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n.82 del 04.04.2018 periodico (Parte Seconda)

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L.R. 8/2017 - L.R. 4/2016 e succ. mod. - D.G.R. n. 268/2018 - Affidamento ad APT Servizi S.R.L. della realizzazione del progetto "Azioni di promozione di grandi eventi sportivi di interesse regionale" ed assunzione impegno di spesa - C.U.P. E49H18000190002

IL DIRIGENTE FIRMATARIO

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

Viste:

- la Legge regionale n. 8 del 31 maggio 2017 “Norme per la promozione e lo sviluppo delle attività motorie e sportive” ed in particolare la lettera f) del comma 4) dell’art. 1), laddove stabilisce che la Regione promuove la realizzazione di grandi eventi sportivi, nonché di eventi di rilievo regionale o locale, idonei a creare occasioni di sviluppo per il territorio con importanti ricadute culturali, turistiche ed economiche anche avvalendosi delle proprie società in house;

- la Legge regionale n. 4 del 25 marzo 2016 “Ordinamento turistico regionale - Sistema organizzativo e politiche di sostegno alla valorizzazione e promo-commercializzazione turistica. Abrogazione della Legge regionale 4 marzo 1998, n. 7 (Organizzazione turistica regionale – Interventi per la promozione e la commercializzazione turistica)”;

Vista la deliberazione di Giunta regionale n. 268 in data 26/2/2018, con la quale, tra l’altro:

- è stato approvato il progetto "Azioni di promozione di grandi eventi sportivi di interesse regionale”, nonché la relativa scheda tecnica riportante il quadro complessivo dell'impiego del budget previsionale di Euro 400.000,00 IVA inclusa;

- è stato approvato lo schema di contratto da sottoscrivere con APT Servizi s.r.l., stabilendo che il Responsabile del Servizio regionale competente provveda, con proprio atto, in seguito alle verifiche di cui all’art. 192 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm., alla formalizzazione dell'incarico ad APT Servizi s.r.l. per la realizzazione del progetto "Azioni di promozione di grandi eventi sportivi di interesse regionale”, al relativo impegno della somma prevista ed alla sottoscrizione del contratto;

Considerato che il prezzo proposto da APT Servizi s.r.l. appare motivato ed accettabile anche in considerazione delle dichiarazioni rese dal Presidente di APT stessa, richiamate nella citata deliberazione di Giunta regionale n. 268/2018, e della distribuzione dei costi esposta nelle schede tecnico-economiche approvate nella medesima deliberazione;

Considerato inoltre che:

- che APT Servizi s.r.l. è un soggetto in house della Regione Emilia-Romagna che rispetta tutte le condizioni previste dall’art. 5 del D.Lgs. n. 50/2016, in particolare per quanto attiene il controllo analogo;

- che l’attività che APT Servizi s.r.l. è chiamata svolgere, ai sensi della citata lettera f) del comma 4 dell’art. 1 della L.R. 8/17, riguarda un processo complesso finalizzato a creare occasioni di sviluppo per il territorio con importanti ricadute turistiche e risulta quindi coerente con le finalità della L.R. n. 4/16 ed in particolare con le funzioni affidate ad APT Servizi s.r.l. ai sensi del comma 1, lettera a), numeri 3) e 6) dell’art. 10 della medesima L.R. 4/16;

- che la funzione di promozione turistica affidata ad APT Servizi s.r.l. ha natura strettamente amministrativa ed è attribuita direttamente alla società stessa con la L.R. 4/16 agli artt. 5, 10 e 11, che la identificano come soggetto attuatore dei progetti di marketing e promozione turistica regionale e con la L.R. 8/17 alla lettera f) del comma 4) dell’art. 1 che, in qualità di società in house della Regione, la identifica come soggetto attuatore dei progetti di promozione di grandi eventi sportivi idonei a creare occasioni di sviluppo per il territorio con importanti ricadute turistiche ed economiche;

- che per le spese generali di struttura potrà essere indicato un importo non superiore al 15% dell’importo complessivo delle spese per personale;

- che per il personale utilizzato dalla società in house è necessaria l’equivalenza del costo dei profili professionali coinvolti con i costi standard dei dipendenti regionali equiparati come funzione, indicati nella deliberazione regionale n. 1520/2016;

- che per l’utilizzo di fornitori esterni/expertise professionali la società deve utilizzare procedure di selezione trasparenti, assicurando che la qualità delle risorse umane e il relativo costo siano allineati alle condizioni di mercato;

