n.327 del 02.11.2016 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;

Viste le seguenti Leggi regionali:

• n. 4 del 25 marzo 2016 “Ordinamento turistico regionale - Sistema organizzativo e politiche di sostegno alla valorizzazione e promo-commercializzazione turistica. Abrogazione della Legge regionale 4 marzo 1998, n. 7 (Organizzazione turistica regionale – Interventi per la promozione e la commercializzazione turistica)”, in particolare l'art. 16 comma 8;
• n. 7 del 4 marzo 1998 "Organizzazione turistica regionale - Interventi per la promozione e commercializzazione turistica - Abrogazione delle Leggi Regionali 5 dicembre 1996 n. 47, 20 maggio 1994 n. 22, 25 ottobre 1993 n. 35 e parziale abrogazione della L.R. 9 agosto 1993 n. 28" e successive modificazioni;

Richiamate i seguenti atti, esecutivi nei modi di legge:

• la propria deliberazione n. 592 in data 4/05/2009, concernente: "L.R. 7/98 e succ. mod. - Modalità, procedure e termini per l'attuazione degli interventi regionali per la promozione e commercializzazione turistica", e successive modificazioni ed integrazioni;
• la propria deliberazione n. 1693 in data 20/10/2008, concernente: "L.R. 7/1998 e succ. mod. Modalità per realizzazione da parte di APT Servizi srl di attività di promozione turistica attuative della programmazione regionale in materia di turismo - Approvazione schema di convenzione quadro poliennale tra Regione e APT Servizi srl", nonché la relativa Convenzione Quadro sottoscritta tra le parti in data 18/11/2008;
• la propria deliberazione n. 538 in data 11/05/2015, concernente: "L.R. 7/98 e s.m. - Linee guida generali per la promozione e la commercializzazione turistica anno 2016 - Obiettivi strategici";
• la propria deliberazione n. 2097 in data 14/12/2015, concernente: "L.R. 7/1998 e succ. mod. - D.G.R. n. 1693/2008 - Approvazione Progetti di marketing e promozione turistica di prevalente interesse per i mercati internazionali per l'anno 2016 – Approvazione contratto con APT Servizi s.r.l. di Bologna per la realizzazione del primo stralcio - Codice Unico di Progetto E49D15001100002";
• la determinazione dirigenziale n. 2355 del 18/2/2016, concernente “L.R. 7/1998 e succ. mod. - D.G.R. nn. 1693/2008 e 2097/2015 - Approvazione contratto con APT Servizi s.r.l. per la realizzazione del secondo stralcio dei progetti di marketing e promozione turistica di prevalente interesse per i mercati internazionali per l'anno 2016 - C.U.P. E49D16000030002”;

Preso atto di quanto contenuto:

• nel verbale della riunione del Consiglio d’Amministrazione di APT Servizi s.r.l. del 13/12/2012, nel quale, tra l'altro, è individuato il Presidente della società quale soggetto cui compete la rappresentanza avanti ad enti pubblici ed in particolare la firma di tutti gli atti e contratti con la Regione Emilia-Romagna;
• nella nota di APT Servizi s.r.l. prot. n. 65/16 del 30/9/2016 acquisita agli atti del Servizio Turismo e Commercio nella medesima data con prot. n. PG/640415, avente ad oggetto: "Proposta tecnico-operativa - Integrazione Progetti di marketing e promozione turistica di prevalente interesse per i mercati internazionali per l’anno 2016”;

Dato atto che, a seguito dell’approvazione dei sopracitati provvedimenti n. 2097/2015 e n. 2355/2016, il budget complessivo per la realizzazione dei progetti di marketing e promozione turistica di prevalente interesse per i mercati internazionali per il 2016, ammonta attualmente ad Euro 7.465.000,00, IVA ed ogni altro onere incluso, così suddivisi:

Considerato che con la sopra citata nota prot. n. 65/16:

• APT Servizi ha proposto di integrare di Euro 899.794,76 (IVA inclusa) il budget già assegnato per la gestione e la realizzazione dei progetti di marketing e promozione turistica di prevalente interesse per i mercati internazionali per il 2016, nel seguente modo:

