n.140 del 13.05.2016 (Parte Seconda)

L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA

Richiamata la deliberazione della Giunta regionale, progr. n. 1 dell’8 gennaio 2016, recante ad oggetto “Proposta all’Assemblea legislativa di decisione sulle osservazioni pervenute e approvazione del Piano regionale di gestione dei rifiuti (PRGR)";

Preso atto:

- del favorevole parere, con modificazioni, espresso dalla commissione referente "Territorio, Ambiente, Mobilità" di questa Assemblea legislativa, giusta nota prot. AL/2016/21901 in data 26 aprile 2016,

- dell’emendamento presentato ed accolto nel corso della discussione assembleare;

Visti:

- la Direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 novembre 2008 relativa ai rifiuti;

- il Decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 “Norme in materia ambientale”;

- la Legge regionale 24 marzo 2000, n. 20 “Disciplina generale sulla tutela e sull’uso del territorio”;

- la Legge regionale 9 febbraio 2010, n. 3 “Norme per la definizione, riordino e promozione delle procedure di consultazione e partecipazione alla elaborazione delle politiche regionali e locali”;

- la Legge regionale 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni”.

Premesso che:

- in coerenza con la disciplina comunitaria, l’art. 199 del D.Lgs. n. 152/2006 demanda alle Regioni la competenza a predisporre ed adottare Piani regionali di gestione dei rifiuti (PRGR) nel rispetto dei principi e delle finalità ivi indicate;

- il comma 1, del citato articolo 199 dispone che per l’approvazione dei piani regionali si applica la procedura di cui alla parte seconda del decreto legislativo n. 152/2006 in materia di Valutazione Ambientale Strategica (VAS);

- per l’approvazione del PRGR si applicano le disposizioni procedurali dell’articolo 25 della L.R. n. 20/2000 e le disposizioni in materia di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) di cui alla parte seconda del D.Lgs. n. 152/2006;

Considerato che:

- gli indirizzi programmatici del governo regionale per il periodo 2010-2015 delineano per il sistema emiliano-romagnolo la necessità di dotarsi di un Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti (PRGR);

- con deliberazione della Giunta regionale n. 1147 del 30 luglio 2012 sono stati assunti gli “Indirizzi per l’elaborazione del Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti di cui all’articolo 199 del D.Lgs. n. 152/2006” ed è stato avviato il percorso per l’elaborazione del PRGR;

- con deliberazione della Giunta regionale n. 325 del 25 marzo 2013 è stato approvato il documento preliminare del Piano regionale di gestione dei rifiuti di cui all'art. 199 del D.Lgs. 152/06;

- l’Assemblea legislativa si è espressa sulla summenzionata deliberazione di Giunta n. 325 con ordine del giorno (oggetto 3790/1) approvato il 9 aprile 2013 ai sensi dell’articolo 25, comma 2 della L.R. n. 20/2000;

- la Giunta regionale ha notificato la deliberazione n. 325, ai sensi dell’articolo 25, comma 2 della L.R. n. 20/2000 alle Province, ai Comuni, alle Comunità montane, Unioni di Comuni, alle Regioni contermini, alle Amministrazioni statali e alle associazioni economiche e sociali per le eventuali valutazioni e proposte;

- sono state raccolte e sono agli atti del competente Servizio regionale le osservazioni pervenute nel termine di 60 giorni dalla notifica;

- con deliberazione della Giunta regionale n. 103 del 03 febbraio 2014, è stata adottata la Proposta di piano regionale di gestione dei rifiuti tenuto conto delle proposte e osservazioni pervenute;

- in attuazione dell’articolo 25, comma 3 della L.R. n. 20/2000, la Giunta regionale ha comunicato l'avvenuta adozione della Proposta di piano all'Assemblea legislativa (PG.2014.0039167);

- il 20 marzo 2014 è stato pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna (BURERT) l’avviso di avvenuta adozione della Proposta di piano con il quale si informava del contestuale deposito della Proposta di piano, anche ai fini della procedura di VAS, per sessanta giorni a decorrere dalla pubblicazione del medesimo avviso nel BURERT, presso la sede dell'Ufficio relazioni con il pubblico della Regione Emilia-Romagna nonché presso gli altri enti previsti dalla L.R. 20/2000 e che la documentazione era altresì consultabile sul sito web della Regione agli indirizzi indicati;

- il medesimo avviso informava inoltre che il termine utile per la presentazione delle osservazioni da parte di chiunque ne avesse interesse era fissato in sessanta giorni dalla data di pubblicazione del medesimo avviso nel BURERT;

Dato atto che:

- entro il suindicato termine di deposito, ossia entro il 19 maggio 2014, sono pervenute da parte di 97 proponenti osservazioni e proposte di modifica tutte protocollate e conservate agli atti del Servizio regionale competente;