- che relativamente alla acquisizione di lavori, beni o servizi la società deve utilizzare le procedure previste dal codice degli appalti pubblici, D.Lgs. n. 50/2016;

Richiamate:

- la L.R. 27 dicembre 2017, n. 25 “Disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità per il 2018”;

- la L.R. 27 dicembre 2017, n. 26 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2018-2020 (legge di stabilità regionale 2018)”

- la L.R. 27 dicembre 2017, n. 27 “Bilancio di previsione della regione Emilia-Romagna 2018-2020”;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 2191/2017 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2018-2020”;

Preso atto che ai sensi delle sopra citate Leggi Regionali lo stanziamento attuale sul Capitolo 78742 “Spese per la promozione di grandi eventi sportivi e di eventi di rilievo regionale o locale (art. 1, comma 4, lettera f) L.R. 31 maggio 2017, n.8)" ha sufficiente disponibilità per dare copertura al progetto di cui al presente provvedimento;

Ritenuto pertanto:

  • di disporre l'attuazione del progetto "Azioni di promozione di grandi eventi sportivi di interesse regionale” da parte di APT Servizi s.r.l., per l'importo di Euro 400.000,00, secondo la proposta elaborata da APT stessa ed approvata con la citata deliberazione n. 268/2018;
  • di affidare ad APT Servizi s.r.l. la realizzazione dei suddetti Progetti di marketing e promozione turistica, dando atto che si provvederà alla sottoscrizione del relativo contratto, sulla base dello schema approvato con deliberazione di Giunta regionale n. 268/2018;
  • che ricorrano gli elementi di cui al D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. in relazione anche all’esigibilità della spesa nell’anno 2018 (scadenza dell’obbligazione);

Dato atto che la procedura dei conseguenti pagamenti disposti in attuazione del presente atto, è compatibile con le prescrizioni previste all’art. 56, comma 6 del citato D.Lgs. n. 118/2011;

Dato atto che il Servizio regionale competente ha provveduto a trasmettere, con prot. n. 12679 del 9 febbraio 2018, la richiesta di iscrizione della società APT Servizi s.r.l. all’Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house, previsto all’art. 192, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm., nonché ai sensi dell’art. 192, comma 2, del medesimo decreto;

Visti:

- il D.Lgs. n. 159/2011, avente ad oggetto "Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13/08/2010, n. 136", ed in particolare l’art. 83, comma 3;

- l'art. 1, commi 629, lett. b) e c), 630, 632 e 633 della legge 23 dicembre 2014, n. 190 che ha introdotto l'art. 17-ter del D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633, il quale prevede, per le pubbliche amministrazioni acquirenti di beni e servizi (inclusi i lavori), un meccanismo di scissione dei pagamenti da applicarsi alle operazioni per le quali dette amministrazioni non siano debitori d'imposta ai sensi delle disposizioni generali in materia di IVA;

- la Legge 244/2007 e ss.mm. recante “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2008)”, art.1, commi dal 209 al 214 e D.M. 3 aprile 2013, n.55 “Regolamento in materia di emissione, trasmissione e ricevimento della fattura elettronica da applicarsi alle amministrazioni pubbliche ai sensi dell'articolo 1, commi da 209 a 213, della legge 24 dicembre 2007, n. 244”;

- la circolare PG/2015/0200894 del 26/3/2015 avente per oggetto: “La fatturazione elettronica nell’Amministrazione pubblica”;

- la circolare prot. NP/2015/15246 del 6 novembre 2015, avente ad oggetto: “Indicatore di tempestività dei pagamenti: chiarimenti sulla perimetrazione dei ‘debiti commerciali’”;

- il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e succ. mod., ed in particolare l’art. 22 con riferimento a quanto previsto in relazione alla categoria “società di cui sono detenute direttamente quote di partecipazione”;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 93 del 29 gennaio 2018, avente ad oggetto “Approvazione Piano triennale di prevenzione della corruzione. Aggiornamento 2018-2020”;

Dato atto che, sulla base della normativa vigente, si è provveduto all'espletamento degli adempimenti previsti dall'art. 22 del D.Lgs. n. 33/2013;

Viste inoltre:

- la Legge 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione” ed in particolare l’art. 11;

- la legge 13 agosto 2010, n. 136 avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e successive modifiche;

- la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011, n. 4 recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art.3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