PROGETTO ITALIA

Integrazione al budget previsionale di Euro 404.535,76 (IVA inclusa), di cui Euro 322.734,76 per il rafforzamento delle azioni già previste e la realizzazione di nuove iniziative, ed Euro 81.801,00 per spese generali forfetarie;

PROGETTO ESTERO

Integrazione al budget previsionale di Euro 495.259,00 (IVA inclusa), di cui Euro 395.280,00 per il rafforzamento delle azioni già previste e la realizzazione di nuove iniziative, ed Euro 99.979,00 per spese generali forfetarie;

• il Presidente di APT Servizi s.r.l. ha dichiarato: "Si precisa che la presente proposta di integrazione segue le stesse indicazioni relative all'analisi dell'articolazione dei costi, che sono contenute nelle 'Proposte esecutive per i Progetti di marketing e promozione turistica di prevalente interesse per i mercati internazionali per l’anno 2016';

Considerato che:

• conseguentemente all'integrazione di cui sopra, il budget complessivo per la realizzazione dei progetti di marketing e promozione turistica di prevalente interesse per i mercati internazionali per il 2016 è di EURO 8.364.794,76 (IVA e ogni altro onere inclusi) così suddiviso:

Progetto Italia EURO 3.121.535,76

Progetto Estero EURO 5.243.259,00;

• quanto indicato nella proposta di integrazione ai progetti di marketing e promozione turistica di prevalente interesse per i mercati internazionali per il 2016 risulta pertinente alle linee strategiche ed alle altre indicazioni contenute nella citata deliberazione n. 538/2015;

• l'APT Servizi s.r.l. ha proposto alla Regione di realizzare l'integrazione dei progetti con un corrispettivo complessivo di Euro 899.794,76 (IVA ed ogni altro onere incluso);
• l’onere proposto da APT Servizi s.r.l. appare motivato ed accettabile anche in considerazione delle dichiarazioni rese dal Presidente di APT stessa;

Ritenuto, in considerazione di quanto sopra esposto:

• di approvare e disporre l'attuazione dell'integrazione ai Progetti di marketing e promozione turistica di prevalente interesse per i mercati internazionali per l'anno 2016 per l’importo di Euro 899.794,76, sulla base della sopra citata proposta di APT Servizi s.r.l.;
• di autorizzare l'approvazione alla formalizzazione dell'incarico ad APT Servizi s.r.l., nonché la sottoscrizione del relativo contratto, sulla base dello schema che, in allegato A), forma parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, elaborato in conformità alle disposizioni contenute nella sopracitata Convenzione Quadro di durata poliennale, dando atto che le modalità di liquidazione delle spese ivi previste vengono col presente atto parzialmente ridefinite alla luce dei principi stabiliti dal citato D.lgs. 118/2011 e ss.mm.ii.;
• che ricorrano gli elementi di cui al D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. in relazione anche all’esigibilità della spesa nell’anno 2016 (scadenza dell’obbligazione), trattandosi di attività che si realizzeranno entro il 31 dicembre 2016 come dichiarato da APT Servizi s.r.l., e che pertanto si possa procedere all’assunzione dell'impegno di spesa;

Preso atto che la procedura dei conseguenti pagamenti che saranno disposti in attuazione del presente atto, è compatibile con le prescrizioni previste all’art. 56, comma 6, del citato D.Lgs. n. 118/2011;

Richiamate:

• la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle Leggi Regionali 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4", per quanto applicabile;
• la L.R. 29 dicembre 2015, n. 23 “Disposizioni per la formazione del Bilancio di previsione 2016-2018 (Legge di Stabilità regionale 2016)”;
• La L.R. 29 dicembre 2015, n. 24 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016-2018”;
• la deliberazione di Giunta regionale n. 2259 del 28 dicembre 2015 avente ad oggetto “Approvazione del Documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016 - 2018” e succ.mod.;
• la L.R. 9 maggio 2016 n. 7 “Disposizioni collegate alla prima variazione generale al Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016-2018;
• la L.R. 9 maggio 2016 n. 8 “Prima variazione generale al bilancio di previsione della regione Emilia-Romagna 2016-2018”;
• la determinazione dirigenziale n. 9199 del 10 giugno 2016 avente ad oggetto "Variazioni di bilancio per utilizzo quote vincolate del risultato di amministrazione";
• la L.R. 29 luglio 2016, n. 13 “Disposizioni collegate alla legge di assestamento e seconda variazione generale al Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016-2018”;
• la L.R. 29 luglio 2016, n. 14 “Assestamento e seconda variazione generale al Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016-2018”;

