n.178 del 20.07.2015 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Vista la L.R. n. 7/1998 e successive modificazioni;

Richiamate, nel loro testo integrale, le seguenti proprie deliberazioni, esecutive nei modi di legge:

• n. 592 in data 4/05/2009, concernente: "L.R. 7/98 e succ. mod. - Modalità, procedure e termini per l'attuazione degli interventi regionali per la promozione e commercializzazione turistica";
• n. 1100 in data 26/07/2010, concernente: "L.R. 7/1998 e succ. mod. - Parziale modifica della deliberazione di Giunta Regionale n. 592/2009";
• n. 1084 in data 30 luglio 2012, concernente: “L.R. 7/1998 e succ. mod. - Modalità, procedure e termini per l’attuazione degli interventi regionali per la promozione e commercializzazione turistica - Modifica delibera di Giunta n. 592/2009 e s.m.”;
• n. 502 in data 14/04/2014, concernente: "L.R. n. 7/98 e succ. mod. - Linee guida generali per la promozione e la commercializzazione turistica anno 2015: obiettivi strategici e budget indicativi";
• n. 1988 del 22/12/2014, concernente: "L.R. 7/98 e succ. mod. - D.G.R. 592/2009 e s.m. - Approvazione graduatoria dei progetti di promocommercializzazione turistica per l'anno 2015”;

Dato atto che, con la sopracitata deliberazione n. 1988/2014, è stata approvata la graduatoria dei progetti di promocommercializzazione turistica presentati dalle aggregazioni di imprese aderenti alle Unioni di Prodotto ammissibili a cofinanziamento regionale per l'anno 2015, suddivisi per Unione e per fasce di valutazione "ALTO", "MEDIO" e "BASSO";

Dato inoltre atto che, il Capitolo 4 dell'Allegato A della citata deliberazione n. 592/2009 e s.m., così come modificato con deliberazione n. 1084/2012, prevede che:

- la Giunta regionale approvi, sentite le Unioni di prodotto, sulla base della sopracitata graduatoria ed in relazione alle disponibilità del Bilancio regionale per l’esercizio di riferimento, il Piano di cofinanziamento dei progetti di promocommercializzazione secondo le seguenti priorità:

1. Progetti con parere di valutazione "Alto";

2. Progetti con parere di valutazione "Medio";

3. Progetti con parere di valutazione "Basso";

- per i progetti con parere di valutazione “Alto”, la percentuale di cofinanziamento non possa essere superiore al 35% della spesa ammessa;

- per i progetti con parere di valutazione “Medio”, la percentuale di cofinanziamento non possa essere superiore al 25% della spesa ammessa;

- per i progetti con parere di valutazione “Basso”, la percentuale di cofinanziamento non possa essere superiore al 20% della spesa ammessa;

- la Giunta regionale disponga le modalità per la gestione e la liquidazione dei cofinanziamenti dei progetti di commercializzazione relativi all'anno di riferimento;

Considerato che:

- le verifiche effettuate hanno evidenziato che le risorse finanziarie disponibili non sono sufficienti per cofinanziare tutti i progetti ammissibili;

- dall’analisi delle graduatorie approvate con la citata delibera n. 1988/2014 risulta che il rapporto fra budget disponibile e numero dei progetti ammissibili a cofinanziamento è diverso per ciascuna Unione di prodotto;

- per perseguire l’obiettivo di garantire l’ottimale utilizzo delle risorse finanziarie è necessario stabilire le percentuali di cofinanziamento dei progetti tenendo conto delle peculiarità di ciascuna Unione di prodotto, così come individuabili dalla sopracitata analisi delle graduatorie;

Preso atto che le quattro Unioni di prodotto, ai sensi di quanto stabilito dal citato Capitolo 4 dell’Allegato A) della propria delibera n. 592/2009 e s.m., hanno comunicato alla Regione Emilia-Romagna le proposte di graduazione dei cofinanziamenti da concedere ai beneficiari, così come di seguito riportato:

- con nota trasmessa con posta elettronica certificata il giorno 01.04.2015, acquisita agli atti del Servizio Commercio, Turismo e Qualità Aree Turistiche con prot. PG 215024 del 02.04.2015, l’Associazione Unione di prodotto Costa ha presentato la proposta di graduazione dei cofinanziamenti da concedere ai soggetti beneficiari aderenti all’Unione stessa, nei seguenti termini:

• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Alto”: percentuale di cofinanziamento pari al 28,00%;
• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Medio”: percentuale di cofinanziamento pari al 21,00%;
• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Basso”: non cofinanziati;

