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n.190 del 24.09.2012 (Parte Prima)

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Indizione del referendum consultivo delle popolazioni interessate, ai sensi della legge regionale 8 luglio 1996, n. 24, sul progetto di legge “Istituzione di nuovo Comune mediante fusione dei Comuni di Bazzano, Castello di Serravalle, Crespellano, Monteveglio e Savigno nella Provincia di Bologna” (proposta del consigliere relatore Antonio Mumolo su mandato della Commissione I)

L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA

Premesso:

- che la Giunta regionale con deliberazione n. 1038 del 23 luglio 2012 ha deliberato la presentazione del progetto di legge “Istituzione di nuovo Comune mediante fusione dei Comuni di Bazzano, Castello di Serravalle, Crespellano, Monteveglio e Savigno nella Provincia di Bologna”, pubblicato nel Supplemento Speciale del Bollettino Ufficiale della Regione n. 148 del 24 luglio 2012;

- che con suddetta iniziativa la Giunta regionale ha aderito all’istanza presentata, il 25 maggio 2012, dai Consigli comunali di Bazzano, Castello di Serravalle, Crespellano, Monteveglio e Savigno, i quali, impossibilitati ad esercitare direttamente l’iniziativa legislativa per la fusione poiché non raggiungono complessivamente la soglia dei 50.000 abitanti richiesta dallo Statuto regionale, hanno fatto pervenire alla Regione formale domanda con la quale hanno richiesto l’iniziativa legislativa della Giunta regionale per la loro fusione, ai sensi dell’articolo 8, comma 2 della Legge regionale n. 24/1996 (istanza composta dalle seguenti deliberazioni dei Consigli comunali, approvate con le maggioranze qualificate previste dalla legge con le stesse modalità stabilite per l’approvazione degli statuti comunali: Bazzano n. 26 del 26 aprile 2012; Castello di Serravalle n. 17 del 26 aprile 2012; Crespellano n. 28 del 27 aprile 2012; Savigno n. 11 del 30 aprile 2012; Monteveglio n. 36 del 23 aprile 2012, n. 38 del 26 aprile 2012 e n. 46 del 3 maggio 2012);

- che sul citato progetto di legge regionale “Istituzione di nuovo Comune mediante fusione dei Comuni di Bazzano, Castello di Serravalle, Crespellano, Monteveglio e Savigno nella Provincia di Bologna” sono stati acquisiti i seguenti pareri:

  • parere favorevole del Consiglio delle Autonomie Locali in data 17 luglio 2012 (qui allegato),
  • parere della Provincia di Bologna, ai sensi dell’articolo 10 della legge regionale n. 24 del 1996; parere reso con deliberazione n. 40 del 10 settembre 2012 del Consiglio provinciale di Bologna, che si è espresso favorevolmente (qui allegato nelle parti essenziali);

Visti:

- l’articolo 133, comma 2 della Costituzione che stabilisce che “la Regione, sentite le popolazioni interessate, può con sue leggi istituire nel proprio territorio nuovi Comuni e modificare le loro circoscrizioni e denominazioni”;

- l’art. 50 dello Statuto regionale;

- l’articolo 15, comma 1 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali) che stabilisce che “le regioni possono modificare le circoscrizioni territoriali dei Comuni sentite le popolazioni interessate, nelle forme previste dalla legge regionale”;

- la legge regionale 8 luglio 1996, n. 24 (Norme in materia di riordino territoriale e di sostegno alle Unioni e alle fusioni di comuni) che disciplina il procedimento legislativo di fusione di Comuni e in particolare l’art. 12, comma 10, che prevede che le spese del referendum consultivo siano a carico della Regione;

- la legge regionale 22 novembre 1999, n. 34 (Testo Unico in materia di iniziativa popolare, referendum e istruttoria pubblica) che contiene la disciplina regionale generale sul referendum;

- l’art. 27 della legge regionale 26 luglio 2012, n. 9 (Legge finanziaria regionale adottata a norma dell'articolo 40 della legge regionale 15 novembre 2001, n. 40 in coincidenza con l'approvazione della legge di assestamento del bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2012 e del bilancio pluriennale 2012-2014. Primo provvedimento generale di variazione), che reca in rubrica “Disciplina delle spese dei referendum elettorali e collaborazione con le amministrazioni statali”;

- il progetto di legge d’iniziativa della Giunta regionale recante “Istituzione di nuovo Comune mediante fusione dei Comuni di Bazzano, Castello di Serravalle, Crespellano, Monteveglio e Savigno nella Provincia di Bologna”, iscritto al Protocollo generale dell’Assemblea legislativa con oggetto n. 3030;

Considerato che:

- la Giunta regionale con la citata deliberazione n. 1038 del 23 luglio 2012 ha ritenuto sussistenti tutti i presupposti di forma e di sostanza necessari al fine di attivare la procedura di fusione;