Visti:

• il D.Lgs. n. 159/2011, avente ad oggetto "Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13/08/2010, n. 136", ed in particolare l’art. 83, comma 3;
• la deliberazione di Giunta regionale n. 1521 del 28/10/2013, concernente: “Direttiva per l'applicazione della nuova disciplina dei ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali”;
• l'art. 1, commi 629, lett. b) e c), 630, 632 e 633 della legge 23 dicembre 2014, n. 190 che ha introdotto l'art. 17-ter del D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633, il quale prevede, per le pubbliche amministrazioni acquirenti di beni e servizi (inclusi i lavori), un meccanismo di scissione dei pagamenti da applicarsi alle operazioni per le quali dette amministrazioni non siano debitori d'imposta ai sensi delle disposizioni generali in materia di IVA;
• la Legge 244/2007 e ss.mm. recante “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2008)”, art.1, commi dal 209 al 214 e D.M. 3 aprile 2013, n.55 “Regolamento in materia di emissione, trasmissione e ricevimento della fattura elettronica da applicarsi alle amministrazioni pubbliche ai sensi dell'articolo 1, commi da 209 a 213, della legge 24 dicembre 2007, n. 244”;
• la circolare PG/2015/0200894 del 26/03/2015 avente per oggetto: “La fatturazione elettronica nell’Amministrazione pubblica”;
• il D.Lgs 9 ottobre 2002, n. 231, così come modificato dal D.Lgs. 9 novembre 2012, n. 192;
• la circolare prot. NP/2015/15246 del 6 novembre 2015, avente ad oggetto: “Indicatore di tempestività dei pagamenti: chiarimenti sulla perimetrazione dei ‘debiti commerciali’”;
• il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”, ed in particolare l’art. 22 con riferimento a quanto previsto in relazione alla categoria “società di cui sono detenute direttamente quote di partecipazione”;
• la propria deliberazione n. 66 del 25/01/2016 avente ad oggetto "Approvazione del piano triennale di prevenzione della corruzione e del programma per la trasparenza e l'integrità. Aggiornamenti 2016-2018";
• la determinazione dirigenziale n. 12096 del 25/07/2016; avente ad oggetto “Ampliamento della trasparenza ai sensi dell'art 7 comma 3 D.Lgs. 33/2013, di cui alla deliberazione della Giunta regionale 25 gennaio 2016 n. 66”;

Viste inoltre:

• la Legge 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione” ed in particolare l’art. 11;
• la legge 13 agosto 2010, n. 136 avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e successive modifiche;
• la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011, n. 4 recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art.3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

Dato atto che è stato assegnato dalla competente struttura ministeriale ai sensi dell'art. 11 della L. 3/2003, al progetto di investimento pubblico oggetto del presente provvedimento il C.U.P. (Codice Unico di Progetto) E59D16001180002;

Viste le L.R. 26 novembre 2001, n. 43 e succ. mod.;

Richiamate infine le seguenti proprie deliberazioni, esecutive nei modi di legge:

• n. 270/2016, n. 622/2016, n. 702/2016 e n. 1107/2016;
• n. 2416/2008, avente ad oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e succ. mod.;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore Turismo. Commercio;

A voti unanimi e palesi

delibera

per le motivazioni indicate in premessa e che si intendono qui integralmente richiamate:

1. di approvare e disporre l’attuazione dell’integrazione dei Progetti di marketing e promozione turistica di prevalente interesse per i mercati internazionali per il 2016, approvati con propria deliberazione n. 2097/2015 e con determinazione dirigenziale n. 2355/2016, secondo quanto proposto da APT Servizi s.r.l. di Bologna per un corrispettivo complessivo di Euro 899.794,76 IVA ed ogni altro onere incluso, come di seguito indicato:

PROGETTO ITALIA

Integrazione al budget previsionale di Euro 404.535,76 (IVA inclusa), di cui Euro 322.734,76 per il rafforzamento delle azioni già previste e la realizzazione di nuove iniziative, ed Euro 81.801,00 per spese generali forfetarie;

PROGETTO ESTERO

Integrazione al budget previsionale di Euro 495.259,00 (IVA inclusa), di cui Euro 395.280,00 per il rafforzamento delle azioni già previste e la realizzazione di nuove iniziative, ed Euro 99.979,00 per spese generali forfetarie;

2. di dare atto che, conseguentemente alla integrazione di cui al precedente punto 1., il budget complessivo per la realizzazione dei Progetti di marketing e promozione turistica di prevalente interesse per i mercati internazionali per il 2016, è così ridefinito:

3. di autorizzare l'approvazione della formalizzazione dell'incarico ad APT Servizi s.r.l. per la realizzazione delle integrazioni indicate al precedente punto 1.;

4. di approvare il contratto tra la Regione Emilia-Romagna ed APT Servizi s.r.l., secondo lo schema Allegato A), parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, dando atto che alla sottoscrizione dello stesso provvederà, in attuazione della normativa regionale vigente e della propria deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm., il Responsabile del Servizio regionale competente;

5. di stabilire che il contratto di cui al precedente punto 4. avrà decorrenza dalla data di sottoscrizione, e che le attività saranno realizzate da APT Servizi s.r.l. entro il 31/12/2016;

6. di imputare la somma di Euro 899.794,76 registrata all'impegno n. 4188 sul Capitolo 25558 “Spese per l'attuazione dei progetti di marketing e di promozione turistica attraverso APT Servizi srl (art. 7, comma 2, lett. a) L.R. 4 marzo 1998, n. 7; art. 16, comma 5, lett. a) L.R. 25 marzo 2016, n.4)”, del Bilancio finanziario gestionale 2016-2018, anno di previsione 2016, che è dotato della necessaria disponibilità, approvato con propria deliberazione n. 2259/2015 e ss.mm.;

7. di dare atto che in attuazione del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., la stringa concernente la codificazione della Transazione elementare, come definita dal citato decreto, è di seguito espressamente indicata:

Missione 07 - Programma 01 - Codice Economico U.1.03.02.11.999 - COFOG 04.7 - Transazione UE 8 – SIOPE 1364 - C.I. Spesa 3 - Gestione Ordinaria 3 - C.U.P. E59D16001180002

8. di precisare che, ai sensi del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., nonché della propria deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm., il Dirigente regionale competente provvederà, con propri atti formali, a disporre la liquidazione del suddetto importo di Euro 899.794,76, secondo le modalità stabilite dal contratto di cui al precedente punto 4., e, secondo quanto previsto dalla nota PG/2015/200894 del 26 marzo 2015, sulla base di fatture emesse conformemente alle modalità e contenuti previsti dalla normativa, anche secondaria, vigente in materia; le fatture dovranno essere emesse successivamente al rilascio dell'attestazione di conformità da parte della Regione ed il relativo pagamento avverrà nel termine di 30 giorni dal ricevimento delle fatture stesse, che dovranno essere inviate tramite il Sistema di Interscambio (SdI) gestito dall’Agenzia delle Entrate indicando come codice univoco dell’Ufficio di fatturazione elettronica il codice ZA2OT0;

9. di dare atto che le modalità di liquidazione del corrispettivo di cui al punto 6. che precede, vengono parzialmente ridefinite col presente atto, nel rispetto dei principi stabiliti dal citato D.Lgs. n. 118/2011;

10. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa;

11. di dare atto altresì che si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 56, 7° comma del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

12. di dare atto infine che ad APT Servizi s.r.l. compete l’adempimento degli eventuali obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche;

13. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.