Dato atto che è stato assegnato dalla competente struttura ministeriale ai sensi dell'art. 11 della L. 3/2003, al progetto d'investimento pubblico oggetto del presente provvedimento il C.U.P. (Codice Unico di Progetto) E49H18000190002;

Viste:

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 e succ. mod.;

- la L.R. 15 novembre 2001, n. 40, per quanto applicabile;

Richiamate infine le seguenti proprie deliberazioni, esecutive nei modi di legge:

- n. 56/2016, n. 270/2016, n. 622/2016, n. 702/2016, n. 1107/
2016, n. 1949/2016, n. 468/2017, n. 477/2017 e n. 975/2017;

- n. 2416 del 29/12/2008, avente ad oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e succ. mod., per quanto applicabile;

Vista inoltre la determinazione dirigenziale n. 13372 del 22/8/2017, avente ad oggetto: “Delega di funzioni al dott. Venerio Brenaggi, dirigente professional ‘Destinazioni turistiche e promocommercializzazione, sviluppo e promozione dello sport’ e messa a disposizione di unità di personale”;

Attestato che il sottoscritto dirigente, responsabile del procedimento, non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dell’allegato visto di regolarità contabile;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

determina

per le motivazioni indicate in premessa e che si intendono qui integralmente richiamate:

a) di dare atto che APT servizi è soggetto in house che rispetta la normativa di riferimento, come evidenziato in premessa;

b) di disporre l'attuazione del progetto "Azioni di promozione di grandi eventi sportivi di interesse regionale”, secondo la proposta trasmessa da APT Servizi s.r.l. alla Regione ed approvata con deliberazione di Giunta regionale n. 268/2018, per l'importo di Euro 400.000,00 (IVA 22% ed ogni altro onere incluso);

c) di autorizzare l'approvazione dell'affidamento ad APT Servizi s.r.l., con sede in Bologna, del progetto di cui al precedente punto b);

d) di prendere atto dello schema di contratto approvato in Allegato 2 alla deliberazione di Giunta regionale n. 268/2018, dando atto che si provvederà alla sottoscrizione a seguito dell’adozione del presente atto;

e) di imputare la spesa complessiva di Euro 400.000,00, registrata al n. 2604 di impegno sul Capitolo n. 78742 “Spese per la promozione di grandi eventi sportivi e di eventi di rilievo regionale o locale (art. 1, comma 4, lettera f) L.R. 31 maggio 2017, n.8)” del Bilancio finanziario gestionale 2018-2020, anno di previsione 2018, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con deliberazione di Giunta regionale n. 2191/2017;

di dare atto che in attuazione del D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. la stringa concernente la codificazione della Transazione elementare, come definita dal citato decreto, è di seguito espressamente indicata: 

 Missione 06 - Programma 01- Codice Economico U.1.03.02.02.999 – Cofog 08.1 - Transazione UE 8 - Siope 1030202999 – C.I. Spesa 3 – Gestione Ordinaria 3 – C.U.P. E49H18000190002 

f) di precisare che, ai sensi del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., nonché della deliberazione n. 2416/2008 e successive modificazioni, il Dirigente regionale competente provvederà, con propri atti, a disporre le liquidazioni secondo le modalità stabilite dal contratto di cui al precedente punto d), e, secondo quanto previsto dalla nota PG/2015/200894 del 26 marzo 2015, sulla base di fatture emesse conformemente alle modalità e contenuti previsti dalla normativa, anche secondaria, vigente in materia; le fatture dovranno essere emesse successivamente al rilascio dell'attestazione di conformità da parte della Regione a seguito del ricevimento e verifica con esito positivo della documentazione prevista all’art. 4 dello schema di contratto approvato con D.G.R. n. 268/2018, ed il relativo pagamento avverrà nel termine di 30 giorni dal ricevimento delle fatture stesse, che dovranno essere inviate tramite il Sistema di Interscambio (SdI) gestito dall’Agenzia delle Entrate indicando come codice univoco dell’Ufficio di fatturazione elettronica il codice ZA2OT0;

g) di dare atto che si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 56, comma 7°, del D. Lgs. n. 118/2011 e successive modifiche e integrazioni;

h) di dare atto che l’amministrazione regionale ha adempiuto a quanto previsto dall’art. 22 del D.Lgs. 33/2013 e ss.mm. secondo le disposizioni indicate nel piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza citata in premessa;

i) di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna. 

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