- con nota prot. 06/15 trasmessa con posta elettronica certificata il giorno 15/4/2015, acquisita agli atti del Servizio Commercio, Turismo e Qualità Aree Turistiche con prot. PG 245535 del 16/4/2015, l’Associazione Unione regionale Terme, Salute e Benessere ha presentato la proposta di graduazione dei cofinanziamenti da concedere ai soggetti beneficiari aderenti all’Unione stessa, nei seguenti termini:

• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Alto”: percentuale di cofinanziamento pari al 30,50%;
• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Medio”: percentuale di cofinanziamento pari al 20,50%;
• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Basso”: percentuale di cofinanziamento pari al 15,43%;

- con nota prot. n. U/2 trasmessa con posta elettronica certificata il giorno 23/4/2015, acquisita agli atti del Servizio Commercio, Turismo e Qualità Aree Turistiche con prot. PG 264528 del 23/4/2015, l’Associazione Unione di prodotto delle Città d’Arte, Cultura e Affari dell’Emilia-Romagna ha presentato la proposta di graduazione dei cofinanziamenti da concedere ai soggetti beneficiari aderenti all’Unione stessa, nei seguenti termini:

• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Alto”: percentuale di cofinanziamento pari al 35,00%;
• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Medio”: percentuale di cofinanziamento pari al 25,00%;
• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Basso”: percentuale di cofinanziamento pari al 20,00%;

- con nota prot. n. 46 trasmessa con posta elettronica certificata il giorno 23/4/2015, acquisita agli atti del Servizio Commercio, Turismo e Qualità Aree Turistiche con prot. PG 264544 del 23/4/2015, l’Associazione Unione Appennino e Verde ha presentato la proposta di graduazione dei cofinanziamenti da concedere ai soggetti beneficiari aderenti all’Unione stessa, nei seguenti termini:

• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Alto”: percentuale di cofinanziamento pari al 34,00%;
• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Medio”: percentuale di cofinanziamento pari al 23,00%;
• progetti rientranti nella fascia di valutazione “Basso”: percentuale di cofinanziamento pari al 16,20%;

Preso inoltre atto che con nota del 16/6/2015 trasmessa con pec, acquisita agli atti del Servizio Commercio, Turismo e Qualità Aree Turistiche con prot. PG 422911 del 17/6/2015, il legale rappresentante del Consorzio Active Hotels con sede a Bellaria Igea Marina, il cui progetto denominato “Sport e vacanza. Tutti i giorni, tutt o l'anno” risulta inserito nell’allegato D) della graduatoria dei progetti ammissibili a cofinanziamento di cui alla propria deliberazione n. 1988/2014, ha comunicato di rinunciare alla realizzazione del citato progetto ed al conseguente eventuale cofinanziamento regionale;

Ritenuto che le indicazioni e le proposte trasmesse dalle Unioni di prodotto siano accettabili e coerenti con le sopracitate linee procedimentali in quanto rispondono sia all'esigenza di utilizzare in modo ottimale le risorse finanziarie disponibili, sia alla necessità, attraverso la condivisione congiunta delle scelte, di tener conto delle peculiarità di ogni singola Unione di Prodotto;

Ritenuto pertanto di definire il Piano di cofinanziamento 2015 dei progetti di promocommercializzazione presentati dalle aggregazioni di imprese, così come definite dall’art. 13, comma 5 della L.R. n. 7/1998 e dal punto 1) del Capitolo 4) dell’Allegato A) della propria deliberazione n. 592/2009 e succ. mod., secondo le proposte di graduazione delle percentuali di cofinanziamento sopra descritte;

Dato atto che la suddetta proposta prevede un utilizzo di risorse pari ad Euro 2.539.102,93; 

Visti:

• il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;
• la L.R. 30 aprile 2015, n. 3 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale di previsione 2015 e del bilancio pluriennale 2015-2017 (Legge finanziaria 2015)“;
• la L.R. 30 aprile 2015, n. 4 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2015 e bilancio pluriennale 2015-2017”;

Considerato che lo stanziamento sul Capitolo 25664 “Contributi alle aggregazioni di imprese per iniziative di promocommercializzazione e commercializzazione turistica anche in forma di comarketing (artt. 5, 7 comma 2, lett. c) e 13 comma 5, L.R. 4 marzo 1998, n. 7)”, afferente alla U.P.B. 1.3.3.2.9100 per l'anno 2015 ammonta, come risulta dai sopra richiamati provvedimenti di legge regionale, ad Euro 2.600.000,00;

