetti operativo - gestionali connessi alla loro attuazione;

Considerato, infine, che nella più volte citata seduta del 16 dicembre 2011 il Comitato di Sorveglianza FEP ha inoltre proposto alla Commissione europea una rimodulazione per Asse delle risorse finanziarie, incrementando la dotazione finanziaria dell’Asse 4 per l’intero periodo di programmazione 2007 – 2013;

Dato atto pertanto che con successivi atti, sulla base dell’esito della procedura di approvazione delle complessive modifiche proposte prevista dall’art. 18 del REG. (CE) n. 1198/2006, saranno definite le modalità di utilizzo delle predette risorse integrative;

Vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 del “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche;

Viste, altresì, le seguenti deliberazioni della Giunta regionale:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 e ss.mm. recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/07” e successive modifiche;

- n. 1057 del 24 luglio 2006, con la quale si è dato corso alla prima fase di riordino delle proprie strutture organizzative, n. 1663 del 27 novembre 2006 e n. 1950 del 13 dicembre 2010, con le quali è stato modificato l’assetto di alcune Direzioni Generali della Giunta e del Gabinetto del Presidente nonché della Direzione Generale Attività Produttive, commercio e turismo e della Direzione generale Agricoltura;

- n. 1222 del 4 agosto 2011 con la quale è stata conferita efficacia giuridica agli atti dirigenziali di attribuzione degli incarichi di responsabilità di struttura e professional;

Attestata la regolarità amministrativa;

determina:

1) di richiamare le considerazioni formulate in premessa, che costituiscono parte integrante del presente dispositivo;

2) di recepire le risultanze dell’istruttoria effettuata dal Nucleo di Valutazione istituito con determinazione del Direttore Generale Agricoltura, economia ittica, attività faunistico-venatorie 5274/12 sulle domande pervenute in esito al Bando regionale di attuazione dell’Asse 4 “Sviluppo sostenibile delle zone di pesca” e di selezione dei Piani di Sviluppo Locale (PSL) presentati dai Gruppi di Azione Costiera (GAC);

3) di selezionare ed individuare, pertanto, i seguenti due Gruppi di Azione Costiera (GAC):

- Associazione Temporanea di Scopo (ATS) Gruppo di Azione Costiera “Distretto Mare Adriatico”, rappresentata dal soggetto Capofila e mandatario Provincia di Ferrara, con sede legale in Ferrara, Via Largo Castello n. 1, P.IVA e C.F. n. 00334500386, per la macroarea Zona “Maestrale”;

- Associazione Temporanea di Scopo (ATS) Gruppo di Azione Costiera “Marinerie della Romagna”, rappresentata dal soggetto Capofila e mandatario Provincia di Rimini, con sede legale in Rimini, C.so D’Augusto n. 231, P.IVA e C.F. n. 91023860405, relativo alla macroarea Zona “Libeccio”;

4) di approvare:

- il Piano di Sviluppo Locale (PSL) presentato dal Gruppo di Azione Costiera “Distretto Mare Adriatico” ed acquisito agli atti di questo Servizio con prot. n. PG/2012/0094240 del 16 aprile 2012, con le integrazioni fornite,

- il Piano di Sviluppo Locale presentato dal Gruppo di Azione Costiera “Marinerie della Romagna” 2012 ed acquisito agli atti di questo Servizio con prot. n. PG/2012/0094758 del 16 aprile 2012, con le integrazioni fornite,

che hanno, rispettivamente, conseguito il punteggio di 93/100 e 46/100;

5) di approvare conseguentemente i Piani finanziari contenuti nei rispettivi PSL, nella formulazione rettificata, come da Tabelle di cui agli Allegati A) e B) al presente provvedimento;

6) di dare atto che i PSL si riferiscono alle zone di pesca di cui agli Allegati C) e D) al presente provvedimento;

7) di assegnare:

- all’Associazione Temporanea di Scopo (ATS) Gruppo di Azione Costiera “Distretto Mare Adriatico” risorse pari ad Euro 834.022,17;

- all’Associazione Temporanea di Scopo (ATS) Gruppo di Azione Costiera “Marinerie della Romagna” risorse pari ad Euro 553.551,83;

8) di rinviare a successivi atti:

- l’assunzione degli oneri connessi all’attuazione dei PSL a valere sui complessivi stanziamenti recati dai capitoli del bilancio regionale secondo le procedure fissate nei documenti attuativi, nel rispetto delle classificazioni e codifiche di bilancio attribuite ai medesimi capitoli e nei limiti delle disponibilità del bilancio per l’esercizio finanziario di riferimento;

- l’approvazione della Convenzione disciplinante i rapporti con i GAC selezionati e la contestuale definizione, anche in relazione agli specifici contenuti dei PSL, di aspetti operativo-gestionali connessi alla loro attuazione;

- la definizione delle modalità di utilizzo delle risorse integrative di cui alla rimodulazione finanziario approvata nella seduta del Comitato di Sorveglianza FEP del 16 dicembre 2011 ed attualmente all’esame della Commissione europea;

9) di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna (BURERT) e di renderlo disponibile sul sito www.ermesagricoltura.it;

10) di trasmettere copia del presente provvedimento al Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali - Direzione generale della Pesca e dell’Acquacoltura.

Il Responsabile del Servizio

Davide Barchi