- la Commissione Bilancio, Affari generali ed istituzionali ha esaminato in sede referente il progetto di legge ed il parere della Provincia di Bologna trasmettendo all’Assemblea legislativa, unitamente al testo licenziato, la proposta di deliberazione in ordine al referendum consultivo, nonché una relazione nella quale, valutate le ragioni che giustificano la fusione proposta e considerato il consenso di tutte le amministrazioni locali interessate, si esprime in senso favorevole all’approvazione del progetto di legge;

- la stessa Commissione propone pertanto all’Assemblea legislativa di proseguire nell’iter procedurale avviato ai sensi della legge regionale n. 24 del 1996;

Vista la legge regionale n. 24 del 1996 e in particolare:

- l’articolo 11, comma 1-bis che prevede che l’Assemblea legislativa esamini il testo licenziato dalla Commissione, anche sulla base degli elementi contenuti nella relazione al progetto di legge e dei pareri espressi dagli enti locali interessati, e, prima della votazione finale, deliberi se procedere o meno all’indizione del referendum;

- l’articolo 11, comma 2, lettera a) che prevede che, ai fini della consultazione prevista dall’articolo 133, comma 2 della Costituzione, per popolazione interessata si intenda “tutti gli elettori dei Comuni interessati”;

- l’articolo 12, comma 1 secondo il quale, qualora l’Assemblea legislativa deliberi l’indizione del referendum, definisce il quesito da sottoporre alla consultazione popolare con riferimento al progetto di legge esaminato, nonché l’ambito territoriale entro il quale gli elettori sono chiamati a votare;

Dato atto che:

- ai sensi dell’art. 21 comma 4 dello Statuto regionale, la disciplina applicabile per l’individuazione degli aventi diritto al voto è quella contenuta nella Legge regionale 24/96, in quanto legge speciale che regola le forme di consultazione delle popolazioni interessate in materia di istituzione di nuovi Comuni, e che pertanto, ai sensi del citato art. 11 co. 2 lett. a) L.R. 24/96, gli aventi diritto al voto sono gli “elettori dei Comuni”, per tali intendendosi coloro che, in base alla vigente disciplina statale, godono del diritto di elettorato attivo per le elezioni amministrative comunali;

- nella menzionata deliberazione della Giunta regionale n. 1038 del 23 luglio 2012 è riportata l’individuazione di una rosa di possibili denominazioni del nuovo Comune (Valle del Samoggia; Valsamoggia; Samoggia; Samodia) così come proposta dai Consigli comunali attraverso le deliberazioni con le quali è stata proposta istanza alla Giunta regionale stessa; 

Ritenuto:

- di accogliere la proposta della Commissione Assembleare di proseguire nell’iter procedurale di cui alla legge regionale n. 24 del 1996;

- di procedere all’indizione del referendum consultivo delle popolazioni interessate; 

Previa votazione palese, mediante dispositivo elettronico, che dà il seguente risultato:

presenti n. 43

assenti n. 7

votanti n. 42

favorevoli n. 30

contrari n. --

astenuti n. 12

 delibera:

a) di procedere all’indizione del referendum consultivo delle popolazioni interessate sul progetto di legge d’iniziativa della Giunta regionale oggetto n. 3030 “Istituzione di nuovo Comune mediante fusione dei Comuni di Bazzano, Castello di Serravalle, Crespellano, Monteveglio e Savigno nella Provincia di Bologna”, licenziato dalla Commissione “Bilancio, Affari generali ed istituzionali” nella seduta del 13 settembre 2012; 

b) di definire nei seguenti termini i due quesiti da sottoporre alla consultazione popolare con riferimento al progetto di legge esaminato: 

“1) Volete voi che i Comuni di Bazzano, Castello di Serravalle, Crespellano, Monteveglio e Savigno nella Provincia di Bologna siano unificati in un unico Comune mediante fusione?

2) Con quale dei seguenti nomi volete sia denominato il nuovo Comune?

a) Valle del Samoggia;

b) Valsamoggia;

c) Samoggia;

d) Samodia”.

c) di dare atto che, ai sensi dell’articolo 133, comma 2 della Costituzione e dell’articolo 11, comma 2, lettera a) della legge regionale n. 24 del 1996, partecipano al referendum consultivo gli elettori dei Comuni di Bazzano, Castello di Serravalle, Crespellano, Monteveglio e Savigno, nella Provincia di Bologna, interessati alla fusione, per tali intendendosi coloro che, in base alla vigente disciplina statale, godono del diritto di elettorato attivo per le elezioni amministrative comunali;

d) di trasmettere la presente deliberazione al Presidente della Giunta regionale per l’indizione del referendum;

e) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.

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