Dato atto che la citata deliberazione n. 502/2014 ha definito i budget indicativi per l'anno 2015 per la realizzazione dei Programmi annuali delle Unioni di prodotto e dei progetti di promocommercializzazione turistica realizzati, anche in forma di co-marketing, dalle aggregazioni di imprese aderenti alle Unioni stesse;

Ritenuto:

• in considerazione delle suddette disponibilità del bilancio regionale, delle valutazioni sopra espresse ed in attuazione di quanto previsto nella propria deliberazione n. 1988/2014, di cofinanziare, con il presente provvedimento, i progetti, suddivisi per Unione di appartenenza e per fasce di valutazione, elencati negli allegati A), B), C) e D) al presente atto che ne formano parte integrante e sostanziale, per un onere finanziario complessivo d i Euro 2.539.102,93, fatti salvi gli eventuali adeguamenti conseguenti all'applicazione della normativa vigente in materia di aiuti di Stato, così come esplicitato al Paragrafo "Richiesta di dichiarazione sugli aiuti di Stato" dell’Allegato F) al presente atto;
• che le economie che si potranno verificare per rinunce, revoche o utilizzo di minori importi nella realizzazione dei progetti, potranno essere utilizzate nel rispetto della propria deliberazione n. 592/2009, come modificata con la deliberazione n. 1084/2012 nonché della normativa contabile vigente;
• di approvare, come previsto dalla propria deliberazione n. 592/2009, come modificata con deliberazione n. 1084/2012, le "Procedure per la gestione e la liquidazione dei cofinanziamenti dei progetti di promocommercializzazione turistica p er l'anno 2015 realizzati, anche in forma di co-marketing, dalle aggregazioni di imprese aderenti alle Unioni di Prodotto", di cui all'Allegato F) al presente atto che ne forma parte integrante e sostanziale;

Visti:

- il D.Lgs n. 159/2011 avente ad oggetto “Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13/8/2010, n. 136” ed in particolare l’art. 83, comma 3, lettera e), il quale stabilisce che la documentazione antimafia non è richiesta per i provvedimenti, gli atti, i contratti e le erogazioni il cui valore complessivo non supera i 150.000,00 euro;

- il D.Lgs n. 218/2012 recante disposizioni integrative e correttive al D.Lgs n. 159/2011;

• il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e succ.mod.;
• l’art. 4, comma 6 del D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni con Legge 7 agosto 2012, n. 135;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 1621 del 11/11/2013 avente ad oggetto: “Indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.Lgs. 33/2013”;

- n. 57 del 26 gennaio 2015 avente ad oggetto: “Programma per la trasparenza e l'integrità. Approvazione aggiornamento per il triennio 2015-2017”;

Viste:

- la Legge Regionale n. 40/2001 per quanto applicabile;

- la Legge 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione” ed in particolare l’art. 11;

- la legge 13 agosto 2010, n. 136 avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e successive modifiche;

- la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011, n. 4 recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art.3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

Dato atto che, ai sensi dell'art. 11 della L. 3/2003, è stato ass egnato dalla competente struttura ministeriale ad ogni progetto cofinanziato col presente provvedimento, uno specifico Codice Unico di Progetto (C.U.P.), come indicato nei sopracitati allegati A), B), C) e D) al presente atto;

Ritenuto in relazione alla tipologia di spese previste e alle modalità gestionali delle procedure medesime, trattandosi di contributi a rendicontazione, che ricorrano gli elementi di cui al D.Lgs. n. 118/2011 e s.m., trattandosi di attività che si concluderanno entro il 31 dicembre 2015, così come previsto dal Capitolo 4) dell’Allegato A) della propria deliberazione n. 592/2009 e succ. mod., e che pertanto si possa procedere all’assunzione degli impegni di spesa a favore dei beneficiari di cui agli allegati A), B), C) e D) al presente atto, per la somma complessiva di Euro 2.539.102,93;

Preso atto che la procedura dei conseguenti pagamenti, disposti in attuazione del presente atto è compatibile con le prescrizioni previste all'art. 56, comma 6, del citato D.lgs. n. 118/2011;

Richiamata la L.R. 26/11/2001, n. 43, nonché le seguenti deliberazioni di Giunta regionale:

• n. 1057 del 24/7/2006, n. 1663 del 27/11/2006, n. 1173 del 27/7/2009, n. 10 del 10/1/2011 e n. 1222 del 4/8/2011;
• n. 2416 del 29/12/2008, avente ad oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007.” e succ. mod.;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore Regionale Turismo e Commercio

A voti unanimi e palesi

delibera:

per le motivazioni indicate in premessa e che qui si intendono integralmente riportate:

1. di prendere atto che il legale rappresentante del Consorzio Active Hotels con sede a Bellaria Igea Marina, il cui progetto denominato “Sport e vacanza. Tutti i giorni, tutto l'anno” risulta inserito nell’allegato D), con n. progr. 55 e prot. 318290, della graduatoria dei progetti ammissibili a cofinanziamento di cui alla propria delibera n. 1988/2014, ha rinunciato alla realizzazione del citato progetto ed al conseguente eventuale cofinanziamento regionale;

2. di approvare il Piano di cofinanziamento 2015 dei progetti di promocommercializzazione, da realizzare anche in forma di co-marketing, presentati dalle aggregazioni di imprese, così come definite all’art. 13 comma 5 della L.R. n. 7/98 e dal punto 1) del Capitolo 4) dell’Allegato A) della propria deliberazione n. 592/2009 e succ. mod., di cui alla graduatoria approvata con propria deliberazione n. 1988/2014, e ammettere a cofinanziamento i progetti di promocommercializzazione turistica, elencati negli allegati A), B), C), D), e nel riepilogativo E) al presente atto che ne formano parte integrante e sostanziale;

3. di assegnare e concedere i cofinanziamenti regionali alle aggregazioni di imprese aderenti alle Unioni di Prodotto, negli importi indicati negli Allegati A), B), C), D), e nel riepilogativo E) di cui al precedente punto 2., per un onere finanziario complessivo di Euro 2.539.102,93, fatti salvi gli eventuali adeguamenti conseguenti all'applicazione della normativa vigente in materia di aiuti di Stato, così come esplicitato al Paragrafo 4 "Richiesta di dichiarazione sugli aiuti di Stato" dell’Allegato F) al presente atto;

4. di approvare le "Procedure per la gestione e la liquidazione dei cofinanziamenti dei progetti di promocommercializzazione turistica per l'anno 2015 realizzati, anche in forma di co-marketing, dalle aggregazioni di imprese aderenti alle Unioni di Prodotto", che in Allegato F) al presente atto ne forma parte integrante e sostanziale;

5. che le economie che si potranno verificare per rinunce, revoche o utilizzo di minori importi nella realizzazione dei progetti, potranno essere utilizzate nel rispetto della propria deliberazione n. 592/2009, come modificata con la deliberazione n. 1084/2012, nonché della normativa contabile vigente;

6. di imputare la somma di Euro 2.539.102,93 registrata all'impegno n. 1600 sul Capitolo 25664 “Contributi alle aggregazioni di imprese per iniziative di promocommercializzazione e commercializzazione turistica anche in forma di comarketing (artt. 5, 7 comma 2, lett. c) e 13 comma 5, L.R. 4 marzo 1998, n. 7)", afferente alla U.P.B. 1.3.3.2.9100 - “Interventi per la promozione del turismo regionale”, del Bilancio per l'esercizio finanziario 2015, che è dotato della necessaria disponibilità;

7. di dare atto che in attuazione del D.Lgs. n. 118/2011 e s.m., la stringa concernente la codificazione della transazione elementare, come definita dal citato Decreto, è di seguito espressamente indicata:

• Missione 07 - Progr. 01 - Codice Economico U.1.04.03.99.999 - COFOG 04.07 - Tr.UE 8 - SIOPE 1623 - C.I.Sp 3 - Gestione ord. 3
• Missione 07 - Progr. 01 - Codice Economico U.1.04.03.99.999 - COFOG 04.07 - Tr.UE 8 - SIOPE 1624 - C.I.Sp 3 - Gestione ord. 3

e che in relazione ai Codici Unici di Progetto (C.U.P.), si rinvia ai sopracitati allegati A), B), C) e D) al presente atto;

8. di dare atto che, secondo quanto previsto dal D.Lgs. 33/2013, nonché sulla base degli indirizzi interpretativi ed adempimenti contenuti nelle proprie deliberazioni n. 1621/2013 e n. 68/2014, il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione ivi contemplati;

9. di dare atto che, successivamente alla pubblicazione di cui al precedente punto 8, alla liquidazione della spesa e alla richiesta di emissione dei titoli di pagamento, provvederà, con propri atti formali, il Dirigente regionale competente per materia ai sensi della normativa contabile vigente, nonché della propria deliberazione n. 2416/2008 e successive modificazioni, secondo le modalità previste dalle procedure di cui al precedente punto 4;

10. di dare atto che nel rispetto dell’art. 4, comma 6 del D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni con Legge 7 agosto 2012, n. 135, i beneficiari del presente provvedimento hanno dichiarato di non fornire, alla Regione Emilia-Romagna, servizi, anche a titolo gratuito;

11 di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Telematico Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.