- successivamente al suindicato termine di deposito, sono pervenute da parte di 6 proponenti osservazioni e proposte di modifica anch'esse protocollate e conservate agli atti del Servizio regionale competente;

- tali osservazioni alla proposta di Piano sono state tutte controdedotte come riportato all’allegato 1), parte integrante della presente deliberazione;

Rilevato che nel suindicato allegato 1), la Giunta regionale, per esigenze di chiarezza sistematica, ha schematizzato le osservazioni pervenute e non ha dato riscontro a quelle che contenevano considerazioni generali che non si traducevano in osservazioni al Piano e che come tali erano senz’altro da respingere;

Rilevato inoltre che al numero 3 dell’indice dell’allegato 1) la Giunta regionale ha riportato quale unica osservazione una serie di osservazioni inviate da svariati proponenti ma con identico contenuto;

Considerato che a seguito della suindicata fase di riscontro delle osservazioni, l’art. 25, al comma 5 stabilisce che l’Assemblea Legislativa, entro i successivi novanta giorni, decide sulle osservazioni ed approva il Piano;

Dato atto della Valutazione di Incidenza (VI) al PRGR assunta con determinazione n. 15821 del 2015 del Direttore della direzione generale ambiente e difesa del suolo e della costa;

Dato atto del parere favorevole di compatibilità ambientale di VAS al PRGR assunta con determinazione n. 18922 del 2015 del Responsabile del Servizio Valutazione Impatto e Promozione Sostenibilità Ambientale;

Rilevato che con la Dichiarazione di sintesi si è illustrato come le valutazioni ambientali sono state integrate nel Piano e si è preso atto delle misure indicate ai fini del monitoraggio dando conto degli esiti della VAS;

Dato atto, inoltre, che:

- l’art. 25, al comma 6, prevede che copia integrale del Piano approvato sia depositata per la libera consultazione presso la Regione e le Province e sia altresì consultabile sul sito telematico della Regione e che l'avviso dell'avvenuta approvazione sia pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione e che dell'approvazione sia data altresì notizia con avviso su almeno un quotidiano a diffusione regionale;

- il medesimo art. 25, al comma 7, stabilisce che il Piano entri in vigore dalla data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione dell’avviso di approvazione, ai sensi del comma 6;

Dato atto del parere di regolarità amministrativa sulla proposta della Giunta regionale all’Assemblea legislativa n. 1 dell’8 gennaio 2016 (qui allegato);

Previa votazione palese, attraverso l’uso del dispositivo elettronico, che dà il seguente risultato:

presenti n. 31

assenti n. 19

votanti n. 30

favorevoli n. 27

contrari n. 1

astenuti n. 2

delibera

1. per le ragioni in premessa che qui si intendono integralmente richiamate:

- di decidere sulle osservazioni riportate all’allegato 1) “Controdeduzioni alle osservazioni” parte integrante della presente deliberazione;

- di approvare il “Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti (PRGR)”, riportato all’allegato 2), costituente parte integrante della presente deliberazione, formato dai seguenti elaborati su supporto informatico:

a) Quadro conoscitivo;

b) Quadro conoscitivo - Aggiornamento dati;

c) Relazione generale, suddivisa in 5 Parti dal titolo, rispettivamente, Inquadramento generale, Rifiuti urbani, Rifiuti speciali, Programmi e linee guida, Monitoraggio;

d) Norme tecniche di attuazione;

e) Rapporto ambientale contenente la sintesi non tecnica dello stesso;

f) Studio di incidenza;

g) Parere motivato di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) comprensivo della Valutazione di Incidenza;

h) Dichiarazione di sintesi;

(gli allegati n. 1 e n. 2 sono su supporto informatico (CD) e depositati agli atti)

2. di dare atto che la Dichiarazione di sintesi illustra come le valutazioni ambientali siano state integrate nel Piano e indica le misure adottate in tema di monitoraggio dando conto degli esiti della Valutazione Ambientale Strategica;

3. di depositare, copia integrale del Piano approvato presso la Regione - Servizio giuridico dell'ambiente, rifiuti, bonifica siti contaminati e servizi pubblici ambientali; presso le Province e la Città Metropolitana e pubblicare il Piano approvato sul sito telematico della Regione;

4. di pubblicare nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna l’avviso dell’avvenuta approvazione del Piano;

5. di dare atto che il Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti (PRGR) entra in vigore dalla data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione dell’avviso di approvazione;

6. di dare atto che, qualora il monitoraggio evidenzi scostamenti fra le previsioni di Piano e l’andamento della produzione di rifiuti, con deliberazione di Giunta, previa informazione resa alla competente Commissione assembleare, saranno adeguati i flussi agli impianti;